2011年国务院食品安全工作考核评价细则

附件2011年国务院食品安全工作考核评价细则考评内容和指标考核部门项目考评内容考评指标考评方法政府工商质监卫生农牧科工粮食商务公安环保药监完善食品安全监管体制机制县级以上地方政府建立健全食品安全综合协调机制，明确办事机构情况地方政府明确食品安全综合协调办事机构县级明确食品安全综合协调办事机构查阅文件√完善食品安全监管体制机制县级政府和乡镇加强监管力量建设情况常住人口数量县常住人口数量县级政府提供√县级食品安全监管人员数量县级监管人员数量查阅在财政领取工资在岗人员一览表（包括食安办、卫生、农业、质检、工商行政管理、食品药品监督管理部门、其他）（常住万人口拥有监管人员数量）√√√√√√√√√√√县级食品安全监管经费数量被列入县级财政部门经常性支出项目的监管经费数量查阅文件（包括工作和专项经费）（常住万人口拥有监管经费数量）√√√√√√√√√√√监管部门建立企业监管信用档案县级监管部门建立监管部门信用档案查阅文件（监管部门对企业许可、监督检查、查处、违法等信息档案）√√√√√√√√√√项目考评内容考评指标考评方法政府工商质监卫生农牧科工粮食商务公安环保药监食品安全重点工作开展情况开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作农产品种植、养殖环节监督检查情况县级监管部门开展农产品种植、养殖环节非法添加三聚氰胺、孔雀石绿等违禁农兽药和滥用抗生素行为的监督检查查监管部门信用档案记录（查监管人员派出、监督检查记录）√县级监管部门及时处理发现的非法添加三聚氰胺、孔雀石绿等违禁农兽药和滥用抗生素行为问题查监管部门信用档案记录（查监管处理记录）√食品添加剂生产企业监督检查情况县级监管部门开展食品添加剂企业无证生产和标签标识不规范问题企业排查，监督检查食品添加剂企业数量查监管部门信用档案记录（查食品添加剂企业数量及监管人员派出、检查过程记录），排查率低于85%，该项不得分。√√√县级监管部门及时处理发现的食品添加剂企业存在无证生产和标签标识不规范问题查监管部门信用档案记录（查食品添加剂企业问题处理记录），处理率低于85%，该项不得分。√√√食品生产企业环节监督检查情况县级监管部门开展食品生产企业塑化剂等非法添加和滥用食品添加剂问题排查，监督检查企业数量查监管部门信用档案记录（查食品企业数量及及监管人员派出、检查过程记录），排查率低于85%，该项不得分。√项目考评内容考评指标考评方法政府工商质监卫生农牧科工粮食商务公安环保药监食品安全重点工作开展情况开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作食品生产企业环节监督检查情况县级监管部门及时处理发现的食品生产企业使用塑化剂等非法添加和滥用食品添加剂问题查监管部门信用档案记录（查食品企业问题处理记录），处理率低于85%，该项不得分√餐饮环节监督检查情况县级监管部门开展餐饮服务单位未告知自制饮料、调味料、火锅底料配方、滥用和使用来源不清食品添加剂问题监督检查查监管部门信用档案记录（查监管人员派出、监督检查记录）√县级监管部门及时处理发现的餐饮服务单位存在未告知自制饮料、调味料、火锅底料配方、滥用和使用来源不清食品添加剂问题查监管部门信用档案记录（查监管处理记录）√非法添加行为源头监督检查情况县级监管部门开展化工厂、兽药和药品生产企业的未在产品标签上加印“严禁用于食品和饲料加工”等警示标识问题的监督检查查监管部门信用档案记录（查监管人员派出、监督检查记录）√√√县级监管部门及时处理发现的化工厂、兽药和药品生产企业的未在产品标签上加印“严禁用于食品和饲料加工”等警示标识问题查监管部门信用档案记录（查监管处理记录）√√√项目考评内容考评指标考评方法政府工商质监卫生农牧科工粮食商务公安环保药监食品安全重点工作开展情况清查清缴问题乳粉、加强乳品质量安全工作开展问题乳粉清查清缴、封存登记和销毁情况县级监管部门开展问题乳粉排查查监管部门信用档案记录（查监管人员派出、监督检查记录）√√√√√√√√√√县级监管部门对发现问题乳粉进行封存登记和销毁查监管部门信用档案记录（查监管处理记录）√√√√√√√√√√加强乳品质量安全监管，提升乳品质量安全水平情况建立健全乳品质量安全监管责任制，明确政府负责人及有关部门的职责查阅文件√√√√√√√√√√√瘦肉精专项整治工作对兽药、饲料和饲料添加剂生产企业开展清查情况县级监管部门开展兽药、饲料和饲料添加剂生产企业的“瘦肉精”问题监督检查查监管部门信用档案记录（查监管人员派出、监督检查记录）√县级监管部门及时处理发现的兽药、饲料和饲料添加剂生产企业存在的“瘦肉精”使用和管理问题查监管部门信用档案记录（查监管处理记录）√对养殖环节非法使用“瘦肉精”问题的监督管理县级监管部门监督检查养殖场非法使用“瘦肉精”的问题查监管部门信用档案记录（查监管人员派出、监督检查记录）√√√县级监管部门及时处理发现的养殖场非法使用“瘦肉精”问题查监管部门信用档案记录（查监管处理记录）√√√项目考评内容考评指标考评方法政府工商质监卫生农牧科工粮食商务公安环保药监食品安全重点工作开展情况瘦肉精专项整治工作屠宰环节县级监管部门检查屠宰企业“瘦肉精”自检记录查监管部门信用档案记录（查监管人员派出、监督检查记录）√√县级监管部门及时处理发现的屠宰企业没有“瘦肉精”自检的问题查监管部门信用档案记录（查监管处理记录）√√加强地沟油整治、餐厨废弃物管理和食用油综合治理工作“地沟油”县市长负责制市级建立“地沟油”县（市）长负责制查阅文件√严厉打击违法收集加工餐厨废弃油脂行为县级监管部门监督检查餐饮服务单位餐厨废弃油脂管理情况查监管部门信用档案记录（查监管人员派出、监督检查记录）√√县级监管部门及时处理发现的餐饮服务单位未建立餐厨废弃油脂管理的台帐问题查监管部门信用档案记录（查监管处理记录）√县级监管部门监督检查禽畜屠宰企业残渣油脂管理情况查监管部门信用档案记录（查监管人员派出、检查、查处记录）√√县级监管部门及时处理发现的查禽畜屠宰企业残渣油脂流入食用油生产加工环节的问题查监管部门信用档案记录（查监管处理记录）√√√√县级监管部门监督检查食品生产加工企业数量查监管部门信用档案记录（查监管人员派出、检查、查处记录）√√县级监管部门及时处理食品生产加工企业的残渣油脂流入食用油生产加工环节的问题查监管部门信用档案记录（查监管处理记录）√√√项目考评内容考评指标考评方法政府工商质监卫生农牧科工粮食商务公安环保药监食品安全重点工作开展情况加强地沟油整治、餐厨废弃物管理和食用油综合治理工作省级全面核查餐厨废弃油脂相关生产加工企业餐厨废弃物流向和生产“地沟油”行为县级监管部门全面排查生物柴油、工业油脂、动物饲料等相关生产加工企业的餐厨废弃物管理情况查监管部门信用档案记录（查监管人员派出、检查、查处记录）√√√县级监管部门及时处理发现的生物柴油、工业油脂、动物饲料等相关企业生产加工地沟油和餐厨废弃物流向不明等问题查监管部门信用档案记录（查监管处理记录）√√√严肃查处经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为县级监管部门监督检查集贸市场、食品批发市场经营食用油情况查监管部门信用档案记录（查监管人员派出、监督检查记录）√县级监管部门及时处理集贸市场、食品批发市场发现的经营假冒伪劣和来源不明食用油问题查监管部门信用档案记录（查监管处理记录）√鲜肉和肉制品品种综合治理工作严肃查处私屠滥宰和宰售病死病害畜禽和加工、出售注水肉、未经检疫检验合格肉及其制品的问题县级监管部门监督检查屠宰场私屠滥宰和宰售病死病害畜禽和加工、出售注水肉、未经检疫检验合格肉及其制品的问题查监管部门信用档案记录（查监管人员派出、监督检查记录）√县级监管部门及时处理发现的屠宰场点私屠滥宰和宰售病死病害畜禽和加工、出售注水肉、未经检疫检验合格肉及其制品等问题查监管部门信用档案记录（查监管处理记录）√项目考评内容考评指标考评方法政府工商质监卫生农牧科工粮食商务公安环保药监食品安全重点工作开展情况保健食品品种综合治理工作检查整治制售假劣保健食品、夸大宣传保健食品功能、普通食品声称具有特定保健功能等行为监管部门监督检查制售假劣保健食品、夸大宣传保健食品功能、普通食品声称具有特定保健功能等行为查监管部门信用档案记录（查监管人员派出、监督检查记录）√√监管部门及时处理制售假劣保健食品、夸大宣传保健食品功能、普通食品声称具有特定保健功能等行为查监管部门信用档案记录（查监管处理记录）√√酒类品种综合治理工作开展打击制假售假行为县级监管部门开展打击酒类制假售假行为工作查监管部门信用档案记录（查监管人员派出、监督检查记录）√√√县级监管部门及时处理酒类制假售假行为查监管部门信用档案记录（查监管处理记录）√√√有奖举报制度落实情况食品安全问题举报线索处理情况食品安全问题举报线索处理情况县级受理并核实举报信息，反馈举报处理意见查阅案宗，核查事件过程、反馈过程√√√√√√√√√√兑现食品安全问题举报奖金兑现食品安全问题举报奖金县级兑现食品安全有奖举报奖金查阅资金发放记录及档案并记录数量√√√√√√√√√√食品安全问题有奖举报宣传情况食品安全问题有奖举报宣传情况县级利用媒体等方式宣传举报电话、举报奖励政策及举报奖金的发放等情况查阅宣传材料及记录√√√√√√√√√√√项目考评内容考评指标考评方法政府工商质监卫生农牧科工粮食商务公安环保药监食物中毒和食品安全事故处理情况县级以上政府制定或修订应急预案情况制定或修订应急预案情况县级政府制定或修订应急预案查阅文件√食品安全事故流行病学调查员管理队伍建设县级卫生行政部门聘请食品安全事故流行病学调查员查阅文件资料√县级开展食品安全事故应急演练情况应急演练县级卫生行政部门组织应急演练查阅文件资料√食物中毒和食品安全事故信息通报及时公告县级相关部门及时有效地处理和控制事故扩散，针对媒体报道具有重大影响的事故处理过程信息公告及时，处理得当，局面可控查阅处理记录√打击食品安全违法犯罪情况行政执法与刑事司法衔接机制建立情况各地区建立健全案件线索执法联动和行政执法与刑事司法衔接机制县级建立健全案件线索执法联动机制查阅制度文件，包括行政监管部门和司法部门的职责、事件移交和联合执法条件、联合执法的要求、行政监管部门和公安的衔接等√√√√√√√√√√√取缔“黑窝点”、“黑作坊”情况县级县级开展打击“黑窝点”、“黑作坊“行动查阅文件资料√√√√√√√√√√县级取缔发现的“黑窝点”、“黑作坊”查阅文件资料√√√√√√√√√√各地区案件线索执法联动情况监管部门和公检法部门进行会商情况县级食安办或监管部门与公检法部门召开食品安全犯罪案件会商会查阅文件资料√√√√√√√√√√监管部门和公安机关联动情况县级监管部门提供违法犯罪线索，公安部门迅速立案侦查查看案件移交记录√√√√√√√√√√追究犯罪嫌疑人刑事责任情况公检法联动从严从重追究犯罪嫌疑人刑事责任县级相关部门依法从严从重追究犯罪嫌疑人刑事责任查阅档案资料√√√√√√√√√√项目考评内容考评指标考评方法政府工商质监卫生农牧科工粮食商务公安环保药监食品安全信息公布管理工作建立健全食品安全舆情监测、分析和应对处置制度开展食品安全舆情监测、分析和应对处置制度县级开展食品安全舆情监测、分析、应对工作查阅文件资料√√√√√√√√√√√日常监管信息公告情况日常监管信息公告情况县级及时公告食品安全监管信息查阅文件资料√√√√√√√√√√√违法犯罪案件信息公告情况违法犯罪案件信息公告情况县级及时报告食品安全违法犯罪案件信息查阅文件资料√√√√√√√√√√√取缔“黑窝点”、“黑作坊”案件信息通报情况县级取缔“黑窝点”、“黑作坊”案件信息通报情况查阅文件资料√√√√√√√√√√食品安全宣传教育工作对相关人员进行食品安全知识培训开展针对食品生产经营单位负责人和主要从业人员培训县级监管部门开展针对食品生产经营单位负责人和主要从业人员培训查阅文件资料√√√√√√√√√√√开展针对辖区各级政府负责人的食品安全监管知识培训县级开展政府负责人的食品安全监管知识培训或座谈会查阅文件资料√√√√√√√√√√√开展针对辖区各级监管部门负责人和工作人员的培训县级开展针对辖区各监管部门负责人和工作人员的培训查阅文件资料√√√√√√√√√√√信息沟通和舆论引导工作广泛宣传普及防假辨假及相关法律知识食品安全宣传进社区、农村、学校查阅文件资料√√√√√√√√√√√利用电视、广播、网络、报纸、宣传册等形式宣传食品安全知识及相关法律知识查阅文件资料√√√√√√√√√√√项目考评内容考评指标考评方法政府工商质监卫生农牧科工粮食商务公安环保药监督促企业落实食品安全主体责任情况食用农产品种养殖环节食用农产品种植企业或农业合作组织农药等投入品使用情况查阅使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期√食用农产品养殖企业或农业合作组织饲料、添加剂、抗生素等投入品进货查验查阅使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期√奶站有县级及以上主管部门颁发的生鲜乳收购许可证查看证书√生鲜乳运输车辆有县级畜牧兽医部门核发的生鲜乳准运证明查看证书√随机抽查5名从业人员都有健康证现场查看√有完整的生鲜奶收购、销售去向、运输交接、产品检验、人员培训等记录现场查看√食品生产环节食品生产企业食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验、索证索票查阅进货查验制度和记录。查阅供货者的许可证和产品合格证明文件，包括供货者资质、供货者联系方式、货物名称、用途、进货量、进货日期、进货批次及检验合格证等记录及查验记录√食品生产管理负责人和从业关键人员培训查阅人员管理制度和培训记录。相关人员参加食品安全法及相关法律法规、食品安全相关知识、相关生产质量和安全知识和操作细则、从业道德等培训内容的记录。√从业人员健康健康在生产者中抽5人，核查其健康证√项目考评内容考评指标考评方法政府工商质监卫生农牧科工粮食商务公安环保药监督促企业落实食品安全主体责任情况食品生产环节食品生产企业出厂检验制度执行情况查阅出厂检验制度。查验出厂食品的检验合格证和安全状况，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及联系方式、销售日期等内容√召回食品及销毁管理情况查看召回及销毁管理制度和记录√食品加工废弃物处理查看废弃物去向管理制度和记录√食品流通环节食品流通环节执行食品进货查验查阅进货查验制度和记录。包括供货者许可证和产品合格证明，进货查验记录包括食品名称、规格、数量、生产批号及合格证、保质期、供货者许可证、供货者名称及联系方式、进货日期等内容√从业人员健康体检证明在散装食品销售柜台抽5人，核查健康证√按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品查阅定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品记录，包括清理去向记录√项目考评内容考评指标考评方法政府工商质监卫生农牧科工粮食商务公安环保药监督促企业落实食品安全主体责任情况食品流通环节食品流通环节贮存散装食品查看贮存散装食品，在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容√销售散装食品查看销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品