甘招乡社会治安综合治理规章制度

PAGEPAGE9甘招乡社会治安综合治理规章制度甘招乡综合治理委员会工作职责

一、贯彻执行社会治安综合治理领导部门的工作部署。

二、经常向县综治委、乡党委、政府、汇报综治工作情况。

三、深入基层开展调查研究，协调、监督、检查辖区内各单位综治工作情况。

四、制订本辖区社会治安综合治理工作方案，并组织实施。

五、指导帮助村委会的综治工作，开展多种形式的治安防范活动，推动群防群治工作。

六、宣传有关法律、法规和政策。对广大群众尤其是青少年持续开展“坚持四项基本原则”和“五爱”、“四有”教育，加强对轻微犯罪人员和“五种人”的帮教管理工作。

七、掌握社会治安动态，发现危害社会治安的人和事，要及时采取制止措施，防止事态扩大。

八、加强对流动人口、暂住、寄住人口的管理，加强对集市贸易市场和公共复杂场所的管理。

九、依照规定建议或否定对辖区内的单位及个人奖励或处罚。

十、办理综治工作有关事宜。

甘招乡综合治理委员会工作制度

一、例会制度。每季度召开一次综治工作会议，研究工作情况，并有记录。

二、汇报制度。及时向党委、政府上级有关部门汇报工作情况，上传下达。

三、资料台帐制度。①各种文件分门别类归档；②辖区情况，底数清楚；③组织机构：乡综治责任人、综治小组、综治办公室、治保会、调解会等组织健全；④有工作会议记录，有制度，有措施；⑤治安防范措施落实，有记录；⑥整理综治工作有关资料。

综治办公室职权范围

综治办作为乡党委、政府的参谋和助手，其职责有：

一、检查权：根据“属地管理”的原则，综治办有权对驻本乡内所有机关、学校、企事业单位和村民委员会的综治工作进行督促检查，并提出处理意见。

二、指导权：有权对辖区内各单位、村民委员会的综治工作进行指导、协调。

三、建议权：对综治工作的先进单位、先进个人和见义勇为的积极分子有建议表彰和奖励的权力。

四、建议处分权：对综治工作不力，治安状况较差的单位及其主要领导和分管领导及治安责任人，有权向上级综治领导机构提出通报批评或“一票否决”等处罚建议。

综治办公室职责

一、负责贯彻上级综治委、办的工作部署，处理本乡综治日常工作。

二、根据综治委要求，结合本乡社会治安实际情况，制定综治工作规划、计划、年度目标任务和短期工作安排。

三、草拟本乡与村委会、辖区单位签订的综治及维稳责任状，并负责对执行情况进行检查考核。

四、对治保调解等组织的工作进行检查，并对其人员进行政治业务培训。

五、定期分析本乡的治安状况，针对突出的治安问题，制定相应的整治措施，经综治委审定后实施。

六、开展调查研究，及时总结推广综治工作新方法、新经验。

七、加强综合治理宣传、教育、发动工作，及时向政府或上级有关部门申报表彰见义勇为的积极分子。

八、组织协调有关职能部门对本乡的重大治安问题和重大民事纠纷进行查处。

九、组织群防群治队伍，开展巡逻防范。

综治办工作制度

一、自觉接受乡党委、政府和上级综治组织领导，接受乡人大和人民群众监督。

二、主动与有关部门加强配合，协调做好综治工作。

三、办公室每月召开一次例会，研究分析综治形势，制定计划对策落实措施。

四、经常深入基层调查了解和分析研究综治工作情况，并主动向乡党委、政府和上级综治部门请示汇报。

五、检查督促职能部门和村、单位的综治工作，发现问题及时采取对策，并提出建议，迅速解决。

六、增强责任心，办公室人员要相互支持配合，遇事不推诿、不敷衍。

七、掌握综治动态，组织协调有关部门开展工作，齐抓共管，共同努力。

综治工作奖惩考核制度

一、考核

1、考核内容：①综治工作实绩；②组织状况；③综治办公室建设；④基础资料台帐。

2、考核时间：①每季度综治办初查；②半年和年终综治领导小组组织全面检查。

3、平时掌握检查情况。

二、奖惩

1、奖励：①通报表扬；②评选先进；③上级申报；④物质奖励。

2、惩处：①通报批评；②一票否决；③向上级报告；④罚款。

三、标准：年终被评为前三名的村或单位受奖；后三名受罚。奖励内容根据具体情况确定。

治保委员会工作职责

一、宣传贯彻执行有关法律、法规和政策，教育群众增强法制观念，知法懂法守法。

二、有安全防范意识，组织群众开展治安巡逻，安全检查等工作，落实群众性防盗、防火、防破坏和防其它事故的防范措施。

三、对有违法犯罪行为的人进行帮助、教育、监督、考察。

四、要掌握本单位的重点人口，了解观察他们的新动向，要了解“两劳”人员的回归动态、现状，发现犯罪嫌疑人和犯罪分子要及时向司法机关报告。

五、掌握本西青区常住、暂住、寄住人口情况，注重发现有无畏罪潜逃和其他违法犯罪分子，一经发现，立即报告或扭送公安机关。

六、协助公安机关保护案发现场，积极提供破案线索。

七、配合有关部门及时疏导和调解可能激化的民事纠纷。

八、向政府或公安机关反映群众对治安管理工作的意见和要求。

人民调解委员会职责

一、人民调解委员会的任务是调解民间纠纷，并通过调解工作宣传法律法规和政策，教育人民遵纪守法，尊重社会公德。

二、人民调解委员会调解纠纷应当在查明事实，分清是非的基础上充分说明，耐心疏导，消除隔阂，帮助当事人达成协议。

三、调解纠纷应当登记，制作笔录，根据需要或当事人的请求，可以制作调解协议，调解协议应当由当事人和调解人员的签名。

四、调解委员会的调解工作应当遵循以下原则：①依据法律法规和规章政策调解，法律法规和规章政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解；②在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；③尊重当事人的诉讼权利，不得因未调解或调解不当而阻止当事人向司法机关起诉。

社会治安综合治理的任务和要求

基本任务：在各级党委和政府的领导下，各部门协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段治理社会治安，打击犯罪和预防犯罪，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。

基本要求：要求各级党委和政府要把综合治理工作摆上重要议程，健全综治领导机构和办事机构，定期研究部署工作，各部门各单位齐抓共管，形成“谁主管谁负责”的局面，各项措施落实到基层单位，群防群治形成网络，广大群众法制观念普遍增强，敢于同违法行为作斗争。

社会治安综合治理的方针和内容

方针：打防并举，标本兼治，重在治本。

内容：打击、防范、教育、管理、建设、改造六个方面。

打击是综合治理的首要环节，是落实其它措施的前提条件。

防范是减少各种犯罪活动的和维护社会治安秩序的积极措施。

教育特别是对青少年的教育，是维护社会治安的战略性措施。

管理是堵塞犯罪空隙，减少治安问题，建立良好的秩序的重要手段。

基础组织建设和制度建设是落实综合治理的关键。

改造是教育人、挽救人、防止重新犯罪的特殊预防工作。

社会治安综合治理基本原则

一、谁主管谁负责

二、属地管理

三、群防群治

四、治安责任制

五、一票否决权

六、适当筹集治安经费和建立见义勇为基金，取之于民，用之于民。

帮教组织工作制度

一、要满腔热情、真心真意地帮助帮教对象，促使其认识和改正缺点、错误，为社会主义建设事业贡献力量。

二、关心、爱护、帮助教育对象，帮助它们解决实际困难，不歧视、不嫌弃，以实际行动感化、转化教育对象。

三、掌握帮教对象的基本情况，尤注重观察他们的言行，了解其思想动态和表现，采取积极措施，对症下药，努力做好思想教育工作。

四、教育帮教对象加强学习，提高思想觉悟和法制观念，及道德情操，争做社会新人。

五、签订帮教责任书，随时掌握、考察对象的表现，鼓励支持他们进步，争取尽快使其改正，做一个合格的公民。

联防组织工作职责

一、联防组织是群众自治组织，要发挥互助联防作用，为社会治安做贡献。

二、联防组织要发挥人地熟悉的特长，掌握本地情况，注意可疑迹象。

三、联防组织自觉接受党支部、村委会和治保会的领导，加强联系，经常请示汇报，搞好工作。

四、要组织好值班站岗、巡逻放哨，发现违法犯罪分子的破坏活动，要及时制止、报警并采取措施争取擒获犯罪分子。

五、提高警惕，注意观察重点人员和外来可疑人员的活动，并经常向综治、公安、治保部门提供治安信息，共同维护社会稳定。

治保会工作制度

一、村治保会必须在村党支部、村委会和派出所的领导下，认真开展工作。

二、按照乡村综合治理领导机构的统一部署，结合辖区治安情况，认真制定工作计划，主动开展各项治安、保卫工作。

三、实行治安岗位责任制，治保会和治保小组成员要明确分工，互相协调，齐抓共管，认真完成各项治保任务。

四、经常深入实际，做好群众的组织和发动工作，督促村民把各项综合治理的措施落到实处。

五、坚持定期检查评比和总结工作，发现和推广先进典型经验，及时解决存在问题，发现重大治安问题应逐级请示汇报，认真组织群众坚持常年打更巡逻，做好群防群治工作。协助调委会做好民事纠纷的调解工作，保持辖区内治安秩序的稳定。

六、严格各项登记制度，做好案件纠纷有登记、重要活动有记录、各项数据有台帐、处理问题有备案、重要工作有总结。

其

它

一、做为综合治理的综治、组织、纪检、人事、监察五部门是综合治理主要成员单位，定期召开座谈会，参与综治工作。

二、五部门定期在一起研究工作，互相交流，对职能单位、本部门工作进行讲评活动，分析治安形势，制定可行措施，肯定成绩，查找工作不足。

三、定期组织起来，到辖区村(单位)检查指导综合治理工作，并深入基层开展调查研究，协助制定各种综治工作措施，发现问题及时提出整改措施。

四、定期组织村民开展法制教育，加大宣传力度，使广大人民群众积极学法用法，自觉遵守法律，维护社会稳定，积极开展“四防”工作。

五、加强综治成员单位的工作联系，定期检查督促综治工作开展，使他们齐抓共管，共同搞好社会治安。

社会治安综合治理的工作范围

社会治安综合治理的工作范围，主要包括“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面。

打击是综合治理的首要环节，是落实综合治理其他措施的前提条件。

大力加强防范防火工作，是减少各种违法犯罪活动和维护社会治安秩序及进行安全生产的积极措施。

根本的问题在于加强教育，特别是要加强对青少年的教育。

加强各方面的行政管理工作，是堵塞犯罪空隙，减少社会治安问题，建立良好社会秩序的重要手段。

加强基层组织建设和制度建设，是落实综合治理的关键。

改造工作是教育人、挽救人、防止重新犯罪的特殊预防工作。

上述六个方面的工作环环紧扣，相辅相成，缺一不可,不能有所偏废。平安村标准

一、综合治理组织健全。综合治理领导责任制，目标管理责任制切实付诸实施，以基层党支部为核心的配套组织治保会、调委会健全，群防群治形成网张，人员报酬落实。

二、治安防范措施落实。各种形式的义务联防、职联防形成制度并长期坚持。

三、有固定的法制宣传橱窗，开展经常性的宣传活动，完成“三五”普法制度任务；开展依法治村，村规民约，健全村务公开，家喻户晓；村民法制观念增强，青少年包括在校生违法犯罪减少。

四、民事调解工作扎实，因民事纠纷激化而酿成的刑事案件和非正常死亡明显减少，无重大治安灾害事故，无聚众越级上访。

五、暂住人口、外出务工经商人员、私房出租户管理工作规范化、制度化，教育管理措施得力；刑释解教人员帮教措施落实，重新犯罪率低于5％。

六、社会风气良好，赌博、封建迷信、拐卖人口、卖淫嫖娼、制贩吸食毒品等社会丑恶现象得到有效控制，无邪教组织活动，无群众性械斗，闹丧等重大事件。

七、治安稳定，未发生杀人、强奸、爆炸等重大案件，无称霸一方的地方恶势力，未发生大型农机具和牲畜被盗。

八、村民勇于同违法犯罪行为作斗争，对创建活动的知晓率达70％以上，村民对治安的满意率达90％以上。

学习制度

一、认真学习国家有关综治工作的方针政策，提高村民的自我防范意识。

二、认真贯彻落实上级综治工作会议精神，按照综治工作规范化建设要求，总结新经验，研究新问题，加强学习，积极改进工作方法。

三、加强对治保、调解委员会成员的培训，提高他们的业务工作能力和法律、知识水平。

四、认真学习和借鉴外地综治工作先进经验，用以指导和推动本地综治工作。

五、各村利用农闲、雨天或晚上组织群众集中学习综治工作基础知识和乡下发的综治文件，要写学习心得、感想、养成良好的学习风气。

六、利用广播广泛宣传法律法规和综治知识，提高村民依法办事的能力。

七、各综治组织每月至少学习一次，完成学习任务。

治安巡逻队工作制度

一、积极主动配合治保会、调委会疏导民间纠纷和矛盾，制止群众斗殴，防止矛盾激化。

二、认真执行巡逻值班制度，按时上岗值班，做到不脱岗、不漏岗。

三、加强值班巡逻，严密对社会面进行控制，特别是对重点人员和重点地段，不放过任何一个疑点。

四、对经济纠纷引发的问题，要及时控制，妥善处置并向有关部门报告。

五、协助治保会做好“四防”措施的安全检查和重点人口的管理，积极完成上级领导和公安机关交给的其它任务。

六、建立值班、查岗和当班联防情况记录本，制定联防队排班查岗轮流表。

治保委员会工作制度

一、加强对群众进行以法制和“四防”措施为主要内容的安全教育，提高村民