软环境建设工作制度范文（二篇）

第5页共5页软环境建设工作制度范文____年优化经济发展软环境工作意见：为进一步加强和改进软环境工作，进一步发挥软环境建设对经济社会发展的推动作用，现就____年全市软环境建设工作提出如下意见。一、认真贯彻市委_______次全会精神，全面深化软环境建设市委_______次全体（扩大）会议提出了今后五年全市经济社会的发展目标，对今年工作作了全面部署，对软环境工作提出了明确具体的要求。全市各级各部门要十分珍惜取得的成绩，进一步提高认识，坚定信心，始终保持软环境工作的热情不退，力度不减；要认真按照市委_______次全体（扩大）会议部署，立足长远，谋划思路，统筹协调____实施；要进一步弘扬“三创”精神，围绕又快又好发展的要求和软环境工作的实际，突出重点，狠抓落实，不断推进软环境工作的创新和深化；要立足部门职能，积极主动开展软环境建设活动，努力形成特色和亮点；要始终保持求真务实的作风，扎扎实实推进全市软环境建设工作再上新台阶。____年全市软环境工作的目标是。紧紧围绕全面实施“____五”规划和全面完成年度目标任务，强化宣传引导、推进制度建设、提高监督水平、完善考评机制、加强责任追究，以新思路和新举措，促进行政审批再提速、服务质量再提高、行政收费更规范、机关作风更务实，保障和促进我市经济社会加快发展、科学发展、和谐发展。二、突出重点，狠抓落实，努力提升软环境建设水平1、强化宣传引导力度。充分利用市电视台、电台等媒体，认真办好“金坛软环境”专题栏目，对软环境建设的政策规定、创新举措、先进典型等进行宣传，同时____开展创优发展环境征文活动，引导全市各界围绕软环境建设主要工作和重点内容，深入开展调查研究和讨论，建言献策，集思广益，营造氛围。充分发挥新闻媒体、工作简报的监督功能，对软环境建设过程中出现的反面典型、重大投诉事项等进行公开曝光和跟踪报道，接受社会的评价和监督。2、认真制定落实各项制度。围绕落实市委、市政府《____优化经济发展软环境____决定》和《____优化经济发展软环境的补充规定》，进一步规范行政审批、行政收费、行政执法和中介服务。严格执行工业建设项目收费标准，实行统一扎口收费；全面落实集中审批制、告知承诺制、工业建设项目联审联办、“企业宁静生产（经营）日”等制度；各部门、各单位结合实际，针对薄弱环节，制定切实可行的便企利民的相关配套制度，为企业和群众提供规范、快捷、优质的服务。3、全面推进政务公开。严格按照《行政许可法》、政务信息公开分类目录等的要求，积极推进政务公开工作。加快建设政府门户网站，建立全市统一、先进可靠的电子政务网络平台，对明确要求公开的政策文件、审批服务事项等一律通过政府网站予以公开。部门、单位及中介服务机构建立相对独立又符合整体要求的电子政务应用系统，大力推行网上审批与服务，提高工作效率。4、全面实施标准化窗口建设。按照“严格、规范、优质、高效”的要求，以市行政服务中心为基地，全市设有窗口的部门、单位全面施行标准化窗口建设工作。由行政服务中心负责，从窗口工作标准、展示指标、服务指标、业务指标、执行规章制度指标____个方面细化标准化窗口的建设标准和申报评定工作。5、继续深化行政审批制度改革。进一步做好行政许可、审批事项的清理规范，公布第二批行政许可项目和非行政许可、审批事项。凡法律、法规、规章或其他政策明确规定为行政审批前置条件的服务性流程，明确服务机构在市行政服务中心设立窗口，提供与行政审批相配套的服务，并做到服务内容、服务程序、申报材料、服务时限、收费标准及收费依据“六公开”，提供“一条龙”服务。6、切实加大工作协作力度。建立健全软环境建设的协作机制和工作网络，加强部门协作与互动，对改进作风、服务创优、规范执法等重点工作进行责任分解，加强监督检查，强化工作考核，促进部门各司其职，充分发挥各部门的职能作用，形成工作合力。始终把便企利民作为全部工作的立足点和出发点，突出服务职能，更新服务理念，完善服务功能，创新服务手段，提高服务质量，想方设法为企业和群众提供高效优质的服务。7、继续深化“政风热线”。完善和提高“政风热线”节目，进一步丰富直播形式，____一些企业、群众走进直播室，与相关部门进行交流和沟通，实现互动。进一步完善问题受理方式，由单纯节目开播时现场受理咨询投诉向事前受理、事中受理转变，由直播室被动受理向电台、投诉中心工作人员走进企业、走进基层主动征集问题、了解情况转变。进一步拓宽监督渠道，在市电视台开辟热线追踪栏目，使“政风热线”节目的宣传、交流、投诉、监督等功能得到充分发挥。8、积极推动政会分开。按照常____发[____]____文件《____促进我市行业协会改革与发展的若干意见》和常组发[____]____文件《____对全市行业协会实行政会分开的具体实施意见》的要求，对全市行业协会的情况进行全面梳理，理清各行业协会的____、人员兼职、财务及物产等情况，按照稳步推进、力求实效的原则，认真开展行业协会与政府部门脱钩的各项工作，确保全市行业协会在机构、人员、财务、资产上脱钩到位，规范行业协会的____与行为。三、完善机制，强化监督，确保软环境建设取得实效1、切实加强监督检查。对创优发展环境各项制度规定的贯彻执行情况____专项检查，确保各项制度要求落到实处。对制度执行不力的部门、单位督促限期整改，对整改不到位的适时进行通报。建立____个软环境建设企业监测点和____个重点项目监测点，定期收集掌握情况。认真____开展“明察暗访”活动，重点抓好对部门、单位机关作风建设情况如服务态度、服务质量、工作效能等的督查，突出对窗口、基层站所等直接服务于企业和群众的一线办事机构及其工作人员进行明察暗访。对严重损害我市发展环境的人和事加大调查处理力度，严格实行责任追究。2、继续完善投诉处理机制。拓宽投诉受理渠道，充分发挥行政效能监察投诉中心、软环境网站等的作用，广泛征集意见和建议；加强对投诉处理情况的研究分析，掌握重点；认真执行投诉事项领导阅批制、部门会办制和效能中心督办制，对企业、群众投诉的办理情况按季度呈报市领导；强化投诉责任追究，对投诉应该处理而不处理、不实事求是处理，导致越级____、____，并产生严重后果的，按照有关规定追究领导责任及相关责任人的责任。3、进一步完善考评机制。软环境建设工作制度范文（二）灌南县文化局机关社会服务承诺制度社会服务承诺制是指机关特别是“窗口”单位，为改进工作作风，提高工作效能，在遵守法律、法规和有关规定的基础上，向管理和服务对象作出服务质量和服务时限的承诺，并通过媒体向社会公开，并实行公众监督的制度。为正确履行行政职责，文明执法，依法办事，树立廉洁、务实、勤政、高效的机关和公务员形象，特制定本制度。一、坚持以____、____、____为指导，自觉践行____。坚持“双百”方针和“二为”方向，繁荣文化事业，满足人民群众日益增长的精神文化需求。二、坚持从实际出发，认真谋划城乡文化发展规划。在抓好县乡农村基层文化设施建设的同时，进一步加强社区文化建设，不断丰富活跃城乡群众的文化生活。三、坚持文明执法，强化服务意识，转变工作作风，热情为管理对象服务。杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派及门难进、脸难看、事难办问题的发生，自觉接受社会各界及群众的监督，进一步规范各类文化艺术活动。四、坚持政务公开，严格依法办事。认真落实行政审批“一站服务制”，实行“阳光操作”，杜绝“吃、拿、卡、要”行为，努力提高办事效率。五、坚持“三贴近”，不断提高社会服务水平。“窗口”单位做到“宾至如归”，文明服务；专业艺术表演做到德艺双馨，精益求精；公益性单位做到服务环境优化，服务质量优良；社会文化活动做到普及与提高相结合，不断提升品位和档次。六、坚持繁荣与管理相结合，建立文化市场管理的长效机制，严格规范音像、出版等经营行为，净化文化市场。七、严格执行《公务员法》及有关法律法规，加强思想道德、职业道德建设，全面提高公务员及执法人员的综合素质。八、监管投诉电话：3222099灌南县文化局开展“两集中、两到位”工作实施方案为进一步规范行____力运行，提高行政效能，营造良好的政务环境，依据市、县有关文件精神，结合我局实际情况，特制定“两集中、两到位”工作实施方案。一、指导思想以____和____为指导，认真贯彻_____、____，以公开规范为要求，以制度创新为手段，以监督制约为保障，以优质高效服务为目标，切实解决行政乱作为、____、慢作为等突出问题，依据《行政许可法》行政许可统一办理、联合办理、集中办理的规定，大力推进“两集中、两到位”，努力建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政服务体制。二、工作重点1、归并职能。内部全部行政许可（服务）职能归并县文化市场管理办公室负责。2、进驻方案。文化市场管理办公室指定专人进驻区行政服务中心办公，许可（服务）项目全部由中心窗口收件和出件，坚持做到一门受理、一事一地办理，坚决杜绝两头受理、体外循环、违规收费行为。3、授权方案。委托县文化市场管理办公室全权办理行政许可（服务）事项。对举办营业性演出等即办件项目，在窗口一次性完成受理、办结，授权责任人是窗口人员；对设立文艺演出团体等项目，窗口负责在规定期限内受理、督办和送达，授权责任人是行政服务科科长。窗口启用专用章，凡窗口出具的书面凭证，均加盖此章。三、保障措施县文化市场管理办公室负责与中心窗口联络、协调有关许可（服务）事项，确保后方科室服从服务于前方窗口，提高窗口与单位内部之间的有效衔接、高效运转，提高行政服务效率。凡涉及到部门管理及行政许可（服务）的有关文件、法律法规和相关材料及时转送中心，使中心窗口人员能及时了解和掌握行业管理和行政许可有关新的政策规定。灌南县文化局机关首问责任制度首问责任制是针对群众对机关内设机构职责分工和办事程序不了解、不熟悉的实际问题而采用的一项便民工作制度，首问责任制适用于本局全体工作人员。1、首次接待当事人的科室为首问责任单位，首次接待当事人的工作人员为首问责任人。当有两位以上公务人员在一起被问到时，职位最高者为首问责任人。2、首问责任人要热情礼貌、用语文明；熟悉本单位岗位职责和工作程序；要牢固树立服务意识，切实为办事人着想，不得推诿扯皮，充分体现机关干部良好的职业道德和精神风貌。3、属于首问责任人职责范围的，要按有关规定及时办理；不能当场办理的，要一次性告知有关事项，必要时提供有关资料、表格等，热情耐心地解答对方询问。4、不属于首问责任人职责范围，但属于本单位职责范围的，首问责任人要主动告知或引导到有关经办科室；经办科室无人时，应告知经办科室的联系电话。属于本科室职责范围的，如果具体经办人不在时，首问责任人应先承接下来，再交由经办人具体办理。5、不属于本单位或本部门职责范围的，首问责任人应告知或尽可能帮助了解承办单位或部门。6、属于电话咨询的，首问责任人应按上述原则给予答复；属于____或投诉的，首问责任人应将反映事项、____或投诉姓名、联系电话等记录在册，并按有关规定予以办理。7、有下列行为，并造成不良影响的，经查实后，根据情节轻重应给予批评教育，直至____处理。（1）、首问责任人未及时将当事人拟办事项移交给有关责任人的；（2）、有关责任人不负责致使当事人拟办问题得不到及时妥善解决，引起当事人不满或造成不良影响的；（3）、冷漠对待当事人，应当告知而没有明确告知有关事项的；（4）、当事人不认真作为，相互推诿扯皮，造成不良后果的。灌南县文化局机关限时办结制度限时办结制是指有关部门人员或直属事业单位人员到局机关办事，在符合法律、法规和有关政策规定并手续完备、材料齐全的前提下，机关承办科室应在规定或承诺的时限内办结其所要求事项的制度。一、总体要求1、对即时办理事项，在手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，要即时予以办理，不得以任何借口拖延和刁难。2、对限时办理的事项，经办人应即时对申报的材料和有关手续进行审核，并出具收件回执，写明所收材料名称、页数、办结时间及经办人姓名。3、对要求办理诉求事项，无正当理由不准延时办理，如遇特殊情况确需延时的，经办人要按照职权规定报领导审批，并告知当事人延时办理的理由。二、时限规定1.对县委、县政府要求落实的有关重要会议、决定和指示，在县委、县政府要求完成时限前向县委、县政府反馈贯彻落实情况；对上级下发的文件、通知等，要当天报告领导，并按领导批示，由职能科室提出贯彻落实意见或办法；对急件要马上请示、马上办理、反馈情况。2.对本局研究部署的各项工作要在当日内落实到人，重要工作或紧急任务做到及时反馈、汇报，不能如期完成的要说明原因；对基层____请示、报告要在两日内提交主管领导，当日可以办结的事应在当天办理，本局签发的文件即时办理。3.本局____召开的重要会议、活动，材料必须提前____天提交主管领导，其他准备工作必须提前____天就绪；会议要至少____天通知到会者，各种材料要分发及时。4.凡法律法规和党章党规对相关业务事项有明确要求的，必须严格执行；没有明确要求的，要根据实际情况，认真确定办理时限并及时进行公示。灌南县文化局一次性告知制度为进一步提高机关办事效率，方便群众办理各项事务，特制定“一次性告知”制。1、群众到机关办事或电话咨询有关办理事宜时，经办人员必须一次性告知其所办事项的办理程序、依据、时限、所需的全部材料和注意事项，并一次性告知能否办理，手续是否完整、齐全。2、对群众要求办理的事项，手续齐全、符合规定的，必须马上办理；不能马上办理的，应说明原因，并限时办理；对符合规定但手续不齐全的，应一次性告知其所缺的全部手续和办事程序、办事依据、并根据情况可先行办理，再补手续；对不符合条件、无法办理的，应告知原因及依据，做到耐心细致。3、对群众所办事项涉及多个部门的，或相关手续、材料不清楚，法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人应及时帮助其咨询了解或请示领导，并将结果告知当事人。4、对需一次性告知的事项，除电话咨询和可用口头一次性告知的形式外，其他均应以书面的形式告知当事人，并存档备查。5、对群众办事未一次性告知或态度生硬、未热情接待，不履行一次性告知义务，一经查实，给予诫勉教育或效能告诫。灌南县文化局一次投诉查实待岗制度第一条一次投诉查实待岗制是指文化工作人员因执法偏差、违反工作纪律和制度、职业道德、党风党纪以及服务质量、服务态度等问题，被纳税人投诉或被新闻媒体曝光等，造成不良影响的，经调查属实，给予待岗处理。第二条有下列情形之一的，经查实予以待岗：（一）因执法偏差或失误给被管理人造成损失，造成不良影响的（具体标准另定）；（二）违反服务承诺制度、首问责任制度等制度，或工作推诿、扯皮、故意刁难纳税人，造成不良影响的；（三）违反劳动纪律，造成不良影响的；（四）因工作不负责任，损害了被管理人利益，造成不良影响的；第三条待岗期限（一）情节轻微，造成一定影响的，给予____天以内的待岗处理；（二）情节较重，影响较大的，给予____天以上、____个月以内的待岗处理；（三）情节严重，造成不良影响及后果的，给予待岗____个月的处理；（四）待岗期满，可申请复岗。经考核不能复岗的，可延长待岗时间，直至考核合格才能复岗。第四条实施程序（一）通过____电话、公告栏、网络