莒南县隆山路南延、镇中路、民主路等道路工程监理项目招标文件

1/3莒南县隆山路南延、镇中路、民主路等道路工程监理项目竞争性磋商文件（目录TOC\o"1-1"\h\u31822第一章竞争性磋商公告 36106第二章投标人须知 611078第三章项目说明、要求 2324386第四章授予合同 2419730第五章附件 25

第一章竞争性磋商公告一、采购人：二、采购项目名称：莒南县隆山路南延、镇中路、民主路等道路工程监理项目三、采购项目编号：SDTJCG-202205018采购计划编号：37132700050800120220015采购系统项目编号：SDGP371327000202202000102四、项目分包情况：标包货物名称数量供应商资格要求本项目预算金额A隆山路南延道路工程监理1宗1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的相关规定；2、在中国境内注册，具有独立法人资格，具有合格的《营业执照》、《税务登记证》、《组织机构代码证》（三证合一的只需提供带有统一社会信用代码的营业执照）；具有承接本项目的能力；3、具备行政主管部门颁发的市政公用工程监理乙级以上（含乙级）监理资质；并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力；4、未被列入“信用中国”（sdf.lkj///）、“中国政府采购网”（sdf.lkj///search/cr/）、“中国裁判文书网”（sdf.lkj///）网站失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，政府采购严重违法失信行为记录名单的信用记录证明；5、没有处于被责令停业、财产被冻结，破产状态，即供应商应处于正常的营业状态；6、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；7、不接受联合体投标；8、法律法规规定的其他条件。45.99万元B镇中路、民主路等道路工程监理1宗9.93万元五、获取磋商文件：1、时间：2022年5月13日8时30分至2022年5月19日17时30分（节假日除外）；2、地点：临沂市公共资源交易网(sdf.lkj//)；3、方式：①符合本公告要求的供应商在规定时间内供应商须在临沂市公共资源交易中心网上系统中的“磋商文件下载”页面下载磋商文件。②供应商必须同时在中国山东政府采购网登记注册并针对本项目投标备案。③磋商公告未尽事宜详见磋商文件。注：潜在报价申请人应自行关注交易平台，因自身贻误行为导致未成功获取磋商文件及补充（答疑、澄清）文件或投标失败的，责任自负。④本项目实行“不见面”开标，不再现场递交响应文件。各投标企业需于投标截止时间之前将加密版电子文件上传至电子招投标交易平台并进行签到,且各供应商在投标截止时间后30分钟内登陆临沂市公共资源交易中心网电子招投标交易平台解密，过时视为投标书未送达。4、磋商文件售价：0元六、公告期限：2022年5月13日-2022年5月19日七、递交响应文件时间及地点时间：2022年5月25日09时00分至2022年5月25日09时30分（北京时间）地点：临沂市公共资源交易电子招投标平台八、磋商时间及地点时间：2022年5月25日09时30分（北京时间）地点：九、采购项目联系方式联系人：十、采购项目用途、数量、简要技术要求等：详见磋商文件十一、采购项目需要落实的政府采购政策：详见磋商文件2022年5月12日

第二章投标人须知前附表序号内容规定1采购人名称莒南县住房和城乡建设局2项目内容莒南县隆山路南延、镇中路、民主路等道路工程监理项目，具体要求见项目说明3服务期限监理服务工期随工程施工时间，验收及质保期的全过程监理服务，含保修期。4服务要求根据采购人的服务要求，保质保量完成工作。5付款方式合同签订生效后，建设单位向中标人支付合同价款的10%作为预付款；工程施工期间按施工形象进度的65%拨付监理费（首次拨款的条件：当累计完成投资计算的应付工程款金额高于预付款金额时，开始首次拨款并扣回预付款）；工程竣工验收合格且经财政部门结算审核完毕后，拨付至结算价款的95%，剩余5%作为质保金，质保期满无质量问题后一次性付清。6资格审查方式资格后审7采购代理服务费参照国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）和国家发展改革委办公厅《关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格[2003]857号）等有关规定，由成交人缴纳.8磋商答疑会不举行。9疑问与澄清供应商提出问题的截止时间：供应商在接到磋商文件3日内提出；采购人书面澄清的时间：接到异议之日起2日内对所有异议统一作出答复，并及时告知所有供应商；10本次磋商是否允许供应商提交备选方案是□；否√。11本次磋商是否允许联合体参加磋商是□；否√。12供应商资格审查资料营业执照、组织机构代码、税务登记证（三证或五证合一的只需提供统一社会信用代码证）；资质证书（3）“信用中国”无失信被执行记录截图，“中国政府采购网”近三年无政府采购严重违法失信行为记录截图，“中国裁判文书网”近三年无行贿犯罪记录截图，近3年内参加采购活动无违法违规的书面声明。以上证件电子版均需上传至临沂市公共资源交易网本项目投标系统相应位置，投标人需对提供材料的真实性负责，如有不实或不提供，后果自负。原件在中标后由招标人进行审核（开标时无需提供原件）。13投标保证金执行《山东省财政厅关于取消政府采购投标保证金等有关事项的通知》（鲁财采〔2019〕40号）等有关规定,本项目信誉良好的投标人无须交投标保证金。14报价文件有效期报价文件应在磋商截止日后90天内有效。15正本、副本份数本项目实行电子招投标,无需提供纸质版文件。（纸质版文件由中标单位提供1正3副）16报价文件递交截止时间于送达地点时间：2022年5月25日09时30分（北京时间）地点：17磋商时间及地点时间：2022年5月25日09时30分（北京时间）地点：18化投标注意事项投标单位需要登陆临沂市公共资源交易网--企业用户登录--政府CA制作专用软件制作电子投标文件，并使用CA锁进行电子投标文件制作加解密、电子签章等并于投标截止时间之前将加密版电子文件上传至电子招投标交易平台。因实行不见面开标，所以不需提供原件，但是资格证明材料需扫描制作于电子版响应文件中，否则视为资格审查不通过。1.投标文件递交方法：（格式为.LYTF）,并上传到系统中。电子开评标系统中，电子投标函报价与电子投标件报价不一致的投标将被否决。3。2.投标人有多个CA锁的，请务必用制作电子投标文件时使用的CA原因造成的一切后果，由投标人自负。投标单位须保证启用电子版时能正常读取，否则出现问题，后果自负。3.招标文件中要求投标文件加盖“公章”是指投标单位的法定名称章，电子投标文件加盖电子章。4.投标文件的视为文件制作机器码一致，一经发现，视为投标单位相互串通报价，将导致报价均被拒绝且按串通报价处理。19不见面开标1、各投标企业应在投标文件提交截止时间前使用CA证书登录网上不见面开标系统进行在线电子签到，投标截止后系统将自动停止签到（未在投标截止时间前签到的投标单位将无法进入后续的开标环节）。2、签到完成后各投标企业需在投标截止时间后30分钟内对响应文件进行解密，未能成功解密或未进行解密的响应标文件将被退回，视为响应文件未送达。3、全部投标企业解密完成或解密截止时间后，招标人进行解密。4、系统予以公开唱标，供应商可査看唱标信息（系统不提供语音在线播放，该页面停留1分钟供投标人查看，如无异议视为同意）。5、招标人、招标代理机构人等相关人员在开标记录表上签字确认。6、招标代理机构宣布开标结束，在评标系统中点击“开标结束”。注1：关于不见面开标的操作请参照临沂市公共资源交易中心网（sdf.lkj//ggzyjy.linyi./linyi/）"办事指南”中“临沂市不见面开标及远程评标操作手册”下载“不见面开标投标人操作手册.doc”。）注2：各投标企业的法定代表授权委托代理人不需到开标现场参与本项目开标活动。但委托代理人必须是投标企业本单位职工，并且能够熟练的操作新点不见面开标系统，操作人不按操作规程、不熟悉开标系统由此造成开标不成功的后果由企业自行承担。20特别注意本项目为竞争性磋商项目，在开标环节实行“不见面”开标，在最后报价环节实行不见面远程二次（多次）报价方式，各类供应商进行网上在线报价，各供应商在未提交最终报价前均不得离开电脑前。在开标过程中评审委员会在网上不见面开标系统中发起二次（多次）报价指令,报价时间总时长约10分钟（具体时间根据系统要求）。具体操作如下：供应商登录临沂市公共资源交易系统，点击企业用户选择供应商，进入在线报价菜单对应项目进行二次（或最终）报价，进入项目后选择新增报价，在报价截止之前录入二次（或最终）报价提交。因供应商自身原因，未按时参加最后报价环节的，视为供应商放弃本项目最后报价的机会，该行为带来的一切后果由供应商自行承担。21评审方法采用综合评分法，详见报价文件的评审22项目预算A包：45.99万元；B包：9.93万元。供应商初始报价不得高于预算，否则报价无效。23是否为专门面向中小企业采购：（是¨否þ）24是否允许进口产品参与投标：（是¨否þ）25是否兼投兼中：（是R否£）

一、说明1.适用法律及范围本次采购及由本次采购产生的合同受中华人民共和国的相关法律、法规制约和保护。本次采购仅适用于第一章《竞争性磋商公告》中所叙述的项目。2.定义“招标人”系指莒南县住房和城乡建设局。“招标代理机构”系指山东天嘉建设项目管理有限公司。“投标人”系指向招标代理机构索取磋商文件并提交投标文件的法人组织。“中标人”系指由磋商小组评审符合磋商文件要求并向招标人提供产品及售后服务的企事业。3.报价费用投标人应自行承担所有与参加报价有关的费用。不论报价的结果如何，招标人、招标代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。4.合格的投标人1)投标人必须满足本磋商文件第一章《竞争性磋商公告》中的相关要求。2)投标人必须向招标代理机构购买磋商文件并登记备案。3)在以往的政府采购活动中没有违纪、违规、违约等不良行为。4)投标人必须遵守国家、山东省、临沂市有关的法律、法规和政策。5)磋商文件的其它规定和要求。5.投标有效期投标文件的有效期为投标文件递交截止时间起90日内，磋商后在有效期内不得撤回报价。特殊情况下，在报价有效期满之前，招标代理机构可以以书面形式要求投标人同意延长报价有效期。投标人可以以书面形式拒绝或接受上述要求。拒绝延长报价有效期的投标人有权收回已提交的保证金；同意延长报价有效期的投标人应当相应延长其保证金的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。二、磋商文件6.磋商文件的组成1)投标人应仔细检查磋商文件是否齐全，如有缺漏，请立即与招标代理机构联系解决。磋商文件包括下列内容：第一章竞争性磋商公告第二章投标人须知第三章项目说明、要求第四章授予合同第五章附件2)投标人获取磋商文件后，应认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果投标人没有按照磋商文件要求和规定编制投标文件及提交全部资料，或者投标文件没有对磋商文件在各方面都做出实质性响应，其风险应由投标人承担；并根据有关条款规定，其报价有可能被拒绝。7.磋商文件的澄清、修改、补充1)投标人若对磋商文件有任何疑问，请于2022年5月18日17：00时前以书面形式（加盖投标人单位公章，否则不予答复）向招标代理机构提出澄清要求；若没有，视为投标人对磋商文件无任何疑义。招标代理机构对磋商文件发售截止时间前收到的任何澄清要求将以书面形式予以答复，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。2)在报价截止时间前，无论出于何种原因，招标代理机构均可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对磋商文件进行修改。3)磋商文件的修改将以书面形式或在山东省政府采购网上通知所有购买同一磋商文件的投标人，并对其具有约束力。投标人应在收到该修改文件后1日内以书面形式回复招标代理机构，确认已收到该修改文件。（若在政府采购网上发出通知，则视为所有投标人都已收到磋商文件的澄清、修改、补充等内容）。4)磋商文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式或在山东省政府采购网上通知明确的内容为准。当磋商文件、磋商文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面形式或在山东省政府采购网上的通知为准（若在政府采购网上发出通知，则视为所有投标人都已收到磋商文件的澄清、修改、补充等内容）。5)为使投标人编写投标文件时有充分的时间对磋商文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，招标代理机构有权推迟提交投标文件截止时间，将变更时间书面通知所有磋商文件收受人，并将此变更书面或在山东省政府采购网上通知所有购买同一磋商文件的投标人。（若在政府采购网上发出通知，则视为所有投标人都已收到磋商文件的澄清、修改、补充等内容）。6)自磋商文件发布至正式磋商前，投标人除就磋商文件问题与招标人进行咨询外，禁止以任何其他方式与招标人进行沟通接触，否则予以取消报价资格。8.答疑会和现场考察1)本项目不统一组织召开磋商前答疑会或组织投标人对项目现场进行考察。投标单位如有疑问可按照本磋商文件第7条规定进行澄清答疑，澄清答疑的内容也将将参照第7条规定形式通知所有购买了磋商文件的投标人。2)投标人考察现场所发生的一切费用由投标人自己承担。9.解释权1)本次采购的最终解释权归招标代理机构，当对一个问题有多种解释时以招标代理机构的书面解释为准。2)磋商文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，以涉及到的相关法律、法规的规定为依据处理。10.磋商文件的约束力投标人一旦参加本项目报价，即被认为接受了本磋商文件的所有条件和规定。三、投标文件的编制11.投标文件的组成1)投标人编制的投标文件必须符合有关法律、法规的要求。投标人应仔细阅读磋商文件的所有内容，按磋商文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性、准确性及完整性，以使其报价对磋商文件做出实质性响应。如投标人未能按磋商文件要求提交全部资料，或没有按照磋商文件要求做出实质性响应，磋商小组有权取消其成交资格。2)投标文件由商务部分和技术部分组成，两者胶装成一册3)商务部分：报价函（格式见附件）；法定代表人授权委托书（法定代表人参加本项目的报价时，无需填写法定代表人授权委托书，但须提供定代表人的身份证明）；报价一览表（见附件格式）；明细报价表（格式自拟）；供应商基本情况表（格式见附件）；监理组织机构情况：项目监理机构设置现场监理人员配备情况表（附监理人员有关资格证书复印件）监理人员进场计划表监理人员岗位职责、职业道德和行为守则商务条款偏离表（格式见附件）；资格资质证明材料：营业执照、组织机构代码、税务登记证（三证或五证合一的只需提供统一社会信用代码证）、资质证书；“信用中国”无失信被执行记录截图，“中国政府采购网”近三年无政府采购严重违法失信行为记录截图，“中国裁判文书网”近三年无行贿犯罪记录截图，近3年内参加采购活动无违法违规的书面声明（资格资质证明材料必须按照磋商文件的要求，以电子扫描件的形式制作上传到电子投标文件中，供应商需对上传资料的真实性负责。报价文件中缺少资格资质证明材料扫描件或扫描件未加盖公章的视为供应商资格性审查不合格，将取消其投标报价资格。）供应商认为应当提交的其他资料4)技术部分内容：供应商应递交完整的监理大纲，提交必须的图表、文字说明等资料，至少应包括：A、项目概况；B、监理工作范围及内容；C、监理工作指导思想和目标；D、监理工作依据；E、监理工作程序；F、监理工作方法及措施；（1）施工阶段质量控制的工作方法；（2）施工阶段造价控制的工作方法；（3）施工阶段进度控制的工作方法；（4）安全生产管理监督工作方法；（5）合同管理工作方法；（6）信息管理工作方法；（7）组织协调的工作方法；（8）对工程施工过程中设计变更的管理措施；（9）保修期的监理工作承诺；（10）对本工程监理工作的合理化建议G、拟投入本工程的监理设施；H、监理工作制度。12.投标报价说明1)本项目共有不少于两轮，不超过三轮的报价（包括首次报价），投标供应商的报价不得超出预算价，超出预算价采购人无法支付其投标报价均按无效报价处理。2）供应商应根据本磋商文件的要求、结合自身的实际情况，对所提供的服务内容详列清单。3）供应商报出的总价除正常监理费外还应包括与本次采购项目有关的其他一切费用，总价包括但不限于：a）为完成本项目所发生的人工、材料、设备、工具、临时设施和管理的费用以及后续为实现合同目的所涉及的机构、人员、保险、利润、税金、政策性文件规定、风险、责任和参与投标等所有费用；b）供应商为自己的雇员、财产等所作的人身和财产保险的费用以及第三方责任险。c）供应商认为需要包含的其他费用。d）供应商对该工程监理服务只允许有一个报价，招标人不接受任何有选择的报价及修正报价。供应商给予招标人优惠的应写明优惠内容及最终报价。4）“报价一览表”不允许涂抹、修改，表中相应内容的报价必须计算正确。5)磋商时，《公开报价一览表》内容与响应文件中的相关内容若不一致以《公开报价一览表》为准。6)响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。7)最低报价不是成交的唯一因素，供应商所报方案应符合磋商文件的要求和规定。8)本次采购不接受供应商以联合体形式报价且只能投报一个方案。若报多种方案或备选方案，磋商小组只接受报价最高的方案，其余方案不予接受。13.报价文件的编制要求13.1投标人应认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求，按要求编制报价文件。未按要求提交全部资料或者报价文件没有对磋商的要求做出实质性响应，磋商小组有权据此对其做无效投标处理。13.2报价文件所提供的全部数据必须真实可靠。若报价文件填报的内容数据不详，或提供了虚假数据，谈判小组有权据此对其做无效投标处理。13.3报价文件包括本须知第11条中规定的内容，投标人提交的报价文件应当使用竞争性磋商文件第五章《附件（报价文件格式）》所提供的报价文件全部格式（可以相同格式扩展或另行编写，但不得删减内容或与本须知第11条的内容相悖）。13.4投标人在报价文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的单位盖章、印章、公章等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”等字样）的印章，非标准公章的须具有投标人对该非标准公章行使标准公章的授权；否则谈判小组有权据此对其做无效投标处理。13.5未提供参考格式的，投标人自行设计表格及编写相关内容；报价文件中的复印件材料应加盖投标人公章。14.投标文件份数和签署（成交单位在中标后提交纸质文件时适用）1)投标人应按照本须知第11款的要求，准备一式四份投标文件（一份正本、三份副本），每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。2)投标文件的正本和所有的副本均需打印或复印，在磋商文件要求签字的地方均由投标人法定代表人或其授权代表签字。3)除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删，如有修改错漏处，必须由投标文件签署人签字/盖章。15.投标文件的密封和标记（本项目为不见面开标，此项不作要求。）1)投标人应将投标文件正本和所有副本用密封袋密封，并在封口启封处加盖投标人单位公章或法定代表人/授权代表签署。2)密封袋上应注明采购项目名称、项目编号及“请勿在年月日时分之前启封”的字样。四、投标文件的递交16.投标文件的递交供应商应通过电子磋商文件制作工具严格按磋商文件要求制作报价文件，在报价截止时间前完成上传经过数字证书电子签章并加密的报价文件（加密和解密须用同一把数字证书）。供应商在报价截止时间前，可以对其所递交的报价文件进行修改并重新上传，但以报价截止时间前最后一次上传的报价标文件为有效报价文件。报价截止时间以临沂市公共资源交易中心交易平台显示的时间为准，逾期系统将自动关闭，未完成上传的报价文件视为逾期送达，将被拒绝。17.迟交的投标文件招标代理机构将拒绝并原封退回在规定的提交投标文件截止时间后送达的任何投标文件。18.投标文件的补充、修改和撤回1)投标人在递交投标文件后，在规定的提交投标文件截止时间前，可以以书面形式补充修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式递交至招标代理机构，修改或撤回其投标文件。补充、修改的内容为其投标文件的组成部分。2)投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第14条的规定进行编制和签署，并按本须知第15条的规定进行密封、标记，同时还应在封套上加注“修改”字样。修改文件同样必须在提交投标文件截止时间前送达招标代理机构。3)在提交投标文件截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何实质性修改。4)在提交投标文件截止时间至招标代理机构在磋商文件中规定的报价有效期期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标文件，否则其投标保证金将被没收。五、公开报价、评审与成交19.公开报价1)招标代理机构将在磋商文件第一章中规定的时间和地点组织磋商。投标人应委派授权代表准时参加，参加磋商的授权代表须签到以证明其出席。2)按照本须知第18条规定，同意撤回的投标文件将不予开封。3)磋商由招标代理机构主持，邀请招标人、投标人、财政部门和有关监督部门代表参加，财政部门和有关监督部门可视情况派员现场监督。4)磋商时，由招标人委托的公证人员检查投标文件密封情况并公证。5)磋商时，招标代理机构工作人员将当众拆启并宣读每个投标人的《公开报价一览表》中的报价，以及招标代理机构认为合适的其他详细内容。6)招标代理机构将做磋商记录，磋商记录包括按本须知第22款规定在磋商时宣读的全部内容。20.投标文件的有效性1)磋商时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评审：逾期送达或者未送达指定地点的。投标文件未按要求密封的。要求加盖公章处未加盖公章的。法律、法规及磋商文件规定的其它情况。2)招标代理机构将有效投标文件送磋商小组评审、比较。3)其它情况及处理3.1投标（报价）单位有下列情况之一，其报价不仅被视为无效，而且采购人、采购代理机构将严格依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、法规及规章的规定行使其权利。投标（报价）单位给采购人、采购代理机构造成损失的，应予以赔偿。（1）提供虚假材料谋取中标、成交的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标单位的；（3）投标（报价）单位与采购人、其他投标（报价）单位或者采购代理机构恶意串通的；（4）投标单位向采购人、采购代理机构、评标委员会成员提供不正当利益；（5）在采购过程中主动与采购人进行协商谈判的；（6）法律、法规规定的其他情况。3.2中标单位有下列情形之一的将追究其责任，情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：（一）中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的；（二）将中标项目转让给他人的；（三）拒绝履行合同义务的。3.3在采购活动中，有下列情形之一的，采购人、采购代理机构应当予以废标或者终止采购活动，并将理由书面告知所有投标单位：（1）出现影响采购公正的违法违规行为的；（2）投标单位的报价均超过采购预算的；（3）因重大变故，采购任务取消的。21.磋商小组招标代理机构将根据本项目的特点组建磋商小组，其成员招标人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的三分之二，磋商小组负责对投标文件进行审查、质疑、评审，确定成交投标人。22.公开唱价1)招标代理机构组织并主持磋商，参加报价的授权代表应签名报到，以证明其出席磋商会议。2)唱价：招标代理机构工作人员将当众拆启并宣读每个投标人的《公开报价一览表》中的报价，以及招标代理机构认为合适的其他详细内容。23.评审原则1)客观性原则：磋商小组将严格按照磋商文件的要求，对投标人的投标文件进行认真评审；磋商小组对投标文件的评审仅依据投标文件本身，而不依据投标文件以外的任何因素。2)统一性原则：磋商小组将按照统一的原则和评审方法，用同一标准进行评审。3)独立性原则：评审工作在磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。竞争性磋商小组成员对出具的评审意见承担个人责任。4)保密性原则：招标代理机构应当采取必要的措施，保证评审在严格保密的情况下进行。5)综合性原则：磋商小组将综合分析、评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出中标人。24.评审1)磋商小组将审查投标文件是否完整；是否按规定报价；报价是否有计算错误；投标文件是否已按磋商文件的要求签署。2)磋商小组将依据投标人提供的有关证明文件审查投标人的财务、技术和供货能力，如果确定投标人无资格或无能力履行合同，其报价将被拒绝。3)磋商小组将确定每一投标人是否对磋商文件的要求做出了实质性的响应，而没有重大偏离。实质性响应的投标文件是指投标文件符合磋商文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。4)磋商小组将拒绝被确定为非实质性响应的投标文件，投标人不能通过修正或撤销投标文件中的不符之处而使其成为实质性响应的投标文件。5)磋商小组有权向投标人质疑、询问，请投标人澄清其投标文件中含义不明确的内容，投标人有义务进行答疑和澄清，修改投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规、不一致或不规则的地方。但是修改和补充的内容不应改变投标文件的实质性内容，投标人修改和补充的内容以书面承诺材料为准。6)投标文件对磋商文件构成偏离的，应单独注明。7)磋商小组成员会根据磋商文件规定，详细审阅各投标人提交的投标文件，逐项列出投标文件的全部偏差。偏差分为重大偏差和细微偏差。重大偏差包括以下内容：a)投标文件未按磋商文件要求签署；b)有确凿的证据表明投标人以低于成本价报价；评审过程中，磋商小组发现投标人的报价明显低于其他报价，使得该报价可能低于其成本的，应当要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相关证明材料，由竞争性磋商小组认定该投标人低于成本报价。其报价应作为无效报价处理。c)投标文件中的技术规格、技术标准不符合磋商文件要求；e)投标文件附有招标人不能接受的条件；f)不符合磋商文件中规定的其他实质性要求。8）在商务评议时，若出现采购法36条情形以及下列情况之一的，评标委员会有权利拒绝该供应商的投标或作废标处理：投标函、法定代表人授权委托书、公开唱价一览表、明细报价表中未加盖供应商公章；投标函、法定代表人授权委托书中法定代表人未签字/印章（或签字/印章人无法定代表人有效授权书的）。报价文件未按采购文件规定编制或字迹模糊不清，难以辨认的。供应商的报价文件不符合采购文件要求的。供应商递交两份或多份内容不同的报价文件，或在一份报价文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按采购文件规定提交备选投标方案的或采购文件有其它说明的除外）。投标有效期不足的。公开唱标后，供应商撤回投标、退出评标的。供应商相互串通投标的。妨碍招标人、招标代理机构或其他供应商的合法权益。供应商向招标人、招标代理机构、评标委员会提供不正当利益的。报价文件符合采购文件中规定废标的其它商务条款。不具备采购文件中规定的资格要求的。报价超过采购文件中规定的预算金额或者最高限价的。报价文件含有采购人不能接受的附加条件的。供应商串通投标； 有下列情形之一的，视为串通投标，作废标处理：不同供应商的报价文件由同一单位或者个人编制；不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；不同供应商的报价文件载明的项目管理成员为同一人；不同供应商的报价文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；不同供应商的报价文件相互混装；不同供应商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；不同供应商的报价文件由同一台电脑或同一电子签名认证证书编制或上传的；9）、在技术评议时，如发现下列情况之一的，评标委员会有权利拒绝该供应商的投标或做废标处理：报价文件技术规格中参数重大偏离的。报价文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标的。供应商复制采购文件的技术规格相关部分内容作为其报价文件的一部分，而没真实描述投标产品实际技术指标的（仅限货物类采购）。报价文件符合采购文件中规定废标的其它技术条款。报价文件不满足采购文件技术条款中主要参数要求或提供的主要参数无技术资料支持的。业绩合同以及文件中要求提交的证件原件凡有弄虚作假的，一经查实其投标将做废标处理。25.评审方法:25.1磋商小组将按照本须知第24条的规定，对提交最后报价的投标人的投标文件和最后报价进行评价和比较。25.2磋商程序磋商小组所有成员集中与单一投标人分别进行磋商，并给予所有参加磋商的投标人平等的磋商机会。在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分。投标人应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交投标文件进行报价，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的投标人后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的投标人的投标文件和最后报价进行综合评分。（综合评分法，是指投标文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为成交候选投标人的评审方法。）a)评分办法评分项分值评分细则报价得分10分报价得分采用最低评标价法，即满足招标文件要求且价格最低的为评标基准价，其价格分为满分，其他的报价得分统一按下列公式进行计算：报价得分=（评标基准价/报价）×10。监理大纲60分监理大纲思路清晰、全面系统、有以下内容：（1）监理工作指导思想和监理目标（1-6）；（2）施工阶段投资控制的工作方法（1-6）；（3）施工阶段进度控制的工作方法（1-6）；（4）施工阶段质量控制的工作方法（1-6）；（5）安全工作控制方案（1-6）；（6）合同管理工作方案（1-6）；（7）信息管理管理方案（1-6）；（8）组织协调的工作方案（1-6）；（9）对本工程施工、保修的监理工作承诺（1-6）；（10）拟投入本工程的设备（1-6）；以上10项每项视措施的切实可行情况酌情得分，如有缺项，则缺少的项不得分。监理企业综合实力评价25分（1）对各供应商的履约能力、综合实力、业绩以及信誉等进行分析、比较，2-13分；（2）对各供应商对本工程的服务体系是否健全、各项服务制度是否完善、合理化建议是否切实可行、针对本工程的项目总监及监理人员配备情况等进行分析、比较，2-12分。响应文件制作5分响应文件的内容是否规范完整，表述清晰，图文并茂，便于理解等情况，由磋商小组酌情打分，0-5分。总分100分25.3政策加分说明：a）根据财政部、工业和信息化部关于关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号）文件规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除,用扣除后的价格参与评审。参与评审报价的计算方法是：参与评审报价=非小型和微型企业产品价格+小型和微型企业产品价格×94%。注：参与报价的小型和微型企业须提供《中小企业声明函》原件，且须在投标文件中详细列明小型和微型企业产品价格明细，否则不给予价格扣除。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。大中型企业和法人、其他组织或者自然人与小型、微型企业组成联合体报价，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除。计算方法是：计算方法：最终价格＝非小型和微型企业产品价格+小型和微型企业产品价格×98%。报价时，投标人须提供《中小企业声明函》原件，且须在投标文件中详细列明小型和微型企业产品价格明细，否则不给予价格扣除。b）根据《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）文件规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。对监狱企业产品价格扣除，用扣除后的价格参与评审。参与评审报价的计算方法是：参与评审报价=非监狱企业产品价格+监狱企业产品价格×94%。注：1、根据山东省财政厅、山东省司法厅关于转发财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》的通知（鲁财采[2014]33号）文件规定，有制服、消防设备和特种车辆采购在项目评审时，对其产品给予8%的价格扣除；2、监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件原件，且须在投标文件中详细列明监狱企业产品价格明细，否则不给予价格扣除。c）根据财政部民政部中国残疾人联合会《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）文件规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。对残疾人福利性单位产品价格扣除，用扣除后的价格参与评审。参与评审报价的计算方法是：参与评审报价=残疾人福利性单位产品价格+残疾人福利性单位产品价格×95%。注：1、残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》（见附件），且须在投标文件中详细列明残疾人福利性单位产品价格明细，否则不给予价格扣除；残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策；3、投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。d）根据《节能产品政府采购实施意见》（财库[2004]185号）、《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库[2006]90号）和《关于调整公布第二十期环境标志产品政府采购清单的通知》（财库〔2017〕126号）文件规定，政府采购属于节能清单中的产品时，在技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购节能清单所列的节能产品。采购人采购的产品属于环境标志产品政府采购清单中品目的，在性能、技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购环境标志产品政府采购清单中的环境标志产品。对于同时列入环保清单和节能产品政府采购清单的产品，应当优先于只列入其中一个清单的产品。根据《关于调整公布第二十二期节能产品政府采购清单的通知》（财库〔2017〕129号）文件规定，节能清单所列产品包括政府强制采购和优先采购的节能产品。其中，台式计算机，便携式计算机，平板式微型计算机，激光打印机，针式打印机，液晶显示器，制冷压缩机，空调机组，专用制冷、空调设备，镇流器，空调机，电热水器，普通照明用自镇流荧光灯，普通照明用双端荧光灯，电视设备，视频监控设备，便器，水嘴等品目为政府强制采购的节能产品(具体品目以“★”标注)。其他品目为政府优先采购的节能产品。采购人拟采购的产品属于政府强制采购节能产品范围，但本期节能清单中无对应细化分类或节能清单中的产品无法满足工作需要的，可在节能清单之外采购。根据《山东省节能环保产品政府采购评审办法》（鲁财库[2007]32号）文件规定，对节能、环保产品评审时加分。加分计算方法是：报价部分加分=报价得分×4%×（节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）。技术部分加分=技术部分得分×4%×（节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）。其中节能产品报价中不含强制性节能产品的报价。注：1、节能产品是指列入财政部、国家发展改革委制定的最新一期《节能产品政府采购清单》并附截图，且取得中国节能产品认证证书的产品；环保产品是指列入财政部、环境保护部制定的最新一期《环境标志产品政府采购清单》并附截图，且取得中国环境标志产品认证证书的产品；产品是否属于享受政府采购政策的上述类型，需提供相关证明材料，以上证书以原件为准，超过认证证书有效截止日期的自动失效；在最新一期环境标志产品政府采购清单的通知发布之后开展的政府采购活动，应当执行本期环保清单。在本通知发布之前已经开展但尚未进入评审环节的政府采购活动，应当按照采购文件的约定执行上期或本期环保清单，采购文件未约定的，可同时执行上期和本期环保清单；4、在最新一期节能产品政府采购清单的通知发布之后开展的政府采购活动，应当执行本期节能清单。在本通知发布之前已经开展但尚未进入评审环节的政府采购活动，应当按照采购文件的约定执行上期或本期节能清单，采购文件未约定的，可同时执行上期和本期节能清单。开标时，须提供最新发布“节能产品政府采购清单”或“环境标志产品政府采购清单”相应页面的复印件并加盖公章，且须在投标文件中详细列明节能环保产品价格在投标报价中所占比例，否则不予计分。投标人所提供的材料或填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致投标被拒绝，并按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款“提供虚假材料谋取中标的”进行处罚，给招标人造成损失的应承担赔偿责任。*评分如出现小数点，则保留到小数点后两位。*评委打分超出评分标准的为无效打分。25.4定标原则磋商小组根据评分细则进行综合评分，评审得分最高的作为中标人。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分相同且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。如另有特殊情况由现场评委投票决定。26.特殊情况下的评审方法如出现投标人达不到法定数量、全部落标、串通报价、报价超出项目预算以及投标人互相诋毁，导致磋商小组无法评审时，磋商小组有权停止采购，否决所有报价，招标人有权改用其它采购方式进行采购。27.特别说明1）无论报价结果如何，招标人无向投标人解释其成交、未成交原因的义务。2）无论报价结果如何，投标人的投标文件均不退还。3）无论成交与否,已领取磋商文件的投标人对磋商文件负保密责任。

第三章项目说明、要求项目基本情况1、项目名称：莒南县隆山路南延、镇中路、民主路等道路工程监理项目2、项目地址：莒南县3、规范标准：要求达到国家规范规定的合格标准。4、服务期限、付款方式(1)服务期限：监理服务工期随工程施工时间，验收及质保期的全过程监理服务，含保修期。(2)付款方式:合同签订生效后，建设单位向中标人支付合同价款的10%作为预付款；工程施工期间按施工形象进度的65%拨付监理费（首次拨款的条件：当累计完成投资计算的应付工程款金额高于预付款金额时，开始首次拨款并扣回预付款）；工程竣工验收合格且经财政部门结算审核完毕后，拨付至结算价款的95%，剩余5%作为质保金，质保期满无质量问题后一次性付清。项目要求（一）工作职责1.成立项目监理机构，配备相应数量的监理人员，并保证其到岗履职;2.对施工组织设计和专项施工方案进行审批，并对其落实情况实施监理;3.按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理；4.不得指定建筑材料、商品混凝土、混凝土预制构件、建筑构配件和设备的生产、供应单位;5.按照规定对进场的建筑材料、设备、预拌混凝土预拌砂浆及建筑构配件等进行检验，并查验产品合格证、检验报告等质量合格证明文件；6.发现勘察设计文件不符合工程建设技术标准的，及时责令施工单位停止执行，告知建设单位由建设单位处理，发现违反法律、法规和工程建设强制性标准问题的，报莒南县住房和城乡建设局处理;7.发现建筑材料、商品混凝土、混凝土预制构件、建筑构配件和设备存在质量问题的，及时要求施工单位停止使用;8.发现施工单位不按照审查合格的施工图设计文件施工或者有其他违法违规行为的，及时予以制止;9.发现存在工程质量问题的，应当及时签发监理文件要求施工企业整改，并报告建设单位。涉及工程结构安全和主要使用功能的工程质量问题，施工单位拒不整改的，监理企业应当及时向莒南县住房和城乡建设局报告；10不得签署虚假审查或者验收意见，不得由他人代替总监理工程师、专业监理工程师签署审查或者验收意见；11.不得执行建设单位发出的违反法律、法规和工程建设强制性标准的指令;12.按照技术标准和国家有关规定组织或者参加工程质量验收和工程竣工验收;对涉及结构安全和主要使用功能的重要部位、重要环节的隐蔽工程验收，提前报告莒南县住房和城乡建设局或者质量安全监督站;13.按月向莒南县住房和城乡建设局或者质量安全监督站提交工程质量监理报告。（二）法律责任违反本合同规定，监理企业有下列行为之一的，由莒南县住房和城乡建设局处3万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.参与未办理工程质量监督手续的工程建设的;2.擅自变更总监理工程师的;3.未按照规定实施有效监理的;4.对施工单位拒不整改的涉及工程结构安全和主要使用功能的工程质量问题，未及时向莒南县住房和城乡建设局部门报告的;5.未按照规定比例对涉及工程结构安全、主要使用功能的试块、试件和材料进行见证取样和送检的;6.监理资料弄虚作假的。

第四章授予合同一、授予合同前调整工程量清单的权力招标人在授予合同前，有权在法定范围内对服务数量适当调整并据实结算。二、签订合同1、中标人在收到《中标通知书》后，由莒南县住房和城乡建设局与中标人签订合同，如有特别约定的，从其约定。2、由于中标人的原因逾期未与招标人签订采购合同的，将视为放弃成交，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。3、合同签订的内容不能超出磋商文件和投标文件的实质性内容。4、磋商文件、投标文件、中标通知书及中标人在评审过程中就有关问题做出的书面说明或承诺等是合同的组成部分。5、中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃成交的，招标人可以与排在中标人之后第一位的成交候选人签订采购合同，以此类推。6、违约责任、风险承担等其他事项在签订合同时双方具体约定。7、合同签订后，由成交人向采购代理公司提供成交采购合同副本2份留存第五章附件附件一：报价函山东天嘉建设项目管理有限公司：经研究，我方决定参加采购项目（项目编号：）的采购活动并提交投标文件。为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任：1.我方完全理解和接受磋商文件的一切规定和要求，按规定提交投标文件数量。2.如果我方的投标文件被接受，我方将履行磋商文件中规定的每一项要求，并按我方投标文件中的承诺，保证按期完成项目的实施。3.我方理解，最低报价不是成交的唯一条件，你们有选择中标人的权利。4.我方愿按《中华人民共和国合同法》履行自己的全部责任。5.我方同意按磋商文件要求交纳投标保证金，遵守贵机构对本次项目所做的有关规定。6.我方投标文件的有效期为提交投标文件截止时间起90日。7.我方若未成为中标人，贵机构有权不做任何解释。8.我方与本此报价有关的一切正式往来通讯请寄：地址：邮政编号：电话：传真：开户