事故隐患排查治理和重大危险源监控管理课件

事故隐患排查治理和重大危险源监控管理长沙市安全生产监督管理局：李培建9/10/20231事故隐患排查治理和长沙市安全生产监督管理局：李培建8/3/2一、事故隐患排查治理

（一）隐患的定义从文字上解释就是隐藏着的祸患。“隐”字体现了潜藏、隐蔽，而“患”字则体现了祸患、不好的状况。汉英字典解释是[hiddendanger]；潜藏或不易发现的危险或祸患。9/10/20232一、事故隐患排查治理（一）隐患的定义8/3/20232

隐患可能存在于多个方面，如综治、稳定、治安、生产活动、家庭等。生产活动中的隐患通常称安全生产事故隐患，简称事故隐患。根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局第16号令）：安全生产事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。9/10/20233隐患可能存在于多个方面，如综治、稳定、治安、生产活动、（二）事故隐患分级

1、一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。2、重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。9/10/20234（二）事故隐患分级8/3/20234（三）事故隐患排查治理9/10/2023防范未然 和谐发展

5不查是不作为，查不出问题、或查错了是失职，查出问题没责令改正、或未督促整改到位是渎职为什么查？怎么查？什么才是合格？9/10/20235（三）事故隐患排查治理8/3/2023防范未然 和谐发展 1、检查依据

①《安全生产法》第17条：单位的主要负责人督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。第38条：生产经营单位的安全生产管理人员应当对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。第53条：各级人民政府应当组织有关部门对本区域内的生产经营单位进行严格检查；发现事故隐患，应当及时处理。9/10/202361、检查依据8/3/20236

②《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局第16号令）。

③《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知》（安委办〔2012〕1号）。④《湖南省安全生产条例》。⑤《长沙市非煤矿山危险化学品烟花爆竹企业安全隐患排查治理自查自报自改工作管理办法》（暂行）(长安监发[2013]11号)。

9/10/20237②《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局第16

2、为什么要查隐患隐患是造成事故的主要原因，消除隐患就能消除绝大部分事故。隐患是客观存在、并且是动态变化的。找出隐患才能治理、消除隐患。排查治理隐患是职责所在。9/10/202382、为什么要查隐患8/3/202383、谁来查隐患生产经营单位是本单位事故隐患排查治理工作的责任主体。政府（有关部门）对生产经营单位排查治理事故隐患工作进行监督管理。社会（工会、中介机构、其他组织、公众）对生产经营单位排查治理事故隐患工作进行社会（群众）监督。

9/10/202393、谁来查隐患8/3/20239

4、查什么查违规：是否有违反法律、法规、规章、标准、规程和制度的行为。查缺损：是否有设施设备、安全装置不符合规范、缺少或损坏。查漏洞：责任、制度、措施是否完善、落实，培训是否到位。

9/10/2023104、查什么8/3/2023105、怎样查（建立健全检查制度）全面排查与重点检查。定期检查与突击检查（暗访）。领导督查、专业人员（专家）检查、安全管理人员检查、一般人员检查。凭经验检查与表单化检查。身体感官检查、仪器工具检查、自动检测（查）。9/10/2023115、怎样查（建立健全检查制度）8/3/202311安全检查制度重点包括：隐患排查治理和监控责任制（检查周期、方法、人员职责）；隐患排查治理所需的资金使用；事故隐患信息档案管理。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，给予物质奖励和表彰；承包、承租单位的事故隐患排查治理的协调和监督管理的职责。9/10/202312安全检查制度重点包括：8/3/202312

隐患分类（根据总局《隐患排查治理实施指南》）9/10/202313隐患分类（根据总局《隐患排查治理实施指南》）8/3/2

9/10/2023148/3/202314

9/10/2023158/3/2023156、（企业）检查发现事故隐患后怎么办

①对于能够立即整改的一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。②对于不能够立即整改的重大事故隐患进行鉴定，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。③在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生（撤出作业人员，疏散其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用）。

9/10/2023166、（企业）检查发现事故隐患后怎么办8/3/2023④及时向当地人民政府及其有关部门报告（可用纸质报告和通过网络使用隐患自查自报自改系统上报）。⑤有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，⑥对重大事故隐患的治理情况进行评估、验收。⑦经有关部门审查同意后，方可恢复生产经营。⑧建立档案台帐。

9/10/202317④及时向当地人民政府及其有关部门报告（可用纸质报告和通

7、（安监部门）检查发现事故隐患后怎么办

①取证。②对于不属于职权范围内的隐患立即向有关部门文字移送。③对于能够立即整改或者在整改中可采取措施防止事故发生的事故隐患应下达责令改正的执法文书，立即整改或者限期整改。9/10/2023187、（安监部门）检查发现事故隐患后怎么办8/3/20④对于不能够立即整改的重大事故隐患或者整改中无法确保安全的事故隐患应当责令停产停业整顿或者采取相应的安全防范措施（撤出作业人员，疏散其他人员，设置警戒标志，暂时停止使用）。⑤建立台账并按有关程序报告。⑥按时复查，验收复工或者处罚、报请政府关闭。9/10/202319④对于不能够立即整改的重大事故隐患或者整改中无法确保安

8、重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：①治理的目标和任务；②采取的方法和措施；③经费和物资的落实；④负责治理的机构和人员；⑤治理的时限和要求；⑥安全措施和应急预案。9/10/2023208、重大事故隐患治理方案应当包括（四）隐患自查自报自改系统为贯彻落实《安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律法规及有关规定，强化企业安全生产主体责任，及时消除安全生产事故隐患，提升生产经营单位本质安全水平，市安全监管局组织研发了长沙市安全生产信息管理系统。系统包括安全基础信息系统、隐患排查治理系统、安全监测监控系统和应急救援指挥系统。其中：隐患自查自报自改系统可通过网络将企业排查治理隐患的情况适时传到各级安全监管部门。

9/10/202321（四）隐患自查自报自改系统8/3/202321政府端查看9/10/202322政府端查看8/3/202322企业端填报9/10/202323企业端填报8/3/2023231、目的作用落实企业责任，改变仅靠政府；促进查改隐患，改变不查不改；提高监管效率，改变效率低下；改进检查方法，改变手段落后；规范隐患排查，改变盲目检查；建立长效机制，改变短期效应。9/10/2023241、目的作用8/3/2023242、网址：44:81/csajj/login/login.jsp其他网址：

/长沙市安全生产信息网长沙市安全生产监督管理局3、用户名：市以上安全监管部门：由市安监局设置。区以下安全监管部门：由区县市安监局设置。生产经营单位：为企业全称，初始密码为666666。9/10/2023252、网址：44:813、操作注意事项：

①认真进行安全监管分类：初步分为高危行业、工贸行业和其他行业。其中非煤矿山分4类；危险化学品分4个中类共9个小类；烟花爆竹分2个中类共10个小类；工贸行业分2个中类共17个小类。②按规定频次填报隐患。③按自查标准进行检查和填报。④重大隐患应同时提交隐患鉴定或评估报告。9/10/2023263、操作注意事项：8/3/202326二、重大危险源监控（一）重大危险源的定义1.重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。2.危险物品：是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。3.临界量：根据危险物品品种确定的数值。9/10/202327二、重大危险源监控（一）重大危险源的定义8/3/20232（二）重大危险源的范围（种类）：1.贮罐区（贮罐）；2.库区（库）；3.生产场所；4.压力管道；5.锅炉；6.压力容器；7.煤矿（井工开采）；8.金属非金属地下矿山；9.尾矿库。9/10/202328（二）重大危险源的范围（种类）：8/3/202328（三）危险化学品重大危险源（总局令第40号令专门规定）1.定义：长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。2.危险化学品：具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。3.类别：爆炸品、易燃气体、毒性气体、易燃液体、易于自燃的物质、遇水放出易燃、气体的物质、氧化性物质、有机过氧化物、毒性物质。9/10/202329（三）危险化学品重大危险源（总局令第40号令专门规定）8/34.临界量：对于某种或某类危险化学品规定的数量，若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。单元内存在的危险化学品为多品种时，按式（１）计算，若满足式（１），则定为重大危险源：q1/Q1+q2/Q2+…+qn/Qn≧1………（１）式中：q1，q2，…，qn———每种危险化学品实际存在量，单位为吨（ｔ）；Q1，Q２，…，Qn———与各危险化学品相对应的临界量，单位为吨（ｔ）。9/10/2023304.临界量：对于某种或某类危险化学品规定的数量，若单元中的危表1：部分常见危险化学品的临界量类别危险化学品名称和说明临界量(T)易燃气体乙炔1毒性气体甲醛（含量＞９０％）5毒性气体氯5易燃液体苯50易燃液体汽油200氧化性物资氯酸钾100易燃液体乙醇5009/10/202331表1：部分常见危险化学品的临界量类别危险化学品名称和说明临界5.危险化学品重大危险源分级重大危险源根据其危险程度，分为一级、二级、三级和四级，一级为最高级别。分级指标采用单元内各种危险化学品实际存在（在线）量与其在《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）中规定的临界量比值，经校正系数校正后的比值之和R作为分级指标。R的计算方法

9/10/2023325.危险化学品重大危险源分级8/3/202332分级标准根据计算出来的R值，按下表确定危险化学品重大危险源的级别。危险化学品重大危险源级别R值一级R≥100二级100>R≥50三级50>R≥10四级R<109/10/202333分级标准危险化学品重大危险源级别R值一级R≥100二级100（五）我市重大危险源监控现状

根据报表我市共有192个重大危险源，分布情况见右表：

非煤矿山危化品烟花爆竹其他共计芙蓉区

1

12天心区

3

3岳麓区

4

4开福区

2

2雨花区

2

2望城区

2

2长沙县

52

7浏阳市111157

169宁乡县

1

1共10/202334（五）我市重大危险源监控现状非煤矿山危化品烟花爆竹其他共计按地区分布9/10/202335按地区分布8/3/202335按类型分布9/10/202336按类型分布8/3/202336（五）重大危险源监控1.监控工作①普查、登记、建档收集整理辨识标准：危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）；按照标准对重大危险源进行全面普查，摸清底数，掌握重大危险源的数量（设计储量和实际储量）、状况和分布情况；建立重大危险源数据库（台帐档案）和定期报告制度。

9/10/202337（五）重大危险源监控8/3/202337②定期检测、评估、监控定期检测：检测实际储量、容器（壁厚、安全装置等）、应急措施等。安全评估：评估容器、场地、环境等的安全性。现场监控：观察、记录、调控、应急监控方式：自动监控，人工监控。9/10/202338②定期检测、评估、监控8/3/202338

③制定和落实管理、使用安全措施制定相关制度：管理、培训、辨识、检测、安装、维护、监控、巡查、使用、应急等内容；执行制度的措施：培训演练、落实责任人、建立台帐等；落实经费，安装设备，配备器材。9/10/202339③制定和落实管理、使用安全措施8/3/2023

④制定应急预案，开展应急演练制定重大危险源事故应急预案；建立应急救援组织或者配备应急救援人员；配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资；进行事故应急预案演练（专项应急预案，每年至少进行一次；现场处置方案，每半年至少进行一次）；演练结束后，对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见，并及时修订完善。9/10/202340④制定应急预案，开展应急演练8/3/202340

⑤备案单位在完成重大危险源安全评估报告或者安全评价报告后15日内，应当填写重大危险源备案申请表，连同重大危险源档案材料，报送所在地安全生产监督管理部门备案。9/10/202341⑤备案8/3/202341（六）法律依据及法律责任

1.监控依据

①《安全生产法》第33条：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。9/10/202342（六）法律依据及法律责任1.监控依据8/3/20234②危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）；③危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安监总局令第40号）；④关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字[2004]56号）；⑤危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）；⑥预防重大工业事故公约（国际劳工组织ILO第174号公约）。9/10/2023438/3/202343

2.法律责任

①《安全生产法》第八十五条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：…对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；…9/10/2023442.法律责任8/3/202344②《危险化学品安全管理条例》第八十一条有下列情形之一的，可以处1万元以下的罚款；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款：…生产、储存危险化学品的企业或者使用危险化学品从事生产的企业未将储存数量构成重大危险源的储存数量、储存地点以及管理人员的情况报安全生产监督管理部门备案的，…9/10/202345②《危险化学品安全管理条例》第八十一条8/3/202345③《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安监总局令第40号)第三十二条:下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以上10万元以下的罚款：（一）未按照本规定要求对重大危险源进行安全评估或者安全评价的；（二）未按照本规定要求对重大危险源进行登记建档的；（三）未按照本规定及相关标准要求对重大危险源进行安全监测监控的；（四）未制定重大危险源事故应急预案的。9/10/202346③《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安监总局令第第三十三条:下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以下的罚款：（一）未在构成重大危险源的场所设置明显的安全警示标志的；（二）未对重大危险源中的设备、设施等进行定期检测、检验的。9/10/202347第三十三条:下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令第三十四条:下列情形之一的，给予警告，可以并处5000元以上3万元以下的罚款：（一）未按照标准对重大危险源进行辨识的；（二）未按照本规定明确重大危险源中关键装置、重点部位的责任人或者责任机构的；（三）未按照本规定建立应急救援组织或者配备应急救援人员，以及配备必要的防护装备及器材、设备、物资，并保障其完好的；（四）未按照本规定进行重大危险源备案或者核销的；（五）未将重大危险源可能引发的事故后果、应急措施等信息告知可能受影响的单位、区域及人员的；（六）未按照本规定要求开展重大危险源事故应急预案演练的；（七）未按照本规定对重大危险源的安全生产状况进行定期检查，采取措施消除事故隐患的。9/10/202348第三十四条:下列情形之一的，给予警告，可以并处5000元以上9/10/2023498/3/202349

1、最孤独的时光，会塑造最坚强的自己。

2、把脸一直向着阳光，这样就不会见到阴影。

3、永远不要埋怨你已经发生的事情，要么就改变它，要么就安静的接受它。

4、不论你在什么时候开始，重要的是开始之后就不要停止。

5、通往光明的道路是平坦的，为了成功，为了奋斗的渴望，我们不得不努力。

6、付出了不一定有回报，但不付出永远没有回报。

7、成功就是你被击落到失望的深渊之后反弹得有多高。

8、为了照亮夜空，星星才站在天空的高处。

9、我们的人生必须励志，不励志就仿佛没有灵魂。

10、拼尽全力，逼自己优秀一把，青春已所剩不多。

11、一个人如果不能从内心去原谅别人，那他就永远不会心安理得。

12、每个人心里都有一段伤痕，时间才是最好的疗剂。

13、如果我不坚强，那就等着别人来嘲笑。

14、早晨给自己一个微笑，种下一天旳阳光。

15、没有爱不会死，不过有了爱会活过来。

16、失败的定义：什么都要做，什么都在做，却从未做完过，也未做好过。

17、当我微笑着说我很好的时候，你应该对我说，安好就好。

18、人不仅要做好事，更要以准确的方式做好事。

19、我们并不需要用太华丽的语言来包裹自己，因为我们要做最真实的自己。

20、一个人除非自己有信心，否则无法带给别人信心。

21、为别人鼓掌的人也是在给自己的生命加油。

22、失去金钱的人损失甚少，失去健康的人损失极多，失去勇气的人损失一切。

23、相信就是强大，怀疑只会抑制能力，而信仰就是力量。

24、那些尝试去做某事却失败的人，比那些什么也不尝试做却成功的人不知要好上多少。

25、自己打败自己是最可悲的失败，自己战胜自己是最可贵的胜利。

26、没有热忱，世间便无进步。

27、失败并不意味你浪费了时间和生命，失败表明你有理由重新开始。

28、青春如此华美，却在烟火在散场。

29、生命的道路上永远没有捷径可言，只有脚踏实地走下去。

30、只要还有明天，今天就永远是起跑线。

31、认真可以把事情做对，而用心却可以做到完美。

32、如果上帝没有帮助你那他一定相信你可以。

33、只要有信心，人永远不会挫败。

34、珍惜今天的美好就是为了让明天的回忆更美好。

35、只要你在路上，就不要放弃前进的勇气，走走停停的生活会一直继续。

36、大起大落谁都有拍拍灰尘继续走。

37、孤独并不可怕，每个人都是孤独的，可怕的是害怕孤独。

38、宁可失败在你喜欢的事情上，也不要成功在你所憎恶的事情上。

39、我很平凡，但骨子里的我却很勇敢。

40、眼中闪烁的泪光，也将化作永不妥协的坚强。

41、我不去想是否能够成功，既然选了远方，便只顾风雨兼程。

42、宁可自己去原谅别人，莫等别人来原谅自己。

43、踩着垃圾到达的高度和踩着金子到达的高度是一样的。

44、每天告诉自己一次：我真的很不错。

45、人生最大的挑战没过于战胜自己！

46、愚痴的人，一直想要别人了解他。有智慧的人，却努力的了解自己。

47、现实的压力压的我们喘不过气也压的我们走向成功。

48、心若有阳光，你便会看见这个世界有那么多美好值得期待和向往。

49、相信自己，你能作茧自缚，就能破茧成蝶。

50、不能强迫别人来爱自己，只能努力让自己成为值得爱的人。

51、不要拿过去的记忆，来折磨现在的自己。

52、汗水是成功的润滑剂。

53、人必须有自信，这是成功的秘密。

54、成功的秘密在于始终如一地忠于目标。

55、只有一条路不能选择――那就是放弃。

56、最后的措手不及是因为当初游刃有余的自己

57、现实很近又很冷，梦想很远却很温暖。

58、没有人能替你承受痛苦，也没有人能抢走你的坚强。

59、不要拿我跟任何人比，我不是谁的影子，更不是谁的替代品，我不知道年少轻狂，我只懂得胜者为。

60、如果你看到面前的阴影，别怕，那是因为你的背后有阳光。

61、宁可笑着流泪，绝不哭着后悔。

62、觉得自己做得到和做不到，只在一念之间。

63、跌倒，撞墙，一败涂地，都不用害怕，年轻叫你勇敢。

64、做最好的今天，回顾最好的昨天，迎接最美好的明天。

65、每件事情都必须有一个期限，否则，大多数人都会有多少时间就花掉多少时间。

66、当你被压力压得透不过气来的时候，记住，碳正是因为压力而变成闪耀的钻石。

67、现实