广东省外商直接投资减少原因剖析

广东省外商直接投资减少原因剖析摘要本文通过对广东省利用外商直接投资的现状分析，采用了2008年初广东省外商直接投资经济统计数据，分析了关于广东省近年来外商直接投资减少的原因，如生产成本的提高、金融危机的波及人、民币的升值、政府政策宏观调控以及原材料的价格的浮动。为此提出了建议，加大政府的宏观调控力度，促进产业的升级与企业转型，提高外商直接投资在广东省的利用效率，进一步发挥外商直接投资对广东省经济的作用。［关键词］FDI撤资生产成本经济危机人民币升值ABSTRACTToadopttheeconomicstatisticaldataabouttheforeignbusinessmendirectlyinvestinGuangdongProvinceinthebeginningof2008,thisarticleanalyzethecurrentsituationandproposethecausewhytheinvestmentdecreaseforthepastfewyears.suchastheincreaseofoutputcost,affectoffinancialcrisis,riseinvalueofRMB,macro-controlofgovernmentpolicyandthefloatanddriftinthepriceofmaterial.Forthereason,thefollowingaresomeinterrelatedpolicyproposal,justlikeincreasethepowertoadjustmacro-control,promotetheescalationofindustryandenterpriseconvey,raisetheexploitefficiencyabouttheforeignbusinessmendirectlyinvestinGuangdongProvincewhichcanbringintoplayfurthermore.[keyword]FDIcapitalremoveoutputcostfinancialcrisisriseinvalueofRMB目录TOC\o"1-5"\h\z一、广东省外商直接投资的现状(1)二、广东外商直接投资减少的原因(2)生产成本的提高(2)1•劳动力成本(2)2.税收成本(3)3•扩张成本(4)金融危机的波及(5)1.全球金融危机导致国际市场需求萎缩(5)2•美国从广东省成衣进口已经明显衰退(5)3•不少服装订单转移至印度、越南等新兴纺织工业区(6)人民币升值(6)政府的宏观调控与产业转移政策(8)原材料价格的浮动(10)三、相应的政策建议(11)加快转变政府职能，变外向型经济为开放型经济(11)合理运用WTO允许的鼓励中限制措施，充分利用加入WTO的过渡期(12)尽快制定有关法律法规体系，完善企业并购环境(13)鼓励外商投资向中北部地区转移(13)参考文献(15)#用的领域，减少对商品、要素的直接控制，放松行政性管理，减少行政性审批，打破行政性垄断等，为内资和外资提供同等竞争条件。要与WTO有关规则相对照，尽快改革或取消政府政策中与WTO规则明显冲突的直接干预企业经营、计划管理经济等经济政策或措施。按照国际惯例和市场经济的规则组织和发展经济，着力建设清正廉洁、公平高效、管理科学、与市场经济和国际全面接轨的政府机构和运行机制，使福建成为全国发展环境最优、最具增长活力的新型开放区域。（二）合理运用WTO允许的鼓励中限制措施，充分利用加入WTO的过渡期据广东省有关方面统计，与贸易有关的投资措施的规定在一定程度上会使像我国这样的发展中国家减少对外资的控制，新的协议要求本国不得硬性规定产品外销比例和国产化程度要求。但“乌拉圭回合”讨论的投资措施共有14项，但最后禁用的只有4项，我们可以利用未被禁用的其他措施代替禁用的措施，例如“出口要求”未被禁用,可以通过加强“出口要求”措施取代禁用的“当地成份”要求措施。要更多地采用鼓励政策和措施引导外商直接投资，鼓励外商投资企业增加出口、转让技术、扩大就业，并制订相应的包括出口退税、所得税减免等在内的政策措施。WTO的协议和规则中有很多“灰色区域”，存在少弹性和回施余地、完全可以充分利用。WTO也有很多合法保护手段、特殊保障措施、应急条款等可以为我所用。当前我省正在制定“十五”规划，要结合WTO过渡期因素，注重加强对于非关税贸易壁垒的研究及过渡期保护政策的研究。加入WTO后我国将有五年左右的过渡期保护政策，从时间上说与我省的“十五”计划是相衔接的。用足用好过渡期政策，不仅可以使我省的优势产业和企业在过渡期内尽可能地扩大领先优势，更要使缺乏竞争优势的产业和企业营得调整时机。（三）尽快制定有关法律法规体系，完善企业并购环境必须认真分析国际资本流动的趋势，结合加入WTO的要求，尽快研究出台有关服务贸易领域利用外资的具体措施和相应的管理办法，特别是要加强研究如何促进跨国公司实现跨国购并的各种办法。跨国购并作一种市场经济行为，需要良好的法律体系。西方发达国家跨国购并的法律体系主要包括：反垄断法、跨国购并审查法、证券交易法、公司法、社会保障法、破产法等。就我国目前与跨国购有关的立法情况看，必须尽快填补反垄断法、跨国购并审查法的立法空白，确立跨国购并的法律体系的基本框架，为跨国公司提供更为广阔的购并空间。我省则应重视完善企业购并环境。一是培育并完善资本市场。要吸引跨国公司更大程度地参与企业购并，就要培育更加成熟的资本市场，积累更加丰富的经营管理和防范金融风险的经验，并有相应制度和机制保护资金运作安全、高效；二是要减少地方行政干预；三要加强对外商购并中的国有资产评估的规范和监管；四要完善企业资产转让和交易制度，使投资者获得者获得有效的企业退出机制和资产增值的途径，力争使企业并购利用外资有较大突破。（四）鼓励外商投资向中北部地区转移人民币升值以及2008年两税合并的实行，会使外商投资的成本相对上升。中西部地区的资源优势及政策优势则可以弥补这一成本上升的问题。生产重心将从特殊经济区域转移到更广泛的经济地带。即受制于珠三角要素资源的约束和其他地区商业环境的改良，绝大多数外企将在完成自身产业的重新分工将研发中心留在东部地区，而将生产加广东省工环节辐射到比较成本较低的中西部。而外商投资中西部的增加，又可以提高中西部地区的经济水平，这一举措，实际上实现了利用外资的双赢。显然，完成以上四个主要方面的自我改造和转型并非一般意义的外资所能为。只有那些资本与技术势力雄厚的跨国企业才能跟上广东省政府的节拍。从这个意义上而言，广东省引进外资企业数量的减少或者说部分外企撤离正好是政策杠杆和外资选择互动的结果。参考文献陈广汉•港粤珠三角区域经济整合与制度创新[M].社会科学文献出版社,2008.泛珠三角合作信息网().郭强编著.节约型社会[M].中国时代经济出版社,2007.陈红蕾•国际贸易学[M].暨南大学出版社,2006.(5).内地对香港进一步扩大开放CEPA补充协议五签署[N].人民日报,2008-11-2(05).从汗水经济到智慧经济一一区域经济专家谈珠三角经济转型[N].证券时报,2006-07-22(05).陈力平•全球金融危机对我国出口商的影响及对策[J].经济政策信息,2008,(10).袁琼.广东外商直接投资分布以及广东的区位优势因素[J].经济研究导刊,2008,(16).曾凡银•生态环境和中国国际竞争力一一中国国际贸易和FDI的新挑战新选择[M].中国经济出版社,2006.振东•基于一般均衡理论的贸易投资一体化模型分析[M].经济科学出版社,2007.广东省统计局：2007年广东国民经济和社会发展统计公报(2008-02-29).2006年广东国民经济和社会发展统计公