地质灾害应急预案修订

地质灾害应急预案修订录1.总则............................................................编制目的.......................................................... 3.预防预警机制....................................................信息监测与报告....................................................预警..............................................................预警支持系统......................................................预警级别及发布.................................................... 特别情况处理......................................................信息共享和处理....................................................指挥和协调........................................................应急处置..........................................................应急人员安全防护..................................................群众安全防护......................................................社会力量动员与参与................................................信息发布..........................................................应急结束..........................................................5.善后工作........................................错误!未定义书签。善后处置..........................................................社会救助..........................................................总结分析...........................................................6.应急保障...............................................................7.监督管理.........................................................宣传、培训与演练...................................................奖励与责任........................................错误!未定义书签。监督检查...........................................................8.附则.............................................................名词术语解释......................................................预案管理与更新....................................................预案解释部门......................................................预案实施时间......................................................及时、科学处置地质灾害，建立健全地质灾害应急机制，提高政府应对地质灾害的能力，高效、有序地做好地质灾害应急处置工作，保障人民群众生命维护公共利益(1)以人为本，预防为主。建立健全群测群防机制，最大程度地减少地质失，把保障人民群众生命(2)依法规范，快速反应。依法应对和处置地质灾害，不断完善地质灾(3)分级负责，资源整合。建立健全地质灾害分级管理、条块结合、以当地人民政府为主的应急管理体制。同时加强资源整合，建立统一、高效的应急根据我市地质结构和人文工程活动特点，地质灾害的成生主要表现在两个指挥体系及职责民政府设立地质灾害应急指挥机构，负责机构职责领导和指挥全市地质灾害应急处置工作，组织实施本预案，研究决定全市地质灾害应急处置重大问题，部署年度地质灾害应急处置工作；负责地质灾害并请求援助；指导县、市、区地质灾害应急指挥部工作，必要时，直接指挥较大地质灾害现场的抢险交办的其他工作。传达、落实市地质灾害应急指挥部决定和指示；协调、指导和监督检查有关部门(单位)和专业技术机构的地质灾害监测预警、应急准备、应急处置和灾后恢复与重建工作；协调市地质灾害应急工作组和事发地县、市、区人民政府的应急处置工作，组织有关部门(单位)和专家组会商灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估；组织制定地质灾害应急对策和措施，组织地质灾害应急预传报道工作；办理市地质灾害应急指挥部交办的其他事项。影响进行评价，为市地质灾害应急指挥部提供决策依据。员单位害监测等相关资料信工作，预测灾害发展趋势，提出应急防治与救灾工队伍，实施必要的治理工程，减缓和排除险情查、核实险情灾情发生的时间、地点、规模、潜素；组织应急监测，掌握实时险情灾情动态，及根据险情灾情变化提出应急防范的对策措施；及工作。市民政局负责协助灾区有关部门(单位)做好避险人员和受灾群众的临发地县、市、区人民政府动员受灾害威胁的居民以助灾区县、市、区人民政府及有关部门(单位)维护社会治安，制止、查处恶行交通管制，保证抢险救灾工作顺利进行。害损毁；组织抢修被设规划区内地质灾害应急抢险工电设施免遭损。排险，组织修复被应急调配教学资及地质灾害引发的次生洪涝灾害的处受损毁的水利设施，保障正震资料信息，对与需的气象资料构开展医疗救治工作，做好灾区的疾生监督工作，预防和有效控制传扑灭工作，加强动物疫情组调查监测组：由市国土资源局牵头组成。对灾害发生地地质灾害进行调查灾情评估组：由市民政局牵头组成。进行实地调查，对地质灾害造成的人估，，会同市武警支队、市消防城管局、市水务局、电业局、市交通局等有关部门(单位)组成。按应急处置方案，组织抢险救灾工作。。提供气象和雨情预。协调各电信运营企业尽快恢复被破坏信畅通。交通保障组：由市交通局牵头组成。尽。按照规定机制市、县、乡三级政府应组织国土资源、建设、水务、交通等部门(单位)对本辖区内的地质灾害隐患进行巡查，加强各类地质灾害隐患的日常监测，并落实监测单位和监测人。汛期应实行全天不间断监测，灾害点的监测关键在村任何公民和组织均可以通过电话等各种形式向各级人民政府及有关部门 (单位)、有关专业技术机构报告地质灾害信息。各监测单位或监测人员发现地质灾害灾情或险情时，应按地质灾害分级标准分别报告县市区、市地质灾害主要包括灾害(险情)发生时间、地点、规模、类型、目前损失情况(人员伤亡、财产损失、道路设施损毁、影响范围等)、发展趋势、预测后果和已接警电话。室接到发生地质灾害报警信息后，应市地质灾害应急指挥部办公室。市地质灾害核实灾情，及时进行分析评估，并报告市地质灾害应急指挥部办公室立即派员赶赴事发发地县、市、区人民政府妥善处置。重大情地质灾害气象预警系统支持区域性预警工作，由国土资源、气象等部门联合建设；基础调查巡查系统支持地质灾害隐患点的调查、监测以及防治督导工作，由市国土资源局会同市建设、水务、交通等部门(单位)共同开发建设；群测群防系统支持各监测点预警预报工作，由各级人民政府组织建设；信息系数据统计、资料汇总、更新、查询、预警分析等工作，由市国土资源局会同市建设、水务、交通等部门(单位)共同开发建设。预警级别地质灾害气象预警级别，根据《国土资源部与中国气象局关于联合开展地预警灾种预警灾种为降雨诱发的区域性地质灾害，即滑坡、崩塌、预警发布地质灾害预警信息由市国土资源局和市气象局等单位组成的专家组会商确定，预警结论由市国土资源局和市气象局联合发布。地质灾害气象预警预报在(1)社会公众在新闻媒体观看到未来24小时全市地质(2)预报灾害发生区域内的县、市、区国土资源部门，收到联合预报机构(3)预报灾害发生区域内的群测群防人员，收到联合预报机构发出的未来(4)当预报预警级别为4、5级、气象台短时预报(1－6小时)降雨量大且手机短信息、数字卫星发布系统等年度地质灾害防治方案市、县市区国土资源主管部门会同本级地质灾害应急指挥部成员单位，依据地质灾害防治规划，在每年年初制订本年度的地质灾害防治方案。年度地质查各级国土资源主管部门要充分发挥地质灾害群测群防和专业监测网络的作用，进行定期和不定期的检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措3.5.3发放“防灾(避险)明白卡”区人民政府要根据当地已经查出的地质灾害隐患点，将群测群防工作落实到具体单位，落实到乡(镇)长和民，要将涉及地质灾害防治内容的“防灾 (避险)明白卡”下发到乡(镇)、村及村民手中。意见及时发布本行政区域内的地质灾害气象等级预(1)当预警级别为3级时，发生地质灾害的可能性较大，群测群防组织应(2)当预警级别为4级时，发生地质灾害的可能性大，群测群防组织应通对象，提示其注意防范，做好启动地质灾害(3)当预警级别为5级时，发生地质灾害的可能性很大，群测群防组织应级国土资源(4)当地质灾害气象预警预报漏报，而当地局部地区出现持续大雨或暴雨人员应及时告知受灾害威胁对象，提请其注即组织疏散受灾害威胁人员，撤离重要财(5)鼓励公民和单位通过电话等各种形式向各级人民政府、国土资源部门4.应急响应地质灾害按其危害程度和规模大小，分为小型(Ⅳ级)、中型(Ⅲ级)、的地质灾害险情；因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下级响应4.1.4特大型地质灾害险情和灾情(Ⅰ级)上或潜在可能造成的经济损失1亿小型地质灾害险情和灾情(Ⅳ级)由县市区人民政府确定，中型地质灾害险情和灾情(Ⅲ级)由市人民政府确定，大型地质灾害险情和灾情(Ⅱ级)、特大型地质灾害险情和灾情(Ⅰ级)由省人民政府确定。县、市、区地质灾害灾害信息后，提出建议，报同级地质灾害应急指挥部办公室，市或县市区地质灾害应急.1Ⅳ级响应小型地质灾害应急预案启动后，事发地县、市、区地质灾害应急指挥部及其他有关人员迅速到岗到位，实施统一组织指挥，并将有关情况迅速报告市人民政府及其有关部门(单位)，市人民政府及其有关部门(单位)将情况报告省人民政府及省有关部门(单位)。事发地县、市、区有关部门(单位)启动挥，并将有关情况迅速报告市人民政府及省有关部门(单位)；必要时，市人民政府将情况报告省人民政府及其有关部门。市直有关部门(单位)启动具体行动方案，事发地县、市、区人民政府启动相应应急指挥部及其他有关人员迅速到岗到位，在省人民政府统一组织指挥下，市直有关部门(单位)启动具体人民政府启动相应应急预案，做好具体应急工4.2.4Ⅰ级响应市地质灾害应急指挥部及其他有关人员迅速到岗到位，在省人民政府统一组织指挥下，市直有关部门(单位)相应启区人民政府启动相应应急预案，做好具体应地质灾害发生后，有关人民政府及国土资源主管部门、专业技术机构应在接到信息后立即逐级向上级报告，国土资源主管部门和专业技术机构应同时向同级人民政府、主管部门报告。报告的部门、时限、程序及内容等除按本预案有关规定外，还应按国家有关规定报告。有关人民政府及其部门(单位)不得4.3.1发生小型(Ⅳ级)地质灾害市、区人民政府和市地质灾害应急指挥部办公室报告，并负责组织调查和应急报送市人民政府和省地质灾4.3.2发生中型(Ⅲ级)地质灾害挥部办公室，同时速报市人民政府和省地灾害应急指挥部办公室及时组织调查和进。4.3.3发生大型(Ⅱ级)地质灾害挥部办公室，同时速报市人民政府和省地4.3.4发生特大型(Ⅰ级)地质灾害民政府、市人民政府，同时速报省地质灾地质灾害跨省行政区域的，由省人民政府与有关省市人的应急措施；地质灾害跨部门的，同时启动相应挥部对应急处置工作进行协调。地质灾害发生后，有关部门(单位)应采取相应措施，密切注意和防止发生次生、衍生事信息采集和传输市地质灾害应急指挥部应建立快速应急信息系统，以各级地质灾害应急指挥部设立的互联网网站(页)为系统支持平台。现场应急救援指挥机构采用全天候全站仪监测设备、便携式手提电脑等现代化设备，通过无线专业通信网络传输信息。县市区、市地质灾害应急指挥部办公室配置电话同步录音、传真机、互联网终端，利用公用通信网络建立通信联络。地质灾害信息采集以灾害发生现场为基本范围。采集信息内容主要包括灾害发生区域或险情出现的地发生大型、特大型(Ⅱ级、Ⅰ级)地质灾害灾情或险情时，由省地质灾害4.6.2发生中型(Ⅲ级)地质灾害发生中型(Ⅲ级)地质灾情或险情时，由市地质灾害应急指挥部统一指挥地质灾害应急指挥部应启动本预案，组成相当中型(Ⅲ级)地质灾害灾情或险情发生地处于水利水电工程枢纽区时，当中型(Ⅲ级)地质灾害灾情或险情发生地处于交通沿线(包括铁路沿线)时，应急抢险工作由市交通局牵头，其他成员单位协助。当中型(Ⅲ级)地质灾害灾情或险情发生地处于城市建设规划区时，应急当中型(Ⅲ级)地质灾害灾情或险情发生地处于上述以外地区时，应急抢发生中型(Ⅲ)、大型(Ⅱ)、特大型(Ⅰ级)地质灾害灾情或险情，事发地县、市、区人民政府应迅速核实情况，并先行组织处置，开展自救和互.8.2人员进出灾害现场程序挥部对应急工作组具有调动权，调动队程度而定，各应急工作组成员单位不得以任何理定的地点和时间集中，市地质迅速组织专家会商研究确定应急抢险方部作出部署，各应急工作组按照市地质列出抢险救援专用等计划清单，由当地县、市、区人民政府本着就全防护.8.1安全装备的发放和使用时，其他救援工作组方可进入灾害查应急工作人员的安全装备是否齐全，并做好进.1安全防护主要措施治安保障组和灾民安置组迅速组织受灾害威胁群众转移到安全地带；工程抢险组负责消除水灾、火灾、爆炸、剧毒和强腐蚀性物质泄漏等次生灾害隐患；调查监测组迅速开展对地质灾害调查和监测预警，划定警戒区，设立警戒标志，禁止无关人员进入，防止灾情扩展；医疗卫生组迅速组织开展伤病人员的医疗救护，做好卫生防疫工作，防止灾后暴发疫情；治安保障组做好灾区群2基本生活保障措施灾民安置组和物资保障组负责设置临时避难场所和救济物资供应点，做好与动员的范围包括动员的组织程序案，经市人民政府批准后，由事发地县、市、区人民政府组织动员社会力量。地质灾害信息发布遵循实事求是、及时准确的原则。市国土资源局、市地质灾害应急指挥部办公室会同市政府新闻办公室按照《市突发公共事件新闻发经地质灾害专家组论证认定地质灾害灾情或险情已被控制或消除后，由市市地质灾害应急指挥部办公室制订善后处置方案，由事发地县、市、区人民政府组织实施。处置方案应明确人员安置、补偿标准，灾后重建以及扶持政社会各界捐助的资金、财物统一由民政部门接收、登记，并提出分配方挥部办公室应及时向保险机构通报情况，保险机构应及时赶赴现场提供理赔等保险服务。工伤保险经办机构应及时为在应急处置工作中因工伤亡人员足额支应急现场处置结束后，市地质灾害应急指挥部办公室应及时组织调查，写出调查报告，报市人民政府和省地质灾害应急指挥部办公室。调查报告内容包括：灾害发生、发展过程，损失情况，预警和应急抢险情况及结果，存在的问