XX省工业质量工作“十一五”规划

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标准，抬高行业准入门槛，争取到2010年形成一批具有规模优势和品牌优势，对国际贸易规则和WTO/TBT协定有深入认识的具有国际竞争力的核心企业。3.引导企业改善出口质量，加大高附加值产品的出口产品的结构。（四）石油化工1.到2010年，石油和化学工业产品基本达到世界质量标准，产品档次大幅度提高，炼油、乙烯、合成材料均达到世界技术水平，基本有机原料接近或达到世界技术水平。2.在广东省石油化学工业核心产业领域（柴汽煤油、润滑油、高等级道路沥青、涂料、颜料、橡胶制品，合成材料和专用化学品等）实施名牌发展战略，加大名牌培育力度，重点提高核心产业中优势产品技术含量、产品质量和技术服务。争取到2010年，广东省将培育出5～6个国内外知名石油化工产品品牌。（五）纺织工业1.到2010年，创出50个较具影响和实力的中国名牌产品和驰名商标，拥有若干个世界名牌，逐步改变以加工为主的行业地位。2.到2010年，聚酯涤纶、锦纶产业链要达到国际先进水平；高支精梳纱各项指标到达国际Uster5%先进水平，牛仔布用纱10s、16s达到国际Uster25%先进水平；桑蚕丝平均等级达到4A以上；印染布、针、机织服装质量要上一个新台阶。3.到2010年，全省大、中型企业要通过ISO9001质量管理体系认证审核；以出口为主的企业要通过ISO9001、ISO14001环境管理体系、SA8000企业社会责任标准的认证审核，印染行业要按照当地政府规划，通过调整，集中供汽、供水，污水统一处理并利用循环，实现清洁生产，保护环境。（六）食品饮料工业1.督促企业建立健全质量保证体系，在企业中积极推行ISO9000、ISO22000、GMP和HACCP等先进管理方法，争取到2010年我省大中型食品生产企业的产品标准体系和质量保证体系达到国际先进标准。2.到2010年，通过绿色食品标志认证产品达到全部产品的50%，通过AA级绿色食品（有机食品）认证的产品达30%。（七）建筑材料工业1.缩小新型干法水泥比例与全国平均水平的差距，力争到2010年，新型干法旋窑水泥占全省水泥总量的60%。做好粤东、粤北、粤西三大水泥熟料基地的发展规划，构建广东水泥制造业产业链，力争在2010年左右，完成广东水泥工业结构调整的战略性任务，并同时实现广东水泥制造业的现代化。2.鼓励生产轻质、高强、隔音、隔热、保温、防水等新型墙体材料，到2010年，新型墙体材料要占墙体材料比率的60%。3.加强加工玻璃产品创新研究，发展高端产品，在新增生产能力中增加新产品和特殊产品的生产能力。力争到2010年，优质浮法玻璃占玻璃总量的75%，玻璃深加工比率达到60%。（八）造纸工业1.加快低档包装纸及纸板、印刷书写纸、生活用纸等产品的升级换代，发展中高档产品，通过提高中高档产品的比重，到2010年将低档产品的比重降到20%以下。2.采取有力措施对民营企业进行资源整治，到2010年改变民营企业“小、乱、脏、差”的现象。限制质量低劣、市场滞销的纸及纸板、纸制品发展生产。不断开发清洁生产和污染防治新技术，保护环境，使行业可持续发展。3.2010年，建立完善的废纸市场准入机制，形成规范的废纸市场。（九）医药工业1.到2010年开发出5～8个有自主知识产权的现代中药。建设15个道地药材GAP产业基地，加快中药饮片颗粒和精制饮片的研发和市场开发。力争到2010年有若干个现代中药品种通过国际认证正式进入国际药品市场。2.力争到2010年把珠江三角洲地区建设成为全国现代医疗器械的产业基地，要有更多的产品系列达到国际领先水平。3.到2010年，大型企业研发投入达到年销售额8%以上，中型企业达到5%以上，小型企业达到3%以上。产品质量显著提高。（十）汽车工业1.到2010年，培育1家具有国际竞争力的大型汽车企业集团，形成自主开发能力，其产品在国内市场占有率达到15%；形成1～2家具有较强国际竞争力和自主开发能力的摩托车企业集团，其产品在国内市场占有率达到30%；4～5个年产值超200亿元的汽车零部件产业集群和出口基地，1家初具国际竞争力的零部件企业集团。2.力争在2010年轿车企业开发出有自主知识产权，与国际水平接轨的产品，形成若干驰名的汽车、摩托车和零部件产品品牌。3.培育一批品牌知名度高的产品。扶持、保护和发展一批技术含量高、产品质量稳定、市场占有率高、品牌信誉好的名牌产品。按照标准先行的思路，引导企业采用国际标准、国外先进标准和按出口目标国的标准组织生产和出口。（十一）陶瓷工业1.到2010年，日用陶瓷力争培育创出国际知名品牌，5～10个中国名牌，形成年销售10亿元以上的大企业。2.充分发挥现有的规模优势和技术设备的优势，努力打造国际品牌，建设世界陶瓷制造中心和品牌集聚地。到2010年，高档建筑陶瓷占建筑陶瓷的50%，高档卫生陶瓷占卫生陶瓷的40%。五、主要任务和措施（一）加强质量宏观指导工作，深入开展质量工作的理论研究1.加强政策导向。把提高企业产品质量作为促进我省经济增长方式实现根本性转变的一种方式来抓。强化领导，健全组织，落实措施，深入贯彻落实《质量振兴纲要》和《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》，结合我省工业企业的实际情况，进一步完善符合我省产业发展的质量政策支撑体系。2.加强我省质量工作的理论研究。加强对入世后我省质量工作适应性的研究，侧重对国外具有重大影响的质量法规、技术标准、安全标准、环保标准、先进的质量管理理念和方法等专题的研究，并提出相应的对策和改进措施。3.加强交流学习。设立质量论坛，开展质量管理学术交流，宣传质量先进理念和先进管理方法，促进相互学习、相互提高，推动理论研究深入开展。（二）积极推进以“质量兴市”、“质量兴业”为主要内容的质量振兴活动着重拓展质量振兴工作的深度和广度，努力实现“质量振兴”活动与建立质量管理长效机制的有机结合。一是组织有条件的市、县（区）、镇整体开展质量振兴活动；二是完善质量兴市工作机制，制定质量兴市工作规范，建立考核和表彰制度，提高质量兴市工作的有效性；三是进一步充实质量兴市的内容，做到与“三个结合”：即与落实各级政府的质量工作责任制和打假责任制相结合，与整顿市场经济秩序相结合，与企业实施名牌战略相结合。（三）依法行政，进一步规范市场，提高企业的产品质量水平，以此推动我省产业持续、健康发展1.加强产品质量监管。进一步完善全省产品质量监督检验网络；加强对涉及人体健康、财产安全、关系国计民生、消费者反映强烈的产品质量抽查，严格落实各项整改制度；开展区域性、行业性质量问题整治；防止不合格产品进入市场，保护消费者权益，同时也督促企业增强质量意识，加强质量管理。2.加大对假冒伪劣产品的打击力度。进一步落实地方政府打假责任制和部门打假责任制，加大行政执法力度，严厉打击涉及人体健康和财产安全、社会关注度大的假冒伪劣产品，努力从生产加工源头上遏制假冒伪劣产品的产生。强化食品质量安全监管，完善监管机制，保障食品质量安全和食品产业健康发展。3.建立和健全全省质量监控体系。努力构建行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的体系，加强对合格率较低产品的经常性监控，对那些产品合格率低的企业，要督促其加大投入，改进内部管理，提高产品质量。对那些无条件实现产品达标或经改造在规定期限内仍不能实现达标的企业，依法坚决予以关闭。4.强化质量诚信体系建设。坚持市场引导、政府推动、企业为主、社会评价的原则，建立以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用体系；加强查处违法广告，净化市场经营环境。（四）加强标准化、计量和认证工作，为我省产业结构优化升级、企业自主创新提供技术支撑1.推进我省标准化管理体制改革，实施技术标准战略。改革现有地方标准、企业标准的制修订程序，建立适应市场化、国际化要求的标准制修订方式和程序；改革标准化管理机制，明确标准化行政管理机构、行业协会、技术机构、企业等在标准化管理方面的职责。引导企业参与高水平的行业、国家、国际标准的标准制定。动态调整《广东省重点工业产品采用国际标准和国外先进标准指导目录》，在节能降耗、环境保护、安全生产和出口产品等方面进一步加快采用国际标准和国外先进标准步伐。建立国内领先、体系齐全的标准文献库，建立高新技术标准、WTO/TBT通报咨询和我省主要出口商品的国外技术法规和合格评定程序等专题数据库，建立技术性贸易措施预警和快速反应体系。构建服务标准化、运行规范化、信息网络化、发展产业化的技术标准服务机制。2.加强法制计量建设和计量监督管理工作，提高计量监督管理的有效性。加大强检计量器具的监管，建立全省统一的强检标志（封缄），建立强检计量器具的定期执法检查制度。加强法定计量技术机构的监督管理，提高计量技术支撑能力和市场竞争力。建立对本区域内的企业、事业单位和其它有关部门的计量溯源需求进行定期调研和分析的制度，定期评估已有的社会公用计量标准的检定、校准能力与社会需求的差距，及时做好建设规划。积极参与国际、国内的比对活动，确保相关量值的准确性。开展贸易结算、安全防护、医疗卫生和食品检验方面检定项目的量值比对。引导企业建立适应生产需要的计量检测体系，加强能源计量和节能管理工作，提高能源利用效率，降低成本。3.加强认证认可工作，进一步增强认证工作的有效性。继续加大认证认可条例及相关配套法规的宣传力度，进一步加强对认证、认证培训和认证咨询机构的监管，增强认证工作的有效性。巩固3C认证的成果，继续做好3C认证制度的宣传和实施工作，重点开展节能、节水、环保等领域的产品认证。（五）实行重要产品质量安全市场准入制度，提高我省经济运行的质量和效益1.建立与我省经济发展水平相适应的质量标准体系。重点研究制定具有自主知识产权的技术标准，及时将知识产权转化、上升为技术标准。2.制定并实施产品标准和技术指定的市场准入规则。对某些产业和重点产品提高市场准入门槛，促进行业技术进步，限制劣质产品进入市场，由此构建有效、规范的行业准入和退出机制。积极推动医药行业实施GMP和GSP认证、食品实施食品生产许可证工作；提高优势企业的技术水平和管理水平，综合运用经济、法律和行政等手段淘汰落后的产品、工艺和设备，为优势企业创造良好的市场环境和发展空间。3.建立和完善食品质量安全监管长效工作机制。严格实施食品质量安全市场准入制度；建立和完善食品生产加工企业的监督检验制度，推行食品生产加工企业产品出厂强制检验工作；完善食品生产企业巡查制度，确保日常监管和证后监管工作到位；推行食品生产加工企业辖区政府回访制度；引导食品企业采用GMP、HACCP、ISO22000标准等科学的食品生产管理方法，提高食品企业的质量卫生管理水平。（六）引导和促进产业集群的质量工作，强化对中小企业的质量工作指导1.建立提高质量的长效机制。针对我省某些地方中小企业专业生产相对集中的特点，建立提高区域产品质量、管理质量、环境质量的长效机制，充分发挥质量兴市在促进区域经济和社会全面、协调发展中的系统作用。2.在中小企业中开展全面质量管理。引导中小企业认真贯彻质量管理和质量保证系列国际标准，积极开展ISO9001质量管理体系认证。指导中小企业加强标准化和计量检测工作，完善计量检测手段，全面提高企业的质量管理水平。3.提高中小企业质量意识。积极发挥质量管理培训、咨询等中介组织作用，加强对中小企业开展质量管理知识的培训和咨询服务工作，并通过各种媒体大力宣传中小企业质量管理的先进经验，对消费者反映存在严重质量问题的产品及其生产企业坚决予以曝光，形成良好的