温室园区可研

第一章总论项目基本概况项目名称：内蒙古懋龙集团蒙绿缘实业股份有限公司温室园区建设项目项目承担单位：内蒙古懋龙集团蒙绿缘实业股份有限公司土默特右旗明石农业专业合作社项目建设地点：包头市土右旗美岱召镇巧尔气村、菠萝营子村项目建设规模：占地面积5000亩；建设标准化温室占地4478亩；建设蔬菜收贮、加工、保鲜、配送园区300亩。项目建设投资：28427.97万元项目建设期限：3年项目编制依据及研究范编制依据1、农业部、国家计委、国家经贸委、财政部、外经部、中国人民银行、国家税务总局、中国证券监督管理委员会《关于扶持农业产业化重点龙头企业的意见》通知；2、国家计委、国家经贸委《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》;3、内蒙古党委、政府《内蒙古自治区实施西部大开发战略规划纲要》；4、国家农业部《优势农产品区域布局规划》；5、2006年政府支农投资指南（试编）；6、国家发改委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；7、国家计委《建设项目可行性研究指南》；8、国家现行的产业政策，国家现行的财务、会计、税收制度等；9、《包头市经济社会发展“十二五”规划纲要》、《土右旗农业产业化发展规划》和项目单位提供的有关资料。可行性研究编制原则1、本项目发展的指导思想是围绕地区农业的农村经济结构战略性调整，遵循市场经济规律，以体制创新、经营机制创新和技术创新为动力，大力提高农业产业化经营的水平，促进农业整体素质和效益的提高，实现增加农民收入和企业做大做强，为包头市土右旗农牧业的现代化奠定坚实基础。2、项目的建设本着高起点、规模化、现代化的发展理念，建设高效农牧业，生产优质农产品，并创建绿色农产品品牌。在生产、经营过程中，抓好田间管理、加强技术推广体系建设和技术服务体系建设。带动周边农村农牧业生产向现代化集约化方向

发展，不断增加农牧民收入。3、按照国家投入导向，实现以企业投入为主体，同时争取国家和地方政府支持，并以当地农民等其他投入为补充的多渠道投资机制。可行性研究范|本可研报告研究的主要范围包括项目提出的背景及建设的必要性、企业概况、产品的市场预测、产品方案、建设条件、建设规模、工程技术方案、节能、消防、环境保护以及财务、经济效益和风险分析等。项目概况项目建设地点本项目位于包头市土默特右旗美岱召镇巧尔气村西、菠萝营子村东，萨秦公路与河将公路交汇处的公路两侧。项目区建设条件1、自然条件土默特右旗（简称土右旗）北依大青山，南临黄河，地处自治区最具发展活力的呼包鄂“治区最具发展活力的呼包鄂“金三角”经济腹地，是包头市唯一列入呼包鄂城镇群规划的旗县。旗政府所在地萨拉齐镇，建制历史近300年。全旗总面积2600平方公里，耕地130万亩，辖5个镇、3个乡、3个管委会，总人口35万，其中农业人口23万。交通条件十分便利，京兰铁路、110国道和丹拉高速公路3条大动脉东西向横穿旗境。2、市场条件项目区地处内蒙古呼、包、鄂金三角经济带，三个中型城市人口大约在700万人左右，农产品消费一直保持增长趋势。以本市及周边城市和地区为依托，建设城市“菜篮子”工程，具有明显的区位和技术优势，该项目产品具有良好的市场发展前景。3、政策条件本项目的建设符合国家产业政策。根据南菜北薯战略发展现代设施农业基地是包头市农牧业生产发展的主要方向，土右旗在农业发展方面实施“设施农业、精准农业”的发展模式，走集约化、规模化、效益型的路子，提高农业生产水平和档次，增加农牧民收入，项目建设符合当地农牧业产业发展规划和发展布局。同时国家和地方正在加大对农业基础设施的投入力度，现阶段农业发展的主攻目标之一，是推进农业产业化经营，增强农业国际竞争能力，提高农业综合效益，是增加农民收入主要途径。4、资金和运营条件项目业主是内蒙古懋龙集团蒙绿缘实业股份有限公司。目前已经完成资金注册，具有较强的资金实力，加之国家和地方正在加大对农业基础设施的投入力度，金融机构信贷资金也在朝着这个方向流动，分析本项目的资金来源是有保障的。项目业主经过几年的实践经验，在蔬菜种植、管理、市场营销等方面有多年成功经验和较强的能力，为项目的实施组建了项目建设管理团队，该项目的开发建设、运营、管理具有可靠的资金和组织保证。项目主要建设规模及内容项目区总占地面积5000亩，其中：建设占地面积4478亩的厚墙体日光温室988栋（毛面积2223亩，净面积1482亩），已建成100栋；建设占地300亩的蔬菜加工仓储物流中心一处。主要建设内容有：1、在日光温室区内建设厚墙体日光温室988栋已建成100栋；架设高压线路4.4公里，铺设低压线路2.4公里，架设变压器S11-400KVA一台、S11-150KVA一台、S11-100KVA二台；打配机电井12眼，建机电井房12间，铺设灌溉DN125主管道3300米，DN75支管道105815米。2、在蔬菜加工仓储物流园区内建设蔬菜分拣、清洗、包装、冷藏、保鲜、配送车间共60000平方米；建设智能组培育苗温室2栋12000平方米建1栋2层砖混结构办公楼3000平方米；建1栋2层砖混结构综合楼3600平方米；以及水、电、暖等辅助设施；打配机电井1眼；围墙和大门1800米；道路及停车场硬化109400平方米。3、购置专用设备有：生产用农机具；蔬菜加工、包装、冷藏、保鲜设备；智能温室配套设备；农产品检测化验设备；电子信息设备；电子结算设备；电子监控设备；运输车辆；锅炉；地磅；办公室、食堂、宿舍用品等设备。项目资金条件和效益项目总投资为28427.97万元，其中建设投资24138.57元，建设期还贷利息950.40万元，流动资金1098.71万元。本项目所需资金由企业自筹12427.97万元，申请国家投资6000.00万元申请银行贷款10000.00万元共计投入28427.97万元。项目建成后，正常年可实现营业收入15532.14万元，年平均利润总额10356.39万元；投资回收期5.80年。项目的社会经济效益显著，同时对周边农村地区将起到良好的示范和带动作用。项目主要技术经济指标

主要经济数据与评价指标表序号项 目单位数据说明1项目总投资万元28427.972建设投资万元26378.863建设期利息万元950.404流动资金万元1098.715资金筹措万元28427.97其中：借款万元10000.00项目资本金万元18427.97资本金比例%64.826年平均营业收入万元15532.147年平均营业税金及附加万元877.578年平均总成本费用万元4298.199年平均利润总额万元10356.3910年平均所得税万元2589.1011年平均净利润万元7767.2912年平均息税前利润万元11233.9513总投资收益率%39.5214销售利润率%66.68715资本金净利润率%42.1516项目财务内部收益率（所得税后）%25.3417项目财务净现值（所得税后）万元45263.55折现率8%18项目投资回收期（所得税后）年5.8019盈亏平衡点（生产能力利用率）%21.93第二章项目建设的背景和必要性项目建设的背景国家相关产业政策依据2010年10月18日中国共产党十七届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于推进农业现代化，加快社会主义新农村建设的决定》，《决定》中明确提出“到2020年农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。以市场为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，构建现代农业产业体系。搞好产业布局规划，科学确定区域农业发展重点，形成优势突出的特色鲜明的产业带，推进蔬菜、水果产品集约化、设施化生产，因地制宜发展特色产业和乡村旅游业。这些政策对提高农业综合生产能力，实现农业增效，农民增收意义重大。”按照农业部制定提出的《国家优质粮食产业工程建设规划》《优质农产品区域布局规划》，《农业七大体系建设规划》，以及《内蒙古自治区农牧业产业化发展规划》、《包头市经济社会发展“十二五”规划纲要》、《包头市农业产业化发展规划》《土默特右旗经济社会发展“十二五”规划》、《土默特右旗农业产业化发展规划》（2010-2015年）等规划及文件精神，并结合地方经济、社会发展的实际需要，使农牧业生产得到健康、快速的发展。项目建设的意义我国的“三农”问题牵动着整个社会，解决“三农”问题，已是迫在眉睫、刻不容缓的大事。而解决“三农”问题，农业的产业化进程对其影响极大。包头市政府承担着全市250多万人的菜篮子工程。“省长米袋子、市长菜篮子”是摆在市政府面前的民生工程，不但要着力解决好农业生产问题，更要解决好农产品流通和农牧民增产增收问题。因此市政府提出“南菜北薯”的发展战略布局，同时也在着力筹划解决农产品贸易流通问题。在我国北方地区昼夜温差大积温高，种植果、蔬产量高，品质好，营养丰富，生产适应性强，经济效益好。针对土右旗在农牧业生产上存在靠天吃饭，生产规模小、品种类型单一、经济效益低下的问题，按照新的发展思路，建立新的运营机制，重点突破，以项目示范，把土右旗的农牧业产业迅速扶持带动起来，进一步加快产业化生产步伐，提高品质和产量，扩大生产规模，迫切需要以科技为支撑，建立新型规模化、标准化、集约化生产模式，实现产业技术升级，提高生产效率，保障农产品安全，减少环境公害，开发生产具有市场竞争力适销对路的无公害绿色农产品和花卉，是当今农业生产的发展方向，也是遵循市场规律的必然选择。21世纪的主导农业是生态农业，主导食品是绿色有机食品。农业要与世界接轨，必须开展无公害绿色生产，加快生态环境建设和农业基础设施建设，推进无公害生产技术的开发应用，强化农产品质量的监控和市场准入制度。大力扶持优势农产品区域种植，是现阶段农业发展的主攻目标之一，是推进农业产业化经营，增强农业国际竞争能力，提高农业综合效益，增加农民收入主要途径和重要举措。“十二五”期间，农业部把农产品质量安全工作以“无公害食品行动计划”为主线，以推进农业标准生产为基础，以强化农产品产前、产中、产后全程监管为重点，各项工作取得了积极进展。《农产品质量安全法》正式颁布实施，标志着我国农产品质量安全监管工作进入新阶段。同时，农业标准化能力显著增强，目前已建成各类省级农产品标准化示范区3500个。而且品牌农业发展加快，已认证无公害农产品、绿色食品和有机农产品35000多个，无公害、绿色、有机等品牌农产品已占出口农产品的90%。农产品质量安全检验检测体系框架基本形成，已建设国家级（部级）质检中心323个，省地县级农产品检测机构1780个。本项目生产的农产品必须与国际标准、国家标准、行10业标准相配套，为市场提供安全、可靠、绿色、环保的放心产品。农业标准化是现代农业的重要标志之一。农业标准化是促进农产品流通、规范农产品市场秩序，减少环境污染、指导生产、引导消费、提高农业竞争力的有效手段。农业的出路在于标准化，应采取与国际标准、国家标准、行业标准相配套的思路，坚持“优质、高效、生态、安全”的发展理念，全面推行农业标准化生产，把产前、产中、产后全过程纳入标准化管理的轨道。对产业园区内农药、肥料等化学合成品的使用情况进行严格的跟踪监测，按照统一的环境质量，统一的关键技术，统一的规程标准，统一的检测方法，统一的产品标识。建立并完善农产品检测检验体系，从制度上保证农产品的质量。本项目以无公害蔬菜生产及产业化经营为目标，通过建基地、扶龙头的示范作用，有效地提高农产品质量安全水平，推进优势农产品区域发展，提高市场竞争能力并发挥辐射带动作用。全面推进无公害蔬菜和花卉生产技术和精准农业发展，为农民增收，农业增效，农业科技进步开辟新途径。项目建设的必要性“国以民为本，民以食为天，食以安为先”，农副产品质量安全问题，是当前农业和农村经济发展的重大问题，它直接关系到农业可持续发展，关系到农民增收和农副产品市场竞争力的提高，农副产品质量的安全与人民群众生活息息相关。项目建设中11蔬菜、果品及农副产品，不但满足市场的需要，而且保证了“绿色食品”进入百姓家庭。改善市场消费环境，增强对农副产品消费的信心，推动我市农产品“放心工程”菜篮子工程”的建设，引导绿色消费。无公害蔬菜和花卉生产及其产业化经营，是一项农业特色产业，项目区具有明显的自然优势、资源优势和市场优势，发展潜力大、市场广阔，经济效益显著。无公害蔬菜和花卉生产系农业特色产业项目，具有示范带动作用。通过项目实施可壮大龙头企业，推动无公害蔬菜生产技术进步，培养壮大农民技术队伍，提高企业及无公害蔬菜产品的市场竞争力，将成为全市农村经济发展新的增长点。为发展农业循环经济，保护生态环境将发挥积极作用。综上所述，本项目的建设具有充足的条件，符合国家产业政策和当地的有关产业规划，具有显著的经济和社会效益。项目的实施是十分必要的。12第三章市场分析与营销市场分析近年来，世界各国有机食品、绿色食品市场份额上升很快，我国现阶段无公害、绿色、有机蔬菜生产刚刚起步，优质安全蔬菜在本市及周边地区销售量很大，优质蔬菜品种供不应求。尽管我国蔬菜供应状况有了很大改善，但蔬菜质量状况由过去的“吃菜难”转为目前的“菜难吃”，蔬菜产品质量有逐年下降的趋势。当今，全球农业开始进入一个全新的发展时代即绿色、有机农业时代，我国的绿色食品行动计划已覆盖全国，人们的消费理念也在发生深刻的变化，特别是无公害、绿色、有机优质农产品越来越受到人们的青睐。经粗加工包装后的“精品菜”，在各地市场上呈现良好的发展势头和较高的生产效益。随着人们生活水平的提高和我国绿色食品行动计划的实施，无公害蔬菜、绿色蔬菜市场需求日趋旺盛，发展无公害蔬菜、绿色蔬菜及其加工产品，具有广阔的发展空间和市场前景。13本项目以生产无公害绿色蔬菜产品为主，特别是反季节、提前延后生产的蔬菜产品，在包头市及自治区西部地区占有明显优势。设施蔬菜集成技术应用，开发具有本地区特色的名、优、特、新、稀高效蔬菜品种，除满足包头市场外，可销往自治区西部地区、京津地区市场。本地市场供求现状及前景分析1、蔬菜产品市场供求现状包头市蔬菜供应，在夏秋季,品种多，供应量大。包头市全年蔬菜总产量达到82万吨，商品量在80%左右，向市场供给达到65万吨，按照全市250万人测算人均占有量为260公斤，基本上实现了自给有余，每年还向周边及外省市调运3000万公斤。包头市场供应淡季主要在11月至翌年的5月份。根据对友谊和远大两个蔬菜批发市场的调查、了解，全年蔬菜商品调入量28.5万吨，其中：3-6月调入量10.8万吨，占40%左右；7-10月调入量2.9万吨，占10%左右；11-2月调入量14.8万吨占50%左右。主要来源是山东寿光、河北保定、北京兴发地（中转）、银川等地。同时在这些调入菜中，又有4万多吨调往呼和浩特、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市等周边盟市，实际在我市销售的为24万吨。由此分析，包头市蔬菜供应在淡季有近30万吨的缺口。14尽管当地保护地设施蔬菜有了较快发展，使淡季蔬菜供应得到明显改善，但由于气候条件不适应，淡季蔬菜市场供应仍有很大缺□。另外包头距内地距离较远,尽管交通方便，但冬季内地的设施蔬菜运输到包头市场后,损耗大，质量降低。因此发展以日光温室为主体的当地设施蔬菜产业，就地生产、就地供应，对于满足当地高档蔬菜的市场需求十分必要。2、包头市蔬菜生产情况2010年蔬菜播种面积17.4万亩，其中，露地蔬菜播种11万亩，占到63%，保护地蔬菜播种6.4万亩（包括复种面积，累计建设面积为5万亩），占37%；蔬菜总产82万吨（统计局数据），其中，露地蔬菜53万吨，占到65%，保护地蔬菜29万吨，占35%。3、分季节生产情况据测算，3-6月的生产面积约2.5万亩，产量约13.3万吨，占总产的20%左右，主要种类有黄瓜、番茄、青椒、尖椒等果类菜和芹菜、菠菜等叶类菜；7-10月的生产面积约11.9万亩，产量约53.3万吨，占总产量的70%左右，主要种类有番茄、黄瓜、青椒、尖椒、茄子、甘蓝、菜花、豆角、芹菜、萝卜、大白15菜、叶类菜；11-2月的生产面积约1.5万亩，产量约7.4万吨，占总产的10%左右，主要种类是油菜、菠菜、香菜、茴蒿、生菜等耐寒叶类菜。4、销售情况（1）地产菜的销售按80%的商品率计算，我市地产蔬菜的商品量是65万吨［总产82万吨*80%,80%是指（总产量-自食量-损耗量）/总产量x100%］。根据蔬菜主产区提供的资料和在蔬菜综合批发市场的调查、了解及推算，65万吨蔬菜中，本地销售39万吨，占60%左右，调往外地26万吨，占40%左右。本地销售的39万吨蔬菜中，在友谊和远大两个蔬菜综合批发市场销售了19万吨，占50%左右；在沙尔沁、东园、南海子、哈林格尔等产地批发市场销售了12万吨，占30%左右；通过早市、零星市场和农民走街串巷销售了8万吨，占20%左右。调往外地的24万吨蔬菜中，3-6月调出量3.6万吨占15%左右；7-10月调出量19.2万吨，占80%左右；11-2月调出量1.2万吨，占5%左右。主要调往呼市、鄂尔多斯、巴彦淖尔市、16二连、集宁、大同、北京、上海、武汉、西安、广州等地，参与全国蔬菜的大流通。主要品种有番茄、黄瓜、豆角、芹菜、胡萝卜、葱头、甘蓝及叶类菜。（2）调入菜的销售根据在友谊和远大两个蔬菜批发市场的调查、了解，全年蔬菜商品调入量28.5万吨，其中：3-6月调入量10.8万吨，占40%左右；7-10月调入量2.9万吨，占10%左右；11-2月调入量14.8万吨，占50%左右。主要来源是山东寿光、河北保定、北京兴发地（中转）、银川等地。同时在这些调入菜中，又有4万多吨调往鄂尔多斯市、巴彦淖尔市等周边盟市，实际在我市销售的为24万吨。当地蔬菜产销形势的分析1、生产总量与消费总量基本平衡包头市生产的82万吨蔬菜总产，如果按80%计算商品率，商品量是65万吨，人均占有量260公斤。上述指标高于国家提出的蔬菜人均消费水平每人200公斤的参考标准。地产菜生产总量与消费总量基本持平。2、季节供应不均衡，需要平衡调剂17近年来，通过发展保护地，我市叶类菜生产基本实现了四季生产，全年供应。但果类菜由于比较效益、设施结构、气候条件等多种原因，始终没有做到四季生产，全年供应，蔬菜生产淡旺季明显特别是季节供应和品种供应不均衡与消费者需求均衡性的矛盾在我市仍然存在。每年的7-10月是我市蔬菜生产旺季，供过于求，需要调出生产总商品量的30%以上。而在每年的3-6月和11-2月的8个月当中需要从山东寿光、河北保定、北京兴发地（中转）、银川等地调菜来进行平衡调剂，稳定市场，满足供应。从友谊和远大两个蔬菜批发市场的调查来看，这8个月调入菜的比例占到90%左右。3.1.3项目产品的市场竞争优势分析本项目区开发建设温室，有国家政策鼓励、地方政府扶持、符合当地产业发展规划，当地建材、电力、劳动力资源丰富，农业生产基础条件较好，生产成本低于相邻地区。另外，项目区地处呼、包、鄂金三角地区，项目区紧邻110国道，京藏高速公路和京包铁路，交通四通八达，具有明显的地缘优势，蔬菜产品新鲜、优质、成本低，具有明显的价格优势。本项目的主要产品，无公害蔬菜蔬菜市场定位主要面向包头市及自治区西部地区，特别是提前延后的无公害蔬菜，市场竞争力18强、市场占有率高，市场竞争优势明显。营销策略、方案、模式项目产品主要是温室大棚提前延后生产的名、优、特、新、稀蔬菜，充分利用现有经济合作组织进行销售，并开展蔬菜产后处理，小包装净菜上市，主要销售市场放在市区的大中超市，逐步扩展到呼市及周边地区，同时利用口岸向蒙古国和俄罗斯出口。产品销售以蔬菜合作社统一回收后，加工包装销售为主。公司与农户按保护价格签订回收协议，产品以批量销售为主，合作社逐步建立拓宽销售渠道、完善销售网络，完善蔬菜运销协会，吸收懂经济，会管理的销售能手，培养壮大经纪人队伍，通过市场网络等多种渠道收集市场供求信息，与全国各大中型蔬菜市场建立蔬菜销售网络，不断提高产品质量和市场竞争能力。市场风险分析项目产品市场风险因素分析项目产品市场风险因素主要是销售问题，因多数蔬菜品种不耐储存和运输，产品积压和滞销将会带来重大损失。防范和降低风险的对策蔬菜进行加工、包装，建设保鲜库，延长蔬菜上市期，利用保鲜车运输，逐步建成从产地至市民餐桌的供应销售冷链模式。19本项目建设规模较大，远景目标在于建立包头市农产品销售终端，在对本项目生产的农产品进行统一管理化的检验、加工、配送服务，最终使标准化检验、称量、包装的农产品直接销售到消费者手里。打造全新的生鲜食品等农贸产品的物流配送、销售业务，并由此产生各种增值服务业务。产品定位和价位的确定产品定位产品定位为高档无公害、绿色蔬菜，产品结构多样化、小包装，直接进入饭店、超市或个人餐桌。项目产品主要以国内市场为主，也就是以国内大城市、沿海、旅游城市、港澳为主，外销中东市场，同时瞄准国外高档产品市场，逐步提高高档产品的出口比例。价格确定根据国家农业部统计，2013年我国蔬菜价格基本呈现大幅度上扬趋势，从2元/公斤左右增加至3元/公斤。根据以上市场分析，我国蔬菜价格近年来仍会在较高价位运行，但考虑到我国蔬菜目前的价格以及生产的稳步增长，价格增幅不会太大。本项目确定，果类菜4元/公斤，叶类菜3元/公斤。项目市场营销策略蔬菜产业化项目是一项巨大的社会系统工程，涉及社会经济20的方方面面，必须以市场为导向，辅之以必要的政策资金，舆论引导，使与蔬菜生产有关的各种社会资源向有利于产业化的方向流动配置，逐步培育和发展冷藏、保鲜、加工等产品的专业市场和市场化的科技服务体系。在做好市内外专业市场建设的同时，针对产品销售拟采取以下营销策略。1、创“名优特品牌”本项目的开发是为包头市市场提供新鲜蔬菜基地，把龙头企业公司打造成中国驰名企业，并使新开发的产品按国际标准生产，出精品、创名牌，大幅度提高产品附加价。增值部分除加工、销售企业留利外，主要用以刺激基地市场的发展，使蔬菜品种、品质进一步提高和改善，必须反过来提高农产品质量档次，进而再一次提高产品附加值。从而形成蔬菜产业化各个环节的良性循环。2、实行产品认证项目开始生产后就要尽快注册“名优特”农产品品脾认证。对符合品牌产品标准的产品由相关部门发放产品认证商标，并利用公司营销网络进行配货销售。3、加大广告宣传力度根据产品市场规模和布局，由销售企业按产品销售收入的3%左右投入广告宣传，造成声势。争取把“名优特”农产品打造成为中国驰名品牌。4、壮大农村经纪人队伍，健全市场体系21当前在蔬菜流通中，农村经纪人起到了重要作用，但这还有待于进一步加强。今后应当以壮大农村经纪人队伍或使之逐步职业化为切入点，进一步发展各种专业性质的协会和运销组织；同时在调查研究的基础上，科学规划，本着促进蔬菜生产和流通的总体要求，培育和健全各级市场。目前应把着力点放在专业配送批发市场上，有利于形成区域生产规模，促进市场与规模、质量协调发展，进入良性循环。第四章项目建设单位概况建设单位现状内蒙古懋龙集团蒙绿缘实业股份有限公司是按《中华人民共和国公司法》于2011年12月28日注册成立的，注册资金伍仟万元（¥50000000元），主要经营范围：农业土地的流转、改建、种植和产品加工、销售；设施农业的开发建设、种植和产品的加工和销售；畜牧业基础设施的建设和养殖；农牧业生产资料的加工、销售；新农村的改造和建设；农民的培训和劳务输出。同时申办了营业执照、组织机构代码证、税务登记证、银行开户、有固定办公场所。内蒙古懋龙集团蒙绿缘实业股份有限公司为便于实施土地流转，参加了土默特右旗明石农业专业合作社，本合作社是按照国家《中华人民共和国农业合作社法》于2008年四月自发组织22成立，法人代表：赵文春，注册资金六十万元，主要经营范围：为本社成员提供生产资料、农产品销售、储藏以及农业生产经营有关的技术、信息服务。合作社在成立之初就在土右旗工商局注册了，同时申办了营业执照、组织机构代码证，税务登记证和银行开户账号，设置了固定的办公场所。合作社组织制定了“土右旗明石农业专业合作社章程”，经全体社员表决一致通过，规范合作社的运作模式和经营制度，保护合作社成员的合法权益。本合作社在合作社成立时（2008年），与当地农民采取契约的形式，流转土地2496亩。合作社把农民的土地租赁回来后，建造了500亩日光温室，种植蔬菜，形成了规模化生产，集约化经营格局，全年生产提高了土地利用率和产出率，实现了增产增收的目标，富裕了老百姓。目前合作社经营的土地规模达到2500亩。建设单位发展规划内蒙古懋龙集团蒙绿缘实业股份有限公司作为种植经营管理的主体，土默特右旗明石农业专业合作社作为土地流转整理改造主体，为把当地的农村经济发展壮大起来，立足于推进农牧业产业化进程，发挥农牧业综合资源优势，形成专业化生产、规模化经营、区域化布局的产业化发展格局。提高农牧业市场化水平，围绕乳、肉、蔬菜等主导产业，发挥好龙头企业的辐射带动作用，进一步提高农畜产品加工、转化、增值能力和水平；积极扶持和23发展绿色品牌和名牌产品，打造品牌农牧业。合作社依据上述发展思路，聘请内蒙古农业大学，编制完成了本片区的《土默特右旗农牧业循环经济园区建设规划》（后文简称《规划》）。《规划》所确定的范围是：土右旗农牧业循环经济园区位于包头市土右旗美岱召镇，包括巧儿气、菠萝营、张二海、打色令、王家营、塔拜、北卜子、后梁八个行政村，区域占有32000亩耕地，通过建设最后形成一个占地达35000亩，以巧儿气村为居住核心的现代化的农牧业循环经济园区。土右旗农牧业循环经济园区是一个以奶牛养殖、蔬菜生产、蔬菜种苗生产、林果树育苗、有机饲草料及有机粮食生产、牲畜屠宰、饲草料加工、农产品加工等为主导产业，集生产、加工、示范、推广、培训、科研、观光旅游休闲于一体的综合性农牧业科技园区。园区将紧紧围绕循环经济这个核心理念，改善土地环境，统筹安排生产要素，优化生产力空间分布，使有限的农牧业资源得到循环利用，实现农牧业的可持续发展；切实增加农牧业生产科技含量，从源头上保证食品安全和产品质量。本项目建设仅是《规划》文本中的设施园艺生产园区部分。项目区占地5000亩，其中包括建设日光温室988栋（已建成100栋），占地4478亩，建设蔬菜加工仓储物流园区300亩。建设智能温室2栋12000平方米。基地内配套建设电力、水利、防护林、道路、路灯和高效节水灌溉等设施。同时为提高产量，一方面针对基地土壤质地，利用生物工程、化学等多项措施积极24

进行土壤改良；另一方面与周边高产地区农户签订种植协议，积极在当地推广和完善地膜回收体系，农药、化肥等减量化生产形式等。第五章项目区建设条件自然概况土默特右旗（简称土右旗）北依大青山，南临黄河，地处自治区最具发展活力的呼包鄂“治区最具发展活力的呼包鄂“金三角”经济腹地，是包头市唯一列入呼包鄂城镇群规划的旗县。旗政府所在地萨拉齐镇，建制历史近300年。全旗总面积2600平方公里，耕地130万亩，辖5个镇、3个乡、3个管委会，总人口35万，其中农业人口23万。交通条件十分便利，京兰铁路、110国道和丹拉高速公路3条大动脉东西向横穿旗境，3条跨黄河出口公路和正在修建的黄河公路大桥南与鄂尔多斯市相连。资源优势较为明显，旗境内拥有“一山一川一河”的宝贵自然资源，大青山绵延旗境60公里，矿产资源比较丰富，蕴藏多种矿产和优质矿泉水；土默川平原土地资源丰富，平原面积2000平方公里，盐碱荒地及未开发土地达40万亩；黄河流经旗境113公里，年平均径流量248亿立方米，25年取水4.3亿立方米，地表、地下可用建设的水采总量2.76亿立方米。项目区属于中温带干旱、半干旱大陆性季风气候，光照充足，蒸发量大。春季干燥，少雨多风；夏季雨热同季，炎热而短促；秋季气候多变，天凉雨水较多；冬季寒冷漫长雪少。受大青山脉影响，具有明显的区域性小气候。光照:太阳年辐射量为121-140千卡/cmz,以12月份最少，为5-6千卡/cmz,以5月份最高，为15-17千卡/cm2,全年光合有效辐射为59.91-68.72千卡/cm2,光能利用率平均为0.16%。年均日照时间2954小时，4-9月份农作物生长日照为1447-1653小时，占全年的54.6%-58%，大部分地区日照百分率66%-69%，居高值区，有利于作物生长。温度：年平均气温6.9℃,最高温度38.1℃,最低温度-37.4℃,最大冻土深度1.5m,4—10月份浅层平均地温在5℃以上，适于耕种，年平均无霜期从5月16日一9月22日，平均129天，其特点是昼夜温差大，适合蔬菜和瓜果类的糖份积累。降水与蒸发：规划区年平均降水量359.2mm，水面蒸发量为2118.3mm，是降水量的6倍，雨热同季，降水量的70%是在作物生长旺盛的7〜8月。土壤肥力：规划区地势平坦，土壤以灰褐土和盐土为主。经测定：灰褐土有机质平均28.13g/kg，全氮1.4g/kg，速效磷18.65PPM，速效钾153.18PPM;盐土有机质平均12.67g/kg,26全氮0.82g/kg，速效磷12PpM，速效钾149.14PPM。大部分耕地属沙性土壤，土层厚度50-100cm，透水性强，土壤入渗能力8mm/h，土壤容重1.3g/cm3，田间持水率25%（占干土重），耕作层土壤呈黄褐色。土壤pH值在7.0左右，适合蔬菜作物的生长。水资源：规划区所在的土右旗水利条件优越，全旗拥有水资源2.76亿立方米，其中地上水0.48亿立方米，地下水2.28亿立方米。主要水源黄河流经土右旗境内113公里。全旗工业和居民用水均采用地下水，农牧业用水以黄河水为主。规划区位于大青山山前冲积平原中下部地区，冬、春两季河水灌面积有限，主要以开发地下水资源灌溉为主。该区为地下水径流区，灌水含水层厚度约30多米，为粗砂，砂夹泥岩性，生化沉积介质甚微，单井涌水量在60m3/h左右，水量比较丰富，水质良好，可完全保证农牧业循环经济园区各项生产的用水。社会经济状况土右旗位于呼包鄂经济带中心，经济发展迅速，全旗经济总量名列包头市外五个旗县区第一。2009年，全旗地区生产总值完成138.8亿元，同比增长22.8%，完成“十一五”规划目标近1.5倍，是“十五”末的3.7倍；财政收入完成14.9亿元，同比增长41.8%，列包头市外五旗县区第一，是“十五”末的2.9倍；固定资产投资完成123.3亿元，同比增长46.9%，是“十五”末的3.127倍；城镇居民人均可支配收入达到15489元，同比增长14.1%,是“十五”末的1.9倍；农民人均纯收入达到7869元，同比增长10.8%，是“十五”末的1.6倍，持续高于包头市平均水平，农村人口由29万减少到23万。三次产业结构由“十五”末的28.1:29,7：42.2调整为15.9：44,4：39.7，“三个比重”由“十五”末的23%、41%和39%、25.5%调整为36.6%、44.8%和41.6%、33%。在第九届全国县域经济基本竞争力评选活动中，列中国西部百强县（市）第37位。基础设施条件项目区基础设施大环境项目区位于呼包鄂金三角经济圈的腹地，距包头市区仅60公里，呼和浩特市90公里，鄂尔多斯100公里。京藏高速公路和110国道就在本项目区北侧，北临包兰铁路，距包头飞机场40公里，地理位置优越，区位优势明显，交通十分便利，为本项目蔬菜产品运输和销售提供了极大的便利条件。项目区在包头市土右旗农村供电网络的覆盖之下，可为本项目提供供电保障。通讯、邮电、固话实现了村村通。移动电话信号覆盖全境，为项目建设和管理的信息交流和今后产品销售提供了十分便捷的基础条件。包头民航机场正在扩建为4D级现代化机场可供波音737、BAE146等大中型飞机日夜起降，基本形成了覆盖华北、西北、28华东、华中、华南等较为完善的航空运输网络。包头国际集装箱中转站，是我国少数民族地区建设的唯一一个国际集装箱中转站，也是全国8个内陆中转站之一，是包头及周边地区的“国际出海口”，使天津港口功能延伸到包头，可同世界各地实行门到门的货物运输。包头是全国12个信息化试点城市之一，开通有西部数码港大型企业电子商务网，形成了多功能、多层次的信息网络系统。具备信息化、工业化的优良投资环境。当地生产条件现状土右旗属农牧业生产大县，是自治区商品粮基地，也是包头市主要的轻工原料和副食品生产基地。全旗共有可耕地112万亩，可利用草场5.7万公顷。2008年，粮食总产量达763879吨，油料作物12711吨，甜菜150500吨，蔬菜90703吨，瓜果类21308吨，其它作物493424吨，牲畜存栏75万头（只、口）；粮食作物主要有小麦、玉米、谷子、豆类、薯类等；经济作物主要有葵花、甜菜、中药材、瓜果类、蔬菜等。经过多年农牧业综合开发，初步建成了基本农田、林、路配套格局，形成了良好的生态环境，显著提高了耕地的综合生产能力。土右旗森林资源丰富，现有森林及林业用地面积3.66万公顷，森林覆盖率15.8%,沿山区经济林中盛产苹果、梨、杏、葡萄及李子等。土右旗农牧业生产基础扎实，近年来农牧业综合生产能力持续提升，农民收入稳步增加；但该旗农牧业生产也存在不少问题，29

例如大部分农民仍然以低附加值的农产品生产为主，部分高附加值农产品因生产规模小、品质差等原因竞争力低下，销售不畅，导致农户的收益不高。项目区农牧业综合生产能力项目区包括八个行政村，其中巧儿气村304户，971人；菠萝营村228户，889人；塔尔拜村109户，357人；王家营村119户，432人；张二海村152户，410人；打色令83户，243人；后梁39户，229人；北卜子309户，905人；共计1554户，4844人，其中劳动人口3133人，约占总人口的64%。项目区规划总占地面积5000亩。项目区目前的生产现状是：化肥施用占总播种面积的100%，并已开始在部分耕地推广测土配方施肥技术，但存在有机肥投入少、化肥施用不合理，秸秆还田、种植绿肥及合理轮作等培肥措施跟不上，土壤肥力衰退较严重等问题。农药施用、地膜覆盖技术在该地区已得到广泛应用。当地农民农牧业种植基本上是半机械化作业户均农用四轮车0.5辆，采用农机作业的农田占总播种面积的78.8%小麦收割大部分用收割机。项目建设的不利因素土右旗地处呼包鄂经济的中心位置。过去农民以种植粮食土右旗地处呼包鄂经济的中心位置。过去农民以种植粮食作物为主，缺乏种植精细蔬菜的种植经验。蔬菜产业社会化服务相对落后。农村蔬菜专业合作组织、经纪人队伍缺乏。蔬菜批发市场和营销渠道的建设滞后。30市场条件项目区地处内蒙古呼、包、鄂金三角经济带，三个中型城市人口大约在700万人左右，农产品消费一直保持增长趋势。以本市及周边城市和地区为依托，建设城市“菜篮子”工程，具有明显的区位和技术优势，该项目产品具有良好的市场发展前景。政策条件本项目的建设符合国家产业政策。发展现代化设施农业基地是包头市农牧业生产发展的主要方向，土右旗在农业发展方面实施“设施农业、精准农业”的发展模式，走集约化、规模化、效益型的路子，提高农业生产水平和档次，增加农牧民收入，符合当地农牧业产业发展规划和发展布局。国家和地方正在加大对农业基础设施的投入力度，现阶段农业发展的主攻目标之一就是推进农业产业化经营，增强农业国际竞争能力，提高农业综合效益，增加农民收入。技术管理优势包头市经过多年的发展，在农牧业产业化方面积累了大量的成功经验，并培育出了一支较强的专业技术队伍。土右旗是包头市主要的农业生产区，也是包头市的“菜篮子”生产基地，农业技术力量雄厚，现有农业技术管理人员300多人。项目业主与内蒙古农牧业科学研究院、内蒙古农业大学、包31头市农业技术推广站、包头市农业研究所结成了稳定的技术协作关系，不断地把有知识产权的新品种、新技术引入生产环节，可为本项目的实施提供有力的技术支撑和保障。资金和运营条件项目业主是内蒙古懋龙集团蒙绿缘实业股份有限责任公司，目前已经完成资金注册，具有较强的资金实力，加之国家和地方正在加大对农业基础设施的投入力度，金融机构信贷资金也在朝着这个方向流动，分析本项目的资金来源是有保障的。项目业主经过多年的实践，在种植、企业管理、市场营销等方面有多年的经验和较强的能力。为项目的实施组建了项目建设管理团队，使该项目的开发建设、运营、管理具有可靠的资金和组织保证。32第六章项目规模与经营方案项目建设目标为确保蔬菜生产建设项目、生产模式能够在实践中得以全面落实并达到经济效益、社会效益双丰收，这次项目建设的规划目标为：.充分开发和利用当地丰富的土地、水资源，使之成为产业化发展的可靠物质基础；.利用引进国内外适合于当地自然条件的优良品种，改良我国地方优质品种的经济杂交优势，进行自产直销；.基于科学种植模式，充分发挥当地政府的协调和引导作用，充分发挥企业职能，着力解决冬季采暖问题，确保反季节蔬菜正常生产；33.优质的绿色无公害蔬菜，经冷藏、保鲜、包装加工，生产适合于国内外不同消费人群需求的优质绿色农产品；项目运作模式该项目为优质绿色无公害蔬菜产业化生产项目，由企业、政府、农牧业专业技术人员、农户共同参与，从种植与加工，优良品种的选择和引进，蔬菜分拣、清洗、包装、冷藏保鲜和检测化验，到优质蔬菜配送与销售的全过程，都要严格把关，力争把“名优特”农产品打造/中国驰名品牌。通过本项目实施上将建成包头市无公害蔬菜生产基地，实现“公司+基地+农户”的产业化经营模式。项目区选址本项目选址于土默特右旗美岱召镇巧儿气村西、菠萝营子村东，前进渠以南，萨秦公路与河将公路交汇处的公路两侧。项目主要建设规模及内容建设规模项目区总占地面积5000亩，其中：建设占地面积4478亩的厚墙体日光温室988栋（已建成100栋，毛面积2223亩，净面积1482亩）；建设占地300亩的蔬菜加工仓储物流中心一处。主要建设内容341、在日光温室区内建设厚墙体日光温室988栋（已建成100栋）每4栋温室顶端建一处61平方米的管理房共247间15067平方米（已建20间，1220平方米）；架设高压线路4.4公里，低压线路2.4公里建设变压器S11-400KVA一台S11-150KVA一台，S11-100KVA二台；打配机电井12眼，建机电井房12间，铺设灌溉DN125主管道3300M，DN75支管道105815米；494栋温室安装滴灌系统，494栋安装管灌系统；铺筑8米宽砂石主干道56352平方米，6米宽砂石支干道60924平方米；在主干道两侧种植2米宽的林带14088米。在主支干道十字路口对角线设路灯70基。2、在蔬菜加工仓储物流园区内设蔬菜分拣、清洗、包装、冷藏、保鲜、配送车间共30000平方米；建设智能组培育苗温室2栋12000平方米。3、在蔬菜加工仓储物流园区内建1栋2层砖混结构办公楼，内设办公室、信息中心、培训中心、职工宿舍、食堂、门卫室、车库等3000平方米；建1栋2层砖混结构综合楼、内设农产品质量检测中心、信息中心，电子结算中心、物流配送中心、客户服务中心、招待所等3600平方米；建辅助设施有配电室100平方米；锅炉房100平方米；地磅房2*100平方米；垃圾站2*200平方米；化粪池500立方米；配套建设给排水（含消防入供热、供电管网各7700米；安装路灯136基；打配机电井1眼；围墙和大门1800米；道路及停车场硬化109400平方米。354、购置专用设备有：生产用农机具；蔬菜加工、包装、冷藏、保鲜设备；智能温室配套设备；农产品检测化验设备；电子信息设备；电子结算设备；电子监控设备；运输车辆；锅炉；地磅；办公室、食堂、宿舍用品等设备。生产技术方案及工艺流程按照蒙QBT内蒙古自治区包头市农业标准一蒙QBT/T77-101-2003无公害蔬菜瓜果综合标准，确定生产技术方案。生产技术方案要点：选用各类蔬菜优良品种、配方施肥、节水灌溉、无土育苗、合理施用农药、大力推广应用生物农药，严禁使用剧毒、高残留农药，保证蔬菜产品质量和安全。工艺流程保护地蔬菜：无土育苗一分苗一定植F期管理T结果期管理采收分拣包装冷藏保鲜配送上市。名特优蔬菜高效栽培技术流程市场6.5.3设备（苗盘、育苗技术流程覆基质（细土）一►盖膜一谓膜i（喷水）浸种）见光绿化、降温（催芽室苗） 降温（电热温床苗）

正常管理增温正常管理37降温控水炼苗建设标准(1)生产基地环境符合GB/T18407.1规定；(2)农田灌溉水质符合GB5084规定；(3)公司自建厚墙体温室结构轻钢纹络式温室；温室东西长100米，南北宽15米，矢高4.5米；(4)肥料使用符合NY/T394绿色食品、肥料使用标准；(5)农药使用符合GB4285农药安全使用标准。科技措施大力开展“科技入户”工程，进行产前、产中、产后技术培训，提高广大农民科技素质，培养壮大农民技术队伍。建立完善技术服务体系，以包头市农业技术推广中心、包头市农业科学研究所为技术依托，全面推广应用无公害蔬菜生产标准和技术规程和无土栽培技术。其他通过自治区农业厅无公害蔬菜和花卉生产基地检测、认证，申报无公害蔬菜产品认证；注册本公司无公害蔬菜商标，不断完善销售网络，提高产品的市场竞争能力。38第七章配套工程建设方案给排水工程水源工程该项目的生产、生活、绿化、消防用水均采用地下水，打机井13眼，井深80-120米，单井出水量40-60吨/小时，平均供水能力13眼*40吨/小时x8小时/天*365天=151.8万吨/年冰质符合农田灌溉用水标准。用水量根据项目规划建设日光温室988栋，净面积1482亩，灌溉用水量=1482亩x20吨/亩.次x36次=106.7万吨/年；生活用550人x80升/人.天x365天=1.61万吨/年；绿化用水15000株x100升/株.次x5次=0.75万吨/年；消防用水为应急水源可忽略不计，合计总需用水量109.06万吨/年。经测算水源供水能力大于总需水量，灌溉保证率达到95%以上。可以满足该项目使用。39给水系统日光温室区内供水系统由机井、输配水管线构成。每俩眼井输配水管串联互补，温室内有494栋为管道灌溉，494栋为滴灌供水采用手动开关控制装置供水，随时可以调节水量供水。排水系统日光温室区内地形呈北高南低，西高东低，且地下水位比较高。在雨季和雨落年份，容易产生积水，因此在园区内部设置有排水沟，即在沿南北向的道路西侧，每个温室单元东侧设置深宽各1米的排水沟，纵坡降为0.5%，与道路交叉处埋设0.5米的钢筋混凝土管穿越。在排水沟的终端，设置排水泵站，排入民生渠。供电工程项目区距10KV电源点约1公里以外接入高压到4台变压器，接入高压线4.4公里，从变压器输出端设一处配电室，低压供电各用电区域专线供电，线路为10.1公里。a.用电负荷：日光温室基地农户生产、生活用电负荷量为988栋X2.5KW/栋=2470kw（每天每台工作5分钟，分批次工作，每批次工作按照1/50设计）负荷为49.4kw;机井生产用电13眼x22KW=286KW（每天每台工作8小时）；办公楼、综合楼用电13200平方米x5W/平方米=66KW（每天工作8小时）；蔬菜加工、冷藏、保鲜、仓储、交易市场25000平方米x5W=125KW40（每天工作8小时）；总用电负荷为526kw。经用电调度，农户用电和机电井交错用电，日高峰总用电负荷为625.5kw。扣除线、变损，加预留容量，经功率补偿计算，基地变压器容量选选用S11型400KVA节能变压器1台；S11型1500KVA节能变压器1台；S11型100KVA节能变压器2台。b.照明：灯具选择白帜灯，荧光灯为主，路灯选用高压钠灯。c.防雷接地：变压器为中性接地，接地电阻不大于4Q。动力用电设备采用接雷接地保护，设有金属外壳安全可靠接地。供暖工程该项目供暖面积6600平方米，采用水源热泵供暖。地热辐射采暖系统，热力外线采用聚氨脂保温箱管道直埋敷设。污水和粪便处理该项目区内已建一处大型化粪池，本项目生产、生活污水全部经管道排入化粪池，经发酵处理后，当做肥料抽取灌溉到温室地内。自然降水：通过场（厂）区地面泾流至排水明沟引出灌溉到保护地地内。41消防在蔬菜加工仓储物流市场园区内各处供水管网中，每座建筑物的入口处全部安装消防栓。消防用水量：消防用水直接接入供水管网的自备水源井，随时可以抽取使用，50吨/小时，可以满足消防使用。第八章节能设计依据1、国务院发布的《节约能源暂行条例》；2、国家技术监督局发布的《评价企业合理用电技术导则》；3、国家技术监督局发布的《评价企业合理用热技术导则》；4、国家技术监督局发布的《企业节约能量计算方法》；5、国家技术监督局发布的《综合能耗计算通则》等。节能措施方案设计中的节能效益1、土建方案土建方案中注意房屋的结构、朝向，保证采光性能。尽可能采用新型节能建筑材料，充分体现节能性。应注意的是，建造温室时应首先要考虑结构的合理性，防止造成土地的浪费和建筑成本的增加。422、品种选择在蔬菜种植生产中通过开展农业适用技术的推广和应用，选择品质好、产量高、经济价值高、生长速度快的优良品种，进行杂交改良，来提高农产品的生产性能。工程建设采用节能新技术和主要技术措施1、本项目由于大量使用双层塑料膜保温材料，极大地降低了温室冬季的能量散失，减少了生产季节能源的消耗量，是一种高效节能新型日光温室，对于节能降耗具有积极的作用。2、电气节能措施采用静电电容补偿屏设备，较大电机配备QCK型磁控式异步电动机软起动器，有利于安全用电，节约能源。选用Y系统电动机和节能变压器以及其他电器节能设备。变配电室设在负荷集中处，并合理布置车间的动力配电箱，减少电力损失。配电室及用户配电箱采用电力电缆敷设减少线路电耗。3、其他节能措施工艺进行物料平衡、热平衡、水平衡计算，根据设计规模，关键设备均选用国外先进设备，国内配套设备应选目前国内先进设备，设备选型要恰当，杜绝大马拉小车的现象。按照工序布置生产设施，按工艺流程布设备，不出现逆流程的设备布置现象，以减少来回往返的能耗。在设计工程中进行多方案流程比较，尽量简化流程。节能管理431、温室新系统工程建成投产后，要加强对设备和管道的管理，尽量减少和杜绝水、电的跑冒滴漏现象。2、温室要加强生产与技术管理，开展全面质量管理工作，提高管理水平和工人的技术素质，提高产品率，降低各种消耗，这些亦是节能的重要方面。节能措施推广使用节能产品和节能技术本项目在建造温室过程中，广泛使用节能、节水、节材型产品和技术，在生产经营中机电井、照明、空调及其他耗能设备的节能工作。设计使用节能灯具、变频空调、节能型冷藏设备等节能设备与技术，合理推广智能节水控制、太阳能、热泵等技术。注重建筑节能采取有效措施，加强温室室内温度控制，在白天放风，夜间加盖保温帘，提高建筑的能效系统。办公楼的墙体、屋顶及窗户都按照建筑节能的要求设计、施工。设计中，充分利用自然光照，合理安排景观照明，减少照明能耗。减少各类电器设备待机用电。加强经营中的节能管理本农产品生产销售通过高效的信息化系统建设，节能仓储设施建设和包装物回收等，有效地提高生产基地的节能建设和管理。加强对办公设备、公务用车、办公用品的管理，大力推行无44纸化办公，提倡双面用纸。构建企业节俭管理、监督、评价体系，保障节能降耗工作长期有效地开展。运输过程的节能降耗项目运营期间的运输环节，实质就是货物与运输工具的整合过程、运能与货量的优化过程，物品与流向的匹配过程。最直接的表现就是减少货运车辆的空驶时间，提高整车运输率。依照货量和运能的对应匹配，以发挥小吨位车辆货物拼装大吨位车辆、零担货物整备大型集卡运输的效率。推行清洁生产，建设生态场区大力实施清洁生产审计，推广应用清洁生产技术，选用资源利用率高、污染物产生量少、废物资源化和无害化的仓储、加工生产工艺、设备。发展循环经济，建设农业生态链，实现废弃物的减量化、资源化和无害化。强化场区污染防治，加强建设项目环境影响评价和“三同时”管理。组织开展ISO14000环境管理体系认证，建立区域ISO14000环境管理体系。加强农产品生产基地环境管理和污染治理，完善场区环境基础设施建设，实行生态化改造。节约用水措施认真贯彻“节流优先，治污为本，提高用水效率”的节水方针，并且要做到“三同时”（建筑节水设施必须与建筑主体同时设计、同时施工、同时运行）/四到位（用水计划到位；节水目标到位；45节水措施到位；管理制度到位b主要节水措施有以下几方面：1、采用优良节水用具，防止跑、冒、滴、漏。2、蔬菜生产项目区采用喷灌、滴灌、管灌节水设施。3、加强回水利用。4、公用饮水采用自滤净化喷式装置。5、制定行之有效的节水管理办法和标准。本项目节能减排效益评价本项目开发建设的是节能型日光温室，在我国北方地区选择这种生产模式，本身就是有效利用太阳能源的节能减排项目，加之在建造过程中充分考虑设计了各个环节的节水、节电、节能，节材工艺，制定行之有效的节能管理办法和标准。其效率更加明显：本项目的实施力求实现降低成本、利润产出的最大化促进当地社会实现节能降耗、资源利用的最优化。46第九章环境保护与劳动安全环境保护项目所在区域环境质量现状拟建项目位于内蒙古自治区包头市土默特右旗美岱召镇巧儿气村西、菠萝营子村东，拟建场地周边环境质量良好。为保证不对环境造成不良影响，本项目计划之初，就重点提出了环境保护工程的建设，本着环境保护与拟建项目工程同步建设同时完成的原则，使污染得到合理、妥善的处理。主要污染源和污染物弃物本项目的固体废弃物来源主要是蔬菜生产过程中产生的残留根茎叶和建筑垃圾。农药残留物本项目生产的是无公害蔬菜，肥料使用农家肥，符合NY/T394绿色食品肥料使用标准，合理施用农药、大力推广应用生物农药，严禁使用剧毒、高残留农药，保证蔬菜产品质量和47安全。农药使用符合GB4285农药安全使用标准。本项目废气污染源主要是施用牛羊粪便做基肥排放的臭氨气。本项目的噪声污染源主要是沼气站的锅炉、搅拌机、泵和发电机。噪声源的噪声强度在85-95dB(A)范围内。环保标准1、《锅炉大气污染物排放标准》(GWPB3-1999);2、《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-90);3、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》。污染防治措施1、粪便和废水处理为将科学生产和环境保护有机的结合起来，该项目将生产加工过程中所产生的粪便和生产污水全部回收到沼气站转化为沼气原料用来发电、采暖，沼渣、沼液作为肥料用来浇灌农田。符合国家有关污水处理排放标准和规范。2、废气治理项目区远离居民区，排放浓度稀，不会对环境造成污染。3、噪声治理锅炉房噪声：鼓风机和引风机采用相应的消音和隔声罩等降噪装置，风机和电机等设备采用减振基础。48其它设备尽量选择低噪声的设备，对噪声较大的设备采用隔音罩等，并将噪声大的设备单独隔离设置。采用以上综合降噪措施后，项目区的噪声水平可控制在85dB(A)以下，对周围环境及人员可降低噪声影响。4、固体废弃物处理本项目的固体废弃物主要是建筑垃圾，用作筑路材料填埋到路基下筑路。蔬菜生产过程中产生的残留根茎叶，在耕作时埋入农田，呕作绿肥使用。通过对上述各项污染源的治理，本项目的建设可满足环保的要求。安全生产与劳动保护安全生产1、设计依据国发(1984)97号文《国务院关于加强防尘防毒工作的决定》；GB87—85《工业器械声控制设计规范》；GBJ85-83《爆炸和火灾危险场所电力装置设计规范》。2、工程概况本项目是新建工程，项目在场址选择方面作了较详尽的调查和规划，同时对防暴雨、防洪水、防雷击等自然灾害方面均有相应的对应工程设施，一般不会影响安全生产。项目生产所需原料和生产的产品无毒、无害，同时生产流程49安全可靠，对生产人员不会产生危害。3、防护措施(1)布局根据项目建设地点的常年主导风向，生产工艺流程和卫生防疫等要求，本项目在场区总平面布置上作了合理的布局。场区内通过清洁物(产品)、污染物及人员分区、分流，互不交叉、互不感染，场区污水通过管道收集，经过沼气生产变成肥料集中排放到农田。(2)噪音根据不同设备采用选低噪音设备、防震罩、隔离、减振等综合降噪措施后，各车间工作噪声可控制在85dB(A)以内，不会产生噪声危害。(3)设备与电气本项目选定的电气机械传动设备，均设置防护罩、接零保护装置和设备故障报警装置。(4)建筑物间距建筑物间距主要考虑气流通畅，温室内按采光、防火、防疫等标准要求运行，要有安全疏散通道和足够的防火通道，通道处不得堆放杂物，保证安全生产。(5)防火等级根据建筑形式和面积及生产性质，本项目防火等级为II级。9.2.2劳动保护501、设计依据劳字(1988)48号文《关于生产性建设工程项目职工卫生监督暂行规定》；1988年第9号《国务院关于女职工劳动保护规定》；TJ39—83《工业企业设计卫生标准》。2、设计说明本项目根据国家有关规范和法规，对于每个工种的生产流程和环节，作业性质及繁杂程度，均有较严明的劳动定额。根据不同工种和定额，安排男或女职工的作业。3、防护措施(1)生产车间设置排风防尘装置，保持车间内空气清新，确保人员健康。(2)采暖、发电设备，设置超载自动停机装置、报警装置、安全泄压装置，确保人员安全。(3)锅炉设置水位和压力自动控制，以防止锅炉超压和缺水事故发生，危害人员安全。(4)各种电气设备和其他设备的传动部分均设置保护罩接地装置和避雷装置，以防意外事故发生。(5)生产、管理人员配备工作服、帽、靴及劳保用品。(6)卫生防疫卫生防疫是本项目安全生产的重要保证，因此，应采取下列防疫措施。场区内区域有洁净与非洁净之分，人员、车辆分区使用、分51区行驶，必要的交叉与来往处均设消毒池。非场内车辆及人员严格控制进入生产区。非场内工作人员原则上不能进入生产车间。工作人员要严格按操作规程要求更换衣帽、消毒，然后才可进入生产岗位。不同岗位有不同的工作服装标志。第十章组织机构及人员培训10.1管理机制本项目的实施以内蒙古懋龙集团蒙绿缘实业股份有限公司为主体，成立蔬菜分公司，以企业化运作方式推进项目建设。本项目将实行独立核算，自负盈亏；企业建立内部各种规章制度；培育市场，确定生产规模和计划，销售产品，明确各职能部门的责任目标和奖惩办法；设置专门信息机构，对外建立信息联系。10.2机构设置企业机构设置本着精简高效适用的原则，按照工作职能及内部管理需要，在总经理领导下，设立两名副总经理、技术部、财务部、生产部、经销部、后勤部、设备维修部等6个职能部门，详见劳动定员表（表10-1%项目建设阶段组织机构521、在公司的领导下，成立项目领导小组，领导小组下设项目办公室，办公室在项目领导小组领导下全面负责基地建设的各项工作，其职能为：（1）制定和修改项目建设的详细规划和年度计划；（2）确定项目建设地点并制定和完善基地的运行机制和管理模式；（3）负责按计划全面实施项目的建设内容；（4）负责对基地进行统一管理和监督，并在企业、政府就项目建设的相关问题进行沟通、协调；（5）负责项目实施其他工作。2、基地的组织、管理原则上一个生产单元为单位，每一个单元的负责人与公司进行经济合作，签订生产销售合同。负责人的具体职责为：（1）为园区种植提供良种、种苗服务及肥料和农药；（2）为种植户提供科学种植技术指导和病虫害防治；（3）对本园区种植户进行监督，避免出现有损公司利益的行为；（4）负责园区蔬菜的组织回收及代垫款的扣缴；（5）园区生产的统计信息报送工作；（6）园区其他方面的工作。公司与园区生产单元负责人实行合同管理，聘任合同每年签53订一次，在合同中明确负责人的职责和酬劳。园区负责人与种植户签订合作合同明确双方的权利义务关系，合同文本由公司提供，并采用多户联保的方式保证合同的切实履行。10.2.2项目经营阶段组织机构公司将实行股份合作，以公司为龙头，以公司+农户、或以种植小区带户，用合同的形式建立无公害蔬菜生产销售网络；由公司统一负责育种、技术服务、质量监控、病虫害防治及产品回收，保持产、力口、销良性运行。企业将实行独立核算，自负盈亏；企业建立内部各种规章制度；培育市场，确定销售责任目标和奖惩办法；设置专门信息机构，对外建立信息联系。按照工作职能及内部管理需要，设立技术部、财务部、生产部、销售部、后勤部、设备维修部6个职能部门。组织机构体系图参见下图。总公司54工作制度园区的日光温室和智能温室种植，一年四季劳动，全年工作365天。劳动定员根据项目设计规模、生产工艺流程，生产一线工人按生产环节、工种、岗位分班配备；按组织机构职责范围、业务分工配备管理人员；后勤人员及其他人员根据项目特点按实际需要配备。经计算，达到设计规模时，全厂职工为574人。包括总经理1人，副总经理2人，财务部3人，技术部、生产部、经销部、后勤部、设备维修部各10人，生产一线工人518人。具体详见55

下表：劳动定员表 表10.1序号机构部门岗位职能定员1分公司经理全面负责生产、管理102财务部会计、出纳、保管33技术部解决温室种植的各种技术问题104生产部生产无公害蔬菜105经销部采购原材料、销售产品106后勤部负责公司后勤保障工作107设备维修部负责园区各种机械设备的维修和维护工作108生产一线工人负责种植、培育、运输等具体工作5189合计581人员培训人员培训是项目运行机制中不可缺少的重要环节，是市场竞争和企业现代化管理的客观要求。因此，人员培训工作应与工程建设同步进行，并在生产实际操作中保持长期性和稳定性。通过培训提高工作人员，尤其是农户的科学文化水平，技术技能和人才素质，是完成项目目标的基础。对所有员工进行有计划、有组织的培训，包括建立生产制度及组织纪律培训；生产工艺及设备操作培训；专业理论培训；安全生产培训；其它有关方面的培训。对员工要实行培训后经过考试合格后方可上岗的制度。本项目拟采取定期派出工程技术人员、专业56技术人员、管理人员、企业工人到高等院校及科研单位以及同类型企业进行培训。对于农民经常举办短期种植管理、病虫害防治、配方施肥、生态建设在内的技术培训，也可采取先进典型示范现场培训的方式，以提高主体人员的素质，提高项目产品质量和市场竞争力。第十一章项目产业化体系建设目前推动农业产业化进程存在的问题内蒙古懋龙集团蒙绿缘实业股份有限公司和包头市土右旗57明石农业专业合作社在实施本项目之前，通过对包头市其它旗县区乡镇等地进行了广泛调研，并与土右旗相关部门的工作人员和当地农户进行了深入的沟通和探讨。在推动农业产业化进程中，主要体现出以下主要问题：1、农业耕作方式传统，组织程度低下土右旗蔬菜种植的分散性与需求的大市场存在着矛盾。目前当地种植业还是传统的一家一户的分散经营模式，种植规模小、区域分散、方式传统、没有中间环节进行组织带动，缺乏人才、信息、资金、技术、运输、销售等产前产中产后各方面的服务，不能体现无公害蔬菜产业化发展的规模化效益和集约化优势。2、龙头企业与种植户关系松散，企业带动作用不明显土右旗以蔬菜种植已具有相当的规模和实力，该产业也在旗政府的组织扶持下快速发展，但由于缺乏有效的利益联结机制，使蔬菜产业化的链条脱节，龙头企业与种植户的关系仍然是“你收购你的，我种我的”，企业和农户之间还没有形成供需对接、良性互动的局面。3、财政资金的高投入与农业产业整体发展的低效益存在矛盾国家财政每年从扶贫项目、财政支农支牧项目、农牧业产业化基金项目、科技推广项目等渠道向种植产业投入大量的资金，扶持范围包括土地整理、农田水利、农村电网改造、种植技术推广、病虫害防治体系建设等多个领域，每一个单独的财政补助项58目都建设的非常好。但由于没有一个很好的机制加以整合，造成目前这些宝贵的财富资源零星分散，难以形成合力，不能发挥整体推动效应，一定程度上造成人、财、物资源的浪费。4、农业产业化发展缺乏保障机制没有可靠的保障做后盾，企业与农户谁都不敢冒然投入，势必造成种植蔬菜产业发展投入资金不足，这也成为无公害蔬菜产业化发展过程中不可回避的问题。5、良种化程度低，生产水平低下在长期的生产实践中，当地大多数农民还是延续传统的大田或普通温室种植模式组织单季生产，尽管本地水利、土地资源、环境条件比较优越，但是由于大多数品种缺乏优良的生长基因，加之传统的一、二茬旱田种植模式，分散的经营方式和缺乏有效的组织管理，使当地无公害蔬菜生产裹足不前，降低了生产性能。本项目产业化建设的目标1、充分发挥当地独特的资源优势，全力打造绿色品牌，积极培育保健理念。以品牌整合现有资源，快速扩张规模，按照国际和国家标准组织生产，大力发展精、深加工，开发农产品制品，提升农产品的科技含量和附加值，尽快提高净菜、保鲜菜加工能力和水平，使其成为区域性主导产业。全力打造“名优特无公害”全国知名品牌。2、按照生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会59化、管理企业化的要求，组织园区产业化生产。3、按照自愿原则，发展农村专业合作经济组织，与龙头企业建立起“利益共享、风险共担”的联结机制。联结农户基本摆脱单一、分散的小农经济模式。4、通过农业产业化经营，促进农产品加工增值，增加农牧民就业，提高农牧民收入。通过本项目的实施，农业产业化经营将成为当地农牧民收入的重要来源。本项目产业化建设方案的确定组织经营体系结合当地的实际，本项目组织经营体系确定为，在土右旗建立无公害蔬菜种植、加工基地，基地运行模式为企业带动、政府保障、农户参加的产业化利益联结机制，即政府+龙头企业+农户。项目的实施按市场规则运作，通过园区的建设把当地现有的土地、水利、人力、电力资源、加工企业、经纪人队伍以及政府的农业技术推广、病虫害防治、测土配方施肥、节水灌溉等工作职能有机的整合起来。通过政府纵向把企业与农户紧密地结合，形成纵向一体化；横向通过政府的各类职能把农业、水利、、电力、农机、政府职能部门与生产企业的积极性调动起来，形成横向一体化；企业则以利益机制同参与各方进行联合，最终整合当地现有分散的农业产业资源，形成合力，全面推动无公害蔬菜产业的快速发展。60/T\/T\项目实施企业 政府^ ►农业、水利、电力、农机、政府取能部门7/建立良种体系项目区内引种任务由项目业主承担。计划引进国内外相关的大专院校、科研院所的科技成果和生产专利技术，充分利用本地区以及周边地区的良种场、农研所、种苗站、农业技术推广站引进适宜当地种植的名、优、特无公害蔬菜品种，加以实验、推广、示范，全面开花，扩大生产规模。在良种经济杂交利用中，既要考虑保持当地品种优质特性，又要发挥引进高产良种的优良特性，从而促进园区种植生产水平不断提升。开发净菜、鲜菜加工体系企业把园区种植的鲜菜收购后，进行冷藏、保鲜、真空包装，分等论级包装配送，不仅满足消费者的需求而且提高了附加值，增加了就业岗位，拉动了相关行业发展，既增加企业和农户的收益，又体现了社会效益，实现增产增收的目标。建立病虫害防治体系利用包头市完善的农业植保体系，通过市、县、乡三级植保部门帮助园区种植户进行病虫害防治。从植物的引种、病变、幼虫和虫卵的产生，就要开始防治。合理施用农药、大力推广应用生物农药，严禁使用剧毒、高残留农药，保证蔬菜、花卉产品质61量和安全。为满足无公害蔬菜达标，确保消费者身体健康，农药使用符合GB4285农药安全使用标准。同时，通过病虫害防治服务体系模式的推广示范，逐步建立园区内部服务体系。建立完善市场体系本项目的产品主要依靠业主自己销售。首先要注重当地的市场培育，在呼包鄂三市的超市、菜市场开设自己“蒙绿缘”名优特无公害品牌产品摊位，让广大消费者买到放心菜、精品菜，不断扩大影响力和知名度，逐步向国内外市场开拓，建立和完善“蒙绿缘”的销售网络和市场体系，实现产、加、销一条龙的经营机制，使蔬菜种植