安全生产法律法规方针政策知识

平安生产法律法规方针政策知识你知道吗？

人的一生遇到多少次可能伤害事件？事故统计学的科学答案是100次以上。有的人比较“幸运〞，他〔她〕均能“逢凶化吉，化险为夷〞，所遇到的事故都是未遂事故，而有的人却很“倒霉〞，成为了事故的牺牲品。其实，幸运与倒霉并不是命中注定的，在某种程度上是可以自己把握的，而一个人有没有这种把握能力，很大程度取决他〔她〕拥有多少平安文化。马斯洛人的需要层次事故金字塔理论操作工滑了一下，摔倒在地，头撞到泵上，死亡操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔断了操作工滑了一下，扭伤了脚操作工滑了一下，但没摔倒泵旁边泄漏的润滑油未及时清理

Incidents

事故法那么—1:29:300这个统计规律说明了在进行同一项活动中，无数次意外事件，必然导致重大伤亡事故的发生。而要防止重大事故的发生必须减少和消除无伤害事故，要重视事故的苗头和未遂事故，否那么终会酿成大祸。从另一个角度去理解“海因里希〞

的300：29：1平安法那么：即培养一个良好习惯，必须经过29次重大改进或纠正，每次改进和纠正就要做300次的重复动作。也就是说，为了培养员工良好的平安习惯，需要进行屡次反复的改进和完善，而每一次改进和完善之后，又要经过无数重复动作和严格认真地落实，最终到达实现员工养成一个良好习惯的目的。不平安行为不平安状态死亡损工伤害医务处理事故急救事故事故冰山理论直接的间接的可见的不可见的成本事故医疗费用护理费用赔偿费用致命∕致残事故需要医疗期的工伤事故一般医疗事故等生产延误要有同仁代替工作要有人加班管理者时间设备损坏等等

事故末遂的危险行为虚惊事件危险的状况冰山间接的损失是直接损失3倍事故冰山理论法的定义广义的法：法是行为标准体系。由国家制定、认可并依靠国家强制力保证实施的；

以权利和义务为调整机制；

以人的行为及行为关系为调整对象；

反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级〔在阶级对立社会〕或人民〔在社会主义社会〕意志；

以确认、保护和开展统治阶级〔或人民〕所期望的社会关系和价值目标为目的。狭义的法：指具体的法律标准。法律标准标准：社会标准和技术标准。法律标准是社会标准的一种。●法律标准和技术标准〔技术标准〕的关系：既区别又联系，技术标准是法律标准所规定的义务的具体内容。●法律标准与其他社会标准的区别。●法律标准的构成：三要素学说：假定、处理和制裁。二要素学说：行为模式和后果模式。我国的法律体系中国特色社会主义法律体系，是指适应我国社会主义初级阶段的根本国情，与社会主义的根本任务相一致，以宪法为统帅和根本依据，由部门齐全、结构严谨、内部协调、体例科学、调整有效的法律及其配套法规所构成，是保障我们国家沿着中国特色社会主义道路前进的各项法律制度的有机的统一整体。这个体系由法律、行政法规、地方性法规三个层次，宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法七个法律部门组成。19我国多级立法、条块分割法律体系全国人大及其常委会国务院国务院各部委省、自治区、直辖市较大市人民政府省、自治区、直辖市、较大市人大及其常委会部门规章地方政府规章行政法规法律地方性法规宪法全国人大1、根本法律----宪法，其他任何法律渊源均不能与宪法相抵触。2、根本法律创制权属于最高权力机关全国人民代表大会，它制定或系统修改必须经全国人大代表过半数通过才能达成，这是根本法律区别于宪法的重要特征之一〔宪法的创制或者修改须经全国人大体体代表三分之二以上多数通过才能通过〕。根本法律的调整事项是社会生活中重要的利益归属和配置。我国的根本法律包括民事根本法、行政根本法和刑事根本法以及诉讼法等。3、普通法律由全国人大常委会制定和修改〔全国人大常委会的委员通常约为150人左右〕。普通法律所调整的事项包容于根本法律调整事项之下，其内容为普通的社会关系中的利益问题。4、行政法规创制主体是中央人民政府即国务院。行政法规可以就以下事项作出规定：一是为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；二是宪法第规定的国务院行政管理职权的事项。应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。5、地方性法规省级〔省、自治区、直辖市〕人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。6、行政规章行政规章在法律体系中处于最低的位阶，行政规章区分为部门规章和地方规章两种。国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定部门规章。部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。21法律法规与政策体系法律法规与政策体系的构成效力层级：纵向、横向和时间序列的效力层级〔1〕纵向效力层级由高到低按照?立法法?的规定，依次为宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章、行政标准性文件。〔2〕横向效力层级特别法优于一般法按照?立法法?规定，“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。〞〔3〕时间序列效力层级新法优于旧法从时间序列看，同一机关新规定的效力高于旧规定。〔4〕特殊情况处理原那么地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地区适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。(理由，案例：河南种子条例案〕案情：2003年1月25日，河南省洛阳市中级人民法院开庭审理了伊川县种子公司委托汝阳县种子公司代为繁殖“农大108〞玉米杂交种子的纠纷，此案的审判长为30岁的女法官李慧娟。在案件事实认定上双方没有分歧，而在赔偿问题上，根据河南种子条例第三十六条规定，“种子的收购和销售必须严格执行省内统一价格，不得随意提价。〞而根据?中华人民共和国种子法?的立法精神，种子价格应由市场决定。法规之间的冲突使两者的赔偿相差了几十万元。此案经过法院、市人大等有关单位的协调，法院根据上位法做出了判决。然而，判决书中的一段话却引出了大问题“?种子法?实施后，玉米种子的价格已由市场调节，?河南省农作物种子管理条例?作为法律阶位较低的地方性法规，其与?种子法?相冲突的条文自然无效......〞此案的判决书在当地人大和法院系统引起了很大的反响。为此，河南省高级人民法院在关于此事的通报上指出，人民法院依法行使审判权，无权对人大及其常委会通过的地方性法规的效力进行评判。在河南省人大和省高级人民法院的直接要求下，洛阳中院决定撤销李慧娟审判长职务，免去助理审判员资格。我国现行的社会法

中华人民共和国残疾人保障法〔1990年〕中华人民共和国未成年人保护法〔1991年，2006年修订〕中华人民共和国工会法〔1992年，2001年修正〕中华人民共和国妇女权益保障法〔1992年，2005年修正〕中华人民共和国矿山平安法〔1992年〕中华人民共和国红十字会法〔1993年〕中华人民共和国老年人权益保障法〔1996年〕中华人民共和国消防法(1998年，2021年修订〕中华人民共和国预防未成年人犯罪法〔1999年〕中华人民共和国职业病防治法〔2001年〕中华人民共和国平安生产法〔2002年〕中华人民共和国劳动合同法〔2007年〕中华人民共和国就业促进法〔2007年〕平安生产法律平安生产一般法〔普通法〕—?平安生产法?平安生产特别法—?矿山平安法??消防法?平安生产相关法—?劳动法??职业病防治法??工会法??道路交通平安法??海上交通平安法??矿产资源法??煤炭法??建筑法??铁路法??电力法??民用航空法?与平安生产工作密切

相关的行政法律?行政处分法??行政诉讼法??行政监察法??行政复议法??国家赔偿法??行政许可法?平安生产行政法规?煤矿平安监察条例?〔第296号令〕?国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定?〔第302号令〕?石油天然气管道保护条例?〔第313号令〕?危险化学品平安管理条例?〔第344号令〕?使用有毒作业场所劳动保护条例?〔第352号令〕?特种设备平安监察条例?〔第373号令〕?工伤保险条例??建设工程平安生产管理条例?〔第393号令〕?平安生产许可证条例?〔第397号令〕?铁路运输平安保护条例??烟花爆竹平安管理条例?〔第

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号令〕平安生产地方性法规已出台的——?广东省平安生产条例??河南省平安生产条例??北京市平安生产条例??天津市平安生产条例??上海市平安生产条例??河北省平安生产条例??湖南省平安生产条例??江苏省平安生产条例??吉林省平安生产条例??内蒙古自治区平安生产条例??甘肃省平安生产条例??浙江省平安生产条例?平安生产规章国家经贸委发布的部门规章5个?煤矿矿用平安产品检验管理方法?〔第34号令〕?危险化学品登记管理方法?〔第35号令〕?危险化学品经营许可证管理方法?〔第36号令〕?危险化学品包装物、容器定点生产管理方法?〔第37号令〕?平安生产行政复议暂行方法?〔第49号令〕平安生产规章国家平安生产监管(总)局发布的规章23个?平安生产违法行为行政处分方法?〔第1号令〕?煤矿平安监察员管理方法?〔第2号令〕?煤矿平安监察行政复议方法?〔第3号令〕?煤矿平安监察行政处分方法?〔第4号令〕?煤矿平安生产根本条件规定?〔第5号令〕?煤矿建设工程平安设施监察规定?〔第6号令〕?煤矿平安监察罚款管理方法?〔第7号令〕?煤矿企业平安生产许可证实施方法??非煤矿矿山企业平安生产许可证实施方法??危险化学品生产企业平安生产许可证实施方法??烟花爆竹生产企业平安生产许可证实施方法??注册工程师注册管理方法?平安生产规章?平安评价机构管理规定??平安生产行业标准管理规定??平安生产监督罚款管理暂行方法??煤矿平安规程??危险化学品生产储存建设工程平安审查方法??小型露天采石场平安生产暂行规定??非煤矿矿山建设工程平安设施设计审查与竣工验收方法??平安生产培训管理方法??国有煤矿瓦斯治理规定??国有煤矿瓦斯治理平安监察规定??生产经营单位平安培训规定?我国法律关于平安生产的规定?宪法?对平安生产做了原那么性标准第十四条：

国家建立健全同经济开展水平相适应的社会保障制度。第四十二条：中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。

国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在开展生产的根底上，提高劳动报酬和福利待遇。

第四十三条：中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家开展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。我国法律关于平安生产的规定民事方面的法律?民法通那么?及其他单行民事法律。是事故赔偿、工伤保险处理的法律根底。我国法律关于平安生产的规定经济方面的法律行政方面的法律刑事方面的法律

案例：2021年4月26日，中材汉江水泥股份因水泥库供料不畅，包装车间无法正常生产，为不影响恢复生产，二车间清库组当班代组长苟长明安排唐晓民与其共同进入高36米直径15余米的1号水泥仓库安装脱落的风枪风管，在作业过程中，水泥库内壁西北角粘接的10余吨的水泥突然坍塌，当场将正在接两人风枪风管的苟长明和唐晓民掩埋，约25分钟后将苟长明救出，约35分钟后将唐晓民救出，二人随即被送往汉中市中心医院抢救，但两人早巳窒息身亡。

事件发生后，汉中市汉台区人民政府责成汉台区平安生产监督管理局牵头成立了“4.26〞窒息死亡事故联合调查组。汉台区平安生产监督管理局随后组建了由区检察院、区经贸委、区总工会、公安汉台分局、区监察局派员参加的事故联合调查组。2021年5月21日联合调查组作出了?“4.26〞窒息死亡事故调查报告?，对中材汉江水泥股份发生在2021年4月26日的窒息死亡事故定性为生产平安责任事故。2021年6月25日汉中市汉台区人民政府作出了报告的批复，同意?事故调查报告?的处理意见。

在此期间，汉中市汉台区人事和劳动社会保障局于2021年6月3日作出了汉区劳社伤险认决字〔2021〕20号?工伤认定决定书?认定唐晓民为工亡。

赔偿申请人请求赔偿的依据：

1、?平安生产法?第四十三条规定：生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。

2、?平安生产法?第四十八条规定：因生产平安事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。

3、?国务院关于进一步加强平安生产工作的决定?第14条规定：生产经营单位必须认真执行工伤保险制度，依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳保险费。同时，依据?平安生产法?等有关法律法规，向受到生产平安事故伤害的员工或家属支付赔偿金。

4、?民法通那么?第一百零六条规定：公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。

5、?民法通那么?第一百三十一条规定：受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。

“4.26〞生产平安责任事故责任人应承担的民事责任分析。

民事赔偿是以“过错〞原那么为前提的，即生产经营单位及其有关人员实施了平安生产违法行为并造成从业人员人身伤亡，就应当依照?民法通那么?的规定承担民事赔偿责任。〔2021年7月1日生效的?侵权责任法?第六条：行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任〕。所以，是否应当进行民事赔偿，必须以生产经营单位及其有关人员是否实施了平安生产违法行为为要件。如果生产经营单位无过错即没有实施平安生产违法行为，那么就不应承担民事责任，不存在民事赔偿的问题。

本次事故中材汉江水泥股份及责任人实施平安生产违法行为并造成从业人员人身伤亡，理应承担赔偿责任。

1、?事故调查报告?认定中材汉江水泥股份及责任人王树生、王生平、田建科、刘永全、郭德福、李安定、陈红宾、赵元禄、黄贵容、王长江、实施了违反平安生产违法行为，中材汉江水泥股份对上述责任人也进行了相关处理，根据?事故调查报告?的认定，中材汉江水泥股份和上述责任人的过错责任符合?民法通那么?第106条关于“公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任〞的规定，应当承担民事赔偿责任。

2、作为事故的受害者唐晓民，没有过错。

在中材汉江水泥股份没有提供劳动平安劳动平安装备和责任人不作为的违反?平安生产法?的情况下，本可以依照?平安生产法?的规定拒绝冒险作业，但拒绝冒险作业将可能将被降低工资、福利待遇或者解除劳动合同，于是在当班代班长苟长明的违章指挥和强令下冒险作业。虽然作为当班代组长苟长明已经死亡，但其作为代组长强令工人唐晓民冒险作业的事实不能随之被掩埋。

综上所述，?平安生产法?及?国务院关于进一步加强平安生产工作的决定?赋予因生产平安事故受到损害的从业人员除依法享有工伤社会保险外有权向本单位提出赔偿要求的索赔权利,既表达了国家对因生产平安事故遭受损害的职工的特别关注,也充分表达了对生产平安事故责任单位的严厉惩治态度。

造成平安生产责任事故除了赔归还要罚款绩溪县某木业系该县招商引资的一家木制品加工企业。因平安生产责任制未落实，员工平安知识技能培训不到位，导致2021年12月26日发生一起平安生产责任事故，造成一人当场死亡的严重后果。木业公司赔偿了死者家属十余万元。该县安监局经调查，以违反?安徽省平安生产条例?的相关规定为由，对木业公司作出罚款12万元的行政处分决定。该公司在交纳2万元后，余款借口资金周转困难不再履行缴纳义务。该县平安生产监督管理局遂向法院申请强制执行。

绩溪法院受理该起非诉执行案件以后，对申请执行的具体行政行为的合法性进行了认真审查，作出了准予强制执行的行政裁定书。木业公司负责人在了解法院强制执行程序后，明确表示同意履行义务，并表示以后将吸取自身的教训，注重用工平安，打造和谐平安的用工机制。

生产平安事故的刑事责任玩忽职守罪、重大飞行事故罪、铁路运营平安事故罪、交通肇事罪、重大责任事故罪、重大劳动平安事故罪、危险品肇事罪、工程重大平安事故罪、教育设施重大平安事故罪、消防责任事故罪、失火罪、过失爆炸罪、过失破坏易燃易爆设备罪中华人民共和国刑法修正案〔六〕

〔２００６年６月２９日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过〕

强令工人违章冒险作业犯罪最高刑由7年提高到15年；举办大型群众性活动致重大伤亡，主管人员最高可判7年有期徒刑；负有报告职责的人员不报或者谎报平安事故，贻误事故抢救，最高可判7年有期徒刑。

重大责任事故犯罪的立案标准〔高检1986〕：1、致人死亡1人以上，或者致人重伤3人以上的；2、造成直接经济损失10-50万元以上的；3、经济损失虽缺乏规定数额，但情节严重，使生产、工作受到重大损害的。刑事责任追究平安生产方针政策“平安第一、预防为主、综合治理〞平安第一-------劳动者生命平安和身体健康第一危险识别第一生产条件平安第一对劳动者平安教育和平安操作第一生产的平安保障第一平安评价第一的标准预防为主------平安的生产条件、经常的平安教育、完善的平安管理综合治理------综合运用法律、经济、科技和必要的行政手段，做到标本兼治、重在治本“两个主体〞：政府是平安生产的监管主体，企业是平安生产的责任主体。“两个负责制〞：平安生产必须落实：政府行政首长负责制；企业法定代表人负责制。12项平安生产政策措施平安规划行业管理平安投入科技进步经济政策教育培训平安立法鼓励约束考核企业主体责任事故责任追究社会监督参与平安监管及应急管理体制平安生产法七章97条——15、28、9、15、9、19、2涉及生产经营单位的65条，占2/3；涉及主要负责人的8条；规定政府部门的较多38条。?平安生产法?的核心内容

?平安生产法?的第一条，开宗明义地确立了通过加强平安生产监督管理，防止和减少生产平安事故，实现如下三大根本目标：保障人民生命平安，保障财产平安，促进社会经济开展。由此确立了平安〔生产〕所具有的保护生命平安的意义、保障财产平安的价值和促进经济开展的功能。

一、三大目标?平安生产法?的核心内容二、五方运行机制——五方结构在?平安生产法?的总那么中，规定了保障平安生产的国家总体运行机制，包括如下五个方面；政府监管与指导〔通过立法、执法、监管等手段〕；企业实施与保障〔落实预防、应急救援和事后处理等措施〕；员工权益与自律〔8项权益和3项义务〕；社会监督与参与〔公民、工会、舆论和社区监督〕；中介支持与效劳〔通过技术支持和咨询效劳等方式〕。

?平安生产法?明确了我国现阶段实行的国家平安生产监管体制是：国家平安生产综合监管与各级政府有关职能部门〔公安消防、公安交通、煤矿监督、建筑、交通运输、质量技术监督、工商行政管理、民航、铁路等〕专项监管相结合的体制。其有关部门合理分工、相互协调。相应地说明了我国平安生产法的执法主体是国家平安生产综合管理部门和相应的专门监管部门。

三、两结合监管体制?平安生产法?的核心内容?平安生产法?的核心内容

平安生产监督管理制度；生产经营单位平安保障制度；从业人员平安生产权利义务制度；生产经营单位负责人平安责任制度；平安中介效劳制度；平安生产责任追究制度；事故应急救援和处理制度。

四、七项根本法律制度

?平安生产法?明确了对我国平安生产具有责任的各方，包括以下四个方面：政府责任方，即各级政府和对平安生产有监管职责的有关部门；生产经营单位责任方；从业人员责任方；中介机构责任方。

五、四个责任对象?平安生产法?的核心内容?平安生产法?的核心内容

?平安生产法?指明了实现我国平安生产的三大对策体系。首先是事前预防对策体系，即要求生产经营单位建立平安生产责任制、坚持“三同时〞、保证平安机构及专业人员、落实平安投入、进行平安设备管理、落实现场平安管理、严格交叉作业管理、实施高危作业平安管理、保证承包租赁平安管理、落实工伤保险等，同时加强政府监管、发动社会监督、推行中介技术支持等都是预防策略。第二是事中应急救援体系，要求政府建立行政区域的重大平安事故救援体系，制定社区事故应急救援预案；要求生产经营单位进行危险源的预控，制定事故应急预案等。第三是建立事后处理对策系统，包括：推行严密的事故处理及严格的事故报告制度，实施事故后的行政责任追究制度，强化事故经济处分，明确事故刑事责任追究等。

六、三套对策体系

?平安生产法?的核心内容七、安监部门三大职权国家有关平安生产监管部门的平安监督检查人有以下三项职权：第一是现场调查取证权，即平安生产监督检查人员可以进入生产经营单位进行现场调查，单位不得拒绝。第二是现场处理权，即对平安生产违法作业当场纠正权；对现场检查出的隐患，责令限期改正、停产停业或停止使用的职权。第三是查封、扣押行政强制措施权，其对象是平安设施、设备、器材、仪表等；依据是不符合国家或行业平安标准；条件是必须按程序办事、有足够证据、经部门负责人批准、通知被查单位负责人到场、登记记录等，须在15天日内作出决定。?平安生产法?的核心内容

?平安生产法?对生产经营单位负责人的平安生产责任作了专门的规定：建立健全平安生产责任制；组织制定平安生产规章制度和操作规程；保证平安生产投入；催促检查平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患；组织制定并实施生产平安事故应急救援预案；及时如实报告生产事故。

八、企业负责人六项责任?平安生产法?的核心内容

①知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施；

②建议权，即有权对本单位的平安生产工作提出建议；

③批评权和检举、控告权，即有权对本单位平安生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告；

④拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；

⑤紧急避险权，即发现直接危及人身紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；

⑥依法向本单位要求赔偿的权利；

⑦获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利；

⑧获得平安生产教育和培训的权利。

九、从业人员八项权利

?平安生产法?的核心内容

?平安生产法?明确了从业人员的三义务：①自律遵规的义务，即从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的平安生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；②自觉学习平安生产知识的义务，要求掌握本职工作的需的平安生产知识，提高平安生产技能，增强事故预防和应急处理能力；③危险报告义务，即发现事故隐患或者其他不平安因素时，应当立即向现场平安生产管理人员或者本单位负责人报告。

十、从业人员的三项义务

?平安生产法?的核心内容

一、工会民主监督。即工会有权对建设工程的平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见；二、社会舆论监督。即新闻、出版、播送、电影、电视等单位有对违反平安生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利；三、公众举报监督。即任何单位或者个人对事故隐患或者平安生产违法行为，均有权向负有平安生产监督管理职责的部门报告或者举报。四、社区报告监督，即居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者平安生产违法行为时，有权向当地人民政府或者有关部门报告。

十一、四种监督方式

?平安生产法?的核心内容

?平安生产法?明确了政府、生产经营单位、从业人员和中介机构可能的38种违法行为；其中生产经营单位及负责人30种，政府监督部门及人员5种，中介机构1种，从业人员可能的违法行为2种。

十二、三十八种违法行为

?平安生产法?的核心内容

?平安生产法?明确了对相应违法行为的处分方式：对政府监督管理人员有降级、撤职的行政处分；对政府监督管理部门有责令改正、责令退还违法收取的费用的处分；对中介机构有罚款、第三方损失连带赔偿、撤销机构资格的处分；对生产经营单位有责令限期改正、停产停业整顿、经济罚款、责令停止建设、关闭企业、撤消其有关证照、连带赔偿等处分；对生产经营单位负责人有行政处分、个人经济罚款、限期不得担任生产经营单位的主要负责人、降职、撤职、处15日以下拘留等处分；对从业人员有批评教育、依照有关规章制度给予处分的处分。无论任何人，造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

十三、十三种处分方式朱平书、刘超分别担任山东省临沂市沂州化工有限责任公司(以下简称沂化公司)副总经理和销售二部经理，负责本公司生产的剧毒化学品液氯的销售、审批及外来购置液氯车辆平安证件的核查工作。2005年3月29日，山东济中远达石化安排驾驶员兼押运员的康兆永和王刚驾驶鲁H00099号罐式半挂车到沂化公司购置液氯。该车行驶证核定载重为15吨，槽罐最大充装量为30吨。在未审查该车证件的情况下，刘超制订销售液氯40吨方案单，报经朱平书审批后对鲁H00099号车严重超限充装液氯40．44吨。2005年3月29日18时40分许，当该车行驶至京沪高速公路沂淮江段时，汽车左前轮胎爆裂，车辆方向失控后撞毁道路中间护拦冲入对向车道，罐车侧翻在行车道内。马某某驾驶的鲁Q08477号解放牌半挂车因避让不及，与罐车碰刮，导致罐车顶部的阀门被撞脱落，发生液氯泄漏。鲁Q08477号车冲下护坡，马某某被夹在驾驶室内，后在副驾驶马某的帮助下，马某某被转移到路中间的隔离带，液氯泄漏后，驾驶员康兆永、王刚害怕中毒及承担责任，立即越过公路护网逆风逃至附近麦田。在逃跑过程中，王刚用拨打“110〞报警称：有辆装危险品液氯的半挂车在京沪高速公路淮阴北出口南15公里处翻车。康兆永、王刚在麦田里观望约3小时后离开现场，次日在南京投案自首。该起事故造成马某某及当地群众29人因氯气中毒死亡，400余人中毒住院治疗，1800余人门诊留观，10000余名村民被迫疏散转移，数千头(只)家畜、家禽死亡，大面积农作物绝收或受损，以及大面积的污染。公安部交通管理科学研究所出具的道路交通事故技术鉴定书认定鲁H00099号左右车前轮、第二、三轴左后轮所使用轮胎属于应报废轮胎，车辆存在严重平安隐患，发生爆胎现象存在必然。淮安市公安局交巡警支队京沪高速公路大队作出的交通事故认定书认定康兆永、王刚违反道路交通平安法第二十一条、二十二条第三款规定，共同负事故全部责任。另查明：被告人马建国是山东省济宁市远达石化(以下简称远达公司)总经理和鲁H00099号罐式半挂车的实际管理者。由于远达公司未取得危险化学品的运输资质，马建国遂将鲁H00099号等危险品运输车挂靠在济宁科迪化学危险货物运输中心(以下简称科迪中心)名下，并签订了车辆委托管理合同，但该车运输、管理权仍由马建国行使。被告人郜忠伟、荣宗太分别担任科迪中心平安科科长与分管平安工作的副经理，负责本单位危险品运输车辆的平安管理检查和驾驶员、押运员的平安知识培训。但郜忠伟、荣宗太只注重为本单位收取管理费，未严格执行单位制定的各项平安管理制度及委托管理合同约定的具体管理措施，在马建国的实际经营管理下，鲁H00099号车长期在外超载运营，驾驶员康兆永、押运员王刚从未到科迪中心参加培训，车辆也未到指定的科迪汽修厂进行二级维护。王华伟于2002年4月租赁徐州古彭地下商场人防工事东大厅，拟改建永乐门酒吧〔又名雅帝酒吧〕。在未得到徐州市公安消防队审核批准的情况下，擅自施工，并在装修中使用可燃材料。2002年9月3日，在孙志军等人的陪同下，市消防支队消防监督员李厚强对永乐门酒吧施工现场进行检查，李厚强当场指出存在的问题并要求停工整改。市消防支队又于2002年9月6日制作?责令限期改正通知书?，指出“该改造工程经消防机构审核不合格擅自施工，责令永乐门酒吧在2002年9月18日前改正。永乐门酒吧于2002年9月17日向市消防支队报送整改报告，称“已全面停工，待审核后按规定施工〞。2002年10月份，王华伟、孙志军在未得到消防支队审核批准的情况下，再次施工，并使用大量可燃材料装修酒吧吊顶、墙面，屡次撤除永乐门酒吧与清秀佳人休闲屋之间石膏板。2002年12月28日21时许，王华伟安排施工人员再次撤除石膏板将永乐门酒吧的吧台抬到清秀佳人休闲屋过道里。当日23时后，清秀佳人休闲屋富士厅起火，继而蔓延至永乐门酒吧施工现场，火势快速扩大，造成在永乐门酒吧内休息的施工工人谭建峰死亡，徐严、董月胜重伤，李会侠轻伤，直接经济损失人民币221970元的严重后果。经徐州市公安消防支队认定，火灾原因不明，王华伟、孙志军负间接责任。江苏省徐州市鼓楼区人民法院根据认定的事实和判案理由，依据?中华人民共和国刑法?一百三十九条、第六十九条、第七十条之规定，作出如下判决：被告人王华伟犯消防责任事故罪，判处拘役四个月。被告人孙志军犯消防责任事故罪，判处有期徒刑六个月，兴宁矿难2005年8月7日13时30分，广东省梅州市兴宁市黄槐镇大兴煤矿发生特别重大透水事故，事故共造成121人死亡、1人重伤致残，经济损失4700多万元人民币。

事故责任者受处理情况

41人被追究刑事责任。

22名政府官员受党纪政纪处分，其中厅级干部4人，处级以下干部18人。

法院判决兴宁市大径里煤炭总经理曾云高，犯重大责任事故罪、非法采矿罪和单位行贿罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑10年，并处罚金500万元；法院判决曾繁金，犯重大责任事故罪和非法采矿罪，数罪并罚，