信访类大调解制度(十二项)

冲突纠纷排查调处制度第一条 实行冲突纠纷定期集中排查调处制度。办事处、居委会两级调解委员会要紧紧围绕党工委、办事处工作中心，抓住敏感时期及重大节假日活动时期的集中排查调处，全面把握本辖区冲突纠纷的总体状况。其次条 在抓好一般性冲突纠纷排查调处工作的根底上，按每月定期开展冲突纠纷和不稳定隐患集中排查调处专项行动，对列出的重大冲突纠纷及不稳定问题，实行领导挂帅。第三条 办事处调解中心重点排查可能导致突发性大事的冲突纠纷；涉及人数较多、易引起群体性大事的冲突纠纷；严峻干扰正常生产、生活秩序和公共安全的冲突纠纷。第四条 集中排查调处的重点内容主要有征地拆迁纠纷，山林纠纷，财产纠纷，民间借贷，涉法涉诉问题，涉军问题，环境污染纠纷，医患纠纷，其他重大纠纷隐患等。第五条 办事处调解中心实行一个窗口对外，对排查觉察的冲突纠纷依据“统一受理，集中疏理，归口治理，依法调解，限期处理”的原则，层层分解任务，逐级落实。第六条 每一次排查调处要有完整的记录，归类梳理、归档备查。第七条 坚持“边排查、边调处”和“滚动排查、连续化解”10的指导思想，增加排查调处的工作实效。第八条 办事处调解中心要认真抓好重点区域、重点群体和重点问题的纠纷排查工作，要逐居民小组、逐社区、逐单位进展摸排梳理，确保把已经发生和可能发生的冲突纠纷搞清楚。第九条对排查出的冲突纠纷中的重点人、重大问题，要亲热留意动态，加大调处和稳控工作力度，并分别制定具体可行的调处方案，明确责任部门、责任人和调处工作期限。冲突纠纷定期分析汇报、通报制度第一条 建立冲突纠纷逐级分析报告制度。办事处维稳办每月向群工部〔信访局〕报告当月冲突纠纷排查状况。其次条 建立调解信息直报制度。特地指定一名调解信息员，对调解中的典型案例和典型阅历可随时上报市司法局。第三条 办事处冲突纠纷调解中心要定期将排查出的重大冲突纠纷调处状况报告党工委、办事处。对排查出来的重大矛盾纠纷，对有可能引发重大治安问题和群体性大事的冲突纠纷要随时上报市维稳办、群工部、信访局。第四条 办事处冲突纠纷调解中心于每月25日前将本月矛盾纠纷排查调处总体工作状况报市维稳办。报告的主要内容为：冲突纠纷的总体分析、分类分析、隐患分析、个案分析、研判分析。内容要具体，反映状况要真实。确保“数据准确、分析透彻、反映真实”的要求。20日前将社会冲突纠纷调处效劳中心工作状况统计表报市维稳办。第六条每月组织一次冲突纠纷分析会。第七条对全办事处冲突纠纷排查调处状况好的方面和存在的问题进展通报。并准时总结在冲突调解工作中好的阅历和做法，推广典型，分类指导社区、单位冲突纠纷调处工作。第八条经过排查没有觉察问题的也要记录在案，要实行“零报告”解决而酿成重大大事或重大刑事案件的，对责任人实行追究。冲突纠纷受理登记与分流制度第一条设立纠纷受理接待窗口，由值班领导负责在群工办接待群众。其次条办事处调解中心内设纠纷受理室，群工办特地受理接待群众来访。纠纷调处室、司法所、法律效劳所特地调解当事人冲突纠纷。纪委办特地督察调解工作的程序和方法是否合法、要做到依法调解。第三条对群众要求调解和排查出来的社会冲突纠纷统一受理登记并进展汇总梳理。第四条 建立健全冲突纠纷指派分流制度。办事处人民调解委员会和调解中心，要依据冲突纠纷的性质、类别，或直接调解，或依据“属地治理”“谁主管谁负责”的原则，准时分流指派到社区和单位。第五条 办事处调解中心对每月未调解成功的各类冲突纠纷进展登记分流后，均要进展梳理、分析、摸清症结所在，及时争论纠纷调处的指导性意见。第六条 办事处调解中心审查后认为冲突纠纷应分流给有关社区、单位调处的，即开具冲突纠纷处理分流指派单，依据不同的冲突纠纷提出分流处理的意见，责成相关社区、单位予以处理；调解中心对分流出去的冲突纠纷，应当规定处理期限。第七条 承受分流冲突纠纷的社区单位在接到办事处冲突纠纷调处中心分流交办的冲突纠纷后，参照有关部门法律法规和规章进展处理。第八条 承受单位在处理分流交办的冲突纠纷过程中，应当定期向办事处冲突纠纷调处中心汇报工作的进展状况；问题解决后，应将结果伴同有关资料报送办事处冲突纠纷调处中心；解决不成的，应准时将冲突纠纷回流至办事处冲突纠纷调处中心解决。第九条 办事处冲突纠纷调处中心对已解决的冲突纠纷，特别是有重大影响、疑难简洁、可能消灭反弹的冲突纠纷要定期进展回访。大调解督办制度第一条建立健全调解工作的检查督办制度。办事处调解中心对各社区调解工作，要加强指导和催促检查，准时了解掌握调解进度和结果。其次条办事处调解效劳中心要严格执行《人民调解工作工作要点，加强督导检查。第三条定期组织督查人员进展检查，包片指导，跟踪督办，准时把握调解状况，协调解决影响社会和谐稳定的重大矛盾纠纷。第四条 办事处大调解中心负责梳理各社区居民委员会反映上来的状况，并依据不同的冲突纠纷提出分流处理的意见，对觉察的冲突纠纷应准时检查催促；同时将督办的状况告知办事处党政主要领导。对督办的冲突纠纷处理状况进展跟踪检查，准时把握处理进度。检查考核与责任追究制度第一条为加强对社会冲突纠纷调解工作的指导、检查和催促，深入推动大调解机制建设，依据市社会冲突纠纷调解工作部署，结合调解工作实际，制定本制度。其次条办事处大调解工作领导小组负责对大调解机制建设和排查调解工作进展检查考核。第三条检查考核工作遵循实事求是、客观公正、留意实效原则。第四条 检查考核工作实行常规检查与专项抽查相结合的方式，要对考核内容进展科学地分解量化，实行百分制评价方法。第五条 检查考核工作完成后，应准时予以上报、通报。第六条 对社会冲突纠纷大调解机制不落实、工作不到位的单位和直接责任人，实行责任追究。第七条 凡有以下情形之一者，应对相关组织和人员进展责任追究：1、发生10人以上群体性大事，而当事人所在单位或部门未排查出来，或者虽已排查调处但未实行有效稳控措施和疏导工作的；2、因冲突纠纷排查不细、调处不力，造成民转刑案件或非正常死亡的；实行有效措施，延误会决问题的最正确时机，导致严峻后果的；群体性大事、民转刑案件或非正常死亡的；责任人不到现场参与调处，或者到现场后消极应付，导致冲突激化的；“首问负责制”，相互推诿、扯皮，导致事态扩大为群体性大事的；承受后不认真调处，导致激化的；7、其它因冲突纠纷激化造成重大影响的情形。纠纷管辖和分流指派制度实行一个窗口对外，对全部受理的社会冲突纠纷，依据“统一受理，集中梳理，分级办理，限期处理”的原则，视状况分流或直接组织调处。冲突纠纷，由办事处责任领导组织责任人、民政所、当事人和当事人所在居委会负责调处。劳动争议、工伤等冲突纠纷，由办事处责任领导组织责任人、劳动保障所、当事人和当事人所在居委会负责调处。纠纷，由办事处责任领导组织责任人、经济进展办和当事人所在居委会负责调处。和使用权的争议、土地有偿转让、宅基地使用及滥用耕地方面的冲突纠纷，由各办事处责任领导组织责任人、国土资源治理所和当事人所在居委会负责调处。办事处责任领导组织责任人、办事处建管所和当事人所在居委会负责调处。导组织责任人和相关社区负责调处。冲突纠纷，由办事处责任领导组织责任人、交通治理站、安全办和相关部门、居委会负责调处。治理、查处违法经营及个体工商户的治理等冲突纠纷，由办事处责任领导组织责任人和工商所负责调处。责任人、相关部门负责调处。10、打算生育方面的冲突纠纷，由办事处责任领导组织责任人、计生办、当事人和当事人所在的居委会负责调处。11、教育方面的冲突纠纷，由办事处责任领导组织责任人负责调处。12、涉及到建筑业经济合同纠纷、工程款、材料款支付和劳资方面的纠纷，由办事处责任领导组织责任人和相关部门负责人调处。13、涉及群体性的冲突纠纷，由办事处责任领导组织责任人及相关部门、居委会负责调处。14、涉法涉诉类冲突纠纷，由办事处责任领导牵头调处。15、涉及到家庭、邻里、刑释解教人员的安置和可能引发的大事、民转刑案件、群体性械斗等冲突纠纷，由办事处责任领导组织司法所、公安派出所和相关部门、居委会负责调处。16、涉及到多个部门或市、办事处的冲突纠纷，由办事处责任领导组织相关部门进展调处。大调解办结时限制度1、直承受理调处的重大疑难、简洁民事纠纷，应在15日2个月。20日内办结，特别状况可适当延长调处时间，但最长不超过3个月。在10日内办结，调处的一般行政争议，应在15日内办结，特2个月。办结的，要书面报告缘由。督查回访制度纠纷工作的开展状况，为考核嘉奖供给依据。理的案件进展跟踪了解，提出督办意见。状况。4、督查各责任单位对上级机关的指定受理意见和信访事项复查意见的执行状况。效果，走访当事人，了解调解协议履行状况，听取群众对社会冲突纠纷调处结果的反响意见和建议。6、定期通报各责任单位对交办案件的调处和办结状况。重大信访问题会办制度信访案件准时协调处理。的信访，列为重大信访问题，原则上每月进展一次会办。报请分管领导批办或会办。导批办或会办。门落实办理。社会冲突纠纷排查调处工作例会制度一、专题会议由办事处调解中心主任主持召开，办事处副科级及以上领导参与，原则上每月一次。主要对排查出的冲突纠纷予以分类梳理，列表登记。对梳理后的冲突纠纷准时调处或分流到相关部门和单位。对排查的冲突纠纷进展全面分析并同处理结果一并报告市群工部及相关领导。回忆总结阶段工作；布置下阶段任务；争论落实重大事项的对策措施和有关问题的解决方法并拟定有关专题报告。二、业务协调会议由办事处调解中心领导组织召开，依据会议内容确定参会对象，主要争论本月全办事处冲突纠纷排查状况，把握全县不稳定因素及其进展趋向。在接访、受理、调处社会冲突纠纷中遇到的问题、提出解决方法，排查和分析当前全办事处不稳定因素，形成相关材料或书面报告。三、工作人员会议办事处调解中心领导主持，全体工作人员参与，原则上每月初一次。主要组织学习上级纠纷排查化解相关文件、政策、法规和传达贯彻上级有关稳定会议指示精神；通报近期排查调处工作状况，布置中心相关工作。领导包案制度一、本制度是指对全办事处范围内的重要疑难信访问题，要明确由一名领导干部亲自负责处理的一种领导责任制度。二、凡属以下状况之一信访问题，应由领导包案处理：常集体访。2、长时间未解决的涉及群体利益的信访问题。3、市级以上领导批示件中的重要信访件。4、可能造成不良社会影响，危及社会稳定的信访问题。个部门责任的简洁疑难信访问题。三、领导包案制度，依据“谁主管、谁负责、谁解决”、“一包到底、一案一清”的原则，做到包接待、包协调、包督办、包落实、包稳定。四、包案领导应负责主持争论制定解决问题的具体方案，组织协调、催促检查相关部门具体落实，审核签发结案报告。五、凡领导包案处理的信访问题应本焦急事先办的原则，尽快办结。六、对领导包案后因行动缓慢、处理不当，而造成严峻后果的，建议有关部门追究包案领导的责任。领导接待制度1访。28:30－12:00。3、如当班领导因故不能接待，应由办