文化苏州给我们的启示

文化苏州给我们的启示副市长赵联民按照市委的统一安排，我们一行70余人于2009年12月22日至28日到苏州农村干部学院学习考察，现就文化班的学习和体会从四个方面汇报.一、 我们印象里的文化苏州文化苏州的魅力在苏州荣获全国最具活力城市的颁奖词中是这样描绘的:一座东方水城让世界读了两千五百年，一个现代工业园用十年时间磨砺出超越传统的利剑，她用古典园林的精巧布局现代经济的版图，她用双面刺绣的绝活实现了东方与西方的对接。这一段话让我们读到了一个活灵活现，洋溢魅力和希望的新苏州。关于苏州文化与经济的有机结合，在山东每年的年度经济会议上尤其是招商引资会议上经常讲一个故事，这个故事就是大家听到的关于苏州新加坡工业园的故事，故事中许多文化细节也值得我们高平借鉴。苏州的跨越式发展，新加坡工业园起到非常重要的引领作用。90年代初，新加坡政府想在我国建设工业园，提出两个条件，一是必须是花园城市，第二必须面向日韩。中央首先推荐的是威海。威海是全国第一个花园式城市，也是离日韩最近的东部城市。于是新加坡考察团就去了威海考察。第一天晚上，威海的同志盛情接待，把考察团的人全喝多了；第二天，考察团昏昏沉沉地参观了威海，没看到威海最漂亮的一面。然后在举行会谈的时候，当时威海的主要领导同志不会说普通话，新加坡带去的翻译听不懂胶东话，结果没谈出有价值的东西。尽管中央又推荐了青岛、烟台、无锡，但考察团对这些地方都不满意。在考察苏州时候，当时苏州市市长章新胜同志，毕业于苏州大学英语系，可以和李光耀用英语交流。虽然没有具体谈工作，但苏州精心安排考察团看了三样东西:苏州园林、苏绣研究所和苏州盆景。在看园林的时候，向考察团介绍说不要看园林小，但包罗万象、气象万千;在看苏绣的时候，介绍说苏绣只有头发丝的1/48，而且苏绣绣出的猫眼从任何角度看都是注视着你的;在看盆景的时候，介绍说苏州盆景精益求精、小中见大。这三句话，深深打动了考察团、打动了李光耀。这三样东西推销了三个卖点：园林展现了苏州优雅的环境，苏锈展现了苏州精细的劳动力，盆景展现了苏州精致的文化。这三个细节充分展示了苏州的核心竞争力。虽然当时苏州城市建设很落后，但新加坡政府还是决定把工业园建在苏州。没有想到十年以后，到北海访问的新加坡资政李光耀说：如果早知道有北海这样好的条件，新加坡工业园就不一定在苏州了。二、 苏州在＜=1＞文化事业和文化产业方面的发展经验概括起来为五大核心经验：三轮驱动，三大法宝，一个支撑，一大特色，一大战略。三轮驱动：文化事业，文化产业，文化体制改革协同发展，塑造了一个全新的文化苏州。苏州市委市政府始终把文化事业，文化产业和文化体制改革协同驱动，以建设高品位的文化强市为目标，以提升城市的文明程度、公民文明素质和满足人民日益增长的文化消费为出发点和落脚点，以建立健全布局合理、功能完善的公共文化服务体系为载体，以整合文化资源、创新文化体制为动力，一手抓文化事业，一手抓文化产业，打造知名品牌，形成优秀传统文化与现代文明融为一体的崭新格局。文化事业方面，2008年底，全市公益性文化设施面积达70.58万平方米，基本形成覆盖全市城乡的公共文化设施体系。光裕书场、苏州博物馆、苏州科技文化艺术中心等一些标志性文化设施得到优先发展和建设。文化产业方面，苏州全市文化产业企业法人单位1.37万家，其中印刷复制单位3150余家；新闻出版发行单位40余家；网吧1250余家，音像制品经营单位1000余家，文化娱乐单位1000余家；动漫游戏单位45家；广播电视制作单位33家；文化演艺、文物经营单位250余家；传统文化工艺服务单位5450余家。从业人数26.86万人，营业收入400多亿元，上缴国家税收22.35亿元。文化产业主要特征是：一是文化产业规模化发展，形成了国家级苏绣文化产业群、苏州国家动画产业基地、胥口书画全国文化（美术）产业示范基地和省级沙家浜江南水乡影视产业园这四个文化产业基地。二是通过重大文化节庆活动，展示了文化艺术、产业运作的完美结合。三是通过积极推动艺术在传统、传承、传播中与产业结合，繁荣了演出市场。2008年苏州表演团体共演出10177场次，观众达到167.3万人次，营业额超过了5000万元。四是以加快发展新兴文化产业动漫业为突破口，做优做强苏州文化产业。2008年苏州动漫游戏产业产值近10亿元人民币。五是依托苏州丰富的文化资源，将文化休闲与旅游业融合发展。文化产业依托苏州深厚的文化底蕴和丰富的文物古迹、山水生态、水乡风情和文博等旅游资源的优势，文化休闲、旅游业迅速发展。六是多种形式结合，推动苏州电影市场蓬勃发展。由市政府支持的数字电影四进工程为城乡居民解决了看电影难、看电影贵的问题。苏州城区电影院设施不断改善，新建了一批如苏州科技文化中心、金逸国际电影城等高档电影院，为苏州市民提供了良好的文化消费和休憩场所。2008年苏州市区电影票房总收入突破了2500余万元。文化体制改革方面：稳妥地推进文化体制改革，文化工作从养人头向养项目，政府对文化的投入从直接投入向政府购买公共文化产品和提供文化服务，政府文化管理部门从办文化向管文化、服务文化转变。三大法宝：在经济发展的过程中苏州人创造了全新的苏州精神。苏州在改革开放后，从苏南模式到苏州精神深刻变革中孕育了苏州发展的三大法宝。团结拼搏，负重奋进，自加压力，敢于争先的张家港精神。抢抓机遇，开拓创新的昆山之路。亲商，安商，富商的园区经验。在小康社会建设中，苏州人赋予了三大法宝新的解释和内涵：张家港精神突出一个博字；昆山之路重点是一个闯字；园区经验注重一个合字。而这三个字共同蕴涵的时代特征就是与时俱进，开拓创新。一个支撑：制定了和完善了支持文化事业和文化产业的发展政策。苏州市于2007年出台了《苏州市人民政府关于加快文化事业和文化产业发展若干经济政策的意见》，意见中主要体现在：1、征收文化事业建设费意见中规定各种营业性歌厅、舞厅、卡拉歌舞厅、音乐茶座和高尔夫球、台球、保龄球、网吧等娱乐场所，按营业收入的3%缴纳文化事业建设费。广播电台、电视台和报纸、刊物等广告媒介单位以及户外广告经营单位，按经营收入的3%缴纳文化事业建设费。文化事业建设费由地税部门在征收娱乐业、广告业的营业税时一并征收，列入年度征收计划。2、加大对文化事业的财政投入市财政每年在预算中安排2300万元用于支持文化事业的发展。重点支持群众性精神文明建设、文化精品创作生产、优秀传统文化保护、群众文化建设、市博物馆文物征集、市图书馆图书购置、重大文化活动开展、社会科学研究与发展、文化市场管理、宣传文化优秀人才奖励等方面。同时市财政每年在预算中安排300万元，设立民族民间传统文化保护专项资金，用于苏州市民族民间传统文化保护工作。市财政分期安排建设资金，用于建设苏州美术馆新馆、苏州文化馆新馆、中国昆曲博物馆等重点文化设施；其他新增市级重点文化建设项目，按规定立项报批后由市财政给予支持。3、把农村基层文化建设纳入各级经济和社会发展规划，纳入各级财政支出预算，苏州不断扩大公共财政覆盖农村的范围，提高用于镇和村的比例。规定各市、区文化领域新增加的财政投入应主要用于农村，确保农村重点文化建设和文化活动开展的资金需求。一大特色：以全国文明卫生城市创建为主线，形成了农村基层文化建设的新经验新模式。张家港市始终把创建全国文明城市，全国卫生城市在每年的工作中优先安排，并延伸到农村和社区;始终把提升市民文化素养和历练城市精神与经济社会发展统筹兼顾，形成了独特的基层文化建设经验：年年新：每年举办长江文化节，与文化部合办，长江沿岸的几个省都来张家港汇演,形式和内容年年创新。月月影：每个农村社区每个月有一场电影，一场财政补贴100元，同时放映公益广告和商业广告。周周唱：每周每个农村社区广场有一场演出。天天说：25家书场，每个乡镇3-6家，一场书场短的半个月长的一个月，80%是免费的。镇镇办：每个镇每年投资50-100万举办1-2场大型文艺活动。村村演：每年市里安排每个村一场演出，每场演出补贴7000元。同时创新了有活力的奖惩机制，张家港市在经济社会文化政治一体化发展中，尤其在创建全国文明卫生城市中，一直采取千分钢性指标考核制，与乡镇、机关单位的全员奖金挂钩，一分50元，按考核得分计算年终奖金，乡镇书记按2系数，乡镇长1.8等依次类推，建立全员目标责任考核奖惩机制。一大战略：制定了科学、可操作性强的文化等相关产业发展规划。常熟市率先制定了详细的县市级文化产业发展规划，积极实施文化强市战略，在相关产业协调发展的基础上，制定了未来五年全市文化产业总产值力争超过100亿元，带动8万人就业的目标，规划了具有常熟特色的六大文化产业集群：一是演艺娱乐业；二是文化旅游业；三是传媒出版业；四是创意设计业；五是节庆会展业；六是数字动漫业。苏州市也制定了十大文化产业规划：创意设计业，动漫数字业，印刷复制业，新闻传媒业，出版发行业，文化旅游业，演艺娱乐业，会展广告业，工艺美术业，工业设计业。三、我们的差距和存在的问题从我市来讲，近年来市委、市政府对文化事业、文化产业的发展也越来越重视，工作力度不断加大，取得的效果逐步显现。一是市委谢书记非常重视高平文化事业的发展，市委、市政府先后出台了一系列支持文化事业和文化产业发展的政策文件，并多次召开专题会议安排部署，全市上下初步形成了大抓文化事业和文化产业的浓厚氛围。二是确定了重点，把农村基层文化建设作为我们打造文化高平的突破口，形成高平经济社会和谐发展的一大亮点，去年晋城市农村文化建设现场会在高平召开，得到了各级党委政府的赞许和肯定。三是文化基础设施不断完善，高平体育中心，职工活动中心，三馆三中心等文化基础设施建设有了新的突破。四是节庆文化的成功举办，提升了高平的知名度，我们成功举办了全国钓鱼锦标赛，炎帝文化节，山西省象棋锦标赛等活动；五是文化产业开始健康起步，我们的演艺演出，婚庆庆典，影视传媒，广告制作，民俗工艺品等产业持续健康发展。六是文化体制改革稳步推进，制定和出台了高平市文化体制改革实施意见。在肯定成绩的同时，对文化事业和文化产业发展中存在的问题也要有清醒的认识：一是文化发展投资渠道单一，公益性文化事业投入不足，我们能够提供的文化产品和服务与我市经济社会发展的形势还不相称，与广大市民日益增长的精神文化需求也不相适应。文化体育基础设施比较薄弱，尤其受城市发展滞后的影响，高平市目前拥有的公共文化服务设施，文化服务项目与高平的经济发展成果不匹配，民众在迫切需要改善和提供更多更好住房的同时，也迫切需要更多更好的文化服务和项目。二是文化产业发展缓慢，文化产业的产值容量小，从事文化产业的企业少，规模小，就业容量小，我们除了演艺演出，婚庆庆典和广告宣传相对活跃外，其他文化产业发展迟缓，没有形成有竞争优势的支柱文化产业项目。三是文化体制改革还面临机制不活的压力，我们还应该从养人头到养项目上通过政府、企业、市场等对文艺文化产品的购买，激活高平的文化团体和单位，多出精品和多出文艺人才。四是对文化事业文化产业的扶持政策有待加强和完善，在加大财政支持力度的同时，用政策激活民间资本，使企业资本向文化产业项目转移。五是干部队伍的观念需要更新，要培养一批懂管理善经营的管理干部队伍.四、我们今后的工作思路和打算加快发展文化事业和文化产业，是实现高平转型发展和可持续发展的迫切需要。经济发展是根，文化发展是魂。一个城市的内涵、品味、以及生产力发展，归根到底要落实到文化的创造上。尤其是随着知识经济的发展，经济全球化、经济文化一体化已成为发展的主旋律，文化因素正逐步取代自然资源和物质资本，成为决定经济发展后劲的最重要因素。因此，我们要实现六市目标，建设新高平，离不开文化的发展和振兴。特别是应该看到，高平作为炎帝故里，历史悠久，发展文化事业、文化产业有着独特的优势。我们必须抢抓机遇、乘势而上，努力打造文化名市，使我市的文化事业、文化产业发展和经济发展同步，并最终能够走在经济发展的前面，引领经济的发展。我们的工作思路是：凝聚一个灵魂，三个兼顾，四个有。凝聚一个灵魂：提炼能够凝聚高平48万人民的高平精神。提炼高平文化底蕴中赋含的高平精神的核心作用，就在于凝聚48万高平人民的共同意志，在全市形成共同的精神追求和价值导向，使全体市民尤其是干部队伍协力同心、蓬勃向上，形成奋发进取的精神风貌。文化的深厚在历史，文化的魅力在特色，文化的活力植根于实践中的创新，高平悠久的文化和历史，也给我们留下了三大法宝。炎帝文化赋予了高平人敢为天下先的开拓精神，突出一个敢字。长平之战赋予高平人众志成诚、敢于拼搏、不怕牺牲的奉献精神，突出一个拼字。高平人爱家恋家、热情好客、兼容并蓄，突出一个和字。改革开放又赋予高平人四种精神：永不服输的追赶精神、永不妥协的较真精神、永不满足的创新精神、永不懈怠的拼搏精神。我们通过提炼高平精神，与我们的高平市歌（高平是我家）相得益彰，共同铸造高平可持续发展的精神灵魂。三个兼顾：文化事业，文化产业，文化旅游统筹兼顾，协同发展。文化事业，追求的是社会效益最大化和投资主体多元化；文化产业追求的是经济效益的最大化；文化旅游我们追求生活方式，消费方式优化。坚持城市创建创优和提升公民素质结合起来，考核考评机制创新和干部绩效结合起来。