施工企业安全生产标准化评价标准-课件

?施工企业平安生产评价标准?〔JGJ/T77-2021〕

主讲人：付盛忠

贵州城市职业学院副院长

贵州广天工程咨询管理公司总工程师

高级工程师

注册监理工程师

注册造价工程师

平安第一预防为主综合治理

加强平安法治保障平安生产

让标准成为习惯

习惯服从于标准?施工企业平安生产评价标准?〔JGJ/T77-2021〕

平安评价标准主要内容施工企业平安生产评价内容企业管理施工现场第一节、评价内容施工企业平安生产评价内容

企业管理施工现场平安生产管理平安技术管理设备和设施管理企业市场行为施工现场平安管理表A-1表A-2表A-3表A-4表A-5第二节评分表解读平安生产管理评分表表A-11、平安生产责任制企业未建立平安生产责任制度①，扣20分，各部门、各级〔岗位〕平安生产责任制度不健全，扣10～15分。企业未建立平安生产责任制考核制度②，扣10分，各部门、各级对各自平安生产责任制未执行，每起扣2分企业未按考核制度组织检查并考核的，扣10分，考核不全面扣5~10分企业未建立、完善平安生产管理目标③，扣10分，未对管理目标实施考核的，扣5~10分企业未建立平安生产考核、奖惩制度扣10分，未实施考核和奖惩的④，扣5~10分2、平安文明资金保障制度企业未建立平安生产、文明施工资金保障制度①扣20分制度无针对性和具体措施的②，扣10～15分未按规定对平安生产、文明施工措施费的落实情况进行考核③，扣10～15分3、平安教育培训制度企业未按规定建立平安培训教育制度①，扣15分制度未明确企业主要负责人、工程经理、平安专职人员及其他管理人员，特种作业人员，待岗、转岗、换岗职工，新进单位从业人员平安培训教育要求的①，扣5～10分企业未编制年度平安培训教育方案②，扣5～10分，企业未按年度方案实施的，扣5～10分4、平安检查及隐患排查制度企业未建立平安检查及隐患排查制度①，扣15分，制度不全面、不完善的，扣5~10分未按规定组织检查的，扣15分，检查不全面、不及时的，扣5~10分②对检查出的隐患未采取定人、定时、定措施进行整改的，每起扣3分，无整改复查记录的，每起扣3分对多发或重大隐患未排摸或未采取有效治理措施的，扣3-15分5、生产平安事故报告处理制度企业未建立生产平安事故报告处理制度①，扣15分未按规定及时上报事故的，每起扣15分未建立事故档案②扣5分未按规定实施对事故的处理及落实“四不放过〞原那么的③，扣10~15分6、平安生产应急救援制度未制定事故应急救援预案制度的①，扣15分，事故应急救援预案无针对性的②，扣5—10分未按规定制定演练制度并实施的，扣5分未按预案建立应急救援组织或落实救援人员和救援物资的，扣5分平安技术管理评分表表A-21、法规、标准和操作规程配置企业未配备与生产经营内容相适应的现行的有关平安生产方面的法律、法规①、标准、标准和规程②的，扣10分，配备不齐全，扣3~10分企业未配备各工种③平安技术操作规程，扣10分，配备不齐全的，缺一个工种扣1分企业未组织学习和贯彻实施平安生产方面的法律、法规、标准、标准和规程④，扣3—5分2、施工组织设计企业无施工组织设计编制、审核、批准制度的①，扣15分施工组织设计中未明确平安技术措施的扣10分未按程序进行审核、批准的，每起扣3分3、专项施工方案〔措施〕未建立对危险性较大的分局部项工程①编写、审核、批准专项施工方案制度②的，扣25分未实施或按程序审核、批准的，每起扣3分未按规定明确本单位需进行专家论证的危险性较大的分局部项工程③名录〔清单〕的，每起扣3分4、平安技术交底企业未制定平安技术交底规定的①，扣25分未有效落实各级平安技术交底，扣5~10分交底无书面记录，未履行签字手续，每起扣1~3分5、危险源①控制企业未建立危险源监管制度②,扣25分制度不齐全、不完善的，扣5~10分未根据生产经营特点明确危险源③的，扣5~10分未针对识别评价出的重大危险源制定管理方案④或相应措施，扣5~10分企业未建立危险源公示、告知制度⑤的，扣8~10分后续2管理要求：?建设工程平安生产管理条例?规定：施工单位应当建立健全平安生产责任制度。?平安生产法?规定：生产经营单位的主要负责人负有建立、健全本单位平安生产责任制的职责。评价方法：查阅企业规章制度。一般存在问题：有建立责任制度，但与企业组织机构设置和人员设置不相符，责任制不健全。

发现部门设置名称与责任制内容不符合时，扣2分。管理要求：按照平安生产，人人有责的原那么建立平安生产责任制。必须覆盖以下人员：企业法定代表人、企业最高行政管理人员〔包括分管生产、平安、经营、设备等副经理〕、企业技术负责人、企业分支机构主要负责人、企业各层次平安管理机构与专职平安生产管理人员、工程经理与工程管理人员、分包单位现场负责人〔包括工程经理和管理管理人员〕、作业班组长、作业人员，企业各层次职能部门。各职能部门应承担的主要平安职责：〔1〕施工管理部门：负责生产方案、布置、实施的平安管理；〔2〕技术管理部门：负责平安生产的技术保障和改进；〔3〕动力设备管理部门；负责施工临时用电及机具设备的平安管理；〔4〕材料管理部门；负责平安生产物质及劳动防护用品的平安管理；〔5〕经营管理部门：负责分包方、分供方资质、资格管理和合同审核管理；〔6〕财务管理部门：负责平安生产保障资金的管理；〔7〕人事教育管理部门：负责人员配备、平安教育培训和建档管理；〔8〕平安管理机构：负责平安管理的检查、处理。评价方法：查阅文本资料。一般存在问题：企业个别部门或岗位无明确责任，主要是平安工作没有相关岗位或部门承担，主要部门、岗位的职责与现行法律法规不符，如平安管理机构、专职平安管理人员的职责与现行法律法规、标准不符合。缺少一个相关部门的职责扣2分，直至扣完为止。几个职能部门的平安职责内容可以由一个部门承担，但不能缺少。如材料部门的平安职责如果缺少，就要扣2分。以下是对于企业主要负责人、平安部门职责在相关法律法规标准里的要求供参考：?平安生产法?对企业主要负责人的平安职责规定：第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位平安生产工作负有以下职责：

〔一〕建立、健全本单位平安生产责任制

〔二〕组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程

〔三〕组织制定实施本单位平安生产教育和培训方案

〔四〕保证本单位平安生产投入的有效实施

〔五〕催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患

〔六〕组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案

〔七〕及时、如实报告生产平安事故。

第二十二条生产经营单位的平安生产管理机构以及平安生产管理人员履行以下职责：

〔一〕组织或者参与拟订本单位平安生产规章制度、操作规程和生产平安事故应急救

援预案；

〔二〕组织或者参与本单位平安生产教育和培训，如实记录平安生产教育和培训情况；

〔三〕催促落实本单位重大危险源的平安管理措施；

〔四〕组织或者参与本单位应急救援演练；

〔五〕检查本单位的平安生产状况，及时排查生产平安事故隐患，提出改进平安生产

管理的建议；

〔六〕制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

〔七〕催促落实本单位平安生产整改措施。

?平安生产法?对平安生产管理机构及平安生产管理人员的平安职责规定：关于印发?建筑施工企业平安生产管理机构设置及专职平安生产管理人员配备方法?的通知建质[2021]91号第六条建筑施工企业平安生产管理机构具有以下职责：〔一〕宣传和贯彻国家有关平安生产法律法规和标准；〔二〕编制并适时更新平安生产管理制度并监督实施；〔三〕组织或参与企业生产平安事故应急救援预案的编制及演练；〔四〕组织开展平安教育培训与交流；〔五〕协调配备工程专职平安生产管理人员；〔六〕制订企业平安生产检查方案并组织实施；

〔七〕监督在建工程平安生产费用的使用；

〔八〕参与危险性较大工程平安专项施工方案专家论证会；

〔九〕通报在建工程违规违章查处情况；

〔十〕组织开展平安生产评优评先表彰工作；

〔十一〕建立企业在建工程平安生产管理档案；

〔十二〕考核评价分包企业平安生产业绩及工程平安生产管理情况；

〔十三〕参加生产平安事故的调查和处理工作；

第七条建筑施工企业平安生产管理机构专职平安生产管理人员在施工现场检查过程中具有以下职责：

〔一〕查阅在建工程平安生产有关资料、核实有关情况；

〔二〕检查危险性较大工程平安专项施工方案落实情况；〔三〕监督工程专职平安生产管理人员履责情况；

〔四〕监督作业人员平安防护用品的配备及使用情况；

〔五〕对发现的平安生产违章违规行为或平安隐患，有权当场予以纠正或作出处理决定；〔六〕对不符合平安生产条件的设施、设备、器材，有权当场作出查封的处理决定；〔七〕对施工现场存在的重大平安隐患有权越级报告或直接向建设主管部门报告。〔八〕企业明确的其他平安生产管理。

回管理要求：企业应建立平安生产责任制考核制度，制度应明确考核机构的建立及人员的组成，各级、各部门或岗位的考核对象。此外，考核机构负责人应由企业主要负责人担任；制度应把平安管理职责、管理目标和指标，年度考核次数规定时间及考核结果的处理措施等考核内容具体量化，并将考核实施形成记录文本。评价方法：查阅文本资料。一般存在问题：制度无明确考核机构、考核频率等内容。此处如果有对部门或工程部责任制落实情况进行半年度或年度考核得分，差一个部门或工程部扣1分，如果考核已经包括管理目标等内容也形成了奖罚文件，那么后面两项考核可以合三为一。回管理要求：企业应依据企业的总体开展规划，制定企业年度及中长期平安生产管理目标；平安生产管理目标应包括生产平安事故控制指标、隐患治理目标、平安生产以及文明施工管理目标等；平安生产管理目标应分级到各管理层及相关部门和岗位，定期进行考核，并保存检查、考核资料。评价方法：查阅目标管理相关资料，包括施组，平安责任状等。一般存在的问题：目标无分解，目标设置与企业实际情况不符合。如公司年度方案是否有目标，部门或工程部是否根据公司年度方案制订了目标。如目标均未制订，扣10分，如果半数以上部门和工程部未制订，扣5分。如前项平安责任制考核中已经包括管理目标考核，那么可以视作已经考核。回管理要求：企业应建立平安生产考核、奖惩制度，制度应明确考核、奖罚的条件和标准、实施等内容。评价方法：查阅兑现奖惩的相关记录。

对未完成平安责任制的是否按奖罚制度有处分措施，如没有那么应扣10分；对已完成的如果没有奖励的扣5分。回管理要求：施工企业应建立平安生产、文明施工资金保障制度，制度应对资金的提取、申请、审核、审批、支付、使用、统计、分析、审计检查等工作内容作出具体规定。一般存在的问题：制度内容不完整，制度定与现行法律法规不符合。没有制订资金保障制度的扣20分；有的虽然有资金保障制度，但有的擅自规定提取比例、有的没有规定要制订年度资金使用方案、有的没有规定平安措施费用要工程部月统计、月报公司平安费用统计，这些情况缺少一项扣2分。回评价方法：看规定是否针对本企业实际情况，是否有具体措施要求。如：1、资金的提取是否根据企业的情况按规定计提的。平安生产、文明施工资金计提的依据及标准：平安生产、文明施工资金以建筑安装工程造价为计提依据。各工程类别提取的标准为：房屋建筑工程、矿山工程为2.0%；电力工程、水利工程、铁路工程为1.5%；市政工程、冶炼工程、机电安装工程、化工工程、公路工程、通讯工程为1.0%2、资金使用是否针对企业的业务范围用于改善劳动条件、防止工伤事故、消除职业病和职业中毒等危害，保障从业人员生命平安和身体健康等方面。3、资金的申请是否有编制使用方案的要求。建筑施工企业管理层应根据平安生产管理需要，编制平安生产费用使用方案，明确预估金额和使用的工程，经审核批准执行。目前平安文明措施费用的使用根本是实报实销，工程部按定额使用。因此工程部能提供月度平安文明措施费用使用清单，公司能提供年度平安文明措施费用方案，在公司层面上统一购置的平安文明物资发票或收据复印件均视为有针对性和具体措施。如缺少其中两项扣10分，缺少其中一项扣5分。回?建筑工程平安防护、文明施工措施费用及使用管理规定?〔建办[2005]89号〕1、本规定所称平安防护、文明施工措施费用，是指按照国家现行的建筑施工平安、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工平安防护用具及设施、改善平安生产条件和作业环境所需要的费用。2、建筑工程平安防护、文明施工措施费用是由?建筑安装工程费用工程组成?〔建标[2003]206号〕中措施费所含的文明施工费，环境保护费，临时设施费，平安施工费组成。3、建设工程平安防护、文明施工措施工程清单见下表：注：本表所列建筑工程平安防护、文明施工措施工程，是依据现行法律法规及标准标准确定。如修订法律法规和标准标准，本表所列工程应按照修订后的法律法规和标准标准进行调整。评价方法：查阅资料，如查看是否有以下记录：工程部能提供月度平安文明措施费用使用清单，公司能提供年度平安文明措施费用方案，在公司层面上统一购置的平安文明物资发票或收据复印件均视为有落实的具体措施。公司如有对每月工程部平安文明措施费用使用情况的统计，上一年度公司平安文明措施费用使用情况的统计均视作有考核。如无统计资料那么扣15分，如缺少其中一至两项，那么扣10分。回管理要求：施工企业应建立平安教育培训制度，规定年度平安教育培训方案的编制、实施和记录;明确企业主要负责人、工程经理、平安专职人员及其他管理人员，特种作业人员，待岗、转岗、换岗职工，新进单位从业人员平安培训教育要求等内容。一般存在的问题：制度内容不全、不具体，规定与现行法律法规不符合。回管理要求1、企业法定代表人培训学时：每年接受平安培训的时间，不得少于３０学时；培训内容：国家有关平安生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关标准性文件，本地区有关平安生产的法规、规章、标准及标准性文件；建筑施工企业平安生产管理的根本知识和相关专业知识；特大事故防范、应急救援措施，报告制度及调查处理方法；企业平安生产责任制和平安生产规章制度的内容、制定方法；国内外平安生产管理经验；典型事故案例分析。2、工程经理培训学时：每年接受平安培训的时间，不得少于３０学时；培训内容：国家有关平安生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关标准性文件，本地区有关平安生产的法规、规章、标准及标准性文件；工程工程平安生产管理的根本知识和相关专业知识；重大事故防范、应急救援措施，报告制度及调查处理方法；企业和工程平安生产责任制和平安生产规章制度的内容、制定方法；施工现场平安生产监督检查的内容和方法；国内外平安生产管理经验；典型事故案例分析。3、专职平安管理人员培训学时：每年还必须接受平安专业技术业务培训，时间不得少于４０学时。培训内容：国家有关平安生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关标准性文件，本地区有关平安生产的法规、规章、标准及标准性文件；重大事故防范、应急救援措施，报告制度及调查处理方法；企业和工程平安生产责任制和平安生产规章制度的内容；施工现场平安生产监督检查的内容和方法；典型事故案例分析。4、企业其他管理人员培训学时：每年接受平安培训的时间，不得少于２０学时。培训内容：国家有关平安生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关标准性文件，本地区有关平安生产的法规、规章、标准及标准性文件；企业和工程平安生产责任制和平安生产规章制度的内容；本岗位平安生产责任制内容，及如何履行平安生产职责的专业知识；平安生产管理的根本知识和相关专业知识。5、企业特殊工种每年仍须接受有针对性的平安培训，时间不得少于２０学时；6、企业其他职工每年接受平安培训的时间，不得少于１５学时；7、企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次平安培训，时间不得少于２０学时。8、企业新进场的工人，必须接受公司、工程〔或工区、工程处、施工队，下同〕、班线的三级平安培训教育，经考核合格后，方能上岗。〔1〕公司平安培训教育的主要内容是：国家和地方有关平安生产的方针、政策、法规、标准、标准、规程和企业的平安规章制度等。培训教育的时间不得少于１５学时。〔2〕工程平安培训教育的主要内容是：工地平安制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不平安因素等。培训教育的时间不得少于１５学时。〔3〕班组平安培训教育的主要内容是：本工种的平安操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。培训教育的时间不得少于２０学时。一般存在问题：制度规定要求与现行法律法规要求不符合。人员培训学时数达不到要求，扣5分；如果没有组织培训、没有培训记录扣10分；如签字手续等不齐全的扣2分。回管理要求：企业应依据类型、对象、内容、时间安排、形式等需求编制年度平安培训教育方案。一般存在的问题：方案中对平安生产教育培训的对象应培训但未列入方案，出现漏项，如本应对各管理层的负责人、管理人员、特殊工种等人员延期或新培，结果未列入方案，如不齐全这样应扣5分，没有方案扣10分。实施过程中如有应延期却发现未延期，发现1~3人扣1分，3~10人扣5分；10人以上扣10分。回管理要求：企业应建立平安检查制度，制度应明确平安检查的检查人员，检查内容、形式、类型、标准、方法，整改、复查等内容。平安检查内容应包括：平安目标实现的程度、平安生产职责的履行情况、各项平安生产管理制度的执行情况、施工现场及其他生产场所管理行为和实物状况、平安生产法律法规执行情况。一般存在问题：无明确职责权限、检查内容、整改、复查等内容。出现以上之一的均扣5分。回评价方法：查阅记录，看是否有企业各在建工程的检查记录，是否有在建工程关键点〔如超过一定规模危险性较大分局部项工程施工环境〕的检查记录，企业分管平安负责人是否有定期组织相关部门进行平安检查。如发现有一个季度检查未做，扣5分；如果均未做，扣10分。回管理要求：生产平安事故报告处理制度应对生产平安事故的报告、应急救援和处理的管理要求、职责权限和工作程序、事故档案等作出具体的规定，并根据现行有效的法律法规〔?生产平安事故报告和调查处理条例?2007年6月1日起施行〕的规定明确施工过程中发生的生产平安事故按伤亡人数或经济损失程度的具体分类分级标准，各类各级生产平安事故的报告内容、部门和时间等要求。一般存在问题：制度规定与现行法律法规不符。如事故上报时限，有的还按原来的12小时上报等等，出现这种情况扣5分。1、事故分级生产平安事故〔以下简称事故〕造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：〔一〕特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤〔包括急性工业中毒，下同〕，或者1亿元以上直接经济损失的事故；〔二〕重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；〔三〕较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；〔四〕一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。2、事故报告时限和对象事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告。

平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照以下规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：

3、事故报告内容报告事故应当包括以下内容：〔一〕事故发生单位概况；

〔二〕事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

〔三〕事故的简要经过；

〔四〕事故已经造成或者可能造成的伤亡人数〔包括下落不明的人数〕和初步估计的直接经济损失；

〔五〕已经采取的措施；

〔六〕其他应当报告的情况。

回管理要求：生产平安事故档案应包括一下资料：生产平安事故报告；事故调查报告，对事故责任者的处理决定、伤残鉴定、政府的事故处理批复资料及相关影像资料；其他有关的资料〔包括事故“四不放过〞处理资料〕评价方法：查阅文本记录。回管理要求：企业的生产平安事故调查和处理必须做到事故原因不查清楚不放过、事故责任者和从业人员未受到教育不放过、事故责任者未受到处理不放过、没有采取防范事故再发生的措施不放过。评价方法：查阅文本记录。回管理要求：施工企业的应急救援制度应包括建立组织机构，应急预案编制、审批、演练、评价、完善和应急救援响应工作程序及记录等内容。一般存在问题：制度内容不完善，如未规定修订预案时限、应急演练频率等，发现这种情况扣2分。回管理要求：施工企业应根据施工管理和环境特征，结合本企业承包工程类型、共性特征制定具有通用性和指导性的平安生产应急救援的各项根本要求；工程工程部及相关生产场所应根据企业各项根本要求，针对易发、多发事故部位、工序、分部、分项工程编符合工程工程个性特点、具体细化的应急救援预案。一般存在问题：预案中的以下内容不符合实际。紧急情况、事故类型及特征分析；应急救援组织机构与人员及职责分工、联系方式；应急救援设备和器材的调用程序；与企业内部相关职能部门和外部政府、消防、抢险、医疗等相关单位与部门的信息报告、联系方法；抢险急救的组织、现场保护、人员撤离及疏散等活动的具体安排。以上情况出现一种扣2分。回企业管理层平安技术管理平安生产管理设备和设施管理企业市场行为与平安生产相关的法律有：?建筑法??平安生产法??劳动法??刑法?与平安生产有关的行政法规有:?建设工程平安生产管理条例??平安生产许可证条例??生产平安事故报告和调查处理条例??特种设备平安监察条例??工伤保险条例?回与平安生产相关的规章有：?劳动防护用品监督管理规定??建设工程施工现场管理规定??建筑起重机械平安监督管理规定?等。

标准、标准、规程都是标准的一种表现形式，习惯上统称为标准，只有针对具体对象才加以区别。标准：当针对产品、方法、符号、概念等根底标准时，一般采用“标准〞，如?建筑施工平安检查标准?、?生活饮用水卫生标准?、?建筑施工现场环境与卫生标准?等；标准：当针对工程勘察、规划、设计、施工等通用的技术事项做出规定时，一般采用“标准〞，如?建筑工程施工现场消防平安技术标准??建筑施工高处作业平安技术标准?、?建筑施工模板平安技术标准?、?砌体工程施工及验收标准?等；规程：当针对操作、工艺、管理等专用技术要求时，一般采用“规程〞，如?施工升降机安装、使用、拆卸平安技术规程?、?建筑机械使用平安操作规程?、?钢筋气压焊接规程?等。基坑工程?建筑基坑支护技术规程?〔JGJ120－99〕；?建筑施工土石方工程平安技术标准?〔JGJ180-2021〕;临时用电?施工现场临时用电平安技术标准?〔JGJ46-2005〕模板工程?建筑施工模板平安技术标准?〔JGJ162-2021〕；?建筑施工扣件式钢管脚手架平安技术标准?〔JGJ130-2021〕等标准脚手架工程?建筑施工扣件式钢管脚手架平安技术标准?〔JGJ130-2021〕；?建筑施工碗扣式钢管脚手架平安技术标准?〔JGJ166-2021〕等标准机械设备?施工现场机械设备检查技术规程?JGJ160-2021?建筑机械使用平安技术规程?JGJ33-2021?塔式起重机混凝土根底工程技术规程?JGJT187-2021?塔式起重机安装、撤除、使用平安技术标准?JGJ196-2021?塔式起重机平安规程?GB5144-2006?施工升降机安装、使用、拆卸平安技术规程?(JGJ215-2021)?施工升降机平安规程?GB10055-2007现场消防?建设工程施工现场消防平安技术标准?GB50720-2021高处作业?建筑施工高处作业平安技术标准?JGJ80-91撤除工程?建筑撤除工程平安技术标准?JGJ147-2004综合?施工企业平安生产管理标准?GB50656-2021(12年4月1日实施)?建设工程施工重大危险源辨识与监控技术规程?DBJ13-91-2007?建筑施工平安检查标准?JGJ59-2021?建筑施工现场环境与卫生标准?JGJ146-2004

回建设部职业资格技能鉴定标准工种，9大项104个工种土建专业：架子工、钢筋工、抹灰工、油漆工、混凝土工、砌筑工、防水工等13种；安装工程专业：安装钳工、安装起重工、管道工、通风工等4种；供水专业：净水工、水质检验工、机泵运行工、水井工、等12种；市政专业：筑路工、道路养护工、下水道工、下水道养护工、污水处理工等11种；园林绿化专业：绿化工、花卉工、植保工、育苗工、盆景工等14种；机械化施工专业：起重机驾驶员、挖掘机驾驶员等8种；燃气专业：燃气用具安装检修工、液化石油气机械修理工等29种；古建筑装装饰装修专业：古建木工、古建瓦工、古建彩画工等5种；环卫专业：环卫船舶轮机员、环卫船舶驾驶员等8种。回回管理要求：企业建立施工组织设计编制、审核、批准制度，同时制度应明确以下内容：1、编制依据1.1与工程建设有关的法律、法规和文件；1.2国家现行有关标准和技术经济指标；1.3工程所在地区行政主管部门的批准文件，建设单位对施工的要求；1.4工程施工合同或招标投标文件；1.5工程设计文件；1.6工程施工范围内的现场条件，工程地质及水文、气象等自然条件；1.7与工程有关的资源供给情况。2、编制内容包括编制依据、工程概况、施工部署、施工进度方案、施工准备与资源配备方案、主要施工方法、施工现场平面布置及主要施工管理方案等内容。3、审批、批准施工组织设计应由总承包单位技术负责人审批。4、修订工程施工过程中，发生以下情况之一时，施工组织设计应及时进行修改或补充：4.1工程设计有重大修改；4.2有关法律、法规、标准和标准实施、修订和废止；4.3主要施工方法有重大调整；4.4主要施工资源配置有重大调整；4.5施工环境有重大改变。回

1、危险性较大的分局部项工程范围

2、超过一定规模的危险性较大的分局部项工程范围回管理要求：企业应建立危险性较大分局部项工程编写、审核、批准专项施工方案制度，并明确以下内容：1、编制依据施工组织设计、法律法规、技术标准、设计文件等。2、编制内容工程概况、编制依据、施工方案、施工工艺技术、施工平安保证措施、劳动力方案、计算书及相关图纸等。3、审核审批专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、平安、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。4、修订4.1遇到哪些情况应重新修订。如施工图纸有较大变更、现场环境发生变化的等。4.2修订后如何处理。如将更改局部重新换页或由持有人手写更改，更改内容应由相关部门进行会签，总工程师批准后实施等内容。回评价方法：查阅企业各在建工程施工组织设计、图纸等资料，看各在建工程的危险性较大分局部项工程是否按规定编制平安专项施工方案。查阅各平安专项施工方案内容是否完整、是否符合实际等。查阅各平安专项是否按规定经企业各部门审核审批〔审批人是否相符〕。〔1〕深基坑工程1〕开挖深度超过4m〔含4m〕的基坑〔槽〕的土方开挖、支护、降水工程。2〕开挖深度虽未超过4m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑〔构筑〕物平安的基坑〔槽〕的土方开挖、支护、降水工程。〔2〕模板工程及支撑体系1〕工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。2〕混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。3〕承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。〔3〕起重吊装及安装拆卸工程1〕采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。2〕起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的撤除工程。〔4〕脚手架工程1〕搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。2〕提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。3〕架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。〔4〕撤除、爆破工程1〕采用爆破撤除的工程2〕码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或撤除中容易引起有毒有害气〔液〕体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的撤除工程。3〕可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物平安的撤除工程。4〕文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的撤除工程。〔6〕其它1〕施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。2〕跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。3〕开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。4〕地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程5〕采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分局部项工程。回管理要求：企业应制定平安技术交底规定，同时明确以下内容：1、平安技术交底分级1.1企业对工程如何交底。如在工程开工前，由企业技术负责人牵头组织平安部、技术部有关人员向工程管理人员进行交底。1.2工程对班组如何交底。如工程技术负责人会同平安员向班组长进行交底。2、平安技术交底的内容2.1企业对工程如对哪些部位，工程应加强预防措施、应对作业人员资格进行控制等。2.2工程对班组如作业中应注意的平安事项，发现紧急情况如何应急。3、交底要求如交底时间、交底资料保存、交底签名手续等。回危险源定义危险源为可能导致人员伤害或财物损失的事故的、潜在的不平安因素。按此定义，生产、生活中的许多不平安因素都是危险源。根据危险源在事故发生、开展中的作用，把危险源划分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。系统中存在的、可能发生以外释放的能量或危险物质称作第一类危险源。现场中常见有：〔1〕产生、供给能量的装置、设备，如发电机〔2〕使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所，如屋面临边等〔3〕能量载体，如带电的导体等〔4〕一旦失控可能产生能量积蓄或突然释放的装置、设备、场所，如各种压力容器等〔5〕一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所，如强烈放热反响的化工装置等〔6〕危险物质，如各种有毒、有害、可燃烧爆炸的物质等〔7〕生产、加工、储存危险物质的装置、设备、场所导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种不平安因素称为第二类危险源。第二类危险源，包括人的不平安行为、物的不平安状态、环境不利因素等三个方面的问题。人的不平安行为如吊物绑扎不牢；物的不平安状态如搭设高处操作平台的钢管锈蚀严重；环境不利因素加速材料腐蚀。

第一类危险源一般是决定事故后果严重程度。第二类危险源出现得越频繁，发生事故的可能性越大。

危险源管理流程危险源识别——编制危险源清单——评价——编制重大危险源清单——制定控制——重新评价重大危险源控制途径：〔1〕建立平安目标指标和管理方案。用于控制现有防治措施难以凑效而不符合法规的危险源，或用于事故预防的持续改进，一般需要有一定投入，立项研发或建设治理设施。〔2〕建立并实施运行控制程序〔含作业文件、管理制度〕。通过标准并强化管理，是控制正常活动和相关方活动中危险源的主要途径。〔3〕建立并实施应急准备与响应程序和设施。对于异常、紧急、潜在的重大危险源，应通过制定应急程序、预案并配备应急设备设施来实施有效控制。回管理要求：企业应建立危险源监管制度，明确以下内容：1、危险源辨识的组织明确危险源辨识的组织，如企业危险源辨识小组由主管经理任组长，企业平安部、技术部、人事部负责人任组员；工程部危险源辨识小组由工程经理任组长，相关人员和有经验的人员任组员。2、根本程序2.1什么时候要进行危险源辨识，如各工程工程一开工应组织危险源辨识，填写清单。2.2辨识前要做哪些准备，如辨识小组组长要组织成员学习法律法规、辨识方法等。2、危险源辨识的范围2.1危险源辨识的区域明确危险源辨识应包括哪些区域，如施工作业区、加工区、办公区、生活区等。2.2危险源辨识的活动明确危险源辨识应包括哪些活动，如常规活动，非常规活动〔抢工期、台风、夜间、雨季〕3、风险评价明确风险评价的方法。风险评价方法有作业条件危险评价法〔LEC〕、故障树分析法、事件树分析法等。4、风险控制风险控制方法有制定管理方案、制定管理程序、培训与教育、制定应急预案、加强现场监督等。回用LEC指数评价表评价危险源单位：/////////建筑公司2021－1－01///编制：///编制日期：201/年5月15日回方案应包括以下内容：

〔1〕为实现职业平安健康目标而规定的用人单位相关职能和层次的职责和权限；

〔2〕实现目标的方法、资源和时间表。回设备和设施管理评分表

表A-31、设备平安管理未制定设备①〔包括应急救援器材〕采购、租赁、安装〔撤除〕、验收、检测、使用、检查、保养、维修、改造和报废制度，扣30分制度不齐全、不完善的①，扣10~15分设备的相关证书不齐全或未建立台帐的，扣3～5分未按规定建立技术档案或档案资料不齐全的②，每起扣2分未配备设备管理的专〔兼〕职人员的③，扣10分2、设施和防护用品未制定平安物资供给单位①及施工人员个人平安防护用品管理制度②，扣30分未按制度执行的③，每起扣2分未建立施工现场临时设施〔包括临时建、构筑物、活动板房〕的采购、租赁、搭设与撤除、验收、检查、使用的相关管理规定的，扣30分未按管理规定实施或实施有缺陷的，每项扣2分3、平安标志未制定施工现场平安警示、警告标识、标志使用管理规定的①，扣20分未定期检查实施情况的，每项扣5分4、平安检查测试工具企业未制定施工场所平安检查、检验仪器、工具①配备制度的②，扣20分企业未建立平安检查、检验仪器、工具配备清单的③，扣5~15分企业市场行为评分表表A-41、平安生产许可证企业未取得平安生产许可证而承接施工任务的，扣20分企业在平安生产许可证暂扣期间继续承接施工任务的，扣20分企业资质与承发包生产经营行为不相符，扣20分企业主要负责人、工程负责人、专职平安管理人员持有的平安生产合格证书不符合规定要求的①，每起扣10分2、平安生产文明施工企业资质受到降级处分，扣30分企业受到暂扣平安生产许可证的处分，每起扣5～30分企业受当地建设行政主管部门通报处分，每起扣5分企业受当地建设行政主管部门经济处分，每起扣5～10分企业受到省级及以上通报批评，每次扣10分；受到地市级通报批评每次扣5分3、平安质量标准化达标平安质量标准化达标优良率低于规定的，每5%扣10分平安质量标准化年度达标合格率低于规定要求的，扣20分①4、资质、机构与人员管理企业未建立平安生产管理组织体系〔包括机构和人员等〕①、人员资格管理制度的②，扣30分企业未按规定设置专职平安管理机构①的，扣30分，未按规定配足平安生产专管人员的②，扣30分实行总、分包的企业未制定对分包单位资质和人员资格管理制度的⑤，扣30分，未按制度执行的⑥，扣30分施工现场平安管理评分表表A-51、施工现场平安达标按?建筑施工平安检查标准?①检查，不合格的②每1个工地扣30分2、平安文明资金保障未按规定落实平安防护、文明施工措施费①，发现一个工地扣15分3、资质和资格管理未制定对分包单位平安生产许可证、资质、资格管理及施工现场控制的要求和规定，扣15分，管理记录不全①扣5-15分合同未明确参建各方平安责任②，扣15分分包单位承接的工程不符合相应的平安资质管理②要求③，或作业人员不符合相应的平安资格④管理要求⑤扣15分未按规定配备工程经理、专、兼职平安生产管理人员〔包括分包单位〕⑥，扣15分4、生产平安事故控制对多发①或重大隐患未排摸或未采取有效措施的，扣3-15分未制定事故应急救援预案②的，扣15分，事故应急救援预案无针对性的③，扣5—10分未按规定实施演练的④，扣5分未按预案建立应急救援组织或落实救援人员和救援物资的，扣5—15分5、设备设施、工艺选用现场使用国家明令淘汰的设备或工艺的①，扣15分现场使用不符合标准的、且存在严重平安隐患的设施，扣15分现场使用的机械、设备、设施、工艺超过使用年限或存在严重隐患的③，扣15分现场使用不合格的钢管、扣件的④，每起扣1~2分现场平安警示、警告标志使用不符合标准的⑤扣5~10分现场职业危害防治措施没有针对性扣⑥1~5分6、保险未按规定办理意外伤害保险的①，扣10分意外伤害保险办理率缺乏100%，每低2%扣1分第三节评价等级及评价报告1、企业平安生产条件应按平安生产管理、平安技术管理、设备和设施管理、企业市场行为和施工现场平安管理等5项内容进行考核。并应按JGJ/T77-2021标准附A中的内容具体实施考核评价。一、评价方法2、当施工企业无施工现场时，应采用表A-1~A-4进行评价。3、抽查及核验企业在建施工现场，应符合以下要求：〔1〕抽查在建工程实体数量，对特级资质企业不应少于8个施工现场；对一级资质企业不应少于5个施工现场；对一级资质以下企业不应少于3个施工现场；企业在建工程实体少于上述规定数量的，那么应全数检查。〔2〕核验企业所属其他在建施工现场平安管理状况，核验总数不应少于企业在建工程工程总数的50%。4、评价对象的时限施工企业的平安生产情况应依据自评价之月起前12个月以来的情况，施工现场应依据自开工日起至评价时的平安管理情况。5、平安生产条件和能力评分应符合以下要求：1、施工企业平安生产评价应按评定工程、评分标准和评分方法进行，总分值分值均应为100分；2、在评价施工企业平安生产条件能力时，应加用加权法计算，权重系数应符合下表的规定。施工企业平安生产评价内容企业管理施工现场平安生产管理平安技术管理设备和设施管理企业市场行为施工现场平安管理表A-1表A-2表A-3表A-4表A-5×0.3+×0.2+×0.2

+×0.3施工企业平安生产评价内容企业管理层施工现场平安生产管理平安技术管理设备和设施管理企业市场行为表A-1实得分表A-2实得分表A-3实得分表A-4实得分×0.3+×0.2+×0.2

+×0.3施工现场平安管理×0.6×0.4+表A-5实得分二、评价等级施工企业平安生产考核评定应分为合格、根本合格、不合格三个等级，并宜符合以下要求：1、对有在建工程的企业、平安生产考核评定宜分为合格、不合格2个等级。2、对无在建工程的企业、平安生产考核评定宜分为根本合格、不合格2个等级。考核评价等级划分应按下表核定。施工企业平安生产考核评价等级划分三、评价组织1、评价人员应具备企业平安管理及相关专业能力，每次评价不应少于3人。2、确定评价小组的组长、组员，以及评价分工。3、通过各种渠道，预先查阅、了解企业根本情况，包括：〔1〕资质主项、增项范围及等级，平安生产许可证持证情况；〔2〕企业生产规模、生产类型以及目前在建工程工程数量、进度、所在地等情况；〔3〕企业管理机构设置，“安管人员〞〔原三类人员〕配备及考核情况。4、做好评价方案，包括评价时间、评价日程、评价内容等。5、告知被评价企业所需备查资料的目录、陪同人员等配合要求。四、评价报告?评价报告?为评价后，由评价小组形成的，应提交给评价企业的书面报告。评价报告应客观反映本次评价的过程，评价结论的来源，企业目前案情生产条件和能力的总体状况，存在的主要问题和整改建议等，为企业的完善和开展提供依据。参考范文如下：建筑施工企业平安生产评价报告施工企业名称：评价单位：评价日期：第1页一、施工企业概况经济类型、资质等级等二、评价目的通过对施工企业的平安生产条件进行平安生产评价，使建筑施工企业在评价过程中客观、全面、真实了解自身存在的缺乏或缺失；促使其按照标准要求，建立健全平安生产管理体系，从而具备平安生产条件和能力。第2页三、各工程评价状况附各评分表第3页四、施工企业平安生产条件和能力的评价对评价过程进行一个简述，对企业平安生产条件和能力总体状况进行客观描述，阐述平安生产管理存在的主要问题，下一步建议，本次评价中发现的需要立即整改的内容及整改回复日期等等。第4页结束

设备包括各类特种设备、大型设备，如：龙门架，各类塔式起重机、履带起重机、汽车起重机、施工升降机、土方工程机械、桩机工程机械。回一般存在的问题：制度规定与现行法律法规不符，如：1、采购或租赁?建设工程平安生产管理条例?施工单位采购、租赁的机械设备，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。?建筑起重机械平安监督管理规定?建设部2021第166号令第四条出租单位出租的建筑起重机械和使用单位购置、租赁、使用的建筑起重机械应当具有特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明。2、安装?建筑起重机械平安监督管理规定?建设部2021第166号令第十条从事建筑起重机械安装、拆卸活动的单位〔以下简称安装单位〕应当依法取得建设主管部门颁发的相应资质和建筑施工企业平安生产许可证，并在其资质许可范围内承揽建筑起重机械安装、拆卸工程。

3、检测与验收?建筑起重机械平安监督管理规定?建设部2021第166号令第十六条建筑起重机械安装完毕后，使用单位应当组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。建筑起重机械经验收合格前方可投入使用，未经验收或者验收不合格的不得使用。

实行施工总承包的，由施工总承包单位组织验收。

建筑起重机械在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。福建省住房和城乡建设厅关于进一步加强建筑起重机械现场检测管理的假设干意见〔闽建建［2021］17号〕建筑起重机械在使用过程中，有以下情况之一的，应再次进行检测：

1、上次检测后使用期满一年的；

2、停止使用半年以上重新启用的；

3、经改造或大修的；

4、因发生机械事故影响平安使用的；

5、高度每增加60米的；

6、安装到最终使用高度的。

4、使用、检查、保养、维修?建筑起重机械平安监督管理规定?建设部2021第166号令第十七条使用单位应当自建筑起重机械安装验收合格之日起30日内，将建筑起重机械安装验收资料、建筑起重机械平安管理制度、特种作业人员名单等，向工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理建筑起重机械使用登记。登记标志置于或者附着于该设备的显著位置。第十九条使用单位应当对在用的建筑起重机械及其平安保护装置、吊具、索具等进行经常性和定期的检查、维护和保养，并做好记录。

关于进一步加强建筑起重机械平安管理的假设干意见〔闽建建[2021]43号〕六、施工现场应加强建筑起重机械日常管理。日常检查应包括巡检、月检、季检；维护保养应包括日保、一保、二保、转场维修保养等工作。日常检查和维护保养由设备管理员组织维修工、机长、司机等相关人员共同进行，并做好记录存档。

回管理要求：出租单位、自购建筑起重机械的使用单位，应当建立建筑起重机械平安技术档案。建筑起重机械平安技术档案应当包括以下资料：购销合同、制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、安装使用说明书、备案证明等原始资料；定期检验报告、定期自行检查记录、定期维护保养记录、维修和技术改造记录、运行故障和生产平安事故记录、累计运转记录等运行资料；历次安装验收资料。

评价方法：查阅资料企业自有设备应有相关档案资料，租赁设备应由租赁单位提供相关档案资料，检查发现台帐中有一台设备没有相关档案资料的，扣2分。回管理要求：关于进一步加强建筑起重机械平安管理的假设干意见〔闽建建[2021]43号〕施工总承包企业现场应配备满足工程需要的设备管理人员。建筑起重机械1～3台，应有1名设备专管人员；4～5台，应配备1名专职设备管理人员；6台以上，应至少配备2名专职设备管理人员。评价方法：查阅岗位职责、检查记录等相关资料。回平安物资包括平安设施所需物质〔如：搭设脚手架所需的钢管、扣件、脚手板等〕及个人防护用品〔如：平安帽、平安网等〕。管理要求：企业应建立平安物质的供给单位名录，企业应对其资质以及生产经历、信誉、生产能力等方面有具体的控制要求等相关制度。回关于印发?建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定?的通知〔建质〔2007〕255号〕个人劳动保护用品，是指在建筑施工现场，从事建筑施工活动的人员使用的平安帽、平安带以及平安〔绝缘〕鞋、防护眼镜、防护手套、防尘〔毒〕口罩等个人劳动保护用品〔以下简称“劳动保护用品〞〕。

管理要求：企业应建立完善劳动保护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等规章制度。同时应建立相应的管理台账，管理台账保存期限不得少于两年，以保证劳动保护用品的质量具有可追溯性。

回评价方法：抽查相关记录如：抽查灭火器等设备的采购、使用记录；抽查平安帽等防护用品的采购、发放等记录；回?建设工程平安生产管理条例?第二十八条施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的平安警示标志。平安警示标志必须符合国家标准。管理要求：企业应制定制度，明确平安标志的材料、型号、挂设、检查与维修等内容。一般存在的问题：制度规定与?平安标志及其使用导那么?(GB2894—2021)要求不符。如检查时间〔每半年至少一次〕、多个标准挂设顺序〔从上到下，从左到右分别为警告、禁止、指令、提示〕回平安检查、检验仪器、工具如：检查几何尺寸的：卷尺、水准仪、经纬仪、卡尺等；检查电器的：接地电阻测试仪、绝缘电阻测试仪、电压电流表、漏电测试仪、万用表等；检查受力状态的：力矩扳手测量噪声的：声级计其他：有害气体分析仪、烟尘粉尘测量仪、测振仪等管理要求建筑施工企业应根据本企业施工特点制定符合施工场所平安生产的平安检查、检验仪器、工具配备制度。明确配置、验收、检查、检测、保管等内容。一般存在的问题：制度内容不全、无针对性。回管理要求：企业应建立平安检查、测试工具的配备清单。内容包括所有平安检查、测试工具状况明细表，包括数量、型号、规格等简要情况说明，日常使用中的检查和维修保养记录。回企业主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和平安生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管平安生产工作的副经理等。工程负责人，是指由企业法定代表人授权，负责建设工程工程管理的负责人等。企业专职平安生产管理人员，是指在企业专职从事平安生产管理工作的人员，包括企业平安生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职平安生产管理人员。管理要求：企业管理人员必须经建设行政主管部门或者其他有关部门平安生产考核，考核合格取得平安生产考核合格证书后，方可担任相应职务。评价方法：查阅企业人员配备证明文件和平安生产考核合格证。企业管理人员平安生产考核合格证书由国务院建设行政主管部门规定统一的式样。一般存在问题：无按要求取证，证件过期。企业管理人员平安生产考核合格证书有效期为三年。有效期满需要延期的，应当于期满前3个月内向原发证机关申请办理延期手续。回?关于印发<福建省深入开展建筑平安生产标准化工作实施方案>的通知?〔闽建建[2021]42号〕表A-4第3项评定工程“平安质量标准化达标〞修改为“施工平安文明标准化达标〞;其评分标准修改为“施工平安文明标准化达标率低于规定要求的，扣20分〞。提出工作目标：建筑施工现场按照省厅?关于施工现场推行建筑施工平安文明标准化的通知?(闽建建〔2021〕50号)要求，大力推行平安文明标准化施工，并根据福建省工程建设地方标准?建筑施工平安文明工地标准?(DBJ13-81-2006)和?福建省建筑施工平安文明标准示范图集?等标准进行评定，自2021年1月1日起全部到达“达标工地〞标准，“省级示范工地〞数量逐年增加。现已改为平安文明标准化优良工地回管理要求：企业应建立总分包单位平安生产管理组织网络，建立以企业主要负责人为首，各层次职能部门共同参与的平安管理体系。组织体系应符合以下要求：1、平安生产管理组织体系必须覆盖以下人员、部门企业主要负责人〔在日常生产经营活动中具有决策权的人〕；企业技术负责人；企业分支机构主要负责人；工程负责人与工程管理人员；作业班组长；企业各层次平安生产管理机构与专职平安生产管理人员企业各层次职能部门与管理人员；分包单位的现场负责人、管理人员和作业班组长。2、平安生产组织体系应根据“管生产必须管平安〞、“平安生产人人有责〞等原那么。3、施工企业在管理职能全覆盖的前提下,可根据生产经营规模自行设立管理组织体系，一个职能部门或岗位可能承担单项或多项的责任，也可能一项责任由多个职能部门或岗位承担，但必须单独设置平安生产管理机构并直接隶属于公司总经理领导；也可自行确定部门或管理岗位的工作内容和是否兼职，但平安生产管理人员必须专职。评价方法：查阅资料，检查网络体系是否与企业设置的管理机构相符。回管理要求：企业应明确施工企业主要负责人、工程负责人、平安生产管理人员、特种作业人员、其他管理人员和作业人员的岗位资格。

一般存在的问题：制度规定不全面。如：无规定企业主要负责人、工程负责人、平安管理人员必须由有关主管部门对其平安生产知识和管理能力考核合格前方可任职；特种作业人员应由取得政府建设行政主管部门认可的机构培训考核，并取得本岗位的操作资格证书，持证上岗；其他管理人员和作业人员应经培训，具备相应的平安生产知识和技能。回管理要求：施工企业应当依法独立设置平安生产管理机构，在企业主要负责人的领导下开展本企业平安生产管理工作；配备与其经营规模相适应的具体相关技术职称的专职平安生产管理人员，评价方法：查阅人员配备资料。回管理要求：1、建筑施工总承包资质序列企业：特级资质企业不可少于6人；一级资质企业不少于4人；二级和二级以下资质企业不少于3人。2、建筑施工专业承包资质序列企业：一级资质企业不少于3人；二级和二级以下资质企业不少于2人。3、建筑施工劳务分包资质序列企业：不少于2人。4、建筑施工企业的分公司，区域公司等较大的分支机构应根据实际生产情况配备不少于2人的专职平安生产管理人员。5、企业应实行建设工程工程专职平安生产管理人员委派制度，建设工程工程的专职平安生产管理人员应当定期将工程平安生产管理情况书面报告平安生产管理机构。评价方法：查阅名单、平安生产考核合格证。回管理要求：企业应制定对分包单位资质和人员资格的管理制度，明确分包单位的资格、分包合同条款约定、履行过程控制的管理要求、职责权限等内容，明确分包企业人员资格等内容。一般存在问题：制定内容与企业实际情况不符合。回评价方式：查阅资料，如检查工程分包单位是否在企业合格分包方名录，相关合同约定是否符合制度相关内容等。回?平安生产法?第十九条矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的平安生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供平安生产管理效劳。关于印发?建筑施工企业平安生产管理机构设置及专职平安生产管理人员配备方法?的通知(建质[2021]91号)建筑施工企业平安生产管理机构专职平安生产管理人员的配备应满足以下要求，并应根据企业经营规模、设备管理和生产需要予以增加：

〔一〕建筑施工总承包资质序列企业：特级资质不少于6人；一级资质不少于4人；二级和二级以下资质企业不少于3人。

〔二〕建筑施工专业承包资质序列企业：一级资质不少于3人；二级和二级以下资质企业不少于2人。

〔三〕建筑施工劳务分包资质序列企业：不少于2人。

〔四〕建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构〔以下简称分支机构〕应依据实际生产情况配备不少于2人的专职平安生产管理人员。?建筑平安检查标准?是一个衡量建筑工地平安生产和文明施工合不合格的行业标准。它对工地里容易发生伤亡事故的主要环节、部位、设备设施、工艺都有编制一个评分表格。包括平安管理、文明工地、脚手架、基坑支护与模板工程、三宝四口防护、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊、起重吊装和施工机具等十个分项检查表，和一张检查评分表。检查表中设立了保证工程和一般工程附图，各检查表总分值100分。文明施工评分表平安管理评分表脚手架工程评分表基坑支护与模板工程评分表三宝四口防护评分表施工用电评分表物料提升机与施工电梯评分表塔吊评分表起重吊装评分表施工机具评分表施工现场平安检查标准第一步根据现场实际情况，安排足够人员分别用相应的表格对其进行检查。第二步根据检查情况，对各相关评分表进行评分。注：在检查评分中，当保证工程中有一项不得分或保证工程小计得分缺乏40分时，此检查评分表不应得分。文明施工评分表得分平安管理评分表得分脚手架工程评分表得分基坑支护与模板工程评分表得分三宝四口防护评分表得分施工用电评分表得分物料提升机与施工电梯评分表得分塔吊评分表得分起重吊装评分表得分施工机具评分表得分施工现场平安状况×0.1×0.2×0.1×0.1×0.1×0.1×0.1×0.1×0.05×0.05第三步通过一定方式，得出工程工程平安生产和文明施工状况。回第四步根据汇总分，得出工程现场平安生产和文明施工达标情况。回?关于印发<福建省深入开展建筑平安生产标准化工作实施方案>的通知?〔闽建建[2021]42号〕表A-5评定工程第1项的评分标准修改为按?建筑施工平安文明工地标准?(DBJ13-81-2006)及相关标准标准进行检查，不合格的，每一个工地扣30分。关于印发?建筑工程平安防护、文明施工措施费用及使用管理规定?的通知建办[2005]89号第七条明确：建设单位与施工单位应当在施工合同中明确平安防护、文明施工措施工程总费用，以及费用预付、支付方案，使用要求、调整方式等条款。平安防护、文明施工措施费，用于购置和更新施工平安防护用具及设施、改善平安生产条件和作业环境所需要的费用。回检查方式查现场查资料评价方法：查阅：各分包单位的资质、平安生产许可证等资料是否经过审核审查，分包单位是否在企业合格分包单位名录中。回管理要求：?建设工程平安生产管理条例?第24条规定：总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的平安生产方面的权利、义务。评价方法：查看专业分包、劳务分包及设备租赁合同。回管理要求：?建筑法?第二十九条规定：禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。回检查方法：通过施工组织设计、图纸、方案、现场及资质进行评判。回管理要求：?劳动法?第五十五条从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。?建设工程平安生产管理条例?第二十五条垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的平安作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

回评价方法：检查建筑施工特种作业人员是否持证上岗；检查特种作业人员证件是否符合要求。住建部：建筑电工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工；省住建厅：高处作业吊篮操作工、建筑起重机械维修工、建筑起重机械检测工、桩工机械操作工、建筑电焊工。总承包单位配备工程专职平安生产管理人员应当满足以下要求：

〔一〕建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：

1、1万平方米以下的工程不少于1人；

2、1万～5万平方米的工程不少于2人；

3、5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职平安生产管理人员。〔二〕土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：

1、5000万元以下的工程不少于1人；

2、5000万～1亿元的工程不少于2人；

3、1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职平安生产管理人员。分包单位配备工程专职平安生产管理人员应当满足以下要求：

〔一〕专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分局部项工程的工程量和施工危险程度增加。

〔二〕劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职平安生产管理人员；50人-200人的，应当配备2名专职平安生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职平安生产管理人员，并根据所承担的分局部项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5‰。

回回管理要求：?建设工程平安生产管理条例?第四十九条施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产平安事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产平安事故应急救援预案。?建筑起重机械平安监督管理规定?建设部2021第166号令第十二条安装单位应当制定建筑起重机械安装、拆卸工程生产平安事故应急救援预案；第十八条使用单位应当制定建筑起重机械生产平安事故应急救援预案；评价方法：查阅工程的综合预案、专项预案。回评价方法：检查预案中危险源与风险分析、组织机构及职责、应急响应、信息报告等要素是否符合工程组实际情况。回回管理要求：?建设工程平安生产管理条例?第四十八条施工单位应当制定本单位生产平安事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。

评价方法：查阅演练的影像资料及演练方案、演练记录等资料。回回明令淘汰的设备：如井架式塔式起重机、木工多用刨、鼓式搅拌机等。?关于深化建筑平安生产专项整治淘汰限制使用竹脚手架、井字架、人工挖孔桩等落后施工设备和工艺的实施意见?闽建建[2006]38号1、到“十一五〞期末〔即2021年末〕，全省所有新建、改建、扩建的建筑工程淘汰、限制使用竹脚手架、井字架、人工挖孔桩。

2、全省设区市城市规划区内新建、改建、扩建的建筑工程，自2006年10月1日起淘汰使用竹脚手架；自2007年4月1日起淘汰使用井字架。

3、全省县级市规划区内新建、改建、扩建的建筑工程，自2007年10月1日起淘汰使用竹脚手架和井字架。

4、全省设区市、县级市城市规划区内新建、改建、扩建的建筑工程，自2007年4月1日起严格限制使用人工挖孔桩，人工挖孔桩桩长不得超过15米。

评价方法：检查现场，查阅方案、施工组织设计等资料。回?建筑施工塔式起重机、施工升降机报废规程?DBJ13-89-2007塔式起重机整机使用年限不得超过以下年限：1、最大起重量为6t〔不含6t〕以下的，使用年限不得超过10年；2、最大起重量为6t-10t〔不含10t〕的，使用年限不得超过12年；3、最大起重量为10t〔含10t〕以上的，使用年限不得超过15年。

施工升降机整机使用年限不得超过以下年限：

1、ss型施工升降机使用年限不得超过5年；

2、sc型施工升降机使用年限不得超过8年。查阅现场设备