公路施工现场安全生产标准化管理讲座

公路施工现场安全生产

标准化管理重庆交通大学

一、行业施工安全形势分析二、公路工程施工安全标准化简介一、行业施工安全形势分析近期形势的判断—总体趋稳，局部严峻长期形势的预测—不容乐观近期安全形势

2006年是行业施工安全统计元年，事故快报与统计报表，作为审批类统计项目纳入国家统计局规定的统计范畴。

2011年安全形势数据

2011年全国交通建设领域共发生生产安全事故70起，死亡120人，分别占全国建筑业事故总量的3.33%和4.56%，同比分别增长34.6%和23.7%。其中，死亡3-9人的较大事故15起，死亡58人，同比分别增长36.4%和38.1%。未发生重特大事故。

2011年安全形势评判

在建设规模屡创新高，建设任务不断加重的情况下，2011年前三季度全国交通建设领域安全事故起数与死亡人数同比都有所上升，较大事故同比增幅较快；第四季度有效遏制了事故上升的势头，事故死亡人数同比下降11.1%，环比下降42.9%。全年百亿元产值死亡率下降35.5%，降至0.49，低于全国建筑业平均水平（0.87），建设安全形势继续保持了总体稳定的态势。

2011年安全形势特点1、技术安全风险高，较大事故上升快。模板支撑体系不完善，12起34人，其中较大事故：9起29人。2、施工设施设备事故涉及面广，一般事故频发。一般事故共26起37人，除特种设备外，拌合、碾压等非高危作业面疏于管理，事故高发。3、施工环境恶劣，安全防护不足，事故发生几率增大。安全防护不足导致死亡人数最多，占40%，共70起48人。4、隧道坍塌事故有所上升，应急救援取得一定突破。隧道坍塌9起事故，12人死亡，3起险情，39人脱险；不良地质环境勘察深度不足，盲目施工。2011年安全督查发现的安全隐患频次排列

近年安全事故直接指标同比

近年安全事故相对指标同比安全生产是工业化过程中必然遇到的问题，也是必须严肃对待的社会性问题。人类在获取生产资料和生活资料的过程中，难免会受到来自自然界、作业场所以及劳动工具的伤害。在农业社会这种伤害程度有限。进入工业化、社会化大生产之后，安全生产成为一个必须严肃对待的社会性问题。根据国际劳工组织的报告，目前全世界就业总人数为27亿人，每年因职业事故造成的死亡人数约21万人（指劳动者工伤事故死亡人数，不包括交通事故和职业病死亡）。我国事故灾难严重。“十一五”之前，每年发生各类事故100万起左右，死亡近14万人，因工伤残人数约70万人，每天因事故死亡380多人，受伤1900多人，直接和间接经济损失2500亿元；一次死亡3-9人的较大事故平均每天7起，一次死亡10人以上的重大事故平均每周2.5起，一次死亡30人以上的特别重大事故平均每月1起。“十一五”以来，我国安全形势稳定好转，但少数行业和地区重特大事故上升。交通、煤矿和建筑业分列前三位。较大事故多发、频发，事故起数和死亡人数上升幅度大。

“十一五”期间交通建设安全事故统计对比图长期安全生产形势预测今年一季度施工安全形势

10起事故，死亡20人。其中，较大事故2起，8人。特点：事故逐月上升，违规作业多(50%以上事故），高坠，事故集中在中西部（死亡的80%）在风险与挑战的基本面不改变的情况下，长期安全生产形势不容乐观。为什么???从世界安全发展规律看：经济快速发展——安全事故易发多发第一，经济体制转轨时期的制度漏洞与管理真空，导致社会运行体系失范，造成生产安全事故易发多发。研究先进工业化国家的安全生产事故与经济发展规律表明：（安全发展四阶段论）1、工业化初级阶段：工业经济快速发展，生产安全事故多发；2、工业化中级阶段：生产安全事故达到高峰并逐步得到控制；3、工业化高级阶段：生产安全事故快速下降；4、后工业化时代：事故稳中有降，死亡人数很少。从世界安全发展规律看：经济快速发展——安全事故易发多发第二，交通建设规模大、战线长、发展快、施工难、风险高，各类资源供给不足，质量管理漏洞增多，影响生产安全的因素增大，事故易发多发。近一半地区的高速公路里程超过3千公里如何办???转变执政理念

以人为本安全发展以人为本，首先是以人的生命为本，科学发展，首先是安全发展。十三亿人口，每一个生命都是可贵的,生命同价，这是基本生存权，生命价值得到尊严安全发展是科学发展观的深化，更重要的是执政理念的转变

安全发展的核心是以人为本

——安全高于一切、重于一切、先于一切

以人为本：人没了，发展还有什么意义？

科学发展：包容性增长不能以公众生命为代价

和谐社会：必然是安全保障型社会2010年《国务院关于加强企业安全生产的通知》（国发23号文)2011年《国务院关于坚持科学发挥安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发40号文）(是23号文件的姊妹篇，再部署再落实，相互相成）2012年《国务院办公厅关于继续深入扎实开展安全生产年活动的通知》(国办发14号）二、公路工程施工安全标准化简介什么是标准化？

GB/T20000.1-2002《标准化工作指南第1部分:标准化和相关活动的通用词汇》中对标准化的定义是：为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。它包括制定、发布及实施标准的过程。标准化的主要作用是组织现代化生产的重要手段和必要条件；是合理发展产品品种、组织专业化生产的前提；是公司实现科学管理和现代化管理的基础；是提高产品质量保证安全、卫生的技术保证；是国家资源合理利用、节约能源和节约原材料的有效途径；是推广新材料、新技术、新科研成果的桥梁；是消除贸易障碍、促进国际贸易发展的通行证。什么是安全生产标准化？是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本、安全发展”的科学发展观，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合，有效提高企业安全生产水平，从而推动我国安全生产状况的根本好转。主要内容包括目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等13个方面。

建设安全生产标准化的意义？一、企业安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任的必要途径

国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。二、企业安全生产标准化是强化企业安全生产基础工作的长效制度

安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。三、企业安全生产标准化是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据

实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。四、企业安全生产标准化是有效防范事故发生的重要手段

深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。安全生产标准化为企业解决的问题？加强安全生产标准化建设是强化行业监管，防范生产安全事故，促进地区安全生产形势稳定好转的重要举措。随着安全生产标准化工作全面深入推进，使得安全生产领域的一些基础性的、共性的、深层问题日益暴露。一是企业安全生产整体水平不高，工艺技术落后，安全生产设备设施薄弱，安全生产管理不力等问题没有根本解决。二是一些企业安全标准意识淡漠，不了解标准，或有标不循，“三违”现象突出。三是推进标准化工作的相关制度、配套政策措施有待进一步加强完善等。这些企业常见的问题严重阻碍了安全生产标准化工作的开展，致使不遵循安全标准的生产经营活动大量存在，生产安全事故常有发生。要消除企业生产经营中事故隐患，有效控制安全风险，达到本质安全水平，就必须全面开展安全生产标准化建设。把安全生产标准化工作作为增强企业安全发展能力的固本强基工程来抓，作为企业落实科学发展观、建立安全生产长效机制的一项主要任务认真实施。各个企业必须充分认识加强安全生产标准化工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，抓住有利条件和机遇，加强领导，强化措施，广泛动员，齐抓共管，全力推进安全生产标准化工作。国务院及有关部门对安全生产标准化的总体要求

2011年10月1日，国务院办公厅印发了《安全生产“十二五”规划》，《规划》中提出要规范企业生产经营行为，全面推动企业安全生产标准化工作，实现岗位达标、专业达标和企业达标。《规划》将企业安全生产标准化达标程列为“十二五”的重点工程。

《规划》中提出，到2011年，煤矿企业全部达到安全标准化三级以上；到2013年，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草和商贸8个工贸行业规模以上企业全部达到安全标准化三级以上；到2015年，交通运输、建筑施工等行业（领域）及冶金等8个工贸行业规模以下企业全部实现安全标准化达标。此外，国务院以及国务院安委会和其他相关部门也在先后下发的文件中提出了对企业安全生产标准化工作的总体要求，具体如下：一是企业安全生产整体水平不高，工艺技术落后，安全生产设备设施薄弱，安全生产管理不力等问题没有根本解决。二是一些企业安全标准意识淡漠，不了解标准，或有标不循，“三违”现象突出。三是推进标准化工作的相关制度、配套政策措施有待进一步加强完善等。

这些企业常见的问题严重阻碍了安全生产标准化工作的开展，致使不遵循安全标准的生产经营活动大量存在，生产安全事故常有发生。

要消除企业生产经营中事故隐患，有效控制安全风险，达到本质安全水平，就必须全面开展安全生产标准化建设。把安全生产标准化工作作为增强企业安全发展能力的固本强基工程来抓，作为企业落实科学发展观、建立安全生产长效机制的一项主要任务认真实施。各个企业必须充分认识加强安全生产标准化工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，抓住有利条件和机遇，加强领导，强化措施，广泛动员，齐抓共管，全力推进安全生产标准化工作。全国安全生产标准化建设现场推进会

2013年12月20日，国家安全监管总局在江苏省无锡市召开全国安全生产标准化建设现场推进会。国家安全监管总局副局长孙华山出席会议并讲话，江苏省副省长缪瑞林出席会议并致辞。孙华山在全国安全生产标准化建设现场推进会强调：改革创新完善机制全面推进企业安全生产标准化建设孙华山强调，各单位要深入贯彻中央领导同志重要批示指示精神，认真落实党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神，系统总结经验，深入分析认识不到位、责任不落实、进展不平衡、法规标准体系不完善、市场导向机制不健全等问题，认真研究对策措施，进一步开创安全生产标准化建设工作新局面。孙华山要求，要立足当前，面向长远。一要牢固树立坚守红线意识，增强做好安全生产标准化工作的责任感紧迫感，着力企业基层基础和基本功，全面提升企业安全保障水平。二要注重实效，切实强化落实政府、部门、企业、评审工作责任，层层抓好落实。三要健全法规标准体系，不断完善通报联动、考核点评、市场推进、分级分类监管等激励约束机制，提高企业创建动力。四要严格评审要求，建立考评机制，实施动态管理和信息化管理，努力提升创建工作质量水平。五要建立安全隐患排查治理体系，实现隐患排查治理常态化、规范化、制度化，夯实创建基础。公路水运工程施工

安全标准化指南简介交通运输部副部长冯正霖在为《指南》作序时指出，推行安全生产标准化，不仅是解决当前建设任务日益繁重与管理力量相对有限这一矛盾的有效举措，更是夯实筑牢安全生产基础的重要途径。“立久安之势，成长治之业”。不断推行安全生产标准化，是安全生产的根本保证。从2010年3月起，部里开展了“平安工地”建设活动，3年多来，各级交通运输主管部门高度重视生产安全工作，认真践行“以人为本，关爱生命”理念，不断加大行业监管力度，积极组织开展“平安工地”建设活动，成效显著。通过“平安工地”建设活动的开展，各地在安全生产隐患治理、安全防护、应急工作、安全教育、安全管理信息化等方面，都积累了宝贵的经验，为推进交通工程的安全生产标准化建设打下了坚实的基础，有效遏制了重特大安全生产事故的发生，创建了一批“零伤亡”工程。

这本《指南》围绕“基础管理、场地布设和施工防护”三个重点部分，主要针对施工安全生产薄弱环节和事故易发多发部位，提出了现阶段施工安全标准化应重点建设的内容，共分20章。

《指南》的编辑出版是交通建设安全生产管理迈向规范化、标准化的一次有益尝试和探索，为推行施工安全标准化管理提供了技术支撑，对提高施工作业“本质安全”能力，推进“平安工地”建设具有重要意义。“基础管理”部分包括安全生产责任体系、安全生产专项费用管理、安全生产风险评估、安全检查与改进、安全生产应急管理、安全技术管理与培训共6章的内容，“场地布设”部分包括场站建设、标志标牌、临时用电共3章的内容，“施工防护”部分包括个体安全防护、特种设备及专用设备、常用设备及机具防护、施工船舶、临边防护、支撑体系防护、脚手架防护、跨线施工安全防护、沉箱出运安全防护、隧道施工作业防护共10章的内容。2.安全生产责任体系2.1一般规定(l)责任制是安全生产的核心，是改进安全状况的根本途径、基本方法和工作平台。工程参建单位应按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“建设单位主导、监理单位督促、施工单位负责”的原则，构建工程项目安全生产责任体系。责任体系主要包括但不局限于:项目安全生产目标、组织管理机构、安全生产条件、安全生产责任及安全生产管理制度等重点内容。

(2)安全生产管理必须坚持“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，坚持全员参与、全面覆盖和全过程管理的原则。

(3)工程项目应成立由项目建设单位牵头，设计、施工、监理等单位项目负责人共同参与的工程项目安全生产领导小组(或项目安全生产委员会)，负责规范、指导、协调工程参建单位的安全生产行为。

(4)工程参建单位应建立内部安全生产责任体系，依法设立安全生产组织管理机构，完善安全管理制度，明确安全生产条件，确定安全考核目标，开展安全检查和隐患排查工作，落实安全生产责任。工程参建单位安全生产管理资料见附录Ao(5)安全生产责任制是安全生产责任体系的重要载体。建设单位应与勘察设计、施工、监理等单位每年签订一次安全生产责任书。(6)工程参建单位应落实“一岗双责”要求，细化各岗位职责，按年度层层签订安全生产责任书，并定期组织考核。(7)在施工过程中，当责任人发生变更时，应重新签订安全生产责任书。2.2安全生产目标安全生产目标应以“减少危害，预防事故，尽量避免生产过程中的人身伤害、财产损失、环境污染等”为准则设定。项目安全生产目标应通过设立相应的考核指标，强化落实。2.2.1安全生产考核指标2.2.2安全生产目标实施2.3项目安全生产领导小组2.4建设单位安全责任体系2.4.1组织管理机构2.4.2安全生产条件2.4.3安全生产责任2.4.4安全生产管理制度2.4建设单位安全责任体系2.4.1组织管理机构工程项目建设单位内部安全生产领导小组，组长由建设单位项目负责人担任，副组长由建设单位分管安全项目负责人、总工程师担任，成员由各部门负责人组成。安全生产领导小组下设办公室，主任由安全管理部门负责人兼任。建设单位安全生产领导小组机构。2.4.2安全生产条件

(1)建立健全安全生产责任制，制定项目安全生产规章制度。

(2)设置专职安全生产管理机构，机构负责人应熟悉、掌握施工安全生产法律法规、标准规范，具有中级及以上技术职称，具备1个及以上工程项目的管理经历;安全生产管理机构按照工程需要配备专职安全管理人员。

(3)保证安全生产条件所需资金的投入。

(4)办公、生活区及相关设备和配件符合有关安全生产法律法规、标准规范的要求。(5)制订生产安全事故应急救援预案并组织开展应急演练。(6)法律、法规规定的其他条件。2.4.3安全生产责任

1)安全生产责任

(1)建设单位对工程项目安全生产负有主导责任，应加强工程项目各阶段安全工作的综合协调管理，按照合同约定督促工程参建单位落实安全生产责任。

(2)应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。(3)不得对勘察设计、施工、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。(4)在编制工程概算时，应确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。

(5)不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。(6)在办理施工许可或申领施工许可证时，应提供工程项目有关安全施工措施的资料。(7)应依法将工程项目发包给具有相应资质等级的单位。建设单位与勘察、设计、施工、监理、检测、监测等单位签订的合同中，应明确双方安全生产责任。2)建设单位与工程参建单位签订安全生产责任书建设单位应与下列工程参建单位签订安全生产责任书:(1)与勘察单位签订安全生产责任书;(2)与设计单位签订安全生产责任书;(3)与施工单位签订安全生产责任书;(4)与监理单位签订安全生产责任书;(5)与检测单位签订安全生产责任书;(6)与监测单位签订安全生产责任书。

3)建设单位内部各岗位安全生产责任书建设单位应根据内部各岗位职责签订如下安全生产责任书:(1)项目经理(指挥长)安全生产责任书;(2)项目副经理(副指挥长)安全生产责任书;(3)项目总工程师安全生产责任书;(4)项目各部门部长(处长)安全生产责任书;(5)项目各部门工作人员安全生产责任书。2.4.4安全生产管理制度建设单位安全生产管理制度是安全生产工作的行为准则，制度应明确项目安全生产各阶段管理的内容、程序与职责分工等，包括但不局限于表2.4.4所列出的各项制度，一般以汇编形式印发。建设单位主要安全生产管理制度如表2.4.4所示。2.5监理单位安全生产责任体系2.5.1组织管理机构2.5.2安全生产条件2.5.3安全生产责任2.5.4安全生产管理制度2.5.3安全生产责任1)安全生产责任

(1)监理单位和监理人员应按照法律法规、规章和标准规范实施监理，并对工程项目安全生产承担监理责任。

(2)监理单位应审查施工合同约定的项目安全生产条件、施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大工程的专项施工方案，以及项目安全生产专项费用计提使用情况。未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，施工单位拒不执行时，应及时将情况书面报告建设单位。

(3)监理单位应按规定核查施工单位特种设备进场检验验收情况，组织施工安全检查，督促事故隐患排查治理，按季度做好“平安工地”考核评价工作。(4)在监理巡视检查时，发现安全事故隐患的，应按规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。施工单位拒绝整改或者整改不到位时，监理单位应及时将情况向建设单位报告。2.6施工单位安全生产责任体系2.6.1组织管理机构2.6.2安全生产条件2.6.3安全生产责任2.6.4安全生产管理制度2.6.3安全生产责任

1)施工单位安全生产责任

(1)施工单位是安全生产责任主体，主要负责人依法对本单位安全生产工作全面负责。项目负责人应由取得相应执业资格证书的人员担任，经授权对相应的工程项目施工安全生产负责。

(2)工程项目实行施工总承包的，总承包单位对施工现场安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，应在分包合同中明确各自的安全生产的权利义务，总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。(3)列人工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。安全施工措施费应单列，专款专用，不得挪作他用。(4)施工组织设计方案应明确安全技术措施，危险性较大的分部分项工程还应编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应组织专家对专项施工方案进行论证、评审。施工单位应按规定制订施工现场临时用电方案。(5)施工单位应将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离;现场临时搭建的建筑物应符合安全使用要求，使用装配式活动房屋应具有产品合格证;施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。职工的膳食、饮水、休息场所等应符合卫生标准。(6)施工单位应在施工现场出人口、沿线各交叉口、施工起重机械所在处、拌和场、临时用电设施所在处、爆破物及有害危险气体和液体存放处，以及孔洞口、隧道口、基坑边沿、脚手架边沿、码头边沿、桥梁边沿等危险部位，设置明显的符合国家标准的安全警示标志或者必要的安全防护设施。(7)施工单位应建立健全消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防管理制度和操作规程，设置消防通道，配备相应的消防设施和灭火器材，并在施工现场人口处设置明显标志。(8)工程施工前，施工单位应将有关施工安全技术要求分三级向施工项目部各职能部门、施工作业班组、一线作业人员作出详细说明，向作业人员书面告知危险岗位的操作规程和应急措施，并由双方签字确认。(9)施工单位应定期开展安全检查评价和隐患治理工作，消除安全事故隐患。专职安全员应按规定每日巡查施工现场安全生产，并做好检查记录，发现安全事故隐患时，应及时向项目安全管理机构负责人报告;对违章指挥、违章操作的，应立即制止;一时难以消除的事故隐患，施工单位应制订治理方案，明确治理的措施、时限、资金、验收和责任人等要素。(10)施工单位应根据不同施工阶段、周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，应做好现场防护，所需费用由责任方承担，或按合同约定执行。(11)施工单位对因工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应进行安全风险论证并采取专项防护措施。(12)施工单位应遵守环境保护的法律法规，在施工现场采取措施，防止或减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。(13)施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案。采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应具有生产(制造)许可证、产品合格证，在进人施工现场前进行查验。(14)安装、拆卸施工起重机械，整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。使用前，应组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收(并出具相关验收合格证明文件);使用承租的机械设备、施工机具及配件的，应由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用;使用起重机械等特种设备，在验收前应经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。(15)施工单位在签订的起重机械租赁合同中，明确租赁双方的安全责任，要求租赁单位提供起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明和自检合格证明，提供安装使用说明书。(16)施工单位不得租用有下列情形之一的起重机械:①属国家明令淘汰或者禁止使用的;②超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的;③经检验达不到安全技术标准规定的;④没有完整安全技术档案的;⑤没有齐全有效的安全保护装置的。

(17)作业人员应遵守安全施工的规章制度、强制性标准和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备。有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。

(18)施工单位应建立安全培训教育制度，对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，作业人员进人新的岗位、新的施工现场前或在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时应接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。

(19)施工单位应针对本工程项目特点制订生产安全事故应急预案，定期组织演练。发生事故时，施工单位应立即采取措施减少人员伤亡和事故损失，启动应急预案，并按有关规定及时、如实地向建设单位、监理单位和事故发生地的公路水运工程安全生产监督管理部门以及地方安全监督部门报告。5安全生产检查与评价

5.1一般规定

(1)工程项目的建设单位、监理单位和施工单位均应制定相应的安全检查制度。

(2)安全检查内容具体如下:①查物的状态是否安全检查生产设备、工具、安全设施、个人防护用品、生产作业场所以及生产物料的存储是否符合要求。

②查人的行为是否安全检查有无违章指挥、违章操作、违反安全生产规章制度的行为，重点检查危险性大的作业岗位是否严格按操作规程作业，危险作业是否执行审批程序。③查安全管理是否完善检查安全生产规章制度是否建立健全，安全生产责任制是否落实，安全生产目标和工作计划是否落实到各部门、各岗位，安全教育是否经常开展并使职工安全素质得到提高，安全生产检查是否制度化、规范化，检查发现的事故隐患是否及时整改，实施安全技术与措施计划的经费是否落实，是否按“四不放过”原则做好事故处置工作。(3)安全检查的主要形式有:验收性检查、定期检查、专项检查、经常性检查、季节性检查。(4)工程参建单位应建立安全事故隐患排查治理长效机制，定期开展安全事故隐患排查治理活动，重点推动安全生产责任制的落实，全面排查整治安全事故隐患和事故易发环节，认真解决存在的突出问题，有效防范和遏制生产安全事故的发生。(5)建设单位、监理单位和施工单位均应按交通运输部《交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》(交质监发〔2012]679号)要求，定期开展考核评价工作。5.2安全检查

(1)开(复)工前安全检查。新项目开工前和在建项目停工后复工前，应由监理单位组织施工单位等相关部门进行工地的全面检查，核查项目是否具备安全生产条件，如发现问题应及时督促整改，符合安全生产条件的方可开(复)工。

(2)定期检查。工程参建单位开展检查时，应由其主要负责人牵头组织。定期检查应明确检查频率，重点检查重大危险源的安全防范技术措施及现场安全防护措施的落实情况。建设单位宜每季度组织不少于1次的检查，监理单位宜组织每两个月不少于1次的检查，施工单位应组织每月不少于1次的全面检查，施工班组每日应对施工生产进行检查。

(3)专项检查。专项检查分为内业检查和外业检查。其中，内业检查可分为保证项检查和一般项检查。①保证项检查包括:安全生产责任制，施工组织设计及专项施工方案，安全生产专项费用，风险评估管理，安全技术交底，安全检查评价，安全教育培训，应急管理等。②一般项检查包括:分包单位的管理，持证上岗，生产安全事故处理等。

③外业检查包括:安全防护，施工用电，消防安全，设备安全，危险性较大分部分项工程专项施工方案执行情况，安全标志等。④专项检查由安全管理部门组织，针对工程建设的关键环节、关键部位的安全状况采取有针对性的检查，宜对照专项施工方案进行检查，以发现并解决在施工前及施工中存在的问题。

(4)经常性检查。检查应由施工单位安全管理人员或监理单位的安全监理工程师，根据工程施工作业进度适时安排。施工安全管理人员应针对当日作业分布情况，重点检查安全生产关键部位和事故易发环节。经常性检查应覆盖施工全过程。安全监理工程师应对重大危险源实施过程进行跟踪巡视检查。

(5)季节性检查。检查内容可根据施工安全敏感时间段(如冬季、雨季、放假时间较长的节假日等)确定，同时应对该时间段的安全注意事项(如防滑、防冻、防坍塌、防火、防中毒、防坠落、防疲劳、防思想松解等)提前布置并加强检查。

(6)验收性检查。主要检查对象是施工现场新搭设的脚手架、物料提升机、施工用电、塔吊、外用电梯、大型模板支撑系统等项目。检查应严格对照相关标准进行。工程实行总承包的，当存在两个或多个分包单位共同或交叉施工时，验收性检查应由总承包单位组织，对相关作业部位的安全作业环境条件进行验收和移交。安全检查流程如图5.2所示。

(7)安全检查记录和安全事故隐患整改、处置和复查。①对于检查中发现的违章指挥、违章作业行为，应立即制止，并责令其予以纠正。②各类安全检查应按相关技术标准和规章制度的要求进行，安全检查结果应形成文字记录。安全事故隐患整改应做到“三定”，即定人、定时间、定措施。③安全事故隐患治理情况应按期复查，复查合格后方可销项;复查情况应形成文字记录。5.3事故隐患治理

(l)施工安全事故隐患主要分以下两类。①一般事故隐患。指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。②重大事故隐患。指危害和整改难度较大，应全部或局部停工整顿，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或因外部因素影响致使施工单位自身难以排除的隐患。

(2)施工单位是事故隐患排查治理的责任主体，应结合工程特点，建立健全事故隐患排查、建档、治理、验收、销号的工作制度，并设专人负责。建设、监理及相关单位应积极配合施工单位做好重大事故隐患的排查治理工作。

(3)施工单位应定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查施工安全事故隐患。对排查出的重大事故隐患，应登记建档、制订专项治理方案，明确治理的措施、资金、时限和责任人，并向监理单位、建设单位报告。

(4)监理单位发现施工安全事故隐患时应及时纠正，严格审查重大事故隐患治理方案，并对治理全过程予以监督检查和复核验收。对施工单位不认真治理，或重大事故隐患可能产生严重后果的，应及时向建设单位报告。

(5)施工安全事故隐患排查治理内容包括:一是施工安全法律法规、标准规范和规章制度的贯彻执行情况;二是安全生产责任制和责任追究制的建立和落实情况;三是安全生产专项费用的提取和使用情况;四是危险性较大工程，特别是深基坑工程、高边坡工程、高大模板工程、施工起重机械设备以及脚手架工程等专项施工方案的编制、专家论证和实施情况;五是安全培训教育情况，特别是农民工、特种作业人员培训教育和“三类人员”的培训考核及持证上岗;六是应急救援预案的制订、演练以及有关应急物资设备的配备和维护情况;七是施工班组安全事故隐患定期巡查记录、自查自纠和销号情况;八是事故报告和处理，以及对有关责任单位和责任人的追究和处理情况。(6)施工安全事故隐患排查治理应以防范脚手架、施工起重机械事故和规范安全防护用品的使用为重点，主要内容包括:一是模板支撑系统的施工方案的编制、审批、专家论证、交底、验收等情况;二是建筑起重机械的备案登记、’安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等情况;三是安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、检测、使用情况。

(7)施工安全事故隐患治理应做到五落实，即“方案落实、材料落实、资金落实、进度落实、责任落实”。①对于一般事故隐患，由施工单位项目负责人或有关人员立即组织整改。②对于重大事故隐患，应制订并实施隐患治理方案。重大隐患治理方案应包括以下内容:a.治理的目标和任务;b.采取的方法和措施;c.经费和物资的落实;d.负责治理的机构和人员;e.治理的时限和要求;f.安全措施和应急预案。

(8)施工单位在施工安全事故隐患治理过程中，应采取相应的安全防范措施，防止事故发生。隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员，并设置警戒标志，暂时停产或者停止使用。(9)施工单位应坚持“不安全，不生产”的原则，对当时不能立即排除的施工安全事故隐患，应采取有效的防范措施加以控制，并限期解决;对隐患无防范措施的施工单位，建设单位和监理单位要坚决予以停工整改。5.4安全评价和改进5.4.1安全评价

(1)施工单位应以创建“平安工地”为安全管理目标，强化科学管理，对合同段创建“平安工地”及考核评价结果负主体责任。施工单位应建立健全安全生产保障体系，保证安全生产条件，落实安全生产责任，编制专项施工方案，开展安全风险预控。经常开展安全生产自查和安全事故隐患排查，每月应至少组织一次全面自查，重点检查“平安工地”建设情况、安全管理及工程现场安全生产情况，及时消除安全管理中的薄弱环节。自查考核评价结果应存档，并向监理和建设单位报备。(2)监理单位应将创建“平安工地”作为安全监理的主要内容，严格执行安全检查、巡查和督促整改，强化专项施工方案的审查审批，定期开展安全隐患排查，发现问题及时督促整改，确保“平安工地”建设要求落到实处。按规定每季度对监理范围内各施工合同段独立开展考核评价，复核施工单位自查考核评价结果。同时，对本监理合同段进行自查考核评价。监理单位的考核评价结果应存档，并向建设单位报备。(3)建设单位应落实安全生产责任，加强组织领导，改善安全生产条件，保证安全生产费用，对“平安工地”创建达标负总责。建设单位应建立和完善考核评价和奖惩制度，加强过程监督检查和隐患排查治理，及时督促整改安全隐患，对创建工作和隐患整改不力的单位应予以处罚。监理单位应每半年对所有施工和监理合同段组织一次“平安工地”考核评价，建立考核评价台账，发现问题应限期整改。建设单位应建立和完善“平安工地”档案管理制度，对施工和监理单位的考核评价记录及结果应存档，并将评价结果向负责监管的交通运输主管部门报备。5.4.2改进

(1)工程参建单位每年应根据评定结果，对安全生产目标、考核指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进。(2)工程参建单位发生死亡事故后，应重新进行全面评定。7.安全技术管理与培训7.1一般规定

(1)工程参建单位应重视施工本质安全技术管理。规范安全技术交底工作，提高从业人员的安全意识、安全知识和安全操作技能，是指导施工、预防事故、保障施工安全的必要手段和根本途径。

(2)施工安全技术管理的重点:施工组织设计安全技术措施、危险性较大的分部分项工程专项施工方案、安全监理计划等。

(3)工程项目安全培训的重点:安全技术交底，以及法律法规、标准规范、操作规程要求的各类安全培训。7.2安全技术措施

(1)开工前，施工单位应编制针对本工程项目特点的施工组织设计，其中包括安全技术措施内容。

(2)监理单位应对安全技术措施内容是否符合强制性标准要求进行重点审查，审查合格后方可同意工程开工。

(3)施工组织设计的安全技术措施主要包含如下内容:①安全生产管理目标;②安全生产组织体系、责任体系以及安全生产条件(包括施工企业“三类人员”考核合格证书);③安全生产责任制、安全管理规章制度、安全生产操作规程;④符合有关安全要求的施工场地布置图及说明;⑤符合国家有关安全规定的安全防护用具、机械设备、施工机具清单;⑥施工现场防火措施;⑦危险性较大工程及施工现场重大风险源清单及监控措施;⑧项目安全技术控制要点;⑨生产安全事故应急救援预案;⑩施工人员安全教育计划、安全技术交底安排;⑩安全生产专项费用使用计划。7.3专项施工方案

(1)危险性较大的分部分项工程，是指公路水运工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。

(2)危险性较大的分部分项工程专项施工方案，是指在公路水运工程建设中，施工单位在编制施工组织设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的质量安全技术措施文件。

(3)根据《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》规定，工程项目危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案。

(4)超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，应经专家论证，论证通过后方可实施。

(5)专项施工方案实施时，应落实项目负责人轮流带班生产制度。7.3.1危险性较大分部分项工程范围危险性较大的乡如邹分项工程和超过一定规模危险性较大的分部分项工程如表7.3.1所示。7.3.2专项施工方案的主要内容(l)工程概况:危险性较大的分部分项工程概况、水文地质条件、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。(2)编制依据:相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸(国标图集)、施工组织设计等。(3)分部分项工程影响质量、安全的风险源分析及相关预防措施。(4)设计计算书和设计施工图等设计文件。(5)施工准备:包括施工进度计划、材料与设备计划。(6)施工部署:包括技术参数、工艺流程、施工方法、施工技术要点。(7)人员计划:专职安全生产管理人员、特种作业人员等资格要求。(8)施工控制:检查验收、安全评价、预警观测措施。(9)应急预案及处置措施。7.3.3专项施工方案的审批

(1)专项施工方案宜经施工单位技术、安全、质量等部门的专业技术人员审核，经审核合格后，由施工单位技术负责人签字。分包单位制订的专项施工方案应由总承包单位技术负责人审核签字。

(2)不需专家论证的专项施工方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字后即可实施。(3)超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，应由施工单位组织召开专家论证会。专家组成员应由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。专家论证的主要内容如下:①专项施工方案内容是否完整、可行;②专项施工方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范;③安全施工的基本条件是否满足现场实际情况;④专项施工方案经论证后，专家组应提交论证报告，对论证的内容提出明确意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项施工方案修改完善的指导意见。

(4)施工单位应根据论证报告修改完善专项施工方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位技术负责人签字后，方可组织实施。

(5)专项施工方案经论证后需做重大修改的，施工单位应按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。

(6)施工单位应严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改、调整专项施工方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项施工方案应重新履行审核程序。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项施工方案，修改后的专项施工方案应重新组织专家进行论证。专项施工方案的审批流程如图7.3.3所示。7.3.4专项施工方案实施

(1)施工单位方案编制人员或项目技术负责人应向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。

(2)施工单位应指定专人对专项施工方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。施工单位技术负责人应定期巡查专项施工方案实施情况。(3)在检查巡视中发现问题的，应责令整改并且立即采取有效安全防护措施;发现不按照专项施工方案施工的，应要求其立即整改;发现有危及人身安全紧急情况的，应立即组织作业人员撤离危险区域;发生险情或事故的，施工单位应停止作业，及时启动并实施相应的应急预案，防止事态恶化;险情或事故处理后，应对施工现场进行清理，全面核查安全生产条件，经有关部门同意后，方可恢复施工。(4)对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进人下一道工序。

(5)监理单位应对专项施工方案实施情况进行现场监理;对不按专项施工方案实施的，应责令整改，施工单位拒不整改的，应及时向建设单位报告;建设单位接到监理单位报告后，应立即责令施工单位停工整改;施工单位仍不停工整改的，建设单位应及时向当地主管部门报告。监理单位应将危险性较大的分部分项工程列人监理计划和监理实施细则，重点编制内容包括:①相应工程概况;②相关的强制性标准要求;③安全监理控制要点、检查方法、频率和措施;④监理单位人员工作安排及分工;⑤检查记录表等。7.4安全生产监理计(规)划及监理细则(l)根据《公路水运工程安全生产监督管理办法》及现行《公路工程施工监理规范》(JTGG10)、《水运工程施工监理规范》(JTJ216)的要求，监理单位应在工程开工前，根据工程项目的建设情况，编制安全生产监理计(规)划及监理细则，并经总监理工程师批准后实施。(2)安全生产监理计(规)划主要包括以下内容:①工程概况;②监理依据;③安全监理服务范围和目标;④安全监理组织机构及监理岗位职责;⑤安全监理工作制度;⑥安全监理工作计划;⑦安全监理单位人员和设备的配备和进退场计划;⑧安全监理控制清单，监理方法和措施;⑨监理程序及表格。

(3)安全生产监理细则主要包括以下内容:①危险性较大工程施工现场环境状况和安全监理工作特点;②安全监理单位人员安排和分工;③现场安全监理的检查和控制要点;④安全监理工作方法和措施;⑤监理程序及表格和资料目录。7.5安全技术交底 7.5.1设计交底

(1)工程开工前，设计单位应向建设单位、施工单位和监理单位进行施工图设计交底，设计单位在交底过程中应突出安全要点。

(2)设计单位应对涉及施工安全的重要部位和环节，如深基坑处理、施工顺序、预留和开凿剪力墙空洞位置等，在设计文件中注明，并对防范生产安全事:故提出交底意见。

(3)对于采用“四新技术”、特殊工艺要求、特殊性结构、特殊构造的工程项目，设计单位应在设计中提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施建议。

(4)针对施工过程中由于设计原因造成的不安全因素，应及时进行设计方案的修改和完善，以满足施工安全作业要求。7.5.2施工交底

(1)安全技术交底要求安全技术交底由施工单位项目部技术负责人负责实施，实行逐级安全技术交底制度。横向涵盖项目部内各职能部门，纵向延伸到施工班组全体作业人员，任何人未经安全技术交底不准作业。安全技术交底应涵盖工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等内容。①分部分项工程开工前，施工方案(施工专项方案)的编制人员应向项目部管理人员、分包单位或作业班组负责人进行安全技术交底。

②危险性较大的分部分项工程施工前，应由专项施工方案编制人会同施工员，将安全技术措施、施工方法、施工工艺、施工中可能出现的风险因素、安全施工注意事项和紧急避险措施等，向参加施工的全体管理人员(包括分包单位现场负责人、安全管理员)、作业人员进行交底。③各工种作业安全技术交底采用层级交底制，主要工序和特殊工序由项目技术负责人对主管施工员进行交底，主管施工员再向施工班组负责人进行技术交底;班组负责人还应对作业人员进行技术交底。一般工序由施工技术员直接向各施工班组进行交底。

(2)施工安全技术交底的主要内容①施工组织设计方案交底的主要内容如下:a.采用的施工方法、施工机械、实施方案应注意的问题，要求达到的安全、质量、进度以及文明施工目标;b.有关班组的配合与支持，人员的管理办法与措施;c.有关施工机械的性能、进场及运行路线要求，原材料数量要求、质量要求、进场时间等;d.主要劳动力、主要技术工种人员的技能要求、进场时间要求;e.施工工艺要求，工艺标准等。

②工程总承包单位向专业分包单位进行安全技术交底的主要内容如下:a.施工部位、内容和环境条件;b.专业分包单位、施工作业班组应掌握的相关现行标准规范、安全生产、文明施工规章制度和操作规程;c.资源的配备及安全防护、文明施工技术措施;d.动态监控以及检查、验收的组织、要点、部位及节点等相关要求;e.与之衔接、交叉的施工部位、工序的安全防护、文明施工技术措施;f.潜在事故应急措施及相关注意事项。(3)当工程项目出现以下情况时，应重新组织安全技术交底:①更新仪器、设备和工具，推广新技术、新工艺，使用新材料;②发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故;③出现其他不安全因素和安全生产环境发生变化。(4)安全技术交底要具体、明确、及时，有针对性和可操作性，符合有关安全技术标准和操作规程的规定。(5)安全技术交底应优先交底采用的新的安全技术方法和技术措施。(6)安全技术交底应按规定程序进行，并履行书面交底签字手续，相关责任人各执一份。(7)施工单位应加强对安全技术交底工作的监督检查、效果评价和督促整改。7.5.3班组交底(l)施工技术人员应向施工作业班组负责人和作业人员进行安全技术交底。(2)班(组)长(工区施工负责人)每天应根据当天作业的施工要求、作业环境等，分部位、分工种向工人进行工(班)前安全技术交底并做好记录，履行签字手续。重点部位的施工安全技术交底宜由施工单位技术人员组织。(3)专职安全生产管理人员应参与班(组)安全技术交底工作，并监督实施;施工单位内设的质量、安全管理部门等应督促施工班(组)做好班(组)的交底工作。(4)新进场工人在上岗操作前，施工单位质量、安全管理部门应联合对其进行本工种的安全技术操作规程的交底。操作内容或作业场地变化时应重新进行安全技术交底。(5)作业人员应按交底的要求施工，不得擅自变更。(6)施工班组安全技术交底应突出以下内容:①告知施工过程中的作业危险特点、重大危险源及危害因素;②针对危险点和重大风险源制订具体的预防措施;③作业过程中应注意的安全事项;④特殊工序的操作方法和相应的安全操作规程和标准要求;⑤发生安全生产事故后应采取的自救方法、紧急避险和紧急救援措施等。7.6培训教育(1)工程参建单位应严格执行国家、地方、行业及企业对员工安全教育培训的有关规定，适时组织员工和特种作业人员的教育培训工作，从业人员应按规定持有效的资格证书上岗。未经安全生产教育培训考核或者培训考核不合格的人员，不得上岗作业。(2)安全教育培训应坚持先培训、后上岗的原则;安全教育培训有“三类人员”培训、特种作业人员培训、进场安全教育、三级安全教育、班前(岗前)安全教育等形式。(3)安全教育培训应贯穿施工全过程，并有计划地分层次、分岗位、分工种实施，所有安全教育要有受教育人的亲笔签名，其教育培训情况记人个人工作档案。

(4)“三类人员”应参加规定课时和规定内容的安全教育培训，取得考核合格证，并应在证书有效期内至少参加一次由交通运输主管部门组织的、不少于8学时的安全生产继续教育。

(5)特种作业人员应参加相关主管部门的安全培训，取得特种作业操作资格证书，并按规定参加复审培训。

(6)新工人进场应进行公司级、项目部级、班组级三级安全教育，公司级、项目部级不少于15学时，班组级不少于20学时。

(7)施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应对作业人员进行相应的安全生产教育培训。

(8)新进人员和作业人员进人新的施工现场或转人新的岗位前，应进行安全生产培训。

(9)施工单位应对管理人员和作业人员进行每年不少于两次的安全生产教育培训。

(10)施工单位法定代表人、生产经营负责人、项目经理每年接受安全培训的时间不得少于30学时。

(11)专职安全管理人员每年应接受安全技术专业培训的时间不得少于40学时。

(12)其他管理人员和技术人员每年应接受安全培训的时间不得少于20学时。

(13)特殊工种(包括电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机械操作工、起重工、塔吊司机及指挥人员、人货两用电梯司机等)在通过专业技术培训并取得岗位操作证后，每年仍须接受有针对性的安全培训，时间不得少于20学时。(14)企业其他职工每年接受安全培训的时间不得少于巧学时。(15)企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，应接受一次安全培训，培训时间不得少于20学时。 12特种设备及专用设备防护

12.1一般规定(1)机械设备进场后，应建立机械设备分类管理台账，特种设备应按照“一机一档”原则建立管理档案。(2)设备应实施编号管理，现场悬挂安全操作规程、机械设备标识牌(图12.1)。(3)特种设备进场前，应按照有关规定进行检验，证件必须齐全、有效，技术性能应满足要求，安全防护设施应可靠。(4)特种设备的安装调试、拆除等工作应由具备相关资质的单位承担。特种设备安装后经当地特种设备技术质量监督管理部门检验检测合格后方可使用，使用过程中应按规定对设备进行检查、维修、保养，并予以记录。(5)特种设备操作人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。(6)起重作业前，必须严格检查起重设备各部件的可靠性和安全性。当被吊物的重量达到起重设备额定起重能力的90%及以上时，应进行试吊。(7)起重作业时，严禁超载、斜拉或起吊埋在地下等不明重量的物件。提升重物时严禁自由下降，严禁使用起重设备运输施工人员。(8)缆索起重机操作人员必须持证上岗。(9)挂篮、滑模及自升式滑模等未列人国家特种设备目录的专用大型设备，安装完成后应组织验收工作。12.2吊索吊具

(1)起重吊装设备所使用的钢丝绳及索具，应具备有生产资质的制造厂商提供的出厂合格证和材质证明。

(2)钢丝绳的规格、直径，应根据用途及所承受载荷的大小及钢丝绳容许拉力来选择。起重设备使用钢丝绳的安全系数，应符合设备规格书或说明书的规定，起重吊装使用钢丝绳的安全系数不小于5倍。

(3)新钢丝绳在使用前，应检查其合格证，确认钢丝绳的性能和规格符合要求。

(4)采用编结方式连接钢丝绳端部时，编结部分的长度不得小于钢丝绳直径的20倍，且不应小于300mm0(5)采用绳卡固接钢丝绳时，与钢丝绳直径相匹配的绳卡数量、间距应符合相关规定。绳卡的滑鞍应设在钢丝绳受力的一侧，U形螺栓应在钢丝绳的尾端，且不得正反交错使用，最后一个绳卡距绳头的长度不得小于140mm。(6)钢丝绳表面锈蚀或磨损使钢丝绳直径显著减小时，钢丝径向磨损或腐蚀量超过原直径40%的，应予报废。钢丝绳直径减少达公称直径的7%时，应予报废。吊装绳扣的扣头部位出现断丝时，应切弃断丝部分重新插扣。钢丝绳的断丝数量少于报废标准，但断丝聚集在小于6倍绳径的长度范围内或集中在任一绳股里，亦应予报废。(7)吊钩、吊环应定期检查，表面应光滑，不得有剥痕、刻痕、锐角、裂纹。(8)一台起重设备的两个主吊钩起吊同一重物时，两钩升降应协调，两吊索开口度不应大于600，且每个钩的吊重不得大于其额定负荷。卸扣使用时不得超过规定载荷，严禁钢丝绳在卸扣两侧起重。(9)起重机的吊钩和吊环严禁补焊。当出现下列情况之一时，应予更换:①表面有裂纹、破口;②钩尾和螺纹部分等危险截面及钩颈有永久变形;③挂绳处断面磨损超过原高度10%;④板钩衬套磨损超过原厚度50%;⑤板钩芯轴(销子)磨损超过其尺寸的3%一5%;⑥开口度比原尺寸增加15°，开口扭转变形超过10°。(10)当起重设备制动器的制动鼓表面磨损达1.5~2.0mm(小直径取小值，大直径取大值)时，应更换制动鼓;当起重设备制动器的制动带磨损超过原厚度50%时，应更换制动带。图12.2所示为吊索吊具示意图。12.3塔式起重机(1)塔式起重机的安装、拆除和检验应符合现行《塔式起重机安全规程》(GB5144)及使用说明书中有关规定。(2)塔式起重机安装完毕后，应通过有资质的检测机构的检测和验收后，向工程所在地县级以上技术监督主管部门办理使用登记备案。(3)塔式起重机基础应能承受工作状态和非工作状态下的最大载荷，并满足塔机抗倾翻稳定性的要求。(4)塔式起重机附墙杆件与建(构)筑物之间的固定连接应牢固可靠。(5)两台及两台以上塔式起重机之间任何部位(包括吊物)的距离不应小于2mo(6)遇六级以上大风或大雨、大雾、雷雨天气时，禁止起重作业。(7)塔式起重机安全装置包括力矩限制器、起重量限制器、塔式起重机起升限位、制动器等，如图12.3-1一图12.3-4所示。(8)设备使用前，应对安全装置进行试运转，并保留记录。(9)施工作业前，应对主要安全装置进行安全检查，并保留检查记录。发现安全装置存在缺陷，应立即停止施工进行更换。12.4门式起重机

(1)门式起重机轨道的铺设应符合设备安装规定，轨道接地电阻不应大于4Ω。

(2)露天作业的门式起重机，当遇六级及以上大风或停止作业时，锁紧夹轨器，并将吊钩升到顶端位置，吊钩上不得悬挂重物。防抗台风时宜加设缆风绳。

(3)门式起重机作业前应进行空载运转，再确认各机构运转正常、制动可靠、各限位开关灵敏有效后，方可作业。

(4)门式起重机应加装声光报警装置，行走时应发出声光报警信号。

(5)重物提升和下降操作应平稳匀速，在提升大件时不得快速，同时防止拴拉绳摆动。

(6)门式起重机行走轨道端头应设置车挡及防撞缓冲装置，如图12.4-1和图12.4-2所示。

(7)门式起重机小车、大车行走前，应检查行走限位器是否可靠有效，如图12.4-3和图12.4-4所示。

(8)门式起重机停止使用时，应使用夹轨器，临时停止时使用垫木固定，如图12.4-5和图12.4-6所示。(9)门式起重机吊钩应设置灵敏有效的防脱钩装置，如图12.4-7所示。(10)门式起重机应设置带有护栏的爬梯供作业人员使用，如图12.4-8所示。(11)门式起重机司机室应具有良好视线，设备完善，配备高音喇叭，如图12.4-9所示。(12)拖地电缆宜设置在塑料或金属管材或电缆槽中，如图12.4-10所示。12.5缆索起重机(1)缆索起重机如图12.5-1和图12.5-2所示。

(2)跨越公路、铁路施工时，缆索起重机必须按相关规定设置防护措施。(3)缆索起重机塔架基础和地锚应选址得当，并进行相关受力计算。(4)塔架安装时，周围5m范围应设置隔离带，安装后对塔架必须及时清理，避免遗落在塔架上的小构件坠落砸人，雨雪、大风等不良天气禁止施工，夜间不宜施工。(5)缆索起重机所用材料、设备等进场前，应验收合格后方可使用，材料应无损伤、无变形，强度、刚度满足设计要求，塔架受力应经过计算，塔架前后及侧向必须设置缆风索，确保吊装时塔架稳定。(6)人员上下塔架应配备符合要求的电梯或爬梯，严禁徒手攀爬。(7)缆索起重机所用各种索的规格选用应经过计算，确保安全系数符合相关规定要求，投人施工前和使用过程中，应严格验收，当断丝、变形、锈蚀等超出相应规定时禁止使用。缆索起重机吊装过程中，缆索起重机与吊件之间应连接牢固。(8)缆索起重机所用的各种索安装时，下方及侧向20m范围