农村饮水安全工程的作用

农村饮水安全工程的作用

人们吃是天堂，吃水是第一件。获得安全饮用水是人类生存的基本需求。我国是一个人口众多的发展中国家,13亿人口70%以上居住在农村。我国又是一个水资源相对紧缺的国家,人均水资源占有量少,降雨时空分布不均,夏秋多,冬春少;东南多,西北少,北方大部分地区资源性缺水,南方部分地区季节性缺水,再加上自然地理条件复杂,农村地区经济社会发展相对落后,许多农村地区饮水问题突出。据2011年4月份发布的中国环境宏观战略研究综合报告透露的数据显示,目前,我国1.9亿人的饮用水有害物质含量超标,约3亿农村人口饮用水不安全,这严重影响了人民群众的生活,威胁人民群众的身体健康。“十一五”期间,国家已经大幅度增加投资,用于支持农村饮水安全工程建设,重点解决高氟水、高砷水、苦咸水以及局部地区饮用水供应严重不足的问题。据了解,“十二五”期间,“农村饮水安全问题”还将进一步加强,到2020年,我国将基本解决3亿多农村人口饮水不安全问题。饮用水氟超标严重,危害人类健康按照水利部和卫生部联合颁布的《农村饮用水安全卫生评价指标体系》,饮用水不安全的因素分为两部分:一是水质不安全,包括氟超标、砷超标、苦咸水、污染水等;二是由于水量、方便程度和保证率等不达标而导致的饮水不安全。以饮用高氟水为例,2004年,全国农村饮用高氟水(氟化物含量大于1.5mg/L)人口为5085万人,占饮水不安全人口的16%,占水质不安全人口的22%;其中,含氟量大于2.0mg/L的人数为3000多万人。在地区分布上,主要分布在华北、西北、华东地区,80%的高氟水人口分布在长江以北。“十一五”以来,国家加大了对这些水质改造工程的投入力度,但是,这仍然是我国农村饮用水不安全的因素之一。据了解,饮用水氟超标成因,一是地质构造与水文地质条件造成饮用水氟超标:氟是一种非常活跃的元素,在自然界中以氟化物形式存在于多种矿物中,且大部分氟化物易溶于水,在水力作用下,易沉积在地下水径流不良的冲积平原、河套或低洼地形区的地质构造中,造成这些地区的地下水氟含量高,尤其在萤石、煤炭、石油蕴藏区和古河道区,地下水氟超标严重;二是不合理开采地下水造成饮用水氟超标,部分地区由于过量开采地下水,为采矿疏干含水层等原因引起地下水位下降,加上成井工艺中高氟含水层封闭不严,致使高氟水串层;三是采矿、选矿等造成饮用水氟超标。有的地方开采富氟萤石矿,大量含氟的矿石碎屑遗落至河道中,经水溶解,污染了地表水和地下水;四是原有饮用水降氟设施失效,使部分人口重新饮用高氟水。部分原有的饮用水降氟设施维护管理较繁琐,如20世纪70～80年代曾普遍推广的家用除氟罐,由于吸附介质—活性氧化铝需要再生处理,多数农户很难长期坚持使用。部分小型除氟供水工程由于同样的原因,加上管理不善,造成设备闲置或老化报废。饮用高氟水会给人体带来很大的危害。大家都知道,氟是人体必需的微量元素,对人体的牙齿和骨骼形成,钙、磷代谢以及体内酶系统具有重要的生理作用。但是,氟化物摄入过量时,则对人体产生危害,长期饮用高氟水,可引起慢性中毒,产生氟斑牙和氟骨症,严重的会丧失劳动能力和失去生活自理能力。类似的如饮用高砷水、苦咸水以及其他饮水水质超标问题都会给人体带来不同程度的危害。再以污染水为例,随着经济的快速发展和城镇化步伐的加快,城镇生活污水和工业废水排放量越来越大,但处理水平和达标排放率都很低;工业废渣随意堆放,中小城市生活垃圾多数未经无害化处理,村镇生活垃圾随地堆放;农业生产中大量使用农药、化肥;养殖场和家庭饲养业畜禽粪便、厕所渗水、生活污水等,对浅层地下水和农村居民点附近的河湖坑塘和浅井造成污染,致使水体有害微生物、有机物、氨氮等超标严重,色、嗅、味感官性状差,且有逐渐恶化的趋势。直接饮用未经处理的污染水,对人体健康危害严重。饮用细菌严重超标的污染水会导致肠道疾病甚至急性传染病暴发,饮用有机污染严重的水会降低免疫力,致畸、致癌、致突变。此外,有些地区水量不足、保证率低、取水不便的问题也严重影响着群众的正常生活。缺水季节,群众要花费大量时间和劳动力到其他地方找水拉水,甚至买水;山丘区无供水设施的农户,每天都要到很远或高差很大的水源点去挑水、背水或拉水;现在大量农村劳动力外出务工,一些家庭的取水任务全部由妇女、儿童或老年人承担,不利于妇女、儿童的身心健康;取水是日常性的,取水极不方便又缺劳动力的家庭,不得不把壮劳力留在家中取水;由于缺水,群众难于发展与水相关的庭院经济,制约了农村经济的发展和农民的脱贫致富。解决农村饮水安全问题的做法与成效饮水安全工程是农村重要的基础设施,关系到农村居民的生存、生活和生产等切身利益。目前,我国农村的饮水设施以传统、落后的分散供水为主,与城市供水有相当的差别,饮水安全问题很多,是我国农村亟待解决的严重问题之一,不仅影响群众的身心健康和正常生活,也是农村社会的不稳定因素,已与农村快速发展的形势不相适应,已成为农村进一步发展的制约因素。近年来,国家高度关注“三农”问题,想方设法增加农民收入、改善农民生活、缩小城乡差别,并提出了扎实推进社会主义新农村建设的要求。但是饮水安全问题不解决,这些目标和构想就难以实现。因此,解决农村饮水安全问题,可减少疾病、改善农村人居环境、提高生活质量、增加农民收入、繁荣农村经济、缩小城乡差别,是建设社会主义新农村的重要内容。《联合国千年发展目标》明确提出:在2015年年底前,使无法得到或负担不起安全饮用水的人口比例降低一半。我国政府对此已作出了郑重承诺。实际上,“十一五”期间,各地为解决农村饮用水安全问题,已经采取了很多切实可行的做法。以四川省为例。四川素有“千河之省”之称,金沙江、嘉陵江、岷江、涪江等多条江河润泽着丰饶的四川盆地。然而,这里丘陵山地居多,降雨时空分布不均,农村吃水也面临着不小困难。2004年农村饮水现状调查中,农村饮水不安全人口达3144.57万,几乎占农村人口的一半。农村饮水安全工程是四川省委、省政府这些年下大力气实施的一项重点工程。“十一五”时期,全省解决了1470多万农村人口的饮水安全问题。中田村是四川省邛崃市桑园镇的一个村庄,全村1420多户4900多口人。邛崃市从2004年开始,连续实行了三期农村饮水安全工程,中田村是第三期工程要解决的村庄之一,到2011年年初,这个村子通上了自来水,实现了饮水安全。据了解,这里的农民祖祖辈辈靠竹筒背水、水桶挑水,上世纪80年代以后,农村逐渐富裕起来,农民才在自家房前屋后寻找水源,打井取水。但那时主要解决的是有水吃,还顾不上考虑水质是不是安全。这里的农村饮水工作先后经历了“八七扶贫攻坚”、“三年大战”、“饮水解困”、“饮水安全”四个主要阶段。2005年,国家提出了农村饮水安全工程。“以前的工作都是为了让农民‘有水吃’,农村饮水安全工程是为了让农民‘吃好水’,这是农村饮水的一个飞跃。”据了解。四川省农村饮水安全工程分为安全和基本安全两个档次,包括水质、水量、方便程度、保证率等多项要求。农民大概很少能说出这些具体标准,但他们亲身感受到了农村饮水安全工程带来的变化。在蓬溪县高升乡毛公滩村,62岁的杨群珍老人拧开锅台后面的水龙头,一个劲地说现在的生活好。这样的故事,在四川农村并非个别。四川省农水局提供的数据显示,“十一五”时期,全省建成了这样的饮水安全工程30多万处,其中集中供水工程7311处。从2005年国家启动实施农村饮水安全工程以来,中央对四川农村饮水安全项目的投入已经有66.17亿元,解决了1475.6万人的饮水安全问题。再以吉林省为例,吉林省乾安县曾是全国地方性氟中毒重点省份,有252个氟病村屯,全县农村饮用水平均含氟量高出安全标准3.77倍。近年来,乾安县大力实施农村饮水安全工程建设,目前全县299个自然屯20万农村人口全部喝上了符合卫生标准的自来水,被纳入全国100个饮水安全示范县之一。四川、吉林的农村饮水安全工程建设是全国的一个缩影。据了解,按照国务院批准的《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》要求,“十一五”期间计划解决1.6亿农村人口的饮水安全问题。2006～2009年4年间,全国共完成投资701亿元,累计解决了1.54亿农村人口的饮水安全问题,占规划解决1.6亿人口的96.3%,提前一年基本完成了规划任务。2006年,国务院批准《全国农村饮水安全工程建设“十一五”规划》,到2015年全部解决全国3.2亿农村人口的饮水安全问题。党的十七届三中全会明确要求此项工作进一步“提速”,力争在2013年解决农村饮水安全问题。关键技术攻关与集成创新取得重大进展为有力支撑农村饮水安全工程建设,2006年科技部批准实施了“十一五”国家科技支撑计划重点项目“农村安全供水集成技术研究与示范”。“十一五”期间,项目经过攻关,在贫水区找水、高氟水与污染水处理、饮用水消毒与水质检测、雨水安全集蓄利用、农村供水标准化与信息化技术及设备研发、集成与示范上取得重大进展。形成了贫水区地下水勘查技术模式、高氟水处理新技术与成套装置、微污染水净化成套技术及装置、农村安全供水消毒成套技术与设备、农村供水水质检测成套技术及设备、农村雨水安全集蓄利用技术模式、农村供水工程设计与管