DB1331T044-2023工贸和危险化学品企业“安全生产标准化+双重预防机制”创建运行指南

ICS91.120.25CCSP15DB1331雄 安 新 区 地 方 标 准DB1331/T044—2023工贸和危险化学品企业“安全生产标准化+双重预防机制”创建运行指南20232023071220230801实施河北雄安新区管理委员会改革发展局河北雄安新区管理委员会应急管理局发布DB1331/T044—2023目次前言 Ⅱ范围 1规范性引用文件 1术语和定义 2总体要求 3创建原则 3创建和运行 4自评和评定 4评定申请 4核心要素 5制度化管理 5教育培训 制度化管理 5教育培训 6现场管理 7风险分级管控与隐患排查治理 8应急管理 9事故管理 10持续改进 11IDB1331/T044—2023前言本文件按照GB/T1草。本文件由河北雄安新区管理委员会应急管理局提出和归口。本文件起草单位：河北省机械科学研究设计院有限公司、河北雄安新区管理委员会应急管理局本文件主要起草人：高燕、杜双芹、林德茂、校贝贝、孙爱敏、曾宪辉、田占超、王秀丽、朱钊、祁玉玲、习金盼、刘辰、王宏鸣。IIDB1331/T044—2023工贸和危险化学品企业“安全生产标准化+双重预防机制”创建运行指南范围本标准规定了工贸和危险化学品企业“安全生产标准化+双重预防机制”的创建、运行与等级评定GB13495.1消防安全标志第1部分：标志GB/T15499事故伤害损失工作日标准GB/T29639企业生产安全事故应急预案编制导则GB30871危险化学品企业特殊作业安全规范（包括所有的修改单GB13495.1消防安全标志第1部分：标志GB/T15499事故伤害损失工作日标准GB/T29639企业生产安全事故应急预案编制导则GB30871危险化学品企业特殊作业安全规范文件。GB2893安全色GB2894安全标志及其使用导则GB5768道路交通标志和标线GB6441企业职工伤亡事故分类标准GB7231工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识GB15603常用化学危险品贮存通则GB15630消防安全标志设置要求GB17945消防应急照明和疏散指示系统GB18218危险化学品重大危险源辨识GB18265危险化学品经营企业安全技术基本要求GB/T33000企业安全生产标准化基本规范GB/T33942特种设备事故应急预案编制导则GB/T38315社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则GB/T38650管道系统安全信息标记设计原则与要求1DB1331/T044—2023GB39800.1个体防护装备配备规范第1部分∶总则GB39800.2个体防护装备配备规范第2部分∶石油、化工、天然气GB50057建筑物防雷设计规范GB50016建筑设计防火规范GB51309消防应急照明和疏散指示系统技术标准GBZ158工作场所职业病危害警示标识XF1131仓储场所消防安全管理通则AQ/T9004企业安全文化建设导则AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范AQ/T9009生产安全事故应急演练评估规范DB13/T2969企业安全生产标准化等级划分与评定术语和定义GB/T33000界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1安全生产标准化+双重预防机制安全生产标准化创建工作与双重预防机制工作的有机结合，在安全生产标准化体系的创建、运行过3.2危险源可能导致人身伤害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。危险源的构成：——根源：具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。——状态：包括物的状态和作业环境的状态。——行为：决策人员、管理人员以及作业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。注：风险是危险源的属性，危险源是风险的载体。3.3风险伴随生产经营活动固有的潜在危险，以生产安全事故发生的可能性与严重性的组合来表达。可能性，是指事故发生的概率；严重性，是指事故发生后所造成的人身伤害和财产损失等后果的严重程度。2DB1331/T044—20233.4事故隐患违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产规章制度的规定，或者因其他因素在生产3.5分级管控3.63.7

隐患排查以风险管控措施为重点，对其有效性进行经常性核实确认和不断完善，是控制、降低风险的保障手危险作业作业。3.8持续改进4总体要求创建原则遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“全员参与、动态管理、持续改进”原则，提高安全生产水平，减少事故的发生，保障人身安全健康，保证生产活动的顺利进行。创建和运行“安全生产标准化+双重预防机制”采用“策划、实施、检查、改进”的动态循环模式，通过自我3DB1331/T044—2023自评和评定“安全生产标准化+双重预防机制”工作实行一年一次自评，三年一次外部评定的方式，外部评定通过后认定企业通过三级安全生产标准化，双重预防机制建设评估合格。3评定申请评定条件申请“安全生产标准化+双重预防机制”评定的企业应具备以下条件：设立有安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可；1评定申请材料自评报告；工商营业执照复印件；许可证复印件（设立有行政许可的）；自评报告；工商营业执照复印件；许可证复印件（设立有行政许可的）；安全生产许可证复印件（设立有安全生产行政许可的）；主要负责人和专职（兼职）安全管理人员培训情况；安全生产规章制度和安全操作规程清单；安全生产组织机构及安全管理人员名录；总体安全风险分布图、应急疏散图；工艺流程图；主要设备设施清单；较大及以上风险管控信息清单；重大危险源备案证或无重大危险源说明材料；申请之日起前一年的生产安全事故情况；n）生产安全事故应急预案备案材料（危险化学品企业）；o）其他材料。5核心要素4DB1331/T044—2023目标管理机构设置（首席安全官建立健全从安全管理机构横向到各职能部门，从主要负责人纵向到基层班组的网格化安全管理组织架构。安全投入信息化建设安全文化建设企业开展安全文化建设，应符合AQ/T9004的规定。制度化管理法律法规安全生产责任制5DB1331/T044—2023安全生产规章制度安全生产操作规程制度文档管理按照程序对安全生产责任制、安全生产规章制度和安全生产操作规程的编制、评定、发布、使用、修订、作废，留存过程记录，鼓励企业建立电子档案。企业应每年至少进行一次安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的适用性、有效性评估，企业应根据上述评估结果、事故情况、自评情况、评定结果等及时更新和修订档案资料。教育培训教育培训管理企业应按照有关规定进行培训，培训大纲、内容、学时应满足有关规定的要求，定期识别各职能部门安全教育培训需求，制定安全教育培训计划，应包含风险管控与隐患治理内容。企业应如实记录安全生产教育培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况，建立从业人员一人一档的安全教育培训档案，并对培训效果进行评估。各类人员教育培训主要负责人和安全管理人员应按照相关规定定期参加取证、复训、换证，主要负责人和安全生产管理人员应具备与本企业所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。从事特种作业、特种设备操作的人员应按照有关规定，经专门安全作业培训，考核合格，取得相应资格后，方可上岗作业,并定期接受复审。从业人员应具备满足岗位要求的安全生产知识，熟悉有关的安全生产法律法规、规章制度、（厂（车间（岗位三级安全培训教育，6DB1331/T044—2023（车间（岗位企业在新技术、新材料、新设备、新工艺投入使用前，应对有关从业人员进行专门的安全生产教育培训，确保其具备相应的安全操作、事故预防和应急处置能力。相关方的作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行安全教育培训，主要内现场管理人员的管理从业人员应熟练掌握本岗位安全职责、安全生产操作规程、安全风险及管控措施、防护用品企业应加强对从业人员作业行为的安全管理，监督、指导从业人员遵守安全生产规章制度、GB39800.1GB39800.2企业应将承包商、供应商等相关方的安全生产纳入内部管理，建立合格承包商、供应商等相设备设施的管理建设项目的安全设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，按企业应对设备设施进行规范化管理，建立设备设施管理台账，设有专人负责管理各种安全设7DB1331/T044—2023拆除、挪用或弃置不用，确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。特种设备及其安全附件应按照有关规定，委托具有专业资质的机构进行定期检测、检验。企业应制定综合检维修计划，加强日常检维修和定期检维修管理，落实"五定"原则，即定检维修方案、定检维修人员、定安全措施、定检维修质量、定检维修进度，并做好记录。企业对设备设施的报废应办理审批手续，在报废设备设施拆除前应制定方案，并在现场设置明显的报废设备设施标志。作业环境的管理企业应事先分析和控制生产过程及工艺、物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的（具及消防设施与器材，按照有关规定设置应急照明、安全通道、安全出口，并确保安全通道及安全出口畅通。储存、使用危险化学品应符合国家或行业有关法规、标准要求。作业活动管理企业应对动火作业、有限空间作业、临时用电、吊装作业、盲板抽堵作业、断路作业、高处作业、GB30871风险分级管控与隐患排查治理风险分级管控企业应当分层次逐级划分和确定风险因素评估单元，并根据评估的目标、范围、专业技术力量等客观情况，选择科学合理、便于操作的风险辨识方法，保证辨识全面性。按照安全风险评估的结果将风险分为重大、较大、一般和低四个等级，分别以红、橙、黄、蓝四种颜色标注。企业应选择工程技术措施、管理措施、个体防护措施、应急措施对安全风险进行管控，按照风险等级，逐一制定风险管控措施，明确管控重点、管控部门和管控人员，对较大及以上等级的风险，8DB1331/T044—2023企业应建立包括辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容的风险管控信息台账（清单）。企业应全面辨识重大危险源，重大危险源直接判定为重大风险，对确认的重大危险源制定安GB18218企业应根据变更管理制度要求，当机构、人员、管理、工艺、技术、设备设施、作业环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制，以避免或减轻对安全生产的影响，留存变更记录。隐患排查治理企业应对照风险管控信息台账（清单）建立事故隐患排查清单，按事故隐患排查清单要求定企业应当按照各自行业的重大事故隐患判定标准，将隐患等级确定为一般隐患和重大隐患，按照责任分工立即或限期组织整改事故隐患。企业主要负责人应组织制定并实施重大隐患治理方案，隐患排除前或排除过程中无法保证安应急管理应急准备企业应按照有关规定建立应急管理组织机构或指定专人负责应急管理工作，根据相关规定建GB/T29639、GB/T38315、GB/T33942根据风险辨识、评估的结果，按照有关规定设置应急设施，配备应急装备，储备应急物资，建立管理台账，安排专人负责，并定期检查、维护、保养。制定应急预案演练计划，根据本企业的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练9DB1331/T044—2023撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。应急处置应急评估企业完成险情或事故应急处置后，应主动配合有关部门组织开展应急处置评估。AQ/T9009事故管理事故隐患管理企业至少每月对隐患排査治理情况进行一次统计分析，并将隐患排査治理情况向从业人员通报。企业应当依据有