第一讲工程造价管理与案例分析概述

第一讲

工程造价管理概述基本要求掌握工程造价与工程造价管理的概念、含义及研究对象掌握工程造价管理的内容和范围了解工程造管理的国内外的发展重点和难点工程造价与工程造价管理的概念、含义及研究对象工程造价管理的内容和范围1.概述1.1工程造价管理的基本概念1.1.1工程造价的含义

工程造价通常是指工程的建筑价格，其含义有两种：

含义一：从投资者的角度而言——是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。含义二：从市场交易的角度而言——是指为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及工程承发包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。第一种含义与建设项目总投资中的固定资产的投资在概念上一致，在量上等同。第二种含义是以商品经济和市场经济为前提的，它以工程这种特定的商品形式作为交换对象，通过招投标或其他交易方式，在多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。这种含义所说的工程，可以是一个建设项目，也可以是一个单项工程，或者是整个建设过程中的某个阶段，如土地开发工程、建筑安装工程、装饰工程。通常人们将第二种含义认定为工程承发包价格。区分工程造价的两种含义，其理论意义在于：为投资者和供应商的市场行为提供理论依据。现实意义在于：为实现不同的管理目标，不断充实工程造价的管理内容，完善管理方法，更好地为实现各自的目标服务。1.1.2工程造价管理的含义它也有两种管理：一是建设工程投资费用的管理——是指为了实现投资的预期目标，在拟订的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。二是建设工程价格管理——它有两个层次，一个是微观层次，一个是宏观层次1.2工程造价管理的内容1.2.1工程造价的合理确定在编制项目建议书，进行可行性研究阶段在初步设计阶段在施工图设计阶段在招投标阶段在工程实施阶段在竣工验收阶段1.2.2工程造价的有效控制工程造价有效控制应遵循以下原则：工程建设全过程造价控制应以设计阶段为重点变被动控制为主动控制，提高工程造价控制效果加强技术与经济相结合，控制工程造价1.3工程造价管理的发展1.3.1国外工程造价管理的发展概论（一）产生16世纪~18世纪出现了工料测量师（二）发展20世纪70~80年代，造价师协会开展了执业资格的认证工作。90年代，美国推出了“全面造价管理”目前国际上通行的三种模式英国的工程造价管理模式美国的工程造价管理模式日本的工程造价管理模式它们的特点如下：政府对工程造价的间接调控计价依据根据地区特点确定参照信息资料实行动态估价采用计价的合同文本1.3.2我国工程造价管理发展概况（1）产生始于19世纪末20世纪初（2）体制的建立20世纪中叶学习前苏联的经验20世纪80年代后20世纪80年代中期20世纪90年代初20世纪90年代后加入WTO后

（3）我国工程造价管理体制的改革重视和加强项目决策阶段的投资估算工作进一步明确概预算工作的重要作用推行工程量清单计价模式引入竞争机制，通过招投标方式选择承包商用动态的方法研究和管理工程造价提出从估算到决算“一体化”的管理发展和壮大工程咨询机构20世纪50-70年代，我国的建设工程造价管理制度是政府的计划模式。建设产品价格通过计划分配建设工程任务而形成的计划价格，概预算定额基价是量价合一的价格。1984年，建设工程招标制开始施行，建筑工程造价管理体制开始突破传统模式，但形式虽变，内容实质照旧。概预算定额的法定地位没有改变。1985年成立了中国工程建设概预算定额委员会.1990年在此基础上成立了中国建设工程造价管理协会。

90年代初，国家建设主管部门提出“政府宏观指导，企业自主报价，竞争形成价格，加强动态管理。”和“控制量，指导价，竞争费。”的改革思路，但改革进程十分缓慢，改革也迟迟不见成效。90年代中后期以来，《建筑法》，《价格法》，《合同法》，《招标投标法》的相续出台，定额体系开始出现一系列变化。部分材料价格渐渐放开，工程结算时的材料价格调整已经允许，但仍不能满足市场经济发展的要求。1996年国家人事部和建设部已确定并行文建立注册造价工程师制度

2001年初，国家宣布年内国有建筑施工企业将逐渐改制，面向市场，全国大多数省市的定额管理模式将出现历史性的改变，量价分离，单项报价提上日程，使材料价格有望走向市场化，定额的法定性地位也将降低，变为指导性。

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