危险化学品事故的应急救援

危险化学品事故的应急救援

世界经济发达国家建立化学品事故应急救援系统已有多年历史，目前已经形成一套规范的做法。如美国早在1968年就建立了国家石油和有害物质污染计划，并得到广泛应用。其基本内容包括事故报警、泄露无人清理、应急指挥部的建立、国家响应队伍和地区响应队伍的构成等。

我国随着经济建设的不断发展和近几年来各种化学品事故的不断增多，也越来越感受到建立危险化学品应急救援体系的重要性与必要性，国家正在建立健全各级危险化学品事故应急救援体系。第一节事故应急救援预案（一）预案编制的目的事故应急救援预案是为了提高对突发事故的处理能力，根据实际情况预计未来可能发生的事故，预先制定事故应急救援对策，它是为在事故中保护人员和设施的安全而制定的行动计划。编制预案的目的是要迅速而有效地将事故损失减至最小。应急措施能否有效的实施，在很大程度上取决于预案与实际情况的符合与否，以及准备的充分与否。应急预案的总目标是：将紧急事故局部化，并尽可能予以消除；尽量缩小事故对人和财产的影响。（二）事故应急救援预案编制的基本要求1.根据实际情况，按事故的性质、类型、影响范围、严重后果等分等级地制定相应的预案。为使预案更有针对性和能迅速应用，一般要制订出不同类型的应急预案，如火灾型、爆炸型、泄露型等。一个单位的不同类型的应急预案要形成统一的整体，救援力量要统筹安排。2.预案要有实用性，要根据本单位的实际条件制订，预案必须有可操作性。3.预案要有权威性，各级应急救援组织应职责明确，通力协作。4.预案要定期演练，要根据实际情况定期修订预案内容。5.各应急救援队伍人员要落实，大型企业专职人员不少于10人；中型企业专职人员不少于5人；小型企业兼职人员不少于5人。6.应急救援的器材要定期检查，保持完好。（三）事故应急救援预案编制的程序1.组织有关部门的有关人员，成立编制小组，制定负责人；2.调查研究，收集资料；（厂内及周围环境等）3.分析评估，辨识可能发生的重大事故风险；并分析自身救援资源及能力；4.组织编写，根据分析评估结果进行编写；5.评审及发布，预案编写后要组织开展对预案的评审工作，确保预案的科学性、合理性、与实际状况的符合性；评审后须经主要负责人签署发布生效；6.落实与实施，预案发布后，应落实预案中的各项工作，如开展宣传、教育、培训；救援人员及设备、设施的落实；定期开展演练，并根据演练情况对预案进行修订。四、预案的编制内容1.基本情况主要包括单位的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容，周边区域的单位、社区、重要基础设施、道路等情况。危险化学品运输单位运输车辆情况及主要的运输产品、运量、运地、行车路线等内容。2.危险目标及其危险特性、对周围的影响

2.1危险目标的确定可选择对以下材料辨识的事故类别、综合分析的危害程度，确定危险目标：⑴生产、储存、使用危险化学品装置、设施现状的安全评价报告；⑵健康、安全、环境管理体系文件；⑶职业安全健康管理体系文件；⑷重大危险源辨识结果；⑸其他。

2.2根据确定的危险目标，明确其危险特性及对周边的影响3.危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布

4.应急救援组织机构、组成人员和职责划分

4.1应急救援组织机构设置依据危险化学品事故危害程度的级别设置分级应急救援组织机构。

4.2组成人员⑴主要负责人及有关管理人员；⑵现场指挥人。

4.3主要职责⑴组织制订危险化学品事故应急救援预案；⑵负责人员、资源配置、应急队伍的调动；⑶确定现场指挥人员；⑷协调事故现场有关工作；⑸批准本预案的启动与终止；⑹事故状态下各级人员的职责；⑺危险化学品事故信息的上报工作；⑻接受政府的指令和调动；⑼组织应急预案的演练；⑽负责保护事故现场及相关数据。5.报警、通讯联络方式依据现有资源的评估结果，确定以下内容：⑴24小时有效的报警装置；⑵24小时有效的内部、外部通讯联络手段；⑶运输危险化学品的驾驶员、押运员报警及与本单位、生产厂家、托运方联系的方式、方法。

6.事故发生后应采取的处理措施⑴根据工艺规程、操作规程的技术要求，确定采取的紧急处理措施；⑵根据安全运输卡提供的应急措施及与本单位、生产厂家、托运方联系后获得的信息而采取的应急措施。

7.人员紧急疏散、撤离依据对可能发生危险化学品事故场所、设施及周围情况的分析结果，确定以下内容：⑴事故现场人员清点，撤离的方式、方法；⑵非事故现场人员紧急疏散的方式、方法；⑶抢救人员在撤离前、撤离后的报告；⑷周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法。8.危险区的隔离依据可能发生的危险化学品事故类别、危害程度级别，确定以下内容：⑴危险区的设定；⑵事故现场隔离区的划定方式、方法；⑶事故现场隔离方法;⑷事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法。

9.检测、抢险、救援及控制措施依据有关国家标准和现有资源的评估结果，确定以下内容：⑴检测的方式、方法及检测人员防护、监护措施；⑵抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施；⑶现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法；⑷应急救援队伍的调度；⑸控制事故扩大的措施；⑹事故可能扩大后的应急措施。

10.受伤人员现场救护、救治与医院救治依据事故分类、分级，附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力，制订具有可操作性的处置方案，应包括以下内容：⑴接触人群检伤分类方案及执行人员；⑵依据检伤结果对患者进行分类现场紧急抢救方案；⑶接触者医学观察方案；⑷患者转运及转运中的救治方案；⑸患者治疗方案；⑹入院前和医院救治机构确定及处置方案；⑺信息、药物、器材储备信息。

11.现场保护与现场洗消

11.1事故现场的保护措施

11.2明确事故现场洗消工作的负责人和专业队伍

12.应急救援保障

12.1内部保障依据现有资源的评估结果，确定以下内容：⑴确定应急队伍，包括抢修、现场救护、医疗、治安、消防、交通管理、通讯、供应、运输、后勤等人员；⑵消防设施配置图、工艺流程图、现场平面布置图和周围地区图、气象资料、危险化学品安全技术说明书、互救信息等存放地点、保管人；⑶应急通信系统；⑷应急电源、照明；⑸应急救援装备、物资、药品等；⑹危险化学品运输车辆的安全、消防设备、器材及人员防护装备；⑺保障制度目录①责任制；②值班制度；③培训制度；④危险化学品运输单位检查运输车辆实际运行制度（包括行驶时间、路线，停车地点等内容）；⑤应急救援装备、物资、药品等检查、维护制度（包括危险化学品运输车辆的安全、消防设备、器材及人员防护装备检查、维护）；⑥安全运输卡制度（安全运输卡包括运输的危险化学品性质、危害性、应急措施、注意事项及本单位、生产厂家、托运方应急联系电话等内容。每种危险化学品一张卡片；每次运输前，运输单位向驾驶员、押运员告之安全运输卡上有关内容，并将安全卡交驾驶员、押运员各一份）；⑦演练制度。12.2外部救援依据对外部应急救援能力的分析结果，确定以下内容：⑴单位互助的方式；⑵请求政府协调应急救援力量；⑶应急救援信息咨询；⑷专家信息。

13.预案分级响应条件依据危险化学品事故的类别、危害程度的级别和从业人员的评估结果，可能发生的事故现场情况分析结果，设定预案的启动条件。

14.事故应急救援终止程序

14.1确定事故应急救援工作结束

14.2通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解除

15.应急培训计划依据对从业人员能力的评估和社区或周边人员素质的分析结果，确定以下内容：⑴应急救援人员的培训；⑵员工应急响应的培训；⑶社区或周边人员应急响应知识的宣传。16.演练计划依据现有资源的评估结果，确定以下内容：⑴演练准备；⑵演练范围与频次；⑶演练组织。

17.附件⑴组织机构名单；⑵值班联系电话；⑶组织应急救援有关人员联系电话；⑷危险化学品生产单位应急咨询服务电话；⑸外部救援单位联系电话；⑹政府有关部门联系电话；⑺本单位平面布置图；⑻消防设施配置图；⑼周边区域道路交通示意图和疏散路线、交通管制示意图；⑽周边区域的单位、社区、重要基础设施分布图及有关联系方式，供水、供电单位的联系方式；⑾保障制度。精细化工公司生产安全事故应急预案1.编制目的为防止重大生产安全事故的发生，完善应急管理机制，迅速有效地控制和处理可能发生的事故，保护员工人身和公司财产安全，本着预防与应急并重的原则，制定本预案。2.危险性分析

2.1企业概况某精细化工公司位于北京市××××××。公司占地面积约2008m2,其中库房面积约487.25m2，现有职工13人。主要生产经营电泳漆、浓缩液、稳定剂、溶剂、光盘保护漆、有机添加剂等。

2.2危险性分析本公司生产经营的危险化学品与人体皮肤和眼睛直接接触可能造成灼伤，发生泄露容易造成人员中毒，其蒸汽与空气能够形成爆炸性混合物；生产和库存的原料、产品与高热源、强氧化剂等接触，易发生火灾爆炸。3.应急组织机构与职责事故应急救援预案编制示例：

公司成立危险化学品事故应急救援指挥部和相应的应急救援工作组。

3.1指挥部组成人员和职责总指挥：总经理副总指挥：安全主管成员：其他相关管理人员总经理不在的情况下由安全主管进行现场指挥。指挥部主要职责：（1）组织制定本单位的安全生产规章制度；（2）保证本单位安全生产投入的有效实施；（3）组织安全检查，及时消除安全事故隐患；（4）组织制定并实施安全事故应急预案；（5）负责现场急救的指挥工作；（6）及时、准确报告生产安全事故。

3.2工作组组成成员和职责

灭火组：负责消防、抢险。成员：略救护组：负责现场医疗、救护。成员：略警戒组：负责治安、交通管理。成员：略通讯联络组：负责通讯、供应、后勤。成员：略运输组：负责运送伤员。成员：略4.预防与预警4.1事故预防措施（1）建立健全各种规章制度，落实安全生产责任；（2）定期进行安全检查，强化安全生产教育；（3）车间、库房加强通风、完善避雷设施；（4）采用便捷有效的消防、治安报警措施；（5）保证消防设备、设施、器材的有效使用。4.2报警与通讯公司将用于个体防护、医疗救援、通讯装备及器材配备齐全，并确保器材始终处于完好状态；应急电话：119

匪警：110

医疗救援：120

环保局：略安监局：略5.应急响应5.1灭火处置方案（1）发现火情，现场工作人员立即采取措施处理，防止火势蔓延并迅速报告；（2）灭火组按照应急处置程序采用适当的消防器材进行扑救；（3）总指挥根据事故报告立即到现场进行指挥（总指挥不在现场由副总指挥负责指挥）；（4）警戒组依据可能发生的危险化学品事故类别、危害程度级别，划定危险区，对事故现场周边区域进行隔离和交通疏导；（5）救护组进行现场救护，如有需要立即将伤员送至医院；（6）通讯组试火情拨打“119”报警求救，并到明显位置引导消防车；（7）扑救人员要注意人身安全。5.2泄露处理方案泄露处理包括泄露源控制及泄露物处理两大部分：5.2.1泄露源控制（1）生产过程中可通过关闭有关阀门、停止作业或采取改变工艺流程、物料走副线等方法，并采用合适的材料和技术手段堵住漏处；（2）包装桶发生泄露，应迅速将包装桶移至安全区域，并更换。5.2.2泄露物处理（1）少量泄露用不可燃的吸收物质包容和收集泄露物（如沙子、泥土），并放在容器中等待处理；（2）大量泄露可采用围堤堵截、覆盖、收容等方法，并采取以下措施：a.立即报警：通讯组及时向环保、公安、安监等部门报告和报警；b.现场处置：在做好自身防护的基础上，快速实施救援，控制事故发展，并将伤员救出危险区，组织群众撤离，消除事故隐患；c.紧急疏散：警戒组建立警戒区，将于事故无关的人员疏散到安全地点；d.现场急救：救护组选择有利地形设置急救点，做好自身及伤员的个体防护，防止发生继发性损害；e.配合有关部门的相关工作。（3）泄露处理时注意事项：a.进入现场人员必须配备必要的个人防护器具；b.严禁携带火种进入现场；c.应急处理时不要单独行动。5.3化学品灼伤处置方案5.3.1化学性皮肤烧伤（1）立即移离现场，迅速脱去被污染的衣服、鞋袜等；（2）立即用大量清水或自来水冲洗创面10~15分钟；（3）新鲜创面上不要任意涂抹油膏或红药水；（4）视烧伤情况送医院治疗，如有合并骨折、出血等外伤要在现场及时处理。5.3.2化学性眼灼伤（1）迅速在现场用流动清水冲洗；（2）冲洗时眼皮一定要掰开；（3）如无冲洗设备，可把头埋入清洁的盆水中，掰开眼皮，转动眼球清洗。5.4中毒处置方案（1）发生急性中毒应立即将中毒者送医院急救，并向医院提供中毒的原因、毒物名称等；（2）若不能立即到达医院，可采取现场急救处理：吸入中毒者，迅速脱离中毒现场，向上风向转移至新鲜空气处，松开患者衣领和裤带；口服中毒者，应立即用催吐的方法使毒物吐出。6.附则（1）定期组织安全生产培训，熟悉各种应急处置技术；（2）定期组织应急救援演练，每半年不少于1次。7.附件略第二节应急预案演练

如何组织应急救援演练应急预案的演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。其重要作用突出体现在:可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷.发现应急资源的不足(包括人力和设备等)，改善各应急部门、机构、人员之间的协调，增强公众应对突发重大事故救援的信心和应急意识，提高应急人员的熟练程度和技术水平，进一步明确各自的岗位与职责，提高各级预案之间的协调性.提高整体应急反应能力。一、演练的类型可采用不同规模的应急演练方法对应急预案的完整性和周密性进行评估，如桌面演练、功能演练和全面演练等。(一)桌面演练桌面演练是指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序，讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。桌面演练一般仅限于有限的应急响应和内部协调活动，应急人员主要来自本地应急组织，事后一般采取口头评论形式收集参演人员的建议，并提交一份简短的书面报告，总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议。桌面演练方法成本较低.主要为功能演练和全面演练做准备。(二)功能演练功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。例如，指挥和控制功能的演练，其目的是检测、评价多个政府部门在紧急状态下实现集权式的运行和响应能力，演练地点主要集中在若干个应急指挥中心或现场指挥部，并开展有限的现场活动，调用有限的外部资源。功能演练比桌面演练规模要大，需动员更多的应急人员和机构.因而协调工作的难度也随着更多组织的参与而加大。演练完成后，除采取口头评论形式外，还应向地方提交有关演练活动的书面汇报，提出改进建议。

(三)全面演练

全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的应急响应能力。与功能演练类似，演练完成后，除采取口头评论、书面汇报外，还应提交正式的书面报告。应急演练的组织者或策划者在确定采取哪种类型的演练方法时，应考虑以下因素:1.应急预案和响应程序制定工作的进展情况。

2.本辖区面临风险的性质和大小。

3.本辖区现有应急响应能力。

4.应急演练成本及资金筹措状况。

5.有关政府部门对应急演练工作的态度。

6.应急组织投入的资源状况。

7.国家及地方政府部门颁布的有关应急演练的规定。无论选择何种演练方法，应急演练方案必须与辖区重大事故应急管理的需求和资源条件相适应。二、演练的参与人员应急演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员。这5类人员在演练过程中都有着重要的作用，并且在演练过程中都应佩戴能表明其身份的识别符。(一)参演人员参演人员是指在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件作出真实情景下可能采取的响应行动的人员，相当于通常所说的演员。参演人员所承担的具体任务主要包括:1.救助伤员或被困人员。

2.保护财产或公众健康。

3.获取并管理各类应急资源。

4.与其他应急人员协同处理重大事故或紧急事件。(二)控制人员

控制人员是指根据演练情景，控制演练时间进度的人员。控制人员根据演练方案及演练计划的要求，引导参演人员按响应程序行动，并不断给出情况或消息，供参演的指挥人员进行判断、提出对策。其主要任务包括:1.确保规定的演练项目得到充分的演练，以利于评价工作的开展。

2.确保演练活动的任务和挑战性。

3.确保演练的进度。

4.解答参演人员的疑问，解决演练过程中出现的问题。

5.保障演练过程的安全。(三)模拟人员

模拟人员是指演练过程中扮演、代替某些应急组织和服务部门，或模拟紧急事件、事态发展的人员。其主要任务包括:1.扮演、替代正常情况或响应实际紧急事件时应与应急指挥中心、现场应急指挥所相互作用的机构或服务部门。由于各方面的原因，这些机构或服务部门并不参与此次演练。

2.模拟事故的发生过程.如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等。

3.模拟受害或受影响人员。(四)评价人员评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。其主要任务包括:1.观察参演人员的应急行动.并记录观察结果。

2.在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按计划进行。(五)观摩人员观摩人员是指来自有关部门、外部机构以及旁观演练过程的观众。三、演练实施的基本过程由于应急演练是由许多机构和组织共同参与的一系列行为和活动.因此，应急演练的组织与实施是一项非常复杂的任务，建立应急演练策划小组(或领导小组)是成功组织开展应急演练工作的关键。策划小组应由多种专业人员组成。包括来自消防、公安、医疗急救、应急管理、市政、学校、气象部门的人员，以及新闻媒体、企业、交通运输单位的代表等:必要时，军队、核事故应急组织或机构也可派出人员参加策划小组。为确保演练的成功.参演人员不得参加策划小组.更不能参与演练方案的设计。1.演练方案编写（1）演练情景的设计

(2)情景说明书、演练计划、评价计划、情景事件总清单、演练控制指南、演练人员手册、通信录等编写要点2.演练现场规则对有关演练和演练控制、参与人员职责、实际紧急事件、法规符合性、演练结束程序等事项的规定或要求3.演练方案介绍

(1)控制人员、评价人员、演练人员的情况

(2)演练现场规则以及演练情景和演练计划中与各自工作相关的内容4.演练实施要点初次通报、指挥与控制、通信、警报与紧急公告、公共信息与社区关系、资源管理、卫生与医疗服务、应急晌应人员安全、公众保护措施、火灾与搜救、执法、事态评估、人道主义服务、市政工程等方面的实施要求综合性应急演练的过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结3个阶段，各阶段的基本任务如下图所示。策划小组1、确定演练日期2、确定演练目标和演示范围3、编写演练方案4、确定演练现场规则5、指定评价人员6、安排后勤工作7、准备和分发评价人员工作文件8、培训评价人员9、讲解演练方案与演练活动10、记录参演组织的演练表现11、评价人员访谈演练参与人员12.、汇报与协商13、编写书面评价报告14、演练参与人员自我评价15、举行公开会议16、通报不足项17、编写演练总结报告18、评价和报告补救措施19、追踪整改项的纠正演练准备阶段演练实施阶段演练总结阶段四、演练结果的评价应急演练结束后应对演练的效果做出评价，并提交演练报告.详细说明演练过程中发现的问题。按照对应急救援工作及时有效性的影响程度，将演练过程中发现的问题分为不足项、整改项和改进项。第三节事故应急救援如何组织事故应急救援〈一〉事故应急救援的意义:

是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果和损失，减少人员伤亡和财产损失，环境破环等。〈二〉事故应急救援的特点:1.迅速:建立快速的应急反应机制，能迅速地传递事故信息，迅速地召集所需的应急力量和设备、物资等资源:迅速建立统一指挥与协调系统，开展救援活动。

2.准确:要求有相应的决策机制，能基于事故的规模、性质、特点、现场环境等信息，正确的预测事故的发展趋势，准确地对应急救援行动和战术进行决策。

3.有效:指应急救援行动的有效性，很大程度它取决于应急准备的充分性与否，包括应急队伍的建设与训练，应急设备(设施)物资的配备与维护，预案的制定与落实以及有效的外部增援机制等。（三）应急救援的法律依据:《安全生产法》、《消防法》、《突发事件应对法》、《危险化学品管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《特种设备安全监察条例》等，对危险化学品、特大安全事故、重大危险源等安全生产事故应急救援工作提出相应的规定和要求。（四）事故应急救援的基本任务:1.立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员，减少事故损失。

2.迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测、测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。

3.消除事故危害后果，做好现场恢复工作。

4.查清事故原因，评估事故危害程度。〈列举几种事故的抢险救援事例如下〉1、化学危险品泄漏事故化学危险品泄漏事故主要是指易燃易爆气体、易燃液体、有毒气体、腐蚀性物质、放射性物质在生产、储存和运输过程中的意外泄漏。2、建筑物倒塌事故工业厂房、公共场所、居民楼等到建筑物，常因火灾、地震和工程质量等原因发生倒塌，造成大量人员和物品压埋。3、交通事故随着公路运输的迅猛发展，发生各种大型、恶性交通事故的危险因素越来越多。4.各种自然灾害的抢险救援自然灾害主要包括:地震、风灾、水灾等十大灾害。各种自然灾害一旦发生，不但会造成大量建筑物的毁坏与倒塌，造成停电、停水和交通、通讯的中断，同时还要产生一些特殊的次生灾害。5其他突发公共事件突发事件严重影响人们的生产生活秩序，对社会危害极大。特别是那些爆炸、放火的突发事件。〈五〉应急抢险救援组织指挥系统总指挥部现场警戒分指挥部公安治安警公安交巡警武警部队现场处置分指挥部消防部队专业事故救援队伍医疗急救队伍特殊防化队伍现场保障分指挥部环保部门劳保部门医疗部门供电部门供水部门抢先器材供应组现场专家组抢险救援涉及的灾害范围广，现场情况复杂危险，为完成抢险救援涉及的部门较多。为了在抢险救援中实施统一指挥，统一行动，应成立抢险救援总指挥部。抢险救援总指挥部，任务是负责整个现场的抢险救援工作。在各种事故的抢险救援时，应根据灾害的类型、规模和需要，与有关部门和专家技术人员密切配合，完成抢险救援任务。抢险救援组织指挥系统图，如上所示(六)抢险救援组织指挥的程序在组织指挥抢险救援时，应注意把握以下几个方面:1、充分准备掌握抢险救援一般常识，强化救灾意识以及抢险救援方案的准备，抢险救援所急需的作业装备、材料、救生器材等物资准备。

2、掌握灾情准确地掌握情况是抢险救援的客观依据。要准确掌握灾情或险情发生的时间、地点、性质及可能造成的危害程度，救援队伍承担的任务、上级及党政机关对抢险救援任务的具体规定，还要掌握有关的地形、水利、气象、天候、民情及灾害事故的特征、性质等等。要善于从有关部门及时准确获取所需要情报，必要时也可现场侦察，力求掌握第一手资料。

3、正确决策抢险救援中的指挥，其核心内容是决策，决策的正确与否，直接关系到能否完成抢险救援任务。抢险救援中需要决策的主要内容是:

执行抢险救援任务所要达到的目的、明确重点地段、重点任务、抢险救援人员的划分及应采取的手段等等。为了保证决策正确，首先要深入研究情况，对掌握的情况资料，运用联系、发展、全面的观点客观分析，并吸取其他地区的经验，进行广泛借鉴，群策群力，必要时借助救援专家献计献策，综合吸收合理部分，进行正确决策。4、灵活控制控制是保证决策实现的基本手段，抢险救援中，教援队伍对执行任务的现场实施灵活控制，是指挥的一项基本任务。一是根据灾区条件艰苦、灾害事故现场情况复杂、抢险救援任务艰巨等特点，因地制宜，灵活采取多种有效的方法和手段实施控制。二是在灾区情况未发生根本变化时，控制一线救援队伍坚决贯彻执行指示:当发生严重危急情况，上级又未及时调整时，允许救援队伍应急处理，随机调整自己的任务和力量使用，确保应急救援人员的安全。（七）抢险救援的要求

1、在规模大、损失大、影响大、参加救援的部门和力量较多的情况下，救援队伍应当在当地政府的领导下进行救援工作，到场的最高指挥员应当参加抢险救援现场指挥机构。

2、在参加抗洪、抗震等救灾斗争及核电站应急救援时，救援队伍应当在当地政府已有的防汛、抗震及核应急等指挥机构统一领导下进行救援工作，到场的最高指挥员应当参加现场指挥机构。在主要由救援队伍进行抢险救援工作时，到场的最高指挥员应当负责统一指挥，并且及时向当地政府和上级领导部门请示报告。（八）抢险救援的组织与实施根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施。涉及跨省（区、市）、跨领域的影响严重的紧急处置方案，由安全监管总局协调实施，影响特别严重的报国务院决定。

根据危险化学品事故可能造成的后果，将危险化学品事故分为:

火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故。救援队伍参加各种灾害事故的抢险救援时，应根据灾害的类型、规模和需要，与有关专业部门和工程技术人员密切配合，充分发挥自己手中器材装备的优势，机智灵活的完成抢险救援任务。针对上述危险化学品事故的特点，现就几种常见危险化学品事故的抢险救援组织与实施分述如下:1.危险化学品事故一般处置方案

(1)接警。接警时应明确发生事故的单位名称、地址、危险化学品种类、事故简要情况、人员伤亡情况等。

(2)隔离事故现场，建立警戒区。事故发生后，启动应急预案，根据化学品泄漏的扩散情况、火焰辐射热、爆炸所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。

(3)人员疏散，包括撤离和就地保护两种。撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。在有足够的时间向群众报警，进行准备的情况下，撤离是最佳保护措施。一般是从上风侧离开，必须有组织、有秩序地进行。

就地保护是指人进入建筑物或其它设施内，直至危险过去。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时，采取此项措施。指挥建筑物内的人，关闭所有门窗，并关闭所有通风、加热、冷却系统。

(4)现场控制。针对不同事故，开展现场控制工作。应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同，采取不同的防护措施。

2.火灾事故处置方案要点

(1)确定火灾发生位置；

(2)确定引起火灾的物质类别(压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃物品、自燃物品等)；

(3)所需的火灾应急救援处置技术和专家；

(4)明确火灾发生区域的周围环境；

(5)明确周围区域存在的重大危险源分布情况；

(6)确定火灾扑救的基本方法；

(7)确定火灾可能导致的后果(含火灾与爆炸伴随发生的可能性)；

(8)确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和程度；

(9)火灾可能导致后果的主要控制措施(控制火灾蔓延、人员疏散、医疗救护等)；

(10)可能需要调动的应急救援力量(公安消防队伍、企业消防队伍等)。3.爆炸事故处置方案要点(1)确定爆炸地点；(2)确定爆炸类型〈物理爆炸、化学爆炸)；(3)确定引起爆炸的物质类别(气体、液体、固体)；(4)所需的爆炸应急救援处置技术和专家；(5)明确爆炸地点的周围环境；(6)明确周围区域存在的重大危险源分布情况；(7)确定爆炸可能导致的后果(如火灾、二次爆炸等)；(8)确定爆炸可能导致后果的主要控制措施(再次爆炸控制手段、工程抢险、人员疏散、医疗救护等)；(9)可能需要调动的应急救援力量(公安消防队伍、企业消防队伍等)。4.易燃、易爆或有毒物质泄漏事故处置方案要点(1)确定泄漏源的位置；(2)确定泄漏的化学品种类(易燃、易爆或有毒物质)；(3)所需的泄漏应急救援处置技术和专家；(4)确定泄漏源的周围环境(环境功能区、人口密度等)；(5)确定是否已有泄漏物质进入大气、附近水源、下水道等场所；(6)明确周围区域存在的重大危险源分布情况；(7)确定泄漏时间或预计持续时间；(8)实际或估算的泄漏量；(9)气象信息；(10)泄漏扩散趋势预测；(11)明确泄漏可能导致的后果(泄漏是否可能引起火灾、爆炸、中毒等后果)；(12)明确泄漏危及周围环境的可能性；(13)确定泄漏可能导致后果的主要控制措施(堵漏、工程抢险、人员疏散、医疗救护等)；(14)可能需要调动的应急救援力量(消防特勤部队、企业救援队伍、防化兵部队等)。5.化学灾害事故处置原则

(1)、到场救援车辆坚持停靠上风或侧风方向，选择上风或侧上风方向水源，坚持在上风或侧上风方向部署救援队伍，从上风或侧上风方向实施救援。

(2)、成立现场救援指挥部，实施统一指挥，公安、医疗救护等到相关单位各司其职，做好救援协助工作。

(3)、做好个人防护，特勤队员进入危险区域要佩带空气呼吸器，穿防毒衣或防化服等。

(4)、询问知情人，了解被困人数，泄漏的物质、时间、部位、周边单位、居民、地形、供电、火源等情况。

(5)、使用检测仪器测定泄漏物质、浓度、扩散范围，确认设施、建(构)筑物险情，确定攻防路线、工艺处置措施等。

(6)、根据询问情况、检测结果设置警戒区域，警戒区域划分为重危区、轻危区、安全区、在安全区外视情况设立隔离带，严格控制各区域进入人员、车辆，并登记。(7)、成立救生小组，携带救生器材迅速进入危险区域:搜寻遇险人员，采取正确救助方式，将所有得救的人员移至安全区域:对救出人员进行登记和标识，将需要就医的人员交由医疗急救部门抢救。

(8)、占领水源、铺设干线、设置阵地、有序展开;铺设水幕水带，设置水幕。稀释、降解泄漏物浓度，采用喷雾水枪形成水幕墙，防止泄漏物向重要目标或危险源扩散。

(9)、采取关阀断料等工艺措施和覆盖、切封等应急救援方法和措施，有效实施救援。

(10)、根据泄漏情况，严密制定堵漏方案，可采取吸附、中和、密封、转移等方法予以控制。

(11)、处置大型化工装置、设施、油罐等事故，应及时要求案发单位的技术人员到场协助，控制火势，遏制爆炸。

(12)、设置洗消站。对所有参战人员、器材装备进行全面洗消，洗消污水的排放必须经过环保部门的检测，以防造成次生灾害。

(13)、清理现场，撤除警戒，做好移交，安全撤离。（九）抢险救援应急保障系统1.通信与信息保障有关人员和有关单位的联系方式保证能够随时取得联系，有关单位的调度值班电话保证24小时有人值守。通过有线电话、移动电话、卫星、微波等通信手段，保证各有关方面的通讯联系畅通。I安监部门负责建立、维护事故灾难应急救援各有关部门、专业应急救援指挥机构、各级应急救援指挥机构、各级事故应急救援指挥机构以及专家组的通讯联系数据库。建立事故应急响应通信网络、信息传递网络及维护管理网络系统，以保证应急晌应期间通信联络、信息沟通的需要:加强特殊通信联系与信息交流装备的储备，以满足在特殊应急状态下，通讯和信息交流需要:组织制定有关安全生产应急救援机构事故灾难信息管理办法，统一信息分析、处理和传输技术标准。开发和建立重大危险源和救援力量信息数据库，并负责管理和维护。各级应急救援机构和各专业应急救援指挥机构负责本地区、本部门相关信息收集、分析、处理，并向上级报送重要信息。2.应急支援与装备保障(1)救援装备保障。危险化学品从业单位按照有关规定配备危险化学品事故应急救援装备，有关企业和当地政府根据本企业、本地区危险化学品事故救援的需要和特点，建立特种专业队伍，储备有关特种装备(泡沫车、药剂车、联用车、气防车、化学抢险救灾专用设备等)。依托现有资源，合理布局并补充完善应急救援力量;统一清理、登记可供应急响应单位使用的应急装备类型、数量、性能和存放位置，建立完善相应的保障措施。(2)应急队伍保障。危险化学品事故应急救援队伍以危险化学品从业单位的专业应急救援队伍为基础，以相关大中型企业的应急救援队伍为重点，按照有关规定配备人员、装备，开展培训、演习。各级安全生产监督管理部门依法进行监督检查，促使其保持战斗力，常备不懈。公安、武警消防部队是事故应急救援的主要力量。其他兼职消防力量及社区群众性应急队