国家社会事业专项发展建设规划及年度投资计划申报和下达工作制度

一、责任单位湘西土家族苗族自治州发展和改革委员会社会发展科二、责任人社会发展科实行科长责任制。全州申报和下达国家社会事业建设投资项目规划及投资计划制度责任人为科长。三、权力运行依据（一）《中华人民共和国行政许可法》（二）《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》(第31号令)（三）国家发改委关于编制社会事业专项发展建设规划的相关文件（四）国家发改委关于编报社会事业专项发展建设项目年度投资计划的相关文件（五）《湖南省行政程序规定》四、项目规划申报程序（一）组织编制规划。州发改委办公室收到省发改委关于编制社会事业专项发展建设规划的相关文件后进行登记，转送社会科承办。承办人按照相关文件要求和相关建设标准规定，提出初步方案，经科室研究，提出编制我州社会发展专项规划的工作方案，报委领导审定。需联合发文的，会签州有关部门。形成正式文件，印发至各县市发改部门、相关单位和州有关行业管理部门。各县市发改部门、相关单位和州有关行业管理部门在认真调研、充分协商的基础上，按照要求筛选项目，编制本级、本系统规划项目建设方案，形成正式文件在规定的时间内报州发改委，需联合行文上报的按要求与相关单位联合行文，并提供规划项目相关材料。（二）规划审核上报。社会科会商州有关部门对各县市发改部门和州有关行业管理部门申报的规划项目进行初步审核，以确定其是否符合国家和省的规划要求和行业建设标准，申报材料是否齐全；经过综合平衡后汇总编制全州社会事业专项发展建设规划草案和项目建议方案表，报委分管副主任审定、主任签批。需联合行文的，会签州有关部门。形成正式文件在规定的时间内上报省发改委。国家和省另有规定的，从其规定。五、年度投资计划安排程序（一）组织完善申报项目前期工作。按照国家和省有关政府投资项目审批的规定，州及县市级项目，由我委、各县市发改局组织对本地区已纳入国家规划的项目前期准备工作进行审查，对已落实建设用地、规划选址、环评审批、资金来源等条件的项目，批复可研报告；对于投资规模小、分布广的项目，为节约建设成本，可分类打捆，委托有资质的机构编制可研报告，由各县市发改委批复。州属项目由州发改委审查批复可研报告。（二）筛选申报项目。州发改委办公室收到省发改委关于编报年度中央投资计划建议方案的通知后进行登记，呈报委分管副主任批示后，转送社会科承办（紧急文件应同时送经办科室）。社会科按照省通知要求，商州有关部门，对各有关县市发改部门和州有关行业管理部门上报的国家规划项目进行严格审核，筛选一批符合国家规定标准和年度中央投资计划申报条件、前期工作完善、具备开工条件的项目，编制年度中央投资项目建议方案，报委分管副主任审批、主任审定。需联合行文的，会签州有关部门。在规定时间里按要求向省上报正式文件及项目附件资料。（三）下达年度投资计划。社会科根据省发改委下达我州年度投资计划的相关文件，及时转发下达到有关县市发改部门和州有关行业管理部门。对于省转发国家下达的未落实到具体项目的资金，承办人按照我州编制上报省的年度中央投资项目建议方案，及时起草分解计划，送科长审核，报委分管副主任审定、主任签批。需联合发文的，会签州有关部门。形成正式文件下发。国家另有规定的，从其规定。（四）跟踪督查项目情况。社会科会同州有关部门，对国家下达投资的社会事业专项发展规划项目的建设和资金使用等情况进行监督、检查，并按要求将督查情况上报省发改委。六、监督检查（一）科室内部对本制度的执行情况进行经常性的自检自查。（二）接受人大、政协等方面的监督检查。（三）州纪委监察局派驻机构对本制度的执行进行全面监督检查。七、责任追究（一）过错责任内容科内人员在行使职权过程中，有下列过错情形之一的，必须追究责任：1、对不符合条件的申请准予批准或超越法定职权批准的；2、违反法定程序做出决定的；3、不按法定期限办理的；4、滥用职权、玩忽职守的；5、利用职务之便，索取或收受他人财物的；6、私自泄漏申请单位项目信息的；7、其它过错行为。（二）责任主体认定科内人员在工作过程中，故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果的，按下列条款确定责任；1、承办人故意违规、违法的由承办人承担责任；2、二人以上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任；3、有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。（三）追究形式1、科以下（含科级）有关责任人违反本规定，情节较轻的，由委机关纪检监察机构责令改正，进行诫勉谈话或给予通报批评；情节较重的，依