秘书处理工作课件

秘书处理工作课件1第六讲文书工作

本讲要点发文处理

A.交拟与拟稿B.审核与签发C.印制与校对D.用印与登记E.封发与传递收文处理

A.收文与阅文B.筛选与传阅C.拟办与批办D.承办与催办E.立卷与归档概述A.文书与文书工作的概念B.文书工作的五大作用C.文书工作的六项原则D.行文关系与行文制度第六讲文书工作本讲要点发文处理收文处理概述2一、文书工作概述

秘书工作显著的文牍性集中表现在文书工作上（“文来文去”）一、文书工作概述3（一）文书与文书工作文书公务文书私人文书公文文书工作——是指通过互相联系的一系列环节，完成文书制发、传递、办理、保管的全过程（亦称文书处理或文书管理）本讲主要研究（一）文书与文书工作文书公务文书私人文书公文文书工作4

“公文办理分为收文和发文。收文办理一般包括传递、签收、登记、分发、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序；发文办理一般包括拟稿、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁等程序。”

——国务院办公厅修订的《国家行政机关公文处理办法》第5章第22条“公文办理分为收文和发文。收文办理一般包括传5公文处理程序示意图传递签收

登记分发拟办批办承办立卷

↓

归档↓销毁分发登记用印校对缮印

签发拟稿

审核

催办查办公文处理程序示意图传签收登记分发拟办批办承办立分发登记用印6文书工作的任务A.基本任务:准确、及时、安全地处理各类公文，当好领导的参谋和助手，为改革开放和社会主义现代化建设服务。B.具体任务：

a.发文处理；b.收文处理；c.文件管理；d.文件保密；e.文件贯彻落实情况的督促检查工作；f.领导人交办的有关文件处理的其他工作。文书工作的任务A.基本任务:准确、及时、安全地处理各类公文，7（二）文书工作的作用文书工作是一项专业性、综合性和机要性都很强的工作。做好文书工作，对于改进文风、消除“文山”，提高办公效率，具有重要的意义。五项作用：A.可以提高文书的质量；B.可以控制文书的总量；C.可以加快文书的运转；D.可以确保文书的安全；E.可以促进档案的管理和利用。（二）文书工作的作用文书工作是一项专业性、综合性和机要性都很8（三）文书工作六项原则

A.准确无误；B.及时迅速；C.安全保密；D.力求精简；E.集中统一；F.党政分开。（三）文书工作六项原则A.准确无误；9（四）行文关系与行文制度行文关系——根据组织关系和职权范围而确定的公文授受关系。主要有两种类型的行文关系：A.有隶属关系的上下级机关之间的行文。B.无隶属关系的机关之间的行文。此类中又有两种（通常用“函”行文）：a.平行机关之间的行文；b.不相隶属的机关之间的行文。（四）行文关系与行文制度行文关系——根据组织关系和职权范围10行文关系与行文制度

B.行文制度：机关行文必须共同遵守的办文规程和准则。主要有6种——

a.相互行文制度。b.联合行文制度。c.逐级行文制度。d.文稿代拟制度。e.一文一事制度。f.公开行文制度。行文关系与行文制度B.行文制度：机关行文必须共同遵守的办11案例二则

1，某市卫生局向市委、市政府呈报了《关于我市艾治病防治情况及有关问题的报告》。但公文报出后其所反映的问题未能及时得到解决。从文书工作角度，您认为责任在谁？2，五一前夕，市政府向驻乌所有县级以上单位发出关于正确悬挂国旗的通知。有些自治区、兵团及中央部门所属单位认为行文有误。您看呢？案例二则1，某市卫生局向市委、市政府呈报了《关于12二、发文处理二、发文处理13二、发文处理

（一）发文处理五环节：（二）各环节主要注意事项

A.交拟、拟稿：交拟时，交拟人和执笔人均必须透彻地搞清4方面内容，即拟文的背景、依据、意图、要求。拟稿时的注意事项已在上一讲详细介绍了。交拟

拟稿审核

签发印制

校对用印登记封发传递二、发文处理（一）发文处理五环节：交拟审核印制用印封发14B.审核、签发：

关于审核的要求也已在上一讲详细介绍过。主要是抓住文稿内容、体式、行文规则，进行综合审查与核定。签发，是指机关领导人对已审核的文稿进行审批，签署表示核准发出的意见。它是文稿形成定稿的最后环节，也是保证公文质量的最后关口。因此也是制发公文的决定性环节。

关于公文签发的权限。

签发文书3项要求（认真；明确；规范）B.审核、签发：15C.印制、校对对印制工作的要求——内容准确；格式规范；页面整洁；字迹清楚；美观大方，便于阅读和保管。校对非常重要，也最容易出差错，要求校对人员必须严肃认真、一丝不苟。校对3种方法——a.对校法。b.折校法。c.读校法（两人合作）。C.印制、校对16D.用印、登记

发文用印注意4点：确认有领导人签字并且适合规定；盖印份数必须与原稿上标明的相同；印章应盖在落款中央，上不压正文，下要压日期（“骑年盖月”）；盖印必须端正清晰，忌“歪、倾、斜、偏、花”。登记即对准备发出的公文作统一记载，以便于日后对公文进行清点、控制、查找和回收。一般应使用《发文登记簿》，一文一页登记表，其项目有：发文日期、文号、标题、发往机关、份数、秘密等级等。D.用印、登记17E.封发、传递

封发，即装封发出。分5个步骤：a.清点；b.写封；c.填写发文回签单（也叫《发文回执》）d.装封；e.加封。

传递。根据文件密级高低和缓急时限的不同，其渠道和方式有：机要通信传递；机要交通传递；专职人员传递；文件交换站传递；电信传递（无线密码电报、有保密设施的传真机、计算机网络）。传递文件3条基本要求：迅速及时；安全保密；手续完备。E.封发、传递18秘书处理工作课件19三、收文处理三、收文处理20（一）收文处理5环节（二）各环节操作程序与注意事项A.收文、阅文：

a.收文。包括签收、分类、登记3流程。检查、清点无误后方可签字。三、收文处理收文

阅文立卷

归档筛选

传阅拟办

批办承办

催办（一）收文处理5环节三、收文处理收文立卷筛选拟办承办21

对所收文件进行正确分类。

收文分类b.下级机关请示、平行及不相隶属机关商洽件c.上级机关批复件及平行、不相隶属机关复函d.内部各部门调查性及下级机关陈述性来件e.内部刊物、工作简报等类文书a.上级机关指令性和指导性文件两种登记方法：分类登记法流水式登记法对所收文件进行正确分类。收文分类b.下级机c22

b.阅文

阅文是秘书办文的一个先决条件。

阅文的基本要求：“四看清”——性质与大体内容；制发与主送机关；缓急与时限；秘密等级与保密时限。

阅文“三法”：a.泛读法；b.跳读法；c.精读法。b.阅文23B.筛选、传阅

a.筛选的基本要求

经筛选，一般将文件分为三类：(a)必阅件——领导者必须看到的文件，亦即秘书必须呈送的文件。(b)批办件——需要领导者审阅和批示的文件。(c)参阅件——仅供领导者参考的文件和材料。秘书的提炼、综合；加写“内容提要”。B.筛选、传阅24b.传阅（a）传阅文件种类：凡需要领导者阅批、批办、阅知的文件（大致4种）。（b）传阅方式：直接送传；专人送传；集中传阅。（c）传阅注意事项：

掌握传阅范围，不得随意扩大和缩小；遵循传阅方位，以秘书部门为传阅的运转轴心，采用“轮辐式”方式，严禁“横传”；掌握传阅情况，防止文件失控。

为此，必须使用规范的传阅单。

b.传阅25秘书处理工作课件26C.拟办、批办a.拟办与批办的区别和联系

“需要办理的公文，文秘部门应当及时提出拟办意见送领导人批示，或者交有关部门办理。”

——《国家行政机关公文处理办法》

拟办，就是秘书部门或秘书人员对需要办理的来文提出办理的意见和建议，供领导批办时参考。C.拟办、批办27

批办，则是指机关负责人根据文件内容和拟办意见，对文件的办理作出批示。它是承办的主要依据。批办属于文书处理中的决策活动，一般由机关领导人负责；有些文件的批办也可由秘书长或办公厅（室）主任负责。

（讨论：拟办也是文书处理中的决策活动吗？为什么？拟办对批办起什么作用？）

（练习：如果您是职大校长办秘书，请对人文学院关于组织游览市容的请示写一个30—50字的拟办意见）批办，则是指机关负责人根据文件内容和拟办意见28b.拟办件的种类和拟办意见的几种签署形式拟办件本机关所属部门或下级机关主送本机关的请示性文件上级机关主送本机关并需要落实的文件平级机关或不相隶属机关主送本机关需要答复的文件b.拟办件的种类和拟办意见的几种签署形式拟办件本机关29拟办意见签署形式待拟办文件阅知件阅示件阅办件建议件分3种情况领导阅批后传达办理；部分领导研究处理；领导集体研究分3种情况不需办理；内容重要；领导阅知后交有关部门办理即可分3种情况提出办理意见；转部门办理；事情重要待汇报分2种情况下级报告未要求批转但似应批转；下级报告要求批转但似不必批转拟办意见签署形式待拟办文件阅30C.批办意见的内容：

该文由何单位（部门）、何人负责办理；如何办理、办到何程度；对下级请示予以答复的原则性意见；重要文件和急件的办理时限；需两个以上单位（部门）或人员办理时，应批明主办单位或主办人。C.批办意见的内容：31D.承办、催办

承办——根据领导者的批办意见，具体办理文件中提出的有关事项。这是办文过程中最重要的环节之一，是落实领导批示的关键一环。

秘书承办公文的范围主要有5：

a.对上级机关来文的承办。3种方法：——传达；——转发；——翻印。D.承办、催办32

b.对上级领导人批件的承办——收到批件后，立即呈送本级领导人阅示，并按照本级领导人的批示意见，迅速转交有关部门、单位或人员办理。大事、急事应提出办理时限，并将办理结果报上级机关。

C.对本级领导人批件的承办——秘书应严格按照领导人批示的意见办理，或将批件转交、传达给有关单位。批示的办理落实情况，要及时报领导。做到件件有着落、有回音。b.对上级领导人批件的承办——收到批件后，立即呈送本级33

d.对下级机关请示件的承办——根据领导的批示：或拟文批复请示单位和部门（转入公文制发程序）；或电话回复请示单位和部门（准确传达和解释领导的批示意见并做好电话记录）；或口头答复请示单位和部门（在请示件或呈批签中将口头答复情况详加注明）。

对下级的请示，上级机关的秘书部门和秘书人员务必快办、快复，不得延误！d.对下级机关请示件的承办——根据领导的批示：34

e.对其他需要回复的来文的承办。包括：——上级机关布置、询问和要求办理的事项；——平行或不相隶属机关之间需作出答复的公文等等。秘书部门应交由业务部门研究提出意见，经领导审阅批准后作出安排和回复。

承办单位应抓紧办理，不得延误。若发现该件不属于本单位职权范围或不宜由本单位办理的，应迅速退回交办的文秘部门并说明理由。e.对其他需要回复的来文的承办。包括：35秘书处理工作课件36关于催办a.概念：催办——秘书对有关单位和部门公文承办情况进行检查和督促，使公文及时得到办理的活动。催办是避免办事拖拉、防止公文积压和“公文旅行”、提高办文效率的重要措施和有力保障。

“送领导人批示或交有关部门办理的公文，文秘部门要负责催办、查办，做到紧急公文跟踪催办、查办，重要公文重点催办、查办，一般公文定期催办、查办。对下发的公文，应及时了解和反馈执行情况。”

——《国家行政机关公文处理办法》关于催办“送领导人批示或交有关部门办理的公文37b.对内催办与对外催办秘书部门应重点抓好对内催办。对外催办一般由机关主管业务部门负责。c.有3类文件需要进行催办机关领导人指定必须催办的文件；有明确的时限要求、需按期办复的文件；长时间无意见反馈或处理结果回报的文件d.催办四法

电话催办；发函催办；登门催办；会议催办b.对内催办与对外催办38催办工作注意事项：

——机关应建立必要的定期催办制度，明确工作职责，使催办工作走向制度化、经常化、规范化。——秘书人员在催办过程中要讲究说话的态度和方法，切忌“居高临下”、话大气粗、态度生硬。——加强情感交流和思想沟通，注意发现承办单位遇到的困难并帮助排除。——及时向主管领导汇报催办情况。催办工作注意事项：39秘书处理工作课件40E.立卷、归档关于立卷a.概念——立卷是指将办理完毕的文书按照一定的方式分类组合，进行保管的过程。

“公文办完后，应当根据《中华人民共和国档案法》和有关规定，及时将公文定稿、正本和有关材料整理立卷。电报随同文件一起立卷。”

——《国家行政机关公文处理办法》E.立卷、归档“公文办完后，应当根据《中华41b.基本要求

——立卷要按照机关活动的规律，保持文件之间的历史联系；——立卷要以本机关工作中形成的文件为主；——立卷的文书要齐全、完整，能够真实地反映机关活动的历史面貌；——立卷要便于保管、查找和利用。b.基本要求42C.公文立卷方法（简述）

按什么来立卷？“特征、联系、保存价值”。——按作者特征立卷；——按问题特征立卷；——按时间特征立卷；——按文种特征立卷；——按通讯者特征立卷；——按地区特征立卷。

实际工作中常采用几个特征结合运用的立卷方法。C.公文立卷方法（简述）43

本讲结束

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1、最孤独的时光，会塑造最坚强的自己。

2、把脸一直向着阳光，这样就不会见到阴影。

3、永远不要埋怨你已经发生的事情，要么就改变它，要么就安静的接受它。

4、不论你在什么时候开始，重要的是开始之后就不要停止。

5、通往光明的道路是平坦的，为了成功，为了奋斗的渴望，我们不得不努力。

6、付出了不一定有回报，但不付出永远没有回报。

7、成功就是你被击落到失望的深渊之后反弹得有多高。

8、为了照亮夜空，星星才站在天空的高处。

9、我们的人生必须励志，不励志就仿佛没有灵魂。

10、拼尽全力，逼自己优秀一把，青春已所剩不多。

11、一个人如果不能从内心去原谅别人，那他就永远不会心安理得。

12、每个人心里都有一段伤痕，时间才是最好的疗剂。

13、如果我不坚强，那就等着别人来嘲笑。

14、早晨给自己一个微笑，种下一天旳阳光。

15、没有爱不会死，不过有了爱会活过来。

16、失败的定义：什么都要做，什么都在做，却从未做完过，也未做好过。

17、当我微笑着说我很好的时候，你应该对我说，安好就好。

18、人不仅要做好事，更要以准确的方式做好事。

19、我们并不需要用太华丽的语言来包裹自己，因为我们要做最真实的自己。

20、一个人除非自己有信心，否则无法带给别人信心。

21、为别人鼓掌的人也是在给自己的生命加油。

22、失去金钱的人损失甚少，失去健康的人损失极多，失去勇气的人损失一切。

23、相信就是强大，怀疑只会抑制能力，而信仰就是力量。

24、那些尝试去做某事却失败的人，比那些什么也不尝试做却成功的人不知要好上多少。

25、自己打败自己是最可悲的失败，自己战胜自己是最可贵的胜利。

26、没有热忱，世间便无进步。

27、失败并不意味你浪费了时间和生命，失败表明你有理由重新开始。

28、青春如此华美，却在烟火在散场。

29、生命的道路上永远没有捷径可言，只有脚踏实地走下去。

30、只要还有明天，今天就永远是起跑线。

31、认真可以把事情做对，而用心却可以做到完美。

32、如果上帝没有帮助你那他一定相信你可以。

33、只要有信心，人永远不会挫败。

34、珍惜今天的美好就是为了让明天的回忆更美好。

35、只要你在路上，就不要放弃前进的勇气，走走停停的生活会一直继续。

36、大起大落谁都有拍拍灰尘继续走。

37、孤独并不可怕，每个人都是孤独的，可怕的是害怕孤独。

38、宁可失败在你喜欢的事情上，也不要成功在你所憎恶的事情上。

39、我很平凡，但骨子里的我却很勇敢。

40、眼中闪烁的泪光，也将化作永不妥协的坚强。

41、我不去想是否能够成功，既然选了远方，便只顾风雨兼程。

42、宁可自己去原谅别人，莫等别人来原谅自己。

43、踩着垃圾到达的高度和踩着金子到达的高度是一样的。

44、每天告诉自己一次：我真的很不错。

45、人生最大的挑战没过于战胜自己！

46、愚痴的人，一直想要别人了解他。有智慧的人，却努力的了解自己。

47、现实的压力压的我们喘不过气也压的我们走向成功。

48、心若有阳光，你便会看见这个世界有那么多美好值得期待和向往。

49、相信自己，你能作茧自缚，就能破茧成蝶。

50、不能强迫别人来爱自己，只能努力让自己成为值得爱的人。

51、不要拿过去的记忆，来折磨现在的自己。

52、汗水是成功的润滑剂。

53、人必须有自信，这是成功的秘密。

54、成功的秘密在于始终如一地忠于目标。

55、只有一条路不能选择――那就是放弃。

56、最后的措手不及是因为当初游刃有余的自己

57、现实很近又很冷，梦想很远却很温暖。

58、没有人能替你承受痛苦，也没有人能抢走你的坚强。

59、不要拿我跟任何人比，我不是谁的影子，更不是谁的替代品，我不知道年少轻狂，我只懂得胜者为。

60、如果你看到面前的阴影，别怕，那是因为你的背后有阳光。

61、宁可笑着流泪，绝不哭着后悔。

62、觉得自己做得到和做不到，只在一念之间。

63、跌倒，撞墙，一败涂地，都不用害怕，年轻叫你勇敢。

64、做最好的今天，回顾最好的昨天，迎接最美好的明天。

65、每件事情都必须有一个期限，否则，大多数人都会有多少时间就花掉多少时间。

66、当你被压力压得透不过气来的时候，记住，碳正是因为压力而变成闪耀的钻石。

67、现实会告诉你，不努力就会被生活给踩死。无需找什么借口，一无所有，就是拼的理由。

68、人生道路，绝大多数人，绝大多数时候，人都只能靠自己。

69、不是某人使你烦恼，而是你拿某人的言行来烦恼自己。

70、当一个人真正觉悟的一刻，他放