专家评审意见版

……………最资料推举………………最资料推举…………………休闲渔港城围填海工程海洋环境影响报告书专家评审意见2017627日，中交上海航道勘察设计争论院受上海市海洋局环境影响报告书》〔以下简称报告书〕专家评审会。市环保局、上海海事局、市农委水产办、海军上海基地、市水务局、市海洋局、市海洋局行政效劳中心、市〔海疆使用论证单位、上海金山城区建设进展〔建设单位〕〔环评单位〕等部门或单位的代表和特邀专家共29人参与了会议。会议邀请7成评审意见如下。一、工程概述与分析工程概况区域进展围填海，工程用海面积约为48.4218hm2，成陆面积739亩，围内吹填高4.0m面积28.09hm2。工程区块总体布局分为滨水商业休闲街区、休闲渔港区和滨水低进展和打算安排，本工程与周边其余6个围填海工程拟同步施工，因此本工程总投资为16195万元。工程分析施工期污染物源强工程施工期间对海疆水质及沉积物的影响主要来源于抛石、围堤、围内吹扬尘、施工噪声和固体废弃物可能对工程区域环境质量造成肯定的污染影响。运行期污染物源强工程建设将转变工程海疆地形及海陆属性，进而造成工程海疆前沿局部水排涝力量及污染物集中场产生肯定影响。工程建设占用了原有滩涂潮间带的生程四周的海洋水质、沉积物和生态环境等。评审组认为，报告书对于工程组成、总平面布置、施工方案等介绍较清楚。对废水、废气、噪声及固废等污染源介绍较清楚。建议补充取土悬浮物源强以及施工污废水、船舶油污水及生活污水总量。二、海洋功能区划和海洋环境保护规划及其它规划的符合性本工程用海类型为围填海和旅游消遣用海，工程区域均位于“金山龙泉港合海洋功能区划。本工程建设能进一步完善金山城的城市功能及滨海地区的根底设施建山城总体规划》等相关规划的目标与要求。评审组认为，工程用海符合《上海市海洋功能区划〔2011—2020年》以及符合“生态观光、休闲度假、商务会展和户外运动”的区域总体功能定位，也符三、评价技术方法和路线评价等级境风险评价等级为一级。评价范围10km，纵向〔东西〕两侧各外扩15km区域，以及四周可能受到本工程建设影响的环境敏感目标。地四周200m区域，以及可能受到影响的环境敏感点〔区。评价重点〔1〕工程建设对海疆水文动力环境、地形冲淤环境、水质、沉积物、海疆滩涂、生态环境及渔业资源的影响评价〔2〕工程建设对周边海疆开发利用以及环境敏感目标的影响评价〔3〕工程建设的环境事故风险分析及应急防范对策措海洋水质、沉积物、生态环境〔渔业资源〕保护及修复补偿措施拟定。评价标准沉积物执行《海洋沉积物质量标准》三类标准，双壳类海洋生物质量执行《海洋〔除石〔其次分册〕中规定的生物质量标准。〔DB31/445-2009，工程外围的海洋捕捞区制止排污。〔GB/T18920-2002。〔GB3552-83〕和MARPOL73/78防污公约中的要求。主要环境保护目标排污区以及周边居民区等。606亩，告书确定的评价重点是适宜的。建议补充海洋生态评价范围确定的依据和原则。四、环境质量现状与评价水文动力环境各测点中靠近上海化工区的5#站位海疆流速相对较小，最大流速为173cm/s，垂线最大流速为144cm/s。海疆涨潮流速大于落潮流速，调查显示各站位涨潮垂线平均流速均介于87~112cm/s，落潮垂线平均流速均介于64~101cm/s。较高，低潮位四周含沙量较低。地形地貌与冲淤环境依据多年工程海疆及前沿水下地形资料比照分析，工程海疆四周-5m以浅岸100m，说明工程区四周岸滩较为金山深槽的影响相对较小，工程涉及海疆岸滩冲淤幅度较小，岸滩总体稳定。海洋水质年5月工程调查海疆中pH、溶解氧、石油类、镉、铬、铅、砷、铜、锌、CODMn满足二类海水功能区水质类别的要求；无机氮、磷酸盐总体上为劣四类。2014年11月，调查海疆中pH、溶解氧、石油类、镉、铬、砷、锌、镍等因上为劣四类。沉积物质量沉积物质量要求。5、海疆生态环境质量年5月调查海疆共鉴定出浮游植物3门18属25度等各项生态指标值偏低。2016年11月，海疆所采样品中觉察浮游植物4门14属总体处于“差”的水平。2014年5月调查海疆鉴定浮游动物1大类102016年11月，浮游动物经鉴定共消灭5个类群8蚤、长额刺糠虾。势种为丝异须虫和钩虾。底栖生物平均栖息密度和生物量分别为11个/m2和栖动物4个类群59.33个/m2和0.96g/m2，优势种为黑龙江河篮蛤和圆锯齿吻沙蚕，调查区域内底栖动物群落构造比较脆弱，物种丰富度较低。潮间带生物2014年5月调查海疆潮间带3条断面共鉴定潮间带生物4个类群22种，平均栖息密度和生物量分别为95个/m2和52.60g/m2。2016年11月，调查海疆四周的三条潮间带断面经鉴定共消灭潮间带底栖生物5个类群12种，平均栖息密度和生物量分别为37.86个/m2和2.57g/m2。海洋渔业资源2014年55科7种，鱼卵密度均值为1.33ind./m3，仔稚鱼密度均值为2.81ind./m3；2016年11月未采集到鱼卵、仔鱼样本。游泳动物：2014年5月工程海疆渔业资源调查中，拖网调查共鉴定渔获物19季调查结果显示，渔业资源重量和尾数密度均值分别138.15kg/km2和23.89×103ind./km2。滩涂植被演替的早期。鸟类成与上海市各区县及金山区域的历年屡次调查记录之间没有太大变化。2017227日~228日开展了一期水文、泥沙现状调查，另外引用了工程海疆2014年5月的水质、沉积物及生态环境监测调查资料，和2014年11月水质、沉积物环境监测调查资料，2016年11月在工程海疆进展了生态环境监测调查。评审组认为，监测方案较合理，监测布点设置和因子选择恰当，历史和现状监测数据总体可信。建议对以下问题进展修改和完善：1、补充海洋监测站点设置所依据的根本原则；2、补充海洋生物质量现状调查与评价；3、补充说明近年来金山深槽的变化状况。五、环境影响分析推测对水文动力和冲淤环境的影响0.1m/s0.30m/s，流向变化最大约为20幅约为0.12m/s；龙泉港闸外及上海化工区海疆受堤线阻碍及取土区双重影响，70°；0.13m/s，东西侧流速则0.06m/s0.05m/s5°以内，对该区域的潮流场影响程度有限。0.5m；西侧堤线四周平均淤积厚度0.3m；取土区内平均淤积厚度1.56m，取土区南侧平均淤积厚度0.38m，取土区东侧平均冲刷深度-0.62m；工程前沿至小金山岛平均冲刷深度约为小，其确定值根本在0.1m以内。海洋水质环境影响施工悬浮物围堤、围内及取土施工等悬浮物增量值大于100mg/L、50mg/L、20mg/L、大影响距离约为6.5km。海疆水质造成短期不利影响，但影响时间相对较短、影响程度有限。施工污废水及生活污水中，也会产生一些含油废水。施工废水的主要污染物是SS、石油类等。量的生活污水。运行期对海疆水质的影响〔拟废弃距离相对较近，本工程距离上海石化2#~5#排污口和上海金山排海工程拟建排污口较远，因此排污口四周流场变化较小，根本上不会对其排污集中造成影响。理后，对四周海疆水环境不会产生明显的不利影响。沉积物环境影响评价物环境根本无影响。生态环境影响评价海洋生态系统影响物量的损失。工程永久占用底栖生境面积26.72hm2，生物量损失为0.397t/a，工程建设将占用潮间带面积约21.7hm2，并将其吹填形成陆域，将使该面积内的潮间带生物5.987t/a。渔业资源影响源损失。的水域范围内，鱼卵、仔鱼因高浓度的含沙量而发生死亡，在该范围内成鱼可以回避，但幼体由于缺乏足够的游泳力量将消灭局部死亡。依据计算结果，施工期渔业资源直接经济损失总计为84.89万元。海疆生态功能影响统的生态效劳功能价值损失为40.38万元，滩涂植被生态损失为13.5万元。6.其它环境影响分析推测声环境质量造成的影响，影响相对不大。环境空气的影响较小。厨房产生的油烟废气，总体上影响较小。固体废物本工程施工期产生的固体废弃物主要来源于施工弃土弃渣及施工人员的生〔渣〕量较小，且大局部弃土〔渣〕可被直接用于周边场员产生的生活垃圾由当地环卫部门定时清运的前提下，对四周环境影响不大。影响不大。对区域道路交通影响流量增大可能会造成局部塞车，给当地的交通造成肯定的影响。通造成肯定影响。人群安康影响而给施工人员及四周居民的安康带来不利影响。影响推测所承受的模式以及参数的选择合理正确，推测评价结果总体可信。建议对“报告书”作如下修改和完善：1、建议补充说明模型计算时承受的地形资料、边界条件等。2、建议补充堤外取土范围确定的原则和依据，并分析堤外取土可能对金山深槽及其他相关敏感目标的影响。3、补充说明工程建成后区域污水排放总量估算表。六、环境事故风险分析与评价环境事故风险分析本工程地处杭州湾北岸沿岸海疆，工程所在区域属北亚热带季风气候地台风及由台风而引起的洪水、风暴潮、巨浪等。工程可能消灭的环境风险包等。工程施工过程中各类船舶由于恶劣的自然条件、人为操作失当等发生通航安全事故，进而可能引发溢油事故。工程海疆发生溢油事故后，油膜在极短的时间内即到达周边敏感目标，油膜到达金山三岛海洋生态自然保护区和金山城1h，到达金山城市沙滩西侧水上活动区取水口时间约为2h2.5h，到达杭州湾2#捕捞区的最短时间为11h。油污染对海洋生物的生长、发育以及群落构造直接产生影响，还会破坏食物链，使海洋生态系统失调，其直接与潜在的影响均格外显著。风险。环境事故风险防范措施发生的概率，以及在环境风险事故发生后实行相应的保护措施。出的环境风险事故防范措施合理可行。建议对“报告书”作如下修改和完善：1、补充完善筑堤沙采沙和长途运输过程中的航运和环境风险分析。2、进一步细化完善有关〔排泥管、排污管、溢油等〕风险事故应急预案。七、环境保护措施施工期污染防治措施生态保护措施①海洋生态保护措施关经济补偿工作。②陆生生态保护措施废水掌握措施①采砂施工、吹填施工悬浮物废水掌握措施减轻对堤外海疆海水的影响。②船舶污废水掌握措施油类物质泄漏，削减海水受污染的可能性。③陆域生产废水掌握措施〔DB31/445-2009〕后排入市政污水管网。④生活污水处理措施废水一并排至沉淀池，用于场地冲洗等。固体废物污染防治措施圾，尽量避开各类固体废弃物散落入海。设用土和回填土而消纳，不能回用的由施工单位负责准时清理处置。噪声污染掌握措施的个人防护，加强施工治理、文明施工，削减施工期不必要的噪声影响。对通航环境影响的防护措施围和工期等。废气、扬尘掌握措施排放。人群安康保护措施境干净、卫生。运行期污染防治措施生态及渔业资源修复补偿增殖放流效果跟踪监测，提交放流效果的报告。岸滩、海床稳定性维护大堤、排海管及龙泉港水闸运行的安全。其他保护措施卫部门清运。评审组认为，工程的主要影响是海洋生态环境和水质，且集中在施工阶段。报告书对施工期的生态保护、水环境保护、废气与扬尘掌握、固废污染防治、施性，可以作为海洋环境保护和治理的依据。建议：1、进一步明确施工期间如何保障上海金山排海工程排海管污水的安全排放。2、进一步明确施工期间各类污水、固体废弃物的处理处置方式。3、估算工程运营期的污水排放总量，明确污水尤其是氮、磷污染物的处理处置方式。八、其他评审意见公众参与专题共发放公众参与调查表120份，实际收回有效调查表114份。结果说明，八成以后11份问卷，收回有效调查表11份。全部被调查团体均持支持态度。环境治理、监测与跟踪评价的要求提交施工期海洋环境跟踪监测报告，承受海洋行政主管部门的指导和监视，使本工程建设的环境治理得到有效实施。信。公众参与内容全面，公