中心城区绿地系统专项规划说明书

市中心城区绿地系统专项规划说明书（2013-2030） 上海同济城市规划设计研究院2014.04概况及现状分析1.1概况市中心城区位于整个市的西部区域，西邻陈巴尔虎旗，东接牙克石市，南侧与鄂温克族自治旗相连，具有独特的自然特色和民族文化特色。其包括主城区、经济技术开发区（包括海东项目区、谢尔塔拉项目区、陈旗项目区和宝日希勒镇）、中俄蒙物流园区、民族文化园和哈克镇，总面积约为945平方公里。1.1.1自然条件概况及其特征1、地貌地形市属亚洲中部蒙古高原的组成部分，大兴安岭以东北—西南走向纵贯，形成大兴安岭山地、河谷平原、高平原三个地貌单元和经济类型区域。大兴安岭山地纵贯市中部，主要分布在牙克石市、根河市、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、扎兰屯市、阿荣旗及鄂温克族自治旗等。森林活立木总蓄积量9.5亿立方米，占全国的9.5%，为国家重点林区。高平原海拔在600m以上，高原中部是台地高平原，是草原的主体。河谷平原主要有嫩江西岸河谷平原和额尔古纳河上游河谷平原。市中心城区位于高原区域。2、气候条件市属中温带半湿润半干旱大陆性季风气候，大兴安岭东西两侧形成了明显的气候差异。岭东属于半湿润森林草原气候，岭西属半湿润、半干旱的草原气候。大兴安岭山地则形成寒冷湿润的森林气候。的降水总趋势自东向西递减。全市各地年均气温-5~2℃。大兴安岭山地年蒸发量是降水量的2倍。市春季降水少，夏季水热同季，秋季降温快，冬季漫长寒冷，降雪量15~25mm，以大兴安岭山地最多，积雪期140~170d。大部分地区极端最低气温在-40℃以下。市气象灾害主要有低温灾害、干旱、黑灾和白灾。市中心城区的气候特色便属于半湿润半干旱的草原气候，地处温凉半干旱牧业区。年平均降水量350.9毫米，且降水年际间变化十分显著；全年平均蒸发量1261.3毫米，蒸发量为降水量的3.6倍。本地区近地层主导风向为南风，300米高空主导风向为西、西北风，多年平均风速2.24米/秒。冬季寒冷漫长，夏季温热短促，春季干旱多大风，秋季降温迅速、霜冻早。植被生长环境恶劣，城市开敞空间活动的设计难度较大。3、自然植被市植被分布有明显的经向带状规律，按潮湿度的高低，依次出现山地针叶林区、落叶阔叶林区、森林草原林区和典型草原区。山地针叶林区是大兴安岭林区的主体部分，以兴安落叶松为主，群落结构种类单一，土壤盐基饱和度低，呈酸性反应，导致灰化过程的发展。落叶阔叶林区由东、西两部分组成，东部坐落在大兴安岭东麓低山丘陵地区，以蒙古栎林为主，西部主要分布在大兴安岭西麓的狭长区域，以白桦林为主。森林草原区是森林区与草原区的过渡地带，其生态特点是森林与草原群落并存。大兴安岭西麓海拔在800~1000m，线叶菊、贝加尔针茅草甸草原和羊草、贝加尔针茅草草甸草原是大兴安岭西麓低山丘陵区的主要植被。典型草原区的主要植物以旱生为主。市中心城区位于典型草原区。植被生态系统相对比较脆弱，植物群落丰富性不高。4、土壤条件由于市气候严寒，冻结期长，因此土壤有机质积累明显。市土壤随水热气候条件的变化自东向西由黑土、暗棕壤、棕色针叶林土、灰色森林土、黑钙土、栗钙土有规律分布。黑土地带位于大兴安岭东麓山前丘陵平原和河谷平原，海拔高度260~500m；暗棕壤地带位于大兴安岭东侧低山丘陵区，海拔高度400~900m；棕色针叶林土地带位于大兴安岭山脉以及两侧中低山地，海拔高度800~1700m；灰色森林土地带位于大兴安岭西侧低山丘陵地带，海拔高度800~1100m；黑钙土地带位于大兴安岭山麓丘陵，与灰色森林土地带交错配置，海拔高度700~1000m；栗钙土地带位于高平原中西部，海拔高度600~1100m，是草原区面积最大的土带。市中心城区的主要土壤类型为“栗钙土”。根据栗钙土营养含量较高，但是不适宜于种植大型乔木，在未来规划当中，植被种植形式和选取须针对这一问题采取对策。5、水资源条件市境内有大小河流3000余条，其中流域面积大于500平方公里的有98条，大部分属于嫩江水系和额尔古纳水系。呼伦湖水系属于额尔古纳水系的组成部分，包括呼伦湖、贝尔湖、克鲁伦河、乌尔逊河以及哈拉哈河。其中呼伦湖是我国东北地区最大的淡水湖。市地下水分布广，水源丰富，地下水总储量17.6亿立方米，可分为三个类型：1.浅层地下水供水区，水源丰富容易开发；2.浅层与深层地下水结合供水区；3.深藏地下水供水区，水质良好，埋深30~60m。市中心城区位于伊敏河与额尔古纳河支流海拉尔河交汇处，水资源丰富，自然景色秀美。如何与水和谐共处，如何将水资源保护与开发利用融合，构建美好城市生活，是本次绿地系统规划和生态专题研究的重要课题。6、人文条件是中国北方少数民族和游牧民族的发祥地之一，是多民族聚居区。从春秋战国时期直至清朝初期，孕育了中国北方的诸多少数民族，如东胡、匈奴、鲜卑、突厥、回纥契丹、女真、蒙古等。新中国成立后，逐渐成为中、俄、蒙三方的贸易口岸，这里也发展成为一座独领中俄蒙三国风情、中西文化交融的口岸城市。市还拥有我国唯一的鄂温克族、鄂伦春族以及莫力达瓦达斡尔族自治旗。可以说是我国少数民族集中，人文历史背景丰富多彩的区域。本次规划设计需要充分考虑文化背景与民族特色，要在文化当中汲取养料，充分尊重地区特点，表达和弘扬地域文明。7、植物资源丰富市的生物资源总体而言比较丰富，但在人类长期经济活动作用下，原生森林植被已荡然无存，只在局部地域(山谷地带)残存小片次生林，广大丘陵山地植被以散生马尾松、灌丛和灌草丛为主，沿海红树林大面积减少，影响了市环境质量和减灾防灾能力。因此，保护原生林以及江河上流林地和沿海水域显得十分重要。1.1.2社会经济发展现状2013年，全市地区生产总值（GDP）实现1430.55亿元，按可比价计算增长9.5％，人均地区生产总值（GDP）56470元，可比价增长9.6%。其中，第一产业增加值263.07亿元，增长5.8％；第二产业增加值682.17亿元，增长12.2％，三次产业结构比例由上年的17.9:47.1:35.0调整为18.4:47.7:33.9。但是作为现状主城区的海拉尔区GDP为235.2亿，占全市16.44%，，难以发挥海拉尔中心城区对市域经济社会发展的带动作用。为了提高中心城区对市域范围经济社会发展的带动作用，市中心城区将加大工业产业发展，大型经济技术开发区的建设以及城市发展扩张，势必会对城市综合生态环境造成影响。在这一过程中，应注意保护好中心城区的自然环境，减少产业发展对自然生态系统的破坏。1.1.3城市规划和建设基本情况（1）主城区主城区现状城市建设用地5104.01公顷，现状主城区人口34.6万人，人均城市建设用地147.51平方米。从用地结构上来看，居住用地占城市建设用地的比例偏高，绿地与广场用地比例严重偏低。同时，主城区内部工业用地较少，比例约为7.65%，这主要是因为工业用地主要集中于外围海东项目区（原经济技术开发区）等园区内。从主要公共服务设施布局上看，老城区商业金融设施主要形成以中央大街两侧和三角地广场周边带状分布的格局，其中市级金融机构主要位于伊敏河以东，阿里河路两侧。各类专业市场用地主要沿尼尔基路西侧和牙克石路北侧分布。新区商业金融设施主要分布在巴彦托海路东侧地区。现状大型文化娱乐设施和体育设施主要位于新区，使用率不高。而现状教育科研用地布局比较分散，需要进一步加以整合。从工业用地布局来看，现状工业用地主要分布在主城区边缘地区，特别是麦福劳路两侧地区。（2）周边产业园区发展现状海东项目区（原经济开发区）位于主城区东北部，现状工业用地大部分在西部，即原起步区4平方公里范围内。在西侧301国道以南现已初步形成商贸中心。项目区内已有云南驰宏冶炼项目、金海粮油公司、雪花啤酒等已批土地项目，处于筹备建设当中。谢尔塔拉项目区（原工业园区）位于海拉尔区北部的谢尔塔拉，距海拉尔区24公里。现状有正在建设的大唐集团的18万吨合成氨、30万吨尿素工程等项目。陈旗项目区（原陈旗工业园区）位于陈巴尔虎旗南部，距巴彦库仁镇20公里，距海拉尔区15公里。项目区内现已入驻工业项目有金新年产50万吨合成氨80万吨尿素，东能一期年产40万吨甲醇，神华煤制油，北方电力和国华2×600MW坑口电站等项目。民族文化园位于主城区以北，海拉尔河与伊敏河交汇处，目前景区已基本建成佛教文化区的主要建筑，包括“一塔三苑”等。1.2绿地现状与分析中心城区位于我国北方寒冷地带，属中温带半湿润半干旱大陆性季风气候。由于纬度偏高，远离海洋，加之大兴安岭的屏障作用，气候特征表现为春季多大风而少雨，蒸发量大；夏季温凉而短促，降水集中；秋季降温快，霜冻早；冬季严寒漫长，地面积雪时间长，植被生长环境较为苛刻。但主城区被伊敏河、海拉尔河两条河流穿越，加上城市周围的湖泊沼泽，地表水较为丰富，为沿河两岸的植被生长和城市绿化建设提供了较好的水源条件。近年来，在城市绿化、美化、环境建设方面相继实施了多项工程，城区环境景观面貌发生了显著变化。至2009年底，城区建成大型公园3个，城市绿地率（含生态绿地）21.46%，绿化覆盖率25.87%。西山公园、北山公园、伊敏河公园、和平公园、小孤山公园、海兰察公园、市政公园、成吉思汗广场等大面积开敞公共绿地建设，在改善城市内部气候和环境质量方面起到了积极的作用。为了全面了解城市绿化和园林绿地建设的现状，科学地编制城市绿地系统规划，我们采用了航片解译和地面普查相结合的方法，全面调查全市的绿地分布情况和数量，在综合总规和分区规划、新一轮的工业区规划及其法定图则编制情况基础上，参照部分历史年份的市政普查资料以及园林部门统计资料，对城市绿化现状的有关资料和影响因素进行了以下综合分析。1.2.1绿地建设现状中心城区范围内，2013年底公园绿地面积114.1公顷，人均3.3平方米；生产绿地面积29.77公顷，人均0.86平方米；其他绿地1519.63公顷。主城区各类绿地情况如下：1、公园绿地：包括综合公园、社区公园、专类公园、带状公园和街旁绿地。总面积达114.1公顷，人均公园绿地面积3.3平方米，占城市建设用地2.2%。2、附属绿地：包括公共设施用地、工业用地、仓储用地和对外交通设施用地、道路广场用地、市政设施用地、特殊用地中的绿地，以及居住用地内的绿地（组团绿地、宅旁绿地）共500.56公顷。附属绿地中政府、教育机构、高新产业园区、道路绿化水平最高，商业用地绿化次之，工厂、仓库绿化较差，一些“三来一补”的加工工厂，几乎没有任何绿化。3、生产绿地：为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等圃地，生产绿地总量不到29.77公顷，生产绿地不足，仅占建成区总面积的0.6%，远比国家规定的2%要求低得多。4、防护绿地：包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等，问题比较突出的是河流两岸防护绿带，很多地方只种一排树，和国家规定的“河、海、湖等水体及铁路旁的防护林带宽度不少于30米”相差甚远。防护绿地空间分布差异性很大，数量上悬殊。5、其它绿地：包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动植物园、湿地、垃圾填埋恢复绿地等共1519.63公顷，占城市建设用地30%。1.2.2已有规划现状为了适应市场经济下城市建设和发展新的形势要求，市中心城区绿地系统规划在城市规划编制和管理体制的改革上走在全国前列，全市以总体规划、次区域规划、分区规划、法定图则和详细蓝图为框架的“三层次五阶段”规划体系，以及“8337”思想为引导，为绿地建设的健康发展，提供了有力的控制平台。在本着大力发展绿化、保护城市生态环境、提高人民的生活水平、改善人居环境方面，市各个层次规划，一直以超前、科学和务实指导思想，规划落实绿化各项用地：1、全市层面：市2012-2030年总体规划，根据市区位自然环境特点，确定了“整体保护、集中发展”生态保护策略，基于此策略进行三级生态功能区划，市中心城区成为市重要的城镇发展区，对城市和环境保护进行引导性建设。海拉尔周边城镇发展区，包括海拉尔区、鄂温克旗、巴彦托海镇、巴雁镇和陈旗宝日希勒镇，是市经济、政治和文化中心。要整合中心发展区的城镇布局，合理发展城镇用地规模，做到规划先行、有序开发，提倡土地集约化利用，提高土地产出效率。提高中心区经济社会发展对于全市的拉动力，优化开发环境，提高城镇竞争力。从可持续发展战略高度出发，将土地资源的利用与生态资源的保护充分结合起来，并把它们视为统一的城市生态系统进行利用和保护，确立“一带两廊三节点、四主三副两协调”的生态结构，为了避免城市建设对生态空间的侵占，对非建设用地进行有效的保护或进行保护性利用。2、主城区层面：基于城市发展特点和本地区自然地理特征，本次规划提出建设大“山、水、城”融合的绿化生态网络格局，以山水为屏，构建“四横四纵多节点”的绿地系统结构。该结构能够有效地整合主城区内部及外围的生态资源，建立独具特色的绿地系统网络。1.2.3存在问题虽然市园林绿化建设总体上已达到国家森林城市的标准，并形成了自己的特色。但是从全市的角度和建设生态城市的目标要求来看，市绿化建设还存在一定差距。主城区绿化建设主要存在以下问题：一是城市绿地总量偏少，公共绿地比例较少，人均公园绿地面积与规划目标尚有较大差距。二是公共绿地分布不均，西山公园、北山公园两大公园均处于城市外围，而城市内部公园、街头绿地匮乏，仅沿伊敏河东侧有一细长公园，这给居民日常使用公园带来诸多不便。三是城市滨水开敞空间亟待改造建设，贯穿城区的伊敏河、六二六小河拥有优越的滨水条件，却未能充分利用。1、区域发展不平衡，城市早期建成区矛盾尤为突出绿地发展不平衡包括了小区和单位附属绿地发展的不平衡。一些新建小区绿地率一般都较高，但老城区内旧住宅区、旧屋村绿地率几乎为零。学校、机关实业单位和一些注重环保和企业形象的公司绿化较好，而一些公共商业用地、厂区及仓储区由于片面追求经济效益，环境较差，在小区和单位附属绿地上都存在占用绿地改建停车场的现象。2、绿地建设未能和全市城市化进程保持同步同主城区相比，主城区外的工业区、物流园区、宝日希勒等城市绿化基础薄弱、起点低，以前一直以农村式的发展为主，存在局部用地失控现象，历史欠帐较多，主城区外绿化与生态环境建设落后于经济发展，绿化建设未能与全市城市化进程同步。3、城市绿化建设、管理体制与模式，难以适应加快城市化进程的需求市园林绿地的规划、建设、养护三分离的管理模式，一方面难以监督城市各项绿地的实施情况，另一方面由于部门之间各自分管行业较多，在实际的操作规程上容易出现漏洞，如竣工验收没有绿化管理部门的参与等等，绿地率以及能否成活较难控制。1.2.4道路附属绿地现状截至2009年底，市建成区道路共有185.4公里（城镇建设年报）。现状道路绿化情况不佳。老城区重要的交通要道如扎兰屯路-满洲里路、胜利大街等道路绿化现状不容乐观，缺少大型乔木，已有行道树生长状况较差；主要的商业街道如中央街、夹信子路，串接重要绿化节点，但是没能便于人行的绿色通廊。新区道路绿化基础条件较好，按照规划进行绿化种植池预留，但是总体种植现状不好，树木生长状况较差。道路附属绿地现状问题分析：（1）绿廊为了达到总规构建由“生态基质—绿化廊道—绿地斑块”相互叠加的复合型生态绿地系统的目标，应当在城市当中建设拥有绿色屏障的园林景观路，形成除主要河道绿地和山体绿地之外的城市绿廊，将城市主要的绿地斑块联通起来。（2）普通道路绿化除了园林景观路之外，其他交通性主干道、一般主干道、次干道和支路，都应当根据道路宽度配备相应的道路附属绿地，提升乔灌木比例，提升整条道路的绿化环境水平。（3）城市绿化骨架为了构建城市绿化网络，将外围生态环境引入城中，加强城市内部绿化分布，提升城市绿化品质，充分利用道路这一带状城市要素，改善城市绿化结构，形成城市绿化骨架。1.3上位规划《市城市总体规划（2012-2030）》于2013年批复实施，规划确定中心城区空间结构为“一城三区一镇（组团）”。“一城”即主城区，包括老城区片区、新城片区和巴彦托海片区，构成中心城区发展极核。“三区”是指经济技术开发区（包括海东项目区、谢尔塔拉项目区、陈旗项目区和宝日希勒镇）、民族文化园和中俄蒙物流园区，形成外围集中布局的产业园区和物流园区。“一镇（组团）”是指哈克镇，其功能定位为历史文化旅游组团。远期2030年主城区城市建设用地115.54平方公里，人口70万人，人均建设用地165平方米/人；近期2015年主城区城市建设用地66.06平方公里，人口42万人，人均建设用地157平方米。主城区分为新城片区和巴彦托海片区。新城片区包括河西、河东、东山北部、东山中部、东山南部组团。规划至2030年，主城区绿地率（含生态绿地）达到40%，绿化覆盖率达到42％，人均公园绿地面积不低于13平方米，达到国家生态园林城市标准。规划主城区绿地系统结构为“四横四纵多节点”。四横：指四条主要的东西向绿化廊道。主要是沿滨洲铁路、机场路、拥军路-贝尔大街-航宇路、规划十二街-农业园路的四条绿化廊道。四纵：指四条主要的南北向绿化廊道。主要是沿南兴路、伊敏河两岸、东山南北向滨水带、老城片区与东山北部（海拉尔）组团、东山中部组团和东山南部组团之间的东山坡地的四条绿化廊道。通过“四横四纵”建设，构建城市绿化网络骨架，将外围生态环境引入城中，加强城市内部绿化分布，提升城市绿化品质。多节点指合理均衡分布在城区内部的各类城市公园、广场绿地、街头绿地，以及滨水绿地公园。这些“绿点”，既是城市“绿肺”，又承担着丰富城市景观、提升周围城市环境，服务居民的重要功能。总体规划中的绿地系统规划对主城区建设用地范围外的生产绿地和其他绿地考虑不足，道路两侧防护绿地较少，老城区范围内公园绿地服务半径过大，对附属绿地没有具体规定，无法直接指导控制性详细规划。本规划修改原则为依照《城市绿地分类标准》（CJJ/T85—2002），对公园绿地进行细分，增列生产绿地和其他绿地类别，增加附属绿地控制指标，对老城区内部有挖掘潜力为公园绿地的地块转变用地性质为公园绿地，提高老城区居民生活环境质量，梳理道路两侧的防护绿地系统。图1:市城市总体规划主城区绿地水系规划图

规划总则2.1编制背景2.1.1国家对绿地系统规划和建设的重视随着我国工业化和现代化进程加快，城镇化水平在不断的提高，城市在国民经济和社会发展中的主导作用日益突出，城市面临的生态压力也越来越大，并对城市绿化建设提出了更高的要求。在这一新形势下，党和国家把加强城市绿化建设作为一项重要的战略任务，放在更加突出的位置加以强调。2001年2月，国务院召开了全国城市绿化工作会议，研究和部署加强城市绿化工作，会后以《国务院关于加强城市绿化建设的通知》（国发[2002]20号）形式，要求各地加强和改进城市绿化规划编制工作，尚未编制〈城市绿地系统规划〉的城市，要在2002年前补充编制工作，对于已经编制，但不符合城市绿化建设要求以及没有划定绿线范围的，要在2001年底前补充、完善。在2008年的《城乡规划法》中，更把城市绿线作为总体规划强制性内容之一，确立其法律地位。2.1.2内蒙古“8337”发展思路提出2013年3月，内蒙古自治区党委书记提出了“8337”的发展思路，“八个建成”中包括把内蒙古建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地，把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障。“三个更加注重”指出应更加注重生态建设和环境保护。以上几项内容的落实，均以城市绿地系统的建设和项目的空间落实为物质基础。2.1.3总体规划通过审批2013年《市城市总体规划（2012-2030）》中提出了“强化草原文化和旅游优势，建设旅游观光休闲度假基地”、“推进生态文明建设，构建我国北方重要的生态安全屏障”的城市发展战略，在战略上将城市绿地系统的重要地位加以强调。2009年市启动创建国家森林城市，并于2012年获得国家林业局授予的“国家森林城市”荣誉称号，2013年进一步提出了建设国家生态园林城市的目标，对城市绿地系统建设提出更高的要求。为进一步适应市城市功能提升，提高城市亲和力和个性魅力，继续实施以生态绿化景观为主体的城市人居环境创新，明确城市绿化建设的目标和方向，根据市人民政府关于加强城市绿化建设的决策要求，制定《市城市绿地系统专项规划（2012-2030）》。《市城市绿地系统专项规划（2013-2030）》是以《市城市总体规划（2012-2030年）》为基础、依托城市空间总体布局的一项专项系统性规划，是城市总体规划及其它相关规划中有关绿化体系规划的进一步深化和细化，是实现创建国家生态园林目标的重要技术指导。2.1.4中心城区范围内多个绿地设计项目展开近年来，市中心城区范围内开展了多个大型绿地建设项目的前期研究，包括海拉尔河湿地、伊敏河湿地、东山公园、民族文化园，以上项目缺乏上位规划的具体定位和建设时序组织，应纳入完善的绿地系统中重新定位，合理安排建设时序。2.2编制意义和目标2.2.1编制意义市城市绿地系统规划以《市城市总体规划（2012-2030）》提出的城市绿地建设目标和要求为基础，近期参照自治区级园林城市，远期参照国家生态园林城市的标准，对城市各类绿地布局进行调整和细化，合理安排建设时序，为建设适宜人居的生态城市提供科学依据。（1）城市绿地建设管理的法定文件城市绿地系统是城市生态系统中自然子系统的重要部分，直接影响到城市的生态环境、景观效果及城市可持续发展。城市绿地系统规划是城乡总体规划的组成部分，它概括地反映了城市在绿化建设中遵循总体规划，根据城市性质、发展目标、用地布局等规定，逐步、全面、系统地进行建设。城市绿地系统规划，是城市绿地建设的纲要，是城市绿地建设的指导性文件，也是城市绿地管理的重要法律依据。（2）实现绿地科学发展的技术导引合理的城市绿地系统是保护城市环境的绿色屏障，实现城市自然物流、能流的良性循环，从而提高城市环境质量和人们生活水平。城市特有的自然生态要素，提供城市野生动物生境，维持城市生物多样性，为人们打开一扇接触自然、了解自然的窗户。（3）指导城市景观形象和风貌设计绿地系统规划从自然要素形成的生态环境和城市历史文化发展的轨迹，来组织绿化景观，塑造城市特色，延续自然格局。从而为创造城市的持久吸引力、竞争力和发展潜力、提升城市文化品位打下良好的环境基础。2.2.2规划目标市中心城区绿地系统专项规划的规划目标为：通过绿地系统的合理布局，以城市建成区外围自然森林和城区内公园相结合的形式，建立良好的城市生态环境和优美的城市绿化景观，把市建成为“两河穿城过、三山围城廓”的具有良好人居环境的“绿色山城”。（1）以市城市总体规划确定的城市空间发展格局为依据，坚持可持续发展和大生态战略，坚持城乡绿化的有机融合，在全中心城区范围内构筑城市绿地系统的生态框架。（2）结合市的自然山水资源“三山两河”的格局，突出市依山滨河绿化的特色和草原文化内涵，努力创建人与自然和谐共处的特色生态环境。（3）合理布局各类城市绿地，形成多层次、多功能和绿树成林、植物多样、景观优美的城市绿地系统，建设适于市民居住的绿色人居环境。（4）以城市绿地系统规划为基础，用2-3年的时间，明确划定各类绿地的控制范围线（即绿线），制定绿线控制法定图则，逐步实现城市绿地的“绿线管制”制度。2.3规划指导思想和原则2.3.1优化城市绿地系统结构，完善城市绿地系统以国家森林城市的现状为新起点，以城市总体规划中的绿地系统规划为基本依据，融合生态保护理念，结合市自然地理环境条件和人均建设用地情况，对城市总体规划提出的“四横四纵”的绿地系统骨架作进一步充实和深化，全面提高城市绿化质量。2.3.2吸取国内外城市规划的成功经验，采用先进的技术手段和科研成果在跟踪研究国内外城市的绿地规划和建设的基础上，引入国外关于生物多样性、城市生态和城市绿地系统的研究成果，通过采取卫星遥感、航片解读等技术和手段，彻底摸清全市绿地家底，为下阶段建立绿地管理信息系统提供基础，保证规划建立在国内外最新的研究、规划成果上，保证规划符合国际社会的环境保护和生态建设要求。2.3.3系统协调以国家和自治区、市各项有关法规、条例和行政规章为准绳，加强绿地系统与城市其它子系统的协调，综合考虑绿化空间与城市道路网、水系以及土地利用功能布局的衔接，使规划能够符合城市社会、经济、自然系统各因素所形成的错综复杂的时空变化规律。2.3.4生态优先合理借鉴恢复生态学的生物多样性原理和斑块廊道基底理论等，构建城市绿地系统，充分发挥绿地的综合效应，最大程度实现其各项功能，形成涵盖整个城市范围的绿色廊道系统，点、线、面相结合，构筑健全的绿色生态网络。保证城市绿化植被的多样性，建立绿色斑块-廊道-基质的城市生态体系。重视城市环境保护和生态的可持续发展，坚持生态优先，合理布局各类城市绿地。注重对城市中的主要水体、道路和城市大环境绿化建设，提高城市整体绿化质量。2.4规划期限和范围本规划的规划期限与总体规划一致，为2013－2030年。其中近期为2013－2015年，远期为2016－2030年。按照甲方任务书要求及相关资料条件，本规划以主城区为重点，结合中心城区功能布局，按照中心城区和主城区两个空间层面进行城市绿地系统的规划布局安排。中心城区包括主城区、经济技术开发区（包括海东项目区、谢尔塔拉项目区、陈旗项目区、宝日希勒镇）、中俄蒙物流园区、民族文化园、哈克镇，总面积945平方公里。主城区包括老城区片区、新城片区、巴彦托海片区，城市建设用地115.54平方公里。2.5规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）2、《城市绿化条例》（中华人民共和国国务院令第100号）3、建设部《城市绿线管理办法》（建设部112号令）4、建设部《城市古树名木保护管理办法》（建城[2000]192号）5、建设部《加强城市生物多样性保护工作的通知》（建城[2002]249号）6、《城市绿地分类标准》CJJ/T85－20027、《城市绿地系统规划编制纲要（试行）》（建城[2002]第240号）8、《城市道路绿化规划与设计规范》CJJ75－979、《居住区环境景观设计导则（试行稿）》（建设部2006年）10、《城市园林绿化评价标准》（GB-T50563-2010）11、《内蒙古自治区级园林城市标准》（2011）12、《市城市总体规划（2012－2030）》

规划目标3.1总体目标完善城市绿地的系统性、功能性，通过城市绿地系统规划的逐步实施，形成“绿肺”凸显、绿廊交错、公园均布、组团绿地相伴、亲水绿带相依的绿化景观格局，将市建设成为生态环境优美、市民生活舒适安心、城市景观优美的特色生态园林城市，最大限度地发挥绿地的环境、经济及社会综合效应。3.2具体目标规划市近期达到“自治区级园林城市”绿地建设标准，远期达到“国家生态园林城市”绿地建设标准。近期指标为：建成区绿化覆盖率达34%以上，建成区绿地率达29%以上，人均公园绿地达6.5平方米/人以上，城市道路绿化普及率达90%以上，生产绿地占建成区面积2%以上。此外，主干道绿化面积占道路面积比率20%以上，次干道绿化面积占道路面积比率15%以上，居住区绿化面积占用地面积比率35%以上（新区）和25%以上（旧区），工业企业、交通枢纽、仓储、商业等绿地率达20%以上，学校、医院、休疗养院所、机关团体、部队营房、公共文化设施等绿地率达35%以上。远期指标为：建成区绿化覆盖率42%以上，建成区绿地率40%以上，人均公园绿地13平方米/人以上，公园绿地服务半径覆盖率90%以上，万人拥有综合公园指数0.07以上，城市道路绿化普及率100%以上，生产绿地占建成区面积比率2%以上，大于40公顷的植物园数量1个以上。(综合参考市城市总体规划中的绿地系统规划指标和国家生态园林城市的绿地建设标准)根据《城市园林绿化评价标准》，建成区绿地率是指建成区绿地率指在城市建成区中各类城市绿地面积（公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地）占建成区总面积的百分比（其他绿地的统计面积不应超过建设用地内各类城市绿地总面积20%）；建成区绿化覆盖率指在城市建成区范围内的绿化覆盖面积占建成区总面积的百分比（其他绿地的统计面积不应超过建设用地内各类城市绿地总面积20%）。建成区绿地率和建成区绿化覆盖率是国家生态园林城市评选的重要指标。

中心城区绿地系统规划中心城区绿地系统规划空间结构为：三山两河，绿楔引景，绿环相连，文化内核。“三山两河”指中心城区范围内重要的自然要素，西山、东山、北山以及伊敏河、海拉尔河，作为中心城区基本的自然山水格局。“绿楔引景”指规划与山脊相间的狭长楔形绿地，通透开放的空间，顺应主导风向，将风引入城市内部，既能有效驱散城市内部的污染空气，保持城市环境健康，同时又是视线通廊，将外部的山体景观引入城市。“绿环相连”指中心城区的外环，外环两侧分别种植100米宽的防护林带，一方面防止北方沙尘暴的入侵，另一方面隔离道路的扬尘和噪声对城市的影响，也成为联系各重要景点的交通联系廊道。“文化内核”指海拉尔河与伊敏河相交处的民族文化园，集聚了市的民族文化、草原文化精华，也是城市最重要的旅游景点。

城市绿地系统规划结构布局与分区5.1规划结构主城区绿地系统规划空间结构为：双环双轴，五廊通透，多点辉映。“双环”分别指主城区以快速车行道串联城市外部郊野公园的外环和以慢行园林景观路串联的内环。外环经牙克石路-东环路-天骄大街-规划九街-南兴路-西山路-靠山街，串联西山森林公园、北山公园、东山生态公园、东大泡子等重要城市外围郊野绿地，成为生态野趣线路；内环串联海兰察公园、革命烈士陵园、烈士塔、草原风情植物园、断桥、体育公园+特色儿童公园、桃李公园、仙葫芦公园等重要人文景点，成为旅游观景线路。“双轴”为伊敏河湿地水轴、东山公园生态绿轴，两条生态廊道呈南北走向穿城而过，在使用功能上为城市居民提供日常活动的公共开放空间，在生态功能上，成为区域性生态廊道，保证了外围生态格局的空间连续性。“五廊”为五条横向的景观通廊，分别为呼伦大街、机场路、贝尔大街、索伦大街、规划九街，将两条生态轴线的景观引入城市内部，使之与城市重要人文景点相连。“多点”为主城区的现状人文景点和规划的重要专类公园，包括烈士塔、反法西斯战争纪念馆、红军革命烈士陵园、成吉思汗广场、断桥、海兰察公园。5.2规划布局和指标规划到2030年，主城区绿地总量将达到8337.69公顷，其中公园绿地1286.35公顷，占城市建设用地的11.13％，城市绿地率达到36.03%，人均公园绿地面积18.38平方米。表1主城区绿地规划指标汇总表（2030年）序号类别代码类别名称规划面积（公顷）占城市建设用地比例（%）人均绿地面积（平方米/人）1G1公园绿地1286.3511.1318.382G2生产绿地300.55（不计入城市建设用地）4.293G3防护绿地1424.9712.3320.364G4附属绿地2575.9222.2936.805G5其它绿地2749.90（不计入城市建设用地）39.28合计8337.69——119.11注：规划到2030年城市建设用地规模115.54平方公里，人口规模70万人；建成区面积指建成区外轮廓线所能包括的地区，也就是这个城市实际建设用地所达到范围的面积；建成区绿地率（根据《城市园林绿化评价标准》）是指建成区绿地率指在城市建成区中各类城市绿地面积（公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地）占建成区总面积的百分比（其他绿地的统计面积不应超过建设用地内各类城市绿地总面积20%）。预计2030年市可申报国家级生态园林城市，以下为规划指标对比：表2绿地系统规划与国家生态园林城市指标对照表国家级生态园林城市标准绿地系统规划是否达标建成区绿化覆盖率≥40%47.32%达标建成区绿地率≥35%45.07%达标人均公园绿地≥11平方米/人18.38达标万人拥有综合公园指数≥0.071.71达标生产绿地占建成区面积比率≥2%2.02达标大于40h平方米的植物园数量≥11达标注：规划到2030年主城区建成区面积为148.78平方公里，人口规模70万人。5.3规划分区在市城市总体规划中，按照城市功能布局的要求，将主城区划分为3个片区，老城区片区、新城片区与巴彦托海片区。其中老城片区包含4个组团，商贸组团、铁北组团、北河西组团和北河东组团。新城片区包含5个组团，东山北部组团、东山中部组团、东山南部组团、河西组团以及河东组团。城市绿地系统规划与城市规划结构相适应，对不同类型的绿地实行不同的绿地建设控制指标要求，实行绿化分区控制，以便于绿化建设管理。（1）老城区片区尽可能地利用旧城区内的各种有利与特殊的条件，开发各种集中型的线状、片状的园林绿地。可以大力建设沿河、沿江绿带，充分挖掘现有绿地及城市用地潜力，通过改造优化、拆房还绿、加大街旁绿地建设，给旧城改造建立了良好的环境上的依托。商贸组团：改造小孤山公园，加强文化内涵及休闲活动设施；结合居住区服务中心，新建社区公园；沿片区主干道及居住工业交界处设置防护绿带。铁北组团：改造铁北组团中原有生产绿地，加强观赏性与市民休闲活动的使用功能，建设成为社区公园；优化海拉尔客运站周边绿地广场；在东北部结合组团医疗服务中心新建社区公园；沿片区主干道及居住工业交界处设置防护绿带。北河西组团：改造原有的烈士陵园、小西山公园、苏炳文广场及三处街头绿地；优化扩建沿伊敏河堤的带状绿地；新建巴尔虎西路以北的居住区公园。北河东组团：沿六二六河及伊敏河改造优化两侧绿地，充分利用现有的成吉思汗广场、原双拥公园，打造贯穿组团的带状绿地及全市性公园成吉思汗广场；新建社区公园与街头绿地；沿片区主干道设置防护绿带。（2）新城片区新城片区小部分地块为已建区域，大部分为新开发的区域。与老城片区尽量见地插绿的做法不同，新城片区注重预留绿色开敞空间，严格绿线控制，配套相应绿地建设，建设成为环境优美、功能齐全、独具特色的新城片区。东山北部组团：组团通过海拉尔区行政中心带动组团发展，配套完备。结合公共服务及商业轴线，打造绿地轴线，新建全市性海新公园、东山植物园、体育公园、儿童公园等4个专类公园，建设三横一纵的公园绿地，并设置多点社区公园分布其间。东山中部组团：结合规划中的文化创意产业区，新建全市性金星公园；承接北部组团的纵轴，新建两处区域性公园；与北部组团采用相同手法，建设三横一纵的公园绿地，并设置多点社区公园分布其间。东山南部组团：以休闲旅游、教育研发、生态居住为片区主要功能，片区北部承接部分功能，建设集中生产绿地及其他绿地，形成城市绿楔；南部新建社区公园服务于居住组团；设置防护绿带隔离城乡建设用地。河西组团：优化原有的市政公园、索伦公园，把市政公园打造为全市性公园，索伦公园为社区公园；引伊敏河水入城区，两侧沿水布置带状绿地，并与伊敏河堤内带状绿地结合设计；根据服务半径需求，设置多点多带公园绿地分布其间。河东组团：沿伊敏河堤新建带状绿地；引水入城，沿内部水域新建两侧带状绿地及两个区域性公园，友爱公园、友联公园；横向沿道路设计带状公园绿地，并在其间布置社区公园及街旁绿地。（3）巴彦托海片区优化原有的海兰察公园，打造为民族文化展示的专类公园；新建工业区内部专类公园，用以展示工业文化及特色产品；根据服务半径需求，设置社区公园、街旁绿地、带状绿地分布其间；北部沿伊敏河堤布置带状公园；南侧伊敏河堤布置防护绿地。

城市绿地分类规划根据《城市绿地分类标准（CJJ/T85-2002）》，结合市的具体情况，本次规划将城市绿地分为5类，它和城市规划用地分类关系如下：表3绿地分类表大类代码中类备注建设用地G1公园绿地G11综合公园，包括：G111全市性公园，G112区域性公园。参与城市建设用地的平衡，参与计算绿化覆盖率和绿地率。G12社区公园，包括：G121居住区公园，G122小区游园。G13专类公园，包括儿童公园、动物园、植物园、历史名园、风景名胜公园、游乐公园、其他专类公园。G14带状公园G15街旁绿地G2生产绿地苗圃、花圃、草圃等圃地。不参与城市建设用地的平衡，但参与计算绿化覆盖率和绿地率。G3防护绿地市政走廊、绿带、防风林、主要快速路系统、高速公路两侧绿带等。参与城市建设用地的平衡，参与计算绿化覆盖率和绿地率。G4附属绿地公共设施用地、商业用地、工业用地、仓储用地和对外交通设施用地、道路广场用地、市政设施用地、特殊用地中的绿地，以及居住用地内的绿地，如组团绿地、宅旁绿地。不参与城市建设用地的平衡，但参与计算绿化覆盖率和绿地率G5其他绿地包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等。不参与城市建设用地的平衡，不参与计算城市绿地率，但参与计算建成区绿化覆盖率和绿地率。6.1公园绿地规划公园绿地是指向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地。根据市绿地系统规划的目标与原则，确定城市的公园绿地规划策略如下：充分结合城市用地格局和肌理，因地制宜地大力发展市民使用频率较高的公园绿地，并形成城市绿色空间秩序的重要节点；充分考虑公园绿地的服务半径，力求做到大、中、小各类公园绿地的合理配置和均匀分布，方便居民使用；公园绿地的设施内容应考虑各种年龄、爱好、文化和消费水平居民的需要，力求达到公园绿地功能的多样性；在充分保护和利用好现有公园绿地的前提下，新增公园绿地。充分利用市现有山水景观资源，结合历史文物保护和城市总体规划布局，突出山水园林特色，以均衡布局、功能多样、生物多样为原则，按照服务半径的要求，分别布局全市性、区域性综合公园、居住区公园、小区游园、各种专类公园、带状公园和街旁绿地，尽量确保市民出门500米范围内能够到达公园绿地，方便市民生活。公园绿地建设与市地理和气候特点相适应，在城市建成区内依托带状公园、社区公园等建设“城区片林”，以达到改善城区小环境、调节城区小气候的良好效果。主城区公园绿地的主要指标如下表：表4主城区公园绿地分类汇总表序号类别代码类别名称规划面积（公顷）占公园绿地比例（%）1G11综合公园224.8917.48其中G111全市性公园167.6713.03G112区域性公园57.224.452G12社区公园152.8211.88其中G121居住区公园152.8211.88G122小区游园公园0.000.003G13专类公园123.499.604G14带状公园756.6458.825G15街旁绿地28.512.22合计1286.35100.00主城区公园绿地建设的主要内容为：（1）综合公园（G11）全市性综合公园是指为全市居民服务，活动内容丰富、设施完善的绿地。规划全市性公园（G111）4个，总面积167.67公顷，服务半径2~3公里。区域性综合公园为市区内一定区域的居民服务，具有较丰富的活动内容和设施完善的绿地。规划区域性公园（G112）8个，总面积57.22公顷，服务半径1~2公里。综合公园总面积224.89公顷，人均3.21平方米。表5主城区全市性公园规划一览表序号公园名称规划面积（公顷）区域位置绿地分类备注1成吉思汗广场15.28学府路西侧，胜利大街南侧G111游憩、集会（已建）2市政公园29.38市行政中心南侧G111游憩、集会（已建）3海新公园64.98东山北部（海拉尔）组团区级行政中心北侧G111游憩、集会、娱乐4金星公园58.02东山中部组团东侧商业服务中心绿地G111游憩、娱乐、生态合计167.67注：规划面积中未含成吉思汗广场水面9.37公顷。表6主城区区域性公园规划一览表序号公园名称规划面积（公顷）区域位置绿地分类备注1和平公园7.12巴彦托海路与贝尔东大街交叉处东南G112游憩、观赏、生态（已建部分）2双拥公园17.03海拉尔第一职业学校以南G112游憩、生态3索伦公园7.65索伦大街与伊敏路交叉处西北G112游憩、集会、观赏（已建部分）4文化公园5.67满洲里路东侧,海拉尔大街南侧G112游憩、文化、生态5友好公园3.37规划九街和成吉思汗路交叉处西北G112游憩、观赏、生态6友联公园3.74规划十二街和成吉思汗路交叉处西北G112游憩、观赏、文化7腾飞公园6.16东山中部组团腾飞路以北，松林路以西G112游憩、观赏、娱乐8海南公园6.48东山中部组团腾飞路以南，松林路以西G112游憩、观赏、文化合计57.22注：规划面积中未含成文化公园水面13.14公顷，友好公园水面3.87公顷，友联公园水面6.44公顷，共计23.45公顷。（2）社区公园（G12）社区公园是指为市民提供户外休养、保健、娱乐、运动、游戏、观赏、教育等，集中、开放式绿地，是城市公园体系的最基本组成部分和市民就近的休憩空间，满足市民日常的观赏、娱乐和休闲的需求。遵循总规用地布局及服务半径，配套居住区公园，并在居住区内结合附属绿地建设小区游园，居住区公园以2~5公顷左右为宜，小区游园按人均不低于1平方米，且集中绿地总面积不低于2000平方米设置。在主城区范围内，结合居住人口的分布特点，尽可能实现居住用地范围内500m服务半径的全覆盖，市民出门500米范围内能够有一处规模大于等于5000平方米的公园绿地，而对于老城区，绿地规模可下调至1000平方米，服务半径可缩小至300m，公园绿地服务半径覆盖率达到90%以上。社区公园规划总面积约152.82公顷，人均2.18平方米。（3）专类公园（G13）规划专类公园9个，其中老城区片区3个，新城片区6个。规划总面积约123.49公顷，人均1.76平方米。规划儿童公园（G131）1个，位于新城片区东山北部组团兴隆路以北，红星路以东；植物园（G133）2个，西山植物园位于西山森林公园以南，南兴路以东；东山植物园位于机场路以北，杏林路以西；其他专类公园（G137）6个，包括烈士陵园、小孤山公园、体育公园、海兰察公园等，其中老城区片区2个，新城片区4个。表7主城区专类公园规划一览表序号公园名称规划面积（公顷）区域位置绿地分类备注1儿童公园3.04兴隆路以北，红星路以东G131儿童休闲娱乐2西山植物园28.50西山森林公园以南G133生态、科教、休憩3东山植物园47.86望城路与机场路交叉处东北G133生态、科教、休憩4烈士陵园0.89巴尔虎东路与朝阳路交叉处东北G137游憩、纪念（已建需改造）5小孤山公园7.53牙克石路与望城路交叉处西北G137游憩、纪念（已建需改造）6体育公园16.15红星路与呼伦大街交叉处东南G137运动、休憩、娱乐7桃李公园2.74桃李路以南，望城路以东G137休憩、娱乐8仙葫芦公园11.55索伦大街以北，仙葫芦以东G137休憩、生态、展示9海兰察公园5.23环保街、巴彦托海路交叉口东南G137文化、游乐（已建）合计123.49（4）带状公园（G14）和街旁绿地（G15）带状公园和街旁绿地主要沿城市街道、河流、堤防等设置，特别在旧城区，绿地少，拆迁难度大，因地制宜布局占地相对较小、布局灵活分散的带状和街旁绿地，既能够形成良好的街道绿化景观，又可为市民提供方便的日常活动空间。带状公园沿城市道路、水系等设置，配有一定游憩设施。在景观大道以及河道、水渠两侧各控制50-100米宽的绿地作为带状公园。街旁绿地作为以上各类公园绿地的有效补充，有着其他绿地不可比拟的优越性。规划按照500米的服务半径，沿河、沿街、沿路、广场和道路分叉口等，建设街旁绿地。规划带状公园（G14）面积756.64公顷，人均10.81平方米；街旁绿地（G15）面积28.51公顷，人均0.41平方米。6.2生产绿地规划城市生产性绿地是城市绿化苗木的主要供应基地，是城市绿地中的重要组成部分，也是园林绿化行业的科研基地。生产绿地的位置选择，应根据建设部《城市园林苗圃育苗技术规范》，满足土质好，排灌易，交通便利的要求，合理布局。苗圃、草圃、花圃的地块面积既要因地制宜，又要有利于经营，生产上要趋于专业化。市属苗圃应以培育大苗、大树为主。生产绿地主要布局在新城片区航宇路以南，天骄大街以北，东环路以西，松林路以东的城市绿楔中。规划生产绿地总面积约300.55公顷，人均4.29平方米，占城市建成区面积比率为2.02%，达到国家级生态园林城市对生产绿地占建成区面积比率指标要求（≥2%）。6.3防护绿地规划按照城市总体规划结构和用地功能安排，依托主城区道路网体系，结合城市高压走廊、铁路、公路等，因地制宜，构筑城市防护绿地系统，以充分发挥绿地的保护功能，减轻大气、水体、土壤、噪声等有害因子对城市环境的破坏。防护绿地主要包括：卫生隔离带、道路防护绿地、高压走廊防护绿地。其中，卫生隔离带主要设在工业区内部及工业区与居住区之间，根据工业区对环境污染的程度和范围来确定其宽度，也可结合水系防护林或在道路一侧设置，防护绿带宽度不小于50m。道路防护绿地一方面起着降噪、防尘、减少污染的作用，另一方面也具有相当的景观功能。对老城片区范围内道路两侧进行绿带控制，控制原则为：对城市总体规划中确定的道路绿带，以总体规划为准，对城市总体规划中未控制的道路采取以下指标：主干路：道路红线宽度60-100米，两侧绿带各15米；道路红线宽度＜60米，两侧绿带各10米。次干路：两侧绿带各控制10米。支路：两侧绿带各6米。对三角地周边现状条件不允许的地区没有控制。（范围为木兰街、夹信子路、陈巴尔虎路、哈萨尔路、伊敏河河西区沿河路包括的区域）主城区其他片区基本遵从城市总体规划，并参考已审批的控制性详细规划。此外，在鄂温克族片区局部提升防护绿带控制宽度。规划中心城区外环路两侧各控制100米防护绿带，主城区与外环连接线两侧各控制50-100米；铁路两侧各控制45米防护绿带；高速公路两侧各控制40米防护绿带；国道两侧各控制30米的防护绿带；部分重要城市主干路两侧至少各控制10米宽的防护绿带，有特殊要求的可加大防护绿带宽度。结合实际情况，对于已建成和改扩建的道路根据道路两侧的城市用地性质区别对待，利用毗邻的带状公园和街旁绿地共同承担防护功能。高压走廊两侧防护绿带按照国家有关规范严格控制，天骄大街以北的高压走廊控制为100米防护绿带。防护绿地规划总面积1424.97公顷，人均20.36平方米。6.4附属绿地规划6.4.1道路附属绿地规划1.规划方法本规划提出市中心城区城市道路绿化的总体规划原则是：既要注重道路绿化的美化功能，形成主要道路的绿化特色；又要注重道路绿化的综合生态效益，形成多功能复合结构的绿色网络。城市道路绿化规划的总体构想，是在发挥绿地综合生态效益的前提下，形成多功能复合结构的绿化网络。具体措施为：（1）重点路段美化与普遍绿化相结合。（2）主要干道两侧树种的选择及种植方式，除突出道路绿化的生态及防护作用外，应结合重点地段加以美化，使之各具特色。（3）城市的道路绿化，应主要选择能适应本地条件生长良好的植物品种和易于养护管理的乡土树种。同时，要巧于利用和改造地形，营造以自然式植物群落为主体的绿化景观。2.树种选择（1）一板二带式和二板三带式（街道较狭窄地段)。骨干树种选择与配置体现“冬有阳光，夏遮荫”的要求，选择常绿乔木，反映独特的植被特征；老城区狭窄街道，选择树冠适中的中型乔木。（2）三板四带式或四板五带式（道路宽度在50m以上）。人行道上种植落叶乔木，满足夏遮荫冬晒阳的要求；机动车与非机动车分隔带上配置常绿乔木，增加冬季绿量，丰富街道的植物景观。（3）增加常绿树种的比例，促进道路绿地的环保效果，丰富城市街景。A、在进行树种选择时，坚持常绿树与落叶树并重的原则，只求应用得当，近期不必强求比例规定，但是一定要以本地适植树种为准。B、在以常绿乔木为骨干树种的街道中，通过在隔离带配植落叶中、小乔木或灌木，甚至是地被植物，做到常绿与落叶植物有机结合，以增加夏季景观丰富性。（4）绕城公路防护地带或城郊结合处等特殊地段道路，以常绿树为主。3.道路绿化规划根据本次城市绿地系统规划的目标，道路绿化比例的确定将根据以下原则确定：（1）干道规划红线内，红线宽度小于40米的道路绿地率不得小于20%。（2）红线宽度在40至50米的道路绿地率不得小于25%。（3）红线宽度大于50米的道路绿地率不得小于30%。（4）园林景观路绿地率不得小于40%。（5）城市快速路和城市立交桥控制范围内，绿化应当兼顾防护和景观。（6）道路绿地率如在红线宽度内无法达到以上规划要求的，可以在个别特殊地段放宽要求，但是绿地率仍然要达到“自治区级园林城市”规划目标，即“主干道绿地率不低于20%，次干道绿地率不低于15%”。城市道路绿化将尊重城市综合交通规划的成果，保持道路红线宽度和通行能力，在此基础上，提升道路绿地率，改善道路综合绿化条件。根据这一原则和目标，市城市道路断面形式如下：表8主城区主要道路断面形式断面名字道路红线宽度绿地率断面形式道路分类A110040%7-3-8-10-15-14-15-10-8-3-7园林绿化道路B18050%15-7.5-12.5-10-12.5-7.5-15园林绿化道路B28030%8-2-8-5-12-10-12-5-8-2-8B38040%6-4-6-7-12-10-12-7-6-4-6园林绿化道路C16030%3-2-5.5-4-12.5-6-12.5-4-5.5-2-3C26030%2.5-2.5-10-30-10-2.5-2.5C36030%3-4-6.5-5-23-5-6.5-4-3C46030%3.5-2.5-6.5-6.5-22-6.5-6.5-2.5-3.5C56040%2-3-3.5-6-12.5-6-12.5-6-3.5-3-2园林绿化道路C66040%2.5-7-4-5-23-5-4-7-2.5园林绿化道路C76040%2-4-5-8-22-8-5-4-2园林绿化道路D15025%3.5-3-2.5-2-12-3-12-2-2.5-3-3.5D25025%4-4.5-2.5-2.5-23-2.5-2.5-4.5-4D35040%2-5-2.5-3.5-10.5-3-10.5-3.5-2.5-5-2园林绿化道路D45040%2-6.5-2.5-3.5-21-3.5-2.5-6.5-2园林绿化道路E14020%（根据自治区级园林城市主干道20%的标准）2.5-2.5-2.5-1-11-1-11-1-2.5-2.5-2.5E24025%3-4.5-5-15-5-4.5-3E34020%（根据自治区级园林城市主干道20%的标准）3-2-5.5-2-15-2-5.5-2-3E44025%3-2-4.5-3-15-3-4.5-2-3E54725%2.5-2-4-4-22-4-4-2-2.5E64040%2.5-3.5-2.5-4.5-14-4.5-2.5-3.5-2.5园林绿化道路E74040%2.5-3.5-2.5-4.5-14-4.5-2.5-3.5-2.5园林绿化道路F13020%2.5-2-9.5-2-9.5-2-2.5F23020%1.5-3-21-3-1.5F33020%4-3-16-3-4F43620%2.4-3.6-24-3.6-2.4F53620%1.9-2.1-12.5-3-12.5-2.1-1.9F63320%2.7-3.3-21-3.3-2.7F73040%2-6-14-6-2园林绿化道路G12020%3.5-2-9-2-3.5G22020%2-2-12-2-2G32420%2.6-1.4-7-2-7-1.4-2.6G42420%2.6-2.4-14-2.4-2.6G52220%4.3-2.2-9-2.2-4.3G62520%3-2.5-14-2.5-3H11520%3.5-1.5-5-1.5-3.5H218.220%2-1.9-10.5-1.9-2根据总规城市综合交通规划、总规绿地系统规划主城区“四横四纵”的规划结构中对重点绿化道路的选择，以及本规划当中对城市大型绿地、综合公园等开敞空间的部署，形成主城区道路附属绿地的不同等级。其中园林绿化道路形成“八横八纵”的布局结构。（1）八横牙克石路；木兰路-呼伦大街；西交界路-桥头街-胜利大街-机场路；哈萨尔大街-和平大街；环卫路-海拉尔大街；航宇路规划九街-天骄大街；索伦大街（2）八纵南兴路-巴彦托海二路；夹信子路-巴尔虎东路-中央路-西大街-巴彦托海路-路；扎兰屯路-阿里河路-满洲里路-规划四路；尼尔基路-加格达奇路-学府路-成吉思汗路；建材路-望城路；松林路；金星路；东环路；以上园林道路附属绿地设计及断面形式如下表：表9主城区园林绿化路设计表路名起点讫点红线宽度/m断面形式南兴路松山街幸福路60C5巴彦托海二路幸福路沁园路60C5沁园路索伦大街80B3夹信子路木兰路向华路60C6巴尔虎东路向华路中央路60C6中央路巴尔虎西路桥头街40E6西大街中央路海拉尔大街60C6巴彦托海路海拉尔大街幸福路60C6路幸福路规划九路100A1规划九路索伦大街60C7扎兰屯路牙克石路呼伦大街80B3呼伦大街伊敏大街50D4阿里河路伊敏大街胜利大街50D4满洲里路胜利大街海拉尔大街50D4海拉尔大街路60C7规划四街巴彦托海二路路60C7尼尔基路牙克石路呼伦大街60C5加格达奇路呼伦大街胜利大街60C5学府路胜利大街贝尔大街60C5成吉思汗路贝尔大街索伦大街100A1建材路爱国三街牙克石路60C5望城路牙克石路索伦大街60C5松林路兴盛路索伦大街80B3金星路机场大街航宇路60C6东环路牙克石路索伦大街60C5牙克石路扎兰屯路谢尔塔拉路80B3木兰街立交桥夹信子路50D4呼伦大街夹信子路加格达奇路50D4加格达奇路东山80B3东山东环路80B3西交界路巴尔虎西路中央路30F7桥头街中央路中央桥50D4胜利大街中央桥加格达奇路50D4加格达奇路东山50D3机场大街东山东环路80B1哈萨尔大街南兴路哈萨尔大桥60C7和平大街哈萨尔大桥学府路40E7环卫路西山路巴彦托海路60C7海拉尔大街巴彦托海路学府路60C7贝尔大街学府路望城路60C5航宇路望城路东环路60C5规划九街巴彦托海二路天骄大桥60C6天骄大街天骄大桥东环路60C6索伦大街巴彦托海二路东环路60C5城市道路根据道路绿地率设计原则，道路绿化形成网络化布局模式。至2015年，市将申请自治区级园林城市，因此需要“分时段、分区间、有步骤”的建设城市道路绿化。（1）老城区的园林路近期实施规划当中，重点将要打造几条“老城区园林路”。由于老城区带状绿地空间少，成片的公园绿地小，因此，通过改善老城区道路绿化水平，可以有效提升老城区的园林绿化空间。打造老城区道路绿化，结构性改善城市道路绿化条件，从而改善城市整体绿化水平。老城区重点园林路绿化信息如下表表10老城区园林绿化路信息表路名起点讫点红线宽度/m断面形式夹信子路、巴尔虎东路木兰街中央路60C6中央路巴尔虎西路桥头街40E6西大街、巴彦托海路中央路贝尔大街60C6扎兰屯路牙克石路呼伦大街80B3呼伦大街伊敏大街50D4阿里河路伊敏大街胜利大街50D4满洲里路胜利大街贝尔大街50D4加格达奇路呼伦大街胜利大街60C5学府路胜利大街贝尔大街60C5牙克石路扎兰屯路谢尔塔拉路80B3木兰街立交桥夹信子路50D4呼伦大街夹信子路加格达奇路50D4加格达奇路东山80B3西交界路巴尔虎西路中央路30F7(双向双车道）胜利大街中央路加格达奇路50D4加格达奇路东山50D3哈萨尔大街南兴路西大街60C7哈萨尔大街、和平大街西大街学府路40E7环卫路、海拉尔大街西山路学府路60C7贝尔大街巴彦托海路学府路60C5其他附属绿地规划规划至2030年，主城区附属绿地规模将达2575.92公顷，人均36.80平方米。附属绿地按照城市功能布局，分别对居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、交通枢纽站场用地、公用设施用地和特殊用地中的绿地等进行控制：（1）居住用地居住绿地是指居住用地内的绿地，包括组团绿地、宅旁绿地、配套公建绿地、小区街道绿地等。在实际建设中，除按规划所确定的绿地率标准实施外，还要大力提倡垂直绿化与屋顶绿化，以在尽量少占土地的情况下增加城市绿量。在居住区环境绿化设计中坚持以生态和环境科学理论为主体，按照建设生态园林城市的标准出发，住宅周围以丰富的植物资源创造各有特色的景观，构成多变的空间，达到自然生态、绿地功能和优美景观融为一体。使各单元住宅绿地与带状绿地有机联系起来，居民一出门就能步入绿色走廊，到达中心绿地进行游憩，使居民享受自然风光。并注意因地制宜设计一些人文景观，使绿化与文化相结合，寓教育于游憩之中。整个居住区的外部环境，成为丰富城市景观，体现时代特点的缩影。新建二类居住用地绿地率不低于35％，其中应按居住人口人均1-2平方米的标准集中建设绿地，居住小区每块集中绿地的面积应不小于400平方米；旧区改建绿地率不低于25%。（2）公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、交通枢纽站场用地、特殊用地公共服务设施用地的绿地率根据不同的用地类型采用不同的指标，行政办公用地的绿地率不低于35％；交通枢纽、商业金融中心用地的绿地率不低于20％；机关、特殊用地、中小学校、体育及公共文化设施及高等院校、大型科研院所、宾馆、疗养院等用地绿地率不低于35％。（3）工业用地、仓储用地、公用设施用地工业用地绿地率分两类：一般工业用地的绿地率不低于20％；仓储用地、公用设施用地的绿地率不低于20％；其中污染工业用地绿地率不低于35%；其中污水处理厂用地的绿化率不能低于35%。6.5其他绿地规划其它绿地指对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等。规划至2030年，主城区其他绿地规模将达2749.90公顷，人均39.28平方米。包括西山森林公园、东山森林公园及城市周边郊野公园。

树种规划7.1树种规划基本原则以东北亚温带地带树种为主，适当引进外来树种，满足不同的城市绿化要求；生态功能为主，兼顾景观效果和经济效益；充分考虑气候条件，突出观花、遮荫乔木，形成花城特色；适地适树，优先选择抗逆性强的树种；城市绿化的种植配置要以乔木为主，乔灌藤草相结合。7.2树种发展规划依托市丰富的树种资源，以研究、推广为主，引种为辅，力争到2030年城市绿化树种达到500种以上，其中本地乡土树种占到80%以上。具体指标包括：（1）常绿树种与落叶树种比例为4：3（2）乔木与灌木比例为1：2（3）木本植物与草本植物比例为4：1（4）乡土树种与外来树种比例为4：1（5）建议速生、中生、慢生树树种比例为：6：3：1。7.3基调树种、骨干树种和一般树种的选定7.3.1基调树种城市绿化基调树种，是能充分表现当地植被特色、反映城市风格、能作为城市景观重要标志的应用树种。规划确定樟子松、银中杨、糖槭、家榆、旱柳、紫丁香等6种植物作为市中心城区的基调树种。7.3.2骨干树种城市绿化的骨干树种，是具有优异的特点、在各类绿地中出现频率较高、使用数量大、有发展潜力的树种。不同类型的城市绿地，一般应具有不同的骨干树种。确定银中杨、樟子松和糖槭为市骨干树种。7.3.3道路绿化树种（1）行道树种行道树是发挥城市绿地美化街景、纳凉遮荫、减噪滞尘等功能作用的重要因素，还有维护交通安全、保护环境卫生等多方面的公益效用。由于道路的立地条件相对较差，路面热辐射使近地气温增高，空气湿度相对低，土壤成分复杂、透水透气性差，汽车尾气中的污染物浓度高，所以行道树的选择要求相对苛刻。主要有：树干挺拔、树形端正、体形优美、枝叶繁茂、蔽荫。对环境适应性强，易栽植、耐修剪、易萌生。抗逆性强，特别是要求抗NO2、SO2、粉尘等能力强，耐风、耐寒、耐旱、耐涝、耐辐射，病虫害少。以地带树种为主，适当使用已经受一个生长周期以上表现良好的外来树种。长寿树种与速生树种相结合，以常绿树种为主，适当搭配落叶树种。深根性、花果无污染，且高大浓荫与美化、香化相结合。（2）停车场绿化树种树种选择要求：抗氮氧化物能力强；以常绿树种为主，落叶期较集中；易管理、低维护。（3）公路、铁路、高速干道绿化树种公路铁路和高速干道的树种选择，要同时考虑交通安全机能、环境保护机能和美化机能。从交通安全方面考虑的原则：诱导视线：为了使驾驶人员预知前方道路的线形，宜选择与周围的植被不同、或树冠线能清楚的指示方向的树种。遮光：中央分割带需遮挡迎面而来的刺眼灯光，宜选择常绿灌木。缓冲：在护栏处，为了缓冲脱离车道的车辆，宜选择常绿、萌生力强的小乔木和灌木。从环境保护、美化和栽培管理方面考虑的原则：防护：隔音、防火、防烟、减尘。绿荫：在休息、服务站区内的停车场、人行道及广场，选择高大浓荫树种。坡面保护：为防止坡面表土侵蚀，需选择抗逆性强和萌生力强灌木和地被植物。速生的先锋外引树种与中速、慢速生长的地带树种相结合。（4）防护林树种防护林包括防风林、防火林和减噪隔音林等。防风林以抗风种类为主，防火林以防火种类为主，水网地区防护林以耐湿树种为主。减噪隔音树林需浓密树冠大的种类。减噪隔音树林吸收音量的能力，因林分结构而异，具有上、中、下垂直结构的林分，吸收噪音的效果最好。理想减噪隔音林应该是立木度、郁闭度、疏密度均匀的壮龄常绿复层林。减噪隔音林的构造模式：上层木10米以上，中层木5-10米，下层木5米以下，底下为茂密的地被物。规划防护绿地和道路附属绿地的树种为：乔木种植樟子松、银中杨、旱柳、榆树、云杉；灌木种植沙棘、紫穗槐、小榆树。（5）庭园树种包括公园、广场、街头绿地、住宅区和单位附属绿地。在公园内，植物占地比例最大，一般为公园绿地总面积的70％，是影响公园环境和面貌的主要因素。居住区和单位附属绿地注重要求植物具有保健、遮荫、防尘、减噪、调节气温、增加空气湿度等功能。植物的选择遵循以下原则：满足生态和景观功能的要求，达到遮荫、抗污、减噪、防尘、美化、季相明显的效果。以地带树种为基调树种，保留古树名木和原有树种，引进外来树种。注重植物的造景特色，根据植物不同的形态、色彩、风韵塑造园林绿地的景观特色。具有生态保健功能的树种。规划公园、广场、街头绿地和单位附属绿地树种为：乔木种植糖槭、家榆、旱柳、樟子松、垂榆、金叶榆、云杉；灌木种植黄刺玫、红玫瑰、接骨木、连翘、铺地柏；绿篱种植小榆树。规划居住区绿地树种为：乔木种植糖槭、银中杨、樟子松；灌木种植紫丁香、榆叶梅、毛樱桃、连翘、锦带花、接骨木、忍冬。（6）生态景观绿地树种水土保持林和水源涵养林树种选择的原则：为增加林地的透水功能，需选择树根多、生长范围大、且深根性树种，以阔叶树为主，选配针叶树。为改善土壤的构造，宜选用落叶量多且叶落后不易散碎不易流失的树种，较厚的落叶层能缓和降雨在地表的流失。为了抑制林地的表面蒸发，应选郁闭度高的树种，即常绿、树冠大的树种。尽量营造复层混交林，速生树种与慢生树种相结合，阳性树种与阴性树种相接合，深根性树种与浅根性树种相结合，针叶树与阔叶树相结合。（7）特殊用途树种1、耐污染树种：能耐空气污染，或能吸收有毒气体、吸滞粉尘、净化空气、释氧量较高的树种。树种选择原则：以抗逆性强的树种为主，并针对污染源的不同，选择不同的树种。以地带树种为主，合理使用外来树种：地带树种因经过了长期自然的选择，对当地的土壤和气候条件有了很强的适应性，而且易成活。对于已有多年栽培历史、已适应当地土壤和气候条件的外来树种，也可搭配使用。速生树种与慢生树种相结合注意树种之间的比例：以乔木为主，适当配置落叶树种，因落叶树每年换一次新叶，对有毒气体和粉尘抵抗力较强。2、森林保健树种：主要是指通过香气和芬多精的散发对人体有保健功能的树种，在森林休闲旅游地区的绿化中具有重要的生态作用。特别是对于森林公园的森林浴区，宜选择具有保健功能、能散发对人体健康有益气味的树种。3、引蜂诱鸟树种：植物能通过花蜜、果实引诱野鸟和昆虫蝶类。这些昆虫、野鸟的诱引与保育，是休闲保健森林的重要经营项目。（8）攀援植物类垂直绿化是通过攀援植物在建筑墙面、拱门、藤廊等处的生长，覆盖其表面，达到绿化的效果。垂直绿化具有良好的景观效益和生态效益，可以塑造具有特色的景观。建筑物墙面绿化可以减少噪音，夏季减少墙面温度，降低室内温度。攀援植物选择的原则：●木本或多年生草本，具有永久性绿化的可能性；●生育旺盛，被覆迅速；●形态、绿化姿态美观；●强健而容易维护管理，病虫害少。●增殖容易而有市场前途；●耐旱且在瘠薄地生长良好；（9）绿篱