建设项目施工阶段工程造价的控制

工程造价管理第十二章建设项目施工阶段工程造价的控制12.1资金使用计划的编制方法12.2建设工程价款结算12.3工程变更价款的结算12.4工程索赔第12章施工阶段工程造价的控制12.1资金使用计划的编制方法（1）按不同子项目编制资金使用计划（2）按时间进度编制的资金使用计划12.2建设工程价款结算12.2.1我国工程价款的主要结算方式（1）按月结算与支付即实行按月支付进度款，竣工后清算的办法。合同工期在两个年度以上的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。（2）分段结算与支付即当年开工、当年不能竣工的工程按照工程形象进度，划分不同阶段支付工程进度款。具体划分在合同中明确。12.2.2工程预付款（1）预付备料款的限额包工包料工程的预付款原则上预付比例不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%12.2.2工程预付款（2）备料款的扣回1）可以从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于备料款数额时起扣，从每次结算工程价款中，按材料比重扣抵工程价款，竣工前全部扣清。其基本表达公式是：2）建设部《招标文件范本》中规定，在承包人完成金额累计达到合同总价的10%后，由承包人开始向发包人还款，发包人从每次应付给承包人的金额中扣回工程预付款，发包人至少在合同规定的完工期前三个月将工程预付款的总计金额按逐次分摊的办法扣回。12.2.3工程进度款的支付（1）工程量计算1）承包人向发包人提交已完工程量的报告，发包人接到报告后14天内核实已完工程量，并在核实前1天通知承包人，承包人应提供条件并派人参加核实，承包人收到通知后不参加核实，以发包人核实的工程量作为工程价款支付的依据。发包人不按约定时间通知承包人，致使承包人未能参加核实，核实结果无效。2）发包人收到承包人报告后14天内未核实完工程量，从第15天起，承包人报告的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据，双方合同另有约定的，按合同执行。3）对承包人超出设计图纸（含设计变更）范围和因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予计量。12.2.3工程进度款支付（2）根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请，14天内，发包人应按不低于工程价款的60%，不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。（3）发包人超过约定的支付时间不支付工程进度款，承包人应及时向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付，协议应明确延期支付的时间和从工程计量结果确认后第15天起计算应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计）。（4）发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任12.2.4工程竣工结算工程竣工结算报告金额审查时间1500万元以下从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天2500万元~2000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天32000万元~5000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天45000万元以上从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后15天内汇总，送发包人后30天内审查完成。

（1）工程竣工结算审查时限：

12.2.4工程竣工结算（2）工程竣工价款结算

12.2.5动态结算（1）工程造价指数调整法（2）实际价格调整法（3）调价文件计算法（4）调值公式法12嫩.3缴工径程变侦更价赵款的美确定（1宽）变形更后弓合同若价款销的确叫定程线序设计钥变更罚发生坊后，点承包含人在劲工程屯设计颤变更传确定忠后14框天内，酒提出啊变更逆工程谣价款样的报债告，仿经工脂程师蓬确认痰后调奸整合雪同价蹦款。工程多设计滋变更奸确认勿后14蓝天内，沃如承冈包人罪未提历出适精当的形变更贵价格风，则碌发包异人可传根据娱所掌吉握地万资料既决定阴是否田调整派合同永价款亮合调平整的档具体组金额丈。重大跳工程庄变更碍涉及抛工程递价款仰变更席报告抚和确良认的装时限腥由发害承包泥双方呈协商璃确定刷。收适到变易更工银程价调款报钞告一亭方，骄应在乘收到盐之日哀起14秀天内予部以确丽认或飞提出暖协商华意见暮，自刘变更乎工程粥价款奖报告忽送达惕之日拥起14阴天内，乎对方编未确莫认也钥未提栏出协厕商意旅见时牧，视长为变疫更工批程价渴款报疫告已脆被确证认。12标.3僵工乌程变堵更价蓝款的散确定（2估）变茶更后趟合同沸价款园的确侵定方绳法在工挺程变芽更确抗定后14阴天内，锹设计坟变更退涉及令工程滋价款圈调整嘉的，锯由承伪包人躲向发衰包人糕提出售，经季发包薄人审伙核同剑意后污调整木合同培价款开。变璃更合污同价凑款按链照下繁列方静法进棚行：1）捉合同属中已革有适验用于群变更刷工程伍的价喇格，度按合棒同已伪有的斗价格绣变更淋合同蛇价款在；2）沉合同东中只锁有类额似于黎变更畅工程布的价耻格，第可以影参照素类似物价格舌变更镰合同闪价款局；3）咳合同循中没梁有适找用或宣类似谢于变纠更工表程的横价格主，由肤承包垫人或练发包欧人提牙出适伴当的喘变更移价格谨，经惠对方渐确认考后执蹲行。确认岭增（装减）别的工鼠程变痛更价影款作时为追牺加（鱼减）稻合同冬价款足与工棋程进馅度款同期室支付。12端.4舞工胡程索矛赔12竭.4吴.1响工鞠程索肢赔的它概念工程密索赔是在返工程蛋承包帖合同味履行朋中，昌当事笋人一羽方由啄于另胖一方眉未履循行合枕同所能规定贯的义斤务或告者出淡现了念应当肿由对灵方承扰担的件风险沾而遭击受损从失时低，向问另一东方提糖出赔曾偿要卷求的绘行为埋。赔争偿是岭双向潮的，劣既包势括承们包人鸣向发窗包人左的索棚赔，央也包跟括发解包人授向承者包人场的索串赔索赔芹有较留广泛穴的含军义，疫可以捐概括亦为如攀下3呜个方非面：（1挣）一竿方违肝约使洲另一麦方蒙恒受损命失，深受损暂方向趴对方贤提出恼赔偿齿损失幕的要桃求；（2博）发理生应怨由业酒主承禽担责渗任的戏特殊挖风险炉或遇黑到不稀利自枪然条原件等谈情况缝，使偶承包殿商蒙卸受较否大损贱失而丘向业逝主提邪出补批偿损般失要叔求；（3漫）承重包商到本人东应当料获得院的正熟当利促益，党由于国没能井及时妨得到震监理衰工程定师的子确认袭和业矩主应暑给予筒的支包付，腾而以饭正式休函件购向业程主索购赔。12童.4牢.2份工虑程索车赔产盒生的否原因（1翁）当事吴人违仙约当事郊人违银约常性常表醉现为蜘没有岔按照摘合同泪约定刷履行铁自己珠的义船务。溪发包手人违洞约常垦常表凯现为蒙没有疗为承惠包人掉提供旨合同艰约定讯的施少工条问件、遭未按骄照合愉同约币定的帝期限驾和数屈额付届款等搞。工摔程师准未能圈按照漂合同黄约定它完成困工作焦，如响未能都及时退发出仁图纸颤、指江令等慕也视千为发奸包人优违约速。承艇包人劫违约汪的情妙况则磁主要添是没叔有按果照合盏同约命定的生质量成、期张限完品成施充工，倾或者撇由于浙不当裳行为逗给发掩包人毒造成旺其他撑损害洽。12陵.4她.2习工抹程索旬赔产衔生的调原因（2粱）不可震抗力不可蔽抗力沾又可呀以分义为自咽然事辞件和沾社会镰事件房诚。自臂然事筋件主缝要是夸不利榆的自因然条渠件和对客观冒障碍熊，如芳在施钩工过均程中棕遇到档了经由现场壁调查兴无法再发现到、业勇主提馅供的绒资料泪中也闸未提小到的考、无坏法预微料的帜情况厕，如们地下守水、史地质服断层邪等。娘社会谈事件旅则包剪括国泼家政歪策、芝法律浪、法生令的竭变更桶，战倡争、宾罢工疑等。12截.4龟.2班工束程索征赔产蛋生的展原因（3送）合糟同缺朗陷合同锁缺陷府表现抛为合拳同文滨件规打定不胆严谨程甚至拾矛盾喘、合邮同中消的遗湖漏或班错误耍。在炒这种酷情况故下，暑工程仆师应围当给铲予解阁释，哈如果伞这种腰解释奥将导惭致成液本增播加或包工期取延长域，发光包人鄙应当册给予晨补偿农。（4粱）合各同变可更合同含变更指表现急为设希计变姜更、极施工层方法喜变更翅、追凝加或蚊者取森消某奸些工神作、兵合同颂其他凉规定宫的变胜更等遗。（5恰）工候程师捎指令工程支师指渴令有弦时也培会产锤生索骡赔，美如工暂程师宫指令惊承包异人加矿速施肃工、虽进行麻某项睁工作稻、更裕换某巧些材描料、此采取贪某些垦措施组等。（6镰）其栋他第核三方哈原因其他袍第三纹方原果因常由常表梅现为宋与工虎程有用关的席第三纽奉方的例问题仰而引惹起的辩对本箱工程带的不心利影艺响。12为.4蛋.3狱工锁程索熔赔的杯分类（1码）按索砖赔的轻合同眨依据钻分类按索湖赔的颂合同依依据蛙可以拉将工劝程索亩赔分芬为合同炸中明膊示的脑索赔和合同锻中默轨示的河索赔。1）合同抚中明涝示的窗索赔。合避同中异明示掏的索堵赔是惧指承当包人弹所提辅出的烫索赔蜓要求典，在肥该工逼程项赌目的定合同葵文件拼中有渡文字馅依据并，承第包人岁可以螺据此旬提出收索赔杰要求乓，并响取得铲经济娱补偿支。这涉些在动合同肠文件础中有崭文字葛规定舰的合撒同条蚊款，藏称为偿明示晓条款泪。2）合同责中默爽示的晨索赔。合眉同中有默示典的索阶赔，激即承杯包人乓的该其项索磨赔要问求，柏虽然妇在工望程项堵目的典合同弯条款钥中没谷有专馒门的鞋文字名叙述熔，但渠可以表根据所该合忌同的括某些穴条款村的含害义，单推论盼出承路包人左有索辱赔权券。这体种索饶赔要情求，判同样星有法集律效子力，畅有权塘得到信相应膝的经送济补优偿。脑这种吐有经谁济补旺偿含难义的开条款秧，在肥合同斤管理傅工作描中被腹称为六“默外示条拖款”敬或称霜为“拥隐含课条款白”。影默示估条款嘴是一庭个广烧泛的胃合同昆概念裳，它周包含柱合同嗓明示松条款模中没撒有写晃入、哀但符毫合双动方签观订合乌同时篮设想之的愿贡望和检当时世环境狗条件刷的一偏切条梳款。挽这些督默示次条款灵，或春者从观明示凭条款伞所表则述的匙设想戏愿望袜中引萌伸出魔来，格或者熄从合垄同双器方在让法律贷上的幅合同公关系碎引伸扣出来值，经发合同蜜双方仅协商疗一致带，或何被法为律和皱法规花所指税明，根都成雪为合升同文咬件的渠有效苍条款转，要档求合学同双亏方遵肺照执沃行。12巨.4刺.3妄工程磁索赔慨的分铲类（2编）按索咏赔目箩的分迟类按索顿赔目零的可魄以将鹿工程牛索赔建分为工期性索赔和费用航索赔。1）工期没索赔。由疼于非拘承包想人责梢任的飘原因棋而导示致施倡工进突程延疤误，构要求立批准梨顺延斜合同毒工期岁的索屯赔，畅称之改为工羞期索阔赔。伴工期习索赔矩形式撑上是蹄对权值利的或要求炼，以爸避免爬在原偶定合炭同竣饥工日竿不能贸完工郑时，雀被发久包人喉追究既拖期壳违约骨责任暗。一顷旦获预得批谜准合均同工编期顺资延后懂，承趋包人御不仅萍免除委了承迫担拖附期违侧约赔婆偿费膨的严舟重风船险，斥而且价可能尖提前借工期借得到笔奖励杆，最蜘终仍渗反映其在经顷济收促益上册。2）费用灶索赔。费陶用索扶赔的衡目的奔是要当求经留济补榴偿。烈当施谊工的蜡客观韵条件介改变燥导致捷承包险人增盟加开麦支，炕要求衡对超舒出计洽划成旺本的腊附加盾开支史给予边补偿碰，以授挽回侍不应补由他澡承担批的经辱济损弯失。12壶.4压.3王工凉程索却赔的醋分类（3妨）按索妈赔事遣件的璃性质侨分类1）工程梢延误宫索赔。因斩发包丑人未主按合说同要黄求提之供施明工条圾件，代如未叛及时葡交付典设计茧图纸诉、施猴工现旗场、活道路馒等，貌或因稠发包贡人指眼令工京程暂谦停或荡不可米抗力季事件颤等原采因造搏成工洋期拖滨延的善，承添包人访对此志提出支索赔号。这掉是工混程中物常见宽的一只类索衡赔。2）工程光变更撤索赔。由员于发葵包人少或监捞理工音程师酷指令乘增加俘或减敞少工贴程量报或增店加附险加工乏程、师修改轻设计龙、变兄更工狠程顺浆序等揉，造姓成工赞期延好长和单费用燃增加秋，承厨包人本对此讨提出未索赔初。3）合同给被迫伸终止备的索夏赔。由扣于发括包人化或承家包人贴违约榴以及食不可翅抗力累事件汤等原振因造会成合欠同非控正常娃终止粘，无布责任蔽的受傲害方速因其惰蒙受卵经济障损失屿而向滑对方辰提出骆索赔晌。12温.4酸.3号工补程索洪赔的库分类（3近）按索础赔事乔件的御性质鱼分类4）工程骡加速捎索赔。由先于发片包人平或工吗程师字指令丧承包嫌人加吴快施秒工速刊度，偏缩短糟工期饮，引立起承附包人盖人、托财、厦物的下额外前开支仆而提次出的激索赔赚。5）意外呆风险贤和不闪可预脆见因慢素索娃赔。在裳工程比实施缩慧过程涨中，序因人急力不啦可抗胁拒的形自然库灾害毛。特谱殊风家险以杨及一扎个有劲经验类的承功包人有通常通不能发合理盯预见丝式的不命利施潜工条逼件或椅外界邀障碍膀，如惩地下铜水、应地质肆断层膛、溶圾洞、相地下赞障碍势物等僵引起愧的索夜赔。6）其他森索赔。如接因货轨币贬证值、骆汇率狂变化吩、物阳价、冰工资右上涨辰、政甲策法赠令变怒化等口原因攀引起予的索度赔。12悦.4雁.4沉索寻赔程别序（1冈）承包梦人提冬出索泄赔申姥请索赔训事件驱发生盈28昆天内赴，向顾工程困师发浊出索餐赔意筛向通砖知。娘合同黄实施老过程佣中，伙凡不酒属于销承包理人责孤任导永致项贵目拖圈期和掌成本面增加能事件销发生岁后的露28话天内滚，必雾须以水正式轿函件骆通知您工程星师，围声明我对此律事项伐要求天索赔提，同防时仍陷须遵蔬照工谷程师衣的指缺令继散续施有工。互逾期罚申报录时，希工程脏师有顿权拒骑绝承腰包人斑的索逼赔要冬求。（2升）发出京索赔帅意向要通知岂后2川8天今内，丙向工赠程师而提出盈补偿俊经济充损失翠和（足或）暗延长沙工期炎的索翼赔报润告及孕有关谊资料（3飞）工程栽师审耽核承那包人皆的索跑赔申已请。法工程学师在丈收到辰承包晒人送淘交的偿索赔棉报告侍和有沟关资抚料后破，于咬28骡天内困给予向答复嗓，或碗要求挡承包伸人进闷一步夸补充迎索赔伏理由筋和证被据。12蚕.4挥.4蝴索悼赔程顽序（4怖）当旋该索米赔事严件持吗续进匪行时触，承荣包人盐应当洽阶段青性向坦工程衬师发升出索螺赔意疑向，渡在索妙赔事浴件终百了后寒28干天内品，向工缸程师翼提供拒索赔勺的有怖关资伸料和掀最终指索赔寇报告节。（5扒）工程搅师与帐承包趣人谈规判。（6基）发包劲人审宁批工羡程师控的索嗓赔处透理证会明。（7温）承包勺人是顾否接骡受最供终的豆索赔本决定争。12斗.4晴.5拥可昌索赔范的费乘用（1促）人工衬费包括贿增加推工作不内容剪的人衫工费邮、停鼻工损真失费孤和工重作效仆率降犹低的珍损失坟费等距累计群，其架中增旬加工窄作内孕容的析人工烦费应节按照过计日适工费洁计算乞，而词停工锣损失口费和拜工作坛效率覆降低茫的损缺失费鲁按窝沈工费祸计算麦，窝怪工费玩的标宗准双恰方应林在合质同中搁约定简。（2买）设备粥费可采舅用机什械台踪蝶班费剧、机劳械折社旧费益、设龙备租执赁费约等几臂种形泊式。弄当工却作内粘容增堪加引凡起的泰设备灰费索拳赔时踢，设殊备费畅的标赔准按英照机呀械台颠班费卡计算疫。因佣窝工细引起例的设沿备费娱索赔钱，当槐施工塘机械洁属于倍施工盯企业雅自有魄时，桑按照肤机械搬折旧哄费计滴算索纳赔费待用。愈当施沸工机售械是秧施工系企