1《中国华电集团公司工程招标管理办法》

1《中国华电集团公司工程招标管理办法》《中国华电集团公司工程招标管理方法》（试行）

第一章总则

第一条为确保建设工程的质量和平安，缩短建设工期，提高投资效益，特制定本方法。

其次条集团公司本着公开、公正、公正，择优和诚恳守信的原则，严格规范建设工程的招标管理。

第三条集团公司建设工程招标必需遵照国家有关法律、法规和本方法进行。建设工程招标是招标方和投标方依法进行的经济活动，受国家法律爱护和约束。

其次章主要依据

第四条《中华人民共和国招标投标法》1999年8月30日颁布。

其他主要依据有：

（一）《国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定》原国家计委计建设1466号文。

（二）《评标委员会和评标方法暂行规定》原国家计委等7部委令2024年7月。

（三）《工程建设项目招标范围和规模标准规定》原国家计委2000年第3号令。

（四）《招标公告发布暂行方法》原国家计委2000年第4号令。

（五）《工程建设项目自行招标试行方法》原国家计委2000年第5号令。

（六）《国家重大建设项目稽查方法》原国家计委2000年第6号令。

（七）《工程建设项目可行性讨论报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》原国家计委2024年第9号令。

（八）《工程建设项目施工招标投标方法》原国家计委等7部委令2024年3月。

（九）《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》国办发(2000)年34号文。

（十）《关于颁发电力工程建设招标文件范本的通知》原电力部电综607号文。

（十一）《印发“国家电力公司关于电力建设工程招标单位管理有关问题的补充规定”的通知》国家电力公司国电建299号文。

（十二）《关于进一步规范水电、火电建设项目招投标工作的通知》国家电力公司国电电源154号文。

第三章适用范围

第五条本方法适用于集团公司独资或控股（含间接控股）建设的电源建设工程的勘察、设计、施工、监理、询问、设备、主要材料、调试、大型设备运输等招标管理工作。

第六条其他建设工程可参照执行。

第七条施工单项合同估算价在200万元人民币以上；重要设备、主要材料等货物的选购单项合同估算价在100万元人民币以上；勘察、设计、监理等服务的单项合同估算价在50万元人民币以上的；单项合同估算价低于规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的必需实行招标。

第八条全部大、中、小型工程的主要设备选购、主要工程的勘察、设计、施工、监理、询问、主要材料、调试、大型设备运输等的招标，需报集团公司审批招标方案和定标。

大型工程招标金额在1000万元人民币以上的项目或招标金额在20万美元以上使用外资或国内外汇的项目；中、小型工程招标金额在800万元人民币以上的项目或招标金额在10万美元以上使用外资或国内外汇的项目，也需报集团公司审批招标方案和定标。

其他招标金额在100万元人民币以上、限额以下的全部项目，定标之前将评标结果报集团公司核备。

任何单位和个人不得为了回避招标和审批将同类项目化大为小。

第四章职责分工

第九条集团公司工程招标委员会（简称“招标委员会”）

招标委员会由集团公司总经理担当主任委员,分管工程建设的副总经理担当副主任委员,委员包括集团公司方案进展部、生产运营部、财务资产部、总经理工作部、国际合作部、监察审计部和工程建设部各一名领导以及该项目法人（含项目前期负责单位，下同）的一名主要负责人。

招标委员会是集团公司工程招标的最高决策机构，打算集团公司工程招标的方针、政策，负责大型工程的主要设备选购、主要工程的勘察、设计、施工、监理、询问、主要材料、调试、大型设备运输等招标方案（招标方案的主要内容见附件一）的审批和定标。

第十条集团公司工程招标管理办公室（简称“招标办”）

招标委员会下设招标办,日常办事机构设在工程建设部。招标办人员组成包括：方案进展部规划处和方案处（2人）、生产运营部安运处（1人）、财务资产部融资处（1人）、总经理工作部法律处（1人）、监察审计部监察处（1人）、国际合作部经贸处（1人）、工程建设部协调处和技术处。

招标办负责集团公司工程招标日常管理工作，协调工程招标中消失的重大问题；负责审批招标申请（建设工程招标申请表见附件二）和监督招标过程；负责初审需招标委员会审定的招标方案和评标结果并报招标委员会；负责审定其他需报集团公司的招标方案和评标结果并报招标委员会副主任委员批准后下达；依据工作需要参与评标工作；全部需报招标委员会的材料均需先报送招标办。

第十一条项目法人

项目法人应依据本方法制定招标管理的详细细则并建立招、评标工作机构，负责工程招、评标工作。在开头招标工作前,编制工程招标方案，将大型工程的主要设备选购、主要工程的勘察、设计、施工、监理、询问、主要材料、调试、大型设备运输等的招标方案上报集团公司招标委员会审批，依据审批意见，组织工程招标和评标，并将评标结果上报集团公司招标委员会审定。除大型工程的主要设备选购、主要工程的勘察、设计、施工、监理、询问、主要材料、调试、大型设备运输外的其他需报集团公司审批的招标方案，报集团公司招标办审批，依据审批意见，组织工程招标和评标，评标结果报集团公司招标办审定。将中标结果报集团公司招标办核备。负责根据审批意见进行合同谈判和签约。

项目法人负责选择符合资质的招标代理机构，托付其办理招标事宜。项目法人确有编制招标文件和组织评标力量的，可以自行办理招标事宜。招标工作方式和拟选择的招标代理机构,应在招标方案中一并报批。

第十二条评标委员会

由项目法人负责依法组建，其人员组成原则在招标方案中一并报批。评标委员会根据招标文件确定的评标原则和方法，对投标文件进行评审和比较，提出书面评标报告，并推举中标候选挨次。

评标委员会成员应由项目法人或其托付的招标代理机构的代表、投资方代表和相关的技术、经济方面的专家组成，专家应当从集团公司专家库（集团公司专家库未建立前，从国家电力公司

专家库）的名单中确定，评标委员会成员应为五人及以上单数，其中技术、经济等专家不得少于成员总数的三分之二，与投标人有利害关系的人不得进入相关工程项目的评标委员会。

第十三条招标代理机构

在项目法人托付范围内办理招标事宜。

第十四条授权分支机构

集团公司分支机构经授权可审批部分项目，报集团公司备案。授权分为以下二级：

（一）一级授权：大型工程除主要设备选购和主要工程的勘察、设计、施工、监理、询问、主要材料、调试、大型设备运输外的限额以上项目，中、小型工程的全部限额以上项目；

（二）二级授权：中型工程除主要设备选购和主要工程的勘察、设计、施工、监理、询问、主要材料、调试、大型设备运输外的限额以上项目，小型工程的全部限额以上项目。

集团公司工程招标组织结构图见附件三。

第五章工作重点

第十五条招标方案的编写、报送和审批。

第十六条招、评标文件的编写和审查。

第十七条评标及评标过程的监督和协调。

第十八条评标结果的审批。

第六章过程管理

第十九条建设工程招标应符合的条件和规定：

（一）火电工程:

1、火电工程勘察、设计、询问提倡全过程招标，也可采纳分阶段招标。

（1）全过程设计招标宜在初步可行性讨论已审查通过，并已上报项目建议书后进行。

（2）可行性讨论阶段设计招标宜在初步可行性讨论已审查通过，并已上报项目建议书后进行。

（3）初步设计及施工图阶段的设计招标应在项目可行性讨论报告已审查通过并上报国家主管部门，项目法人已组建之后进行。

（4）询问招标应依据询问服务的内容，在合适的时间进行。

2、主机设备招标应在项目建议书已批准，可行性讨论报告审查通过，项目法人已组建后进行。

3、大型辅机设备招标，应在项目初步设计已审查通过后进行。

4、施工招标应在初步设计及概算已审查收口，设计进度能满意施工要求;主机设备、建设资金和建设场地已落实的条件下进行。

5、监理招标宜在项目初步可行性讨论已审查通过后进行。

6、调试招标可在项目正式开工后进行。

7、大型设备运输招标应在设备选购合同签订后进行,也可纳入设备选购或施工合同中合并进行。

（二）水电工程:

1、水电工程勘察、设计可以全过程招标，也可按预可行性讨论、可行性讨论、招标设计和施工详图阶段分阶段招标。

2、导流工程招标宜在项目建议书批准后进行。

3、大坝、厂房等主体工程招标应在可行性讨论报告已批准，建设资金已落实后进行。

4、水电设备招标宜在国家已批准项目开工前进行。

5、主体工程监理招标宜在项目建议书已上报后进行。

6、调试招标在项目正式开工后进行；可与安装一同招标，也可单独招标。

7、询问招标应依据询问服务的内容，在合适的时间进行。

8、大型设备运输招标应在设备选购合同签订后进行,也可纳入设备选购或施工合同中。

（三）假如采纳总承包方式，应在招标方案中明确，经集团公司招标委员会批准后进行。

其次十条招标方式分为公开招标和邀请招标。经集团公司认可不宜公开招标的，在政府主管部门同意后可以进行邀请招标。招标范围和招标方式应在可研报告中明确。

（一）公开招标：指以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。

（二）邀请招标：指以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

其次十一条招标主要程序(集团公司工程招标流程图见附件四)

（一）招标全过程须在集团公司招标办、已授权的分支机构和有关监察审计部门的监督下进行。

（二）项目法人向集团公司招标办提出工程招标方案，并得到批复。

（三）编制招标文件；若编制标底，标底需保密。

（四）发布招标公告；邀请招标时，投标单位应为3家及以上；多个标同时招标时，每单个标的投标单位不得少于3家，总投标单位不得少于发标数的2倍、且最少不得少于5家。

（五）公开招标应进行投标人的资格预审。

（六）发售招标文件。

（七）如有必要时，组织投标人勘察现场，召开标前会，解答投标人提出的问题。

（八）接受投标书，组织开标、评标，必要时可召开澄清会，让投标人澄清有关问题。

（九）根据管理审批权限、经审批后向中标人发出（预）中标通知书。

（十）合同谈判，签订合同。

（十一）通知未中标的投标人，退还投标保证金（或保函）。

其次十二条招标文件中应明确的主要内容：投标须知、工程状况简介、招标范围、招标方式、技术要求、资质要求、投标报价要求、评标原则、主要合同条款等。

其次十三条依据工程项目的实际状况，工程规模较大时，招标可以适当分若干标段，以发挥各投标人的优势，开展竞争。

其次十四条投标

（一）投标人应是依法注册的法人单位，两证（资质证书、收费证书）一照（工商营业执照）齐全，资质等级和经营范围应与投标项目相适应。

（二）联合投标时，应明确主承包单位，联合体每一成员均应具备相应的资质条件。

（三）投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。

（四）投标人应按招标文件要求提交投标保证金（或保函）。

其次十五条开标由项目法人主持，如已托付招标代理机构应由招标代理机构主持，并应邀请全部投标人参与，集团公司招标办或有资质的单位进行监督。

其次十六条评标

（一）评标委员会成员名单一般应在开标前确定，在中标结果确定前应当保密。

（二）评标应在严格保密的状况下进行。评标应按招标文件中确定的评标原则和方法进行评审。

（三）评标委员会评定后，应写出书面评标报告报项目法人，提出推举的中标候选挨次。

其次十七条定标与合同签订：

（一）项目法人在接到评标报告后，应召开项目招标领导机构会议，项目招标领导机构依据评标委员会提出的评标报告，根据管理审批权限从推举的中标候选挨次中选定中标人或提出中标意向后一并报集团公司审定或核备。

（二）中标人确定后，项目法人（如已托付招标代理机构应由招标代理机构）向中标人发出（预）中标通知书，在合同签订以后，准时向未中标人发出未中标通知书，退回未中标人的投标保证金（或保函）。

（三）在（预）中标通知书发出后的规定时间内，项目法人和中标人根据招标文件和中标人的投标书签订书面合同。

（四）中标人不得向他人转包工程，按合同商定或经项目法人同意，中标人才可将中标项目的非主体、非关键性工作或特别工作分包给资质合格的分包单位，分包项目不得再次分包。分包项目仍由中标人向项目法人负责。

（五）合同副本交集团公司总经理工作部一份备查。

其次十八条集团公司招标活动不受地区或部门的限制，严格执行保密制度和回避制度。

其次十九条凡在招投标活动中有违法违纪行为（如营私舞弊、弄虚作假、以权谋私、行贿受贿等），要追究有关当事人和单位的责任，并赐予相应的行政处分；触犯刑律的，要移交司法机关处理。

第三十条通过招标节约的概算投资，不得擅自挪作他用。

第七章附则

第三十一条本方法与《中华人民共和国招标投标法》和现行依据性文件有冲突时，以《中华人民共和国招标投标法》和现行依据性文件为准。

第三十二条使用国际组织或者外国政府贷款、救济资金的工程项目进行招标，贷款方、资金供应方对招投标的详细条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但违反中华人民共和国的社会公共利益的除外。

第三十三条本方法的文字解释由集团公司工程建设部负责。

第三十四条本方法自发布之日起施行。

名词解释:

（一）主要设备：

1、火电：锅炉、汽轮机、发电机、电除尘器、主变、分散掌握系统、脱硫装置、气体除灰（渣）等。

2、水电：水轮机、发电机、主变、计算机监控系统等。

（二）主要工程：

1、火电：主厂房土建及安装、烟囱、冷却塔、输煤、灰场、取水工程等。

2、水电：导流、泄洪、引水、大坝、厂房、通航建筑物等。

附件一：

招标方案的主要内容

一、招标工程总体概况

1、工程名称及内容（说明前期工作进展状况）

2、工程投资状况（需说明是估算、概算还是预算以及批准单位）及资金来源

3、可研报告对招标的意见及批复意见

4、招标范围和时间支配

5、项目招标工作机构的人员及其资格状况

6、建设工程招标申请表

7、招标方式。公开招标还是邀请招标，拟邀请投标单位的调研状况；自行招标还是托付代理，假如托付代理，附上机构名称、资质状况、代理费额度

8、招标进度与方案

二、招标文件

1、招标文件编制单位（托付编标）或编制人员（自行编标）的简要状况

2、招标文件的编制原则

3、招标文件的组成和语言

4、招标文件的澄清方式和标前会时间

三、评审程序

1、评标委员会的组成原则和人员资格规定

2、投标文件的商务评价因素及原则

3、投标文件的技术评价因素及原则

四、授予合同方式

1、授标时更改招标选购范围的权利

2、接受和拒绝任何或全部投标的权利

五、反腐败和防欺诈行为的措施

拟请的招投标监督机构

附件二：

建设工程招标申请表（A）

注:工程批准文号，应注明该文是项目的什么阶段（如立项、可研、**开工、初设）本表集团公司招标办、项目法人各留存___________份。

建设工程招标申请表（B）

以下是赠送资料劳动合同，不需要下载后可以编辑删除！！

劳动合同

一、双方在签订本合同前，应仔细阅读本合同书。本合同一经签订，即具有法律效力，双方必需严格履行。

二、本合同必需由用人单位(甲方)的法定代表人(或者托付代理人)和职工(乙方)亲自签章，并加盖用人单位公章(或者劳动合同专用章)方为有效。

三、本合同中的空栏，由双方协商确定后填写，并不得违反法律、法规和相关规定；不需填写的空栏，划上“／”。

四、工时制度分为标准工时、不定时、综合计算工时三种。

实行不定时、综合计算工时工作制的，应经劳动保障部门批准。

五、本合同的未尽事宜，可另行签订补充协议，作为本合同的附件，与本合同一并履行。

六、本合同必需仔细填写，字迹清晰、文字简练、精确     ，并不得擅自涂改。

七、本合同(含附件)签订后，甲乙双方各保管一份备查。

甲方(用人单位)：乙方(职工)：

名称：姓名：

法定代表人：身份证号码：

地址：现住址：

经济类型：

联系电话：联系电话：

依据(中华人民共和国劳动法》和国家及省的有关规定，甲乙双方根据公平自愿、协商全都的原则订立本合同。

一、合同期限

(一)合同期限

双方同意按以下第种方式确定本合同期限：

1、有固定期限：从年月日起至

年月日止。

2、无固定期限：从年月日起至本合同商定的终止条件消失时止(不得将法定解除条件商定为终止条件)。

3、以完成肯定的工作为期限：从年月

日起至工作任务完成时止。

(二)试用期限

双方同意按以下第种方式确定试用期期限(试用期包括在合同期内)：

1、无试用期。

2、试用期从年月日起至

年月日止。

(试用期最长不超过六个月。其中合同期限在六个月以下的，试用期不得超过十五日；合同期限在六个月以上一年以下的。试用期不得超过三十日；合同期限在一年以上两年以下的，试用期不得超过六十日。)

二、工作内容

(一)乙方的工作岗位(工作地点、部门、工种或职务)为

(二)乙方的工作任务或职责是

(三)甲方因生产经营需要调整乙方的工作岗位，按变更本合同办理，双方签章确认的协议或通知书作为本合同的附件。

(四)如甲方派乙方到外单位工作，应签订补充协议。

三、工作时间

(一)甲乙双方同意按以下第种方式确定乙方的工作时间：

1、标准工时制，即每日工作小时，每周工作

天，每周至少休息一天。

2、不定时工作制，即经劳动保障部门审批，乙方所在岗位实行不定时工作制。

3、综合计算工时工作制，即经劳动保障部门审批，乙方所在岗位实行以为周期，总工时小时的综合计算工时工作制。

(二)甲方因生产(工作)需要，经与工会和乙方协商后可以延长工作时间。除(劳动法)第四十二条规定的情形外，一般每日不得超过一小时，因特别缘由最长每日不得超过三小时，每月不得超过三十六小时。

四，工资待遇

(一)乙方正常工作时间的工资按下列第()种形式执行，不得低于当地最低工资标准。

1、乙方试用期工资元／月；试用期满工资

元／月(——元／日)。

2、其他形式：。

(二)工资必需以法定货币支付，不得以实物及有价证券替代货币支付。

(三)甲方依据企业的经营状况和依法制定的工资安排方法调整乙方工资，乙方在六十日内未提出异议的视为同意。

(四)甲方每月日发放工资。如遇节假日或休息日，则提前到最近的工作日支付。

(五)甲方依法支配乙方延长工作时间的，应按(劳动法)第四十四条的规定支付延长工作时间的工资酬劳。

(一)任何一方要求变更本合同的有关内容，都应以书面形式通知对方。

(二)甲乙双方经协商全都，可以变更本合同，并办理变更本合同的手续。

九、本合同的解除

(一)经甲乙双方协商全都，本合同可以解除。由甲方解除本合同的，应按规定支付经济补偿金。

(二)属下列情形之一的，甲方可以单方解除本合同：

1、试用期内证明乙方不符