食品安全法辅导材料

PAGEPAGE4福建省质监局关于《食品安全法》的辅导材料1、按照《食品安全法》的规定，参与食品安全监管的部门有哪些，分别负责哪一方面的监管工作？【答】按照《食品安全法》的规定，参与食品安全监管有卫生、质监、工商、食品药品监督、检验检疫、农业六个部门。在国务院《食品安全法实施条例》中，又把商务、工业和信息化两个部门列入参与食品安全风险监测和评估、食品安全国家标准规划及实施计划地制定部门。因此，《食品安全法》和国务院《食品安全法实施条例》出台后，参与或承担食品安全监管工作的部门共有八个。他们的职责分别是：卫生部门：承担食品安全综合协调职能，负责食品安全风险评估、标准制定、信息公布、食品检验机构资质认定条件和检验规范制定，组织查处食品安全重大事故。质监部门：承担食品生产环节安全监管工作。工商部门：承担食品流通环节安全监管工作。食品药品监督管理部门：承担食品餐饮环节安全监管工作。出入境检验检疫部门：承担进出口食品的安全监管工作。农业部门：主要依照《农产品质量安全法》的规定，对食用农产品实施安全监管。商务部们：按照国务院《食品安全法实施条例》的要求，参与食品安全风险监测和评估、食品安全国家标准规划及实施计划制定工作。工业与信息化部门：与商务部门相同。在我省，根据长期形成的监管模式，全省食品安全的综合协调、事故调查处理职能由省食品安全委员会办公室（简称食安办）负责，食安办设在省经济贸易委员会。2、质监部门在加工食品安全监管中监管的主要内容有几项？

【答】质监部门主要承担食品生产环节的安全监管工作，主要的监管内容有三项：一是对食品生产实施安全监管；二是对食品添加剂生产实施安全监管；三是对食品相关产品的生产实施安全监管。3、在食品安全监管中，政府的职责有哪些？【答】县级以上地方人民政府在食品安全监督管理中有九项职责：一是统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作。二是建立健全食品安全全程监督管理的工作机制。三是统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作。四是完善、落实食品安全监督管理责任制。五是对食品安全监督管理部门进行评议、考核。六是依法确定本级食品安全监督管理职责。七是组织制定本行政区域的食品安全年度监督管理计划，并按照年度计划组织开展工作。八是加强食品安全监督管理能力建设，为食品安全监督管理工作提供保障。九是建立健全食品安全监督管理部门的协调配合机制，整合、完善食品安全信息网络，实现食品安全信息共享和食品检验等技术资源的共享。4、《食品安全法》出台后，食品标准管理发生了哪些变化？【答】主要有两个突出的变化：一是对现有的涉及食品安全与质量的标准进行整合。通过“四合一”的整合，把原来的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和食品行业标准中强制性条款归并整合为“食品安全国家标准”，今后，除食品安全国家标准外，不得制定其他的食品强制性标准。二是食品安全标准的组织制定和企业备案职能由原来的质监部门划转到卫生行政管理部门。针对过渡期食品安全标准问题，《食品安全法》明确规定，在食品安全国家标准制定公布之前，现行的上述这四种标准仍然有效。同时还规定，省级政府卫生行政主管部门可以制定食品安全地方标准，标准的制定要参照《食品安全法》相关规定，同时要向国务院卫生行政主管部门备案。5、食品生产必须具备哪些条件？【答】食品生产必须具备三大方面的条件：一是生产企业必须具备合法的主体条件。生产企业必须取得食品生产许可证，取得工商营业执照方可组织生产。从事食品添加剂和相关产品生产的企业，必须取得工业生产许可证。二是生产企业必须按食品安全国家标准组织生产。三是必须按《食品安全法》提出的对生产场所和现场条件的要求、生产设备和设施的要求、设备布局的要求、工艺流程的要求、人员条件的要求、规章制度的要求组织生产。6、《食品安全法》出台后，食品许可有什么新变化？【答】（1）卫生部门不再发放卫生许可证。

（2）食品许可在生产、流通、餐饮三个环节，分别发放三种许可证：食品生产加工环节，发放食品生产许可证；食品流通领环节，发放食品流通许可证；餐饮服务领环节，发放餐饮服务许可证。

（3）食品许可审批的次序发生变化：各类食品许可发证在前，而后再办理工商登记。设立食品生产企业，还应当预先核准企业名称，依照食品安全法的规定取得食品生产许可后，再办理工商登记。

（4）在生产加工环节，从事食品生产加工，必须取得食品生产许可证；从事食品添加剂和食品相关产品生产，必须取得工业产品生产许可证。7、《食品安全法》禁止生产哪些食品？【答】禁止生产经营下列食品：

（1）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；

（2）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；

（3）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；

（4）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；

（5）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；

（6）未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；

（7）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；（8）超过保质期的食品；

（9）无标签的预包装食品；

（10）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；三是调查。发生重大食品安全事故，设区的市级以上人民政府卫生行政部门应当立即会同有关部门进行事故责任调查，督促有关部门履行职责，向本级人民政府提出事故责任调查处理报告。发生食品安全事故，县级以上疾病预防控制机构应当协助卫生行政部门和有关部门对事故现场进行卫生处理，并对与食品安全事故有关的因素开展流行病学调查。事故责任调查主要是调查事故原因；调查事故的责任单位和责任人。四是处理。调查食品安全事故，除了查明事故单位的责任，还应当查明负有监督管理和认证职责的监督管理部门、认证机构的工作人员失职、渎职情况。对事故单位及责任人进行处理。（3）政府：一是上报。接到县级卫生行政部门关于发生重大食品安全事故的报告的县级人民政府应当按照规定上报。二是处置。县级以上人民政府应当立即成立食品安全事故处置指挥机构，启动应急预案，依照规定进行处置。14、县级以上质监部门在食品安全监督管理中有权采取哪些措施？【答】（1）现场检查。即进入生产经营场所实施现场检查。

（2）抽样检验。即对生产经营的食品进行抽样检验。

（3）查阅、复制有关资料。即查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料。

（4）查封、扣押有关物品。即查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备。

（5）查封有关场所。即查封违法从事食品生产经营活动的场所。15、《食品安全法》对食品安全信息发布及管理是怎样规定的？【答】（1）食品安全信息统一公布制度：食品安全监督管理部门公布信息，应当做到准确、及时、客观，同时应当对有关食品可能产生的危害进行解释、说明，具体分为三个层次：第一，卫生部统一公布的食品安全信息：国家食品安全总体情况；食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息；重大食品安全事故及其处理信息；其他重要的食品安全信息和国务院确定的需要统一公布的信息。第二，省级卫生部门公布的食品安全信息：对于影响限于本辖区的食品风险评估信息和食品安全风险警示信息；对于影响限于本辖区的重大食品安全事故及其处理信息。第三，县级以上质量监督等部门依据各自职责公布的食品安全日常监督管理信息：依照食品安全法实施行政许可的情况；责令停止生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品的名录；查处食品生产经营违法行为的情况；专项检查整治工作情况；法律、行政法规规定的其他食品安全日常监督管理信息。信息涉及两个以上食品安全监督管理部门职责的，由相关部门联合公布。（2）食品安全信息报告通报制度：第一，报告制度。县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门获知需要统一公布的信息，应当向上级主管部门报告，由上级主管部门立即报告国务院卫生行政部门；必要时，可以直接向国务院卫生行政部门报告。

第二，通报制度。县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当相互通报获知的食品安全信息。国家出入境检验检疫部门应当收集、汇总进出口食品安全信息，并及时通报相关部门、机构和企业。16、质监部门贯彻实施《食品安全法》应主要做好哪些工作？【答】（1）严格许可制度，做好食品生产、添加剂、相关产品生产的许可把关工作。（2）建立风险监测和防范措施，主要是执行好国家食品安全风险监测计划和省级食品安全风险监测方案，同时要建立必要的措施和渠道，及时收集了解掌握辖区内加工食品风险信息，做好风险信息管理，发现掌握的风险信息要在第一时间及时报告。（3）建立食品安全突发事件的处置预案。（4）按照《食品安全法》规定，督促企业建立相关的制度措施，完善生产全过程台帐、记录等可追溯制度。（5）建立企业日常巡查、回访制度，落实对监督抽查不合格企业的整改工作，建立问题企业的黑名单，建立日常检查与问题企业处理的档案和记录。17．今年省局在食品安全监管方面要求完成的几项工作，其中的重点工作是什么？【答】重点是开展“六项工作”和开展食品添加剂的专项整治：——做好一个宣传。向企业、社会及政府领导《食品安全法》，在系统内组织研究《食品安全法》带来的日常监管、执法的新问题。——开展两个定级。落实加工食品层级监管责任，全面开展县级局“辖区监管状况等级评定”；建立获证企业分值考评体系，开展“获证企业质量状况等级评定”。——深化三项活动。深入开展“质监警示进商场”活动、达标片区创建活动、示范企业及示范村（点）创建活动。——落实四类培训。对质监监管人员、企业从业人员、乡镇