旅游资源背景分析

背景分析一、东营旅游资源及评价（一）东营旅游资源概况及评价从生态旅游定义出发，东营生态旅游资源丰富，具有原生态的“新、奇、旷和野”等特征。近几年通过对生态旅游资源利用和保护，形成了一定数量、具有特色的旅游产品，有效的促进了东营旅游业的发展。东营发展生态旅游在我省乃至我国属较早地区，但目前仍处于起步阶段。1、东营生态旅游资源概况黄河三角洲生态资源丰富，东营市是黄河三角洲的中心城市。正是东营这一特殊的地理位置优势，使得东营具有丰富的生态旅游资源。从布局上看，东营市的旅游资源主要分三大区域：一是以黄河入海口和入海口地区湿地生态为主体的自然景观；二是以石油工业为主体的现代工业景观；三是以古齐文化、黄河文化和现代文明汇聚于交融而形成的历史人文景观。从旅游文化类型看，东营市的旅游资源包括黄河口文化、湿地生态文化、石油工业文化、古齐文化和现代城市文化等多种类型。从旅游产品构成上看，根据国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972资源主要有以下4类：①水城风光类2处：即黄黄河水城、黄河入海口；②生态景观类2处：即黄河口湿地草原，黄河口国家自然保护区;③建筑与设施类2处：—2003）中的旅游资源分类体系，在省内有一定知名度的东营旅游即胜利油田科技展览中心、东营市历史博物馆：④旅游商品类2种：黄河口大闸蟹、黄河口刀鱼。从旅游景区的级别构成来看，东营市拥有山东A级旅游景区（点）共21处。其中国家4A级景区1家，3A级景区7家，2A级景区13家。从旅游目的来看，东营市旅游局统计数据显示。1998~~2007年10年间，游览游客已初具规模，入境旅客由702人次增加到14862人次，不到十年间增长了20倍。这部分旅游者以科学考察人3288200人次，增长了48倍多，这部分游客构成主要是政府官员、科技人员、大中学学生和普通游客。另据最近对黄河口生态旅游客源市场调查，国际游客有员为多；国内旅游者由66667人次猛增加到

三种：经商，科考、探险和生态旅游的游客，胜利油田观光、学习的游客：国内游客也分为三类：会议旅游、青少年夏令营活动、休闲游。游客行为特征分析具有三个共同点：高素质、高学历、热心环保。2、东营旅游资源评价东营旅游资源，不管是从布局、旅游文化类型还是从资源构成来看，以黄河口湿地生态文化最为典型，在省内或是国内具有独特性和不可替代性。其他旅游资源居于一般。（1）具有不可替代性的资源，包括3类。一是生态文化旅游资源。东营是黄河与大海的交汇处，集生态文化、黄河文化、湿地文化于一体，其独特的地理风貌造就了世界上独一无二的自然风貌景观。如全球暖温带最广阔、最完整、最年轻的湿地生态系统——黄河入海口，拥有丰富的渔业资源和鸟类资源，是具有世界意义的资源。二是石油为品牌的工业旅游资源。东营是一个依石油而生的城市，石油构成了东营城市的品牌，也是山东唯一以石油产业为链条的特色工业旅游，极具发展空间，是省内不可替代的资源。三是孙武故里与古齐文化游。军事家孙武世人皆知，其著有的《孙子兵法》享誉全球，具有极高的军事科学价值。但目前对孙子故里、孙子兵法文化及其延伸到企业发展的现代商战等资源挖掘不够，对它的开发对今后的宗教文化游、修学游更重要的是提升东营的整体形象将具有重要的意义。（2）具有地方特色的资源，包括5类。一是生态文化。农业资源——黄河口生态农业观光园、孤岛槐林、吴旺村冬枣、高科技种养、三高农业。蔬菜基地等：水体资源——清风湖、滨海风情区等。二是宗教遗产文化。如广饶关帝庙、南宋大殿、柏寝台等。三是美食文化。东营兼具海洋文化与黄河文化于一体，其文蛤、大闸蟹、黄河口刀鱼等特色食品。四是科教旅游资源：湿地博物馆、石油博物馆、石油大学、东营历史博物馆、胜利油田科技博览中心等。

五是城市综合吸引：石油之都、生态之都、湿地之都。（3）共性化的资源。主要包括：近郊度假地：如天清湖度假村；城市现代景观：主要指会展中心、电视塔、新世纪广场、清风湖公园等；田园乡土景观:水乡田园、果园、鱼塘、人工湖塘、黄河滩涂等。（4）辅助性旅游资源包括东营的市政公园、文体商业设施以及节庆民俗等，都具有一定的特色和旅游价值，但只宜作为常规路线的辅助性产品，在特定的时段开展有关活动造成影响，吸引外地游客。（二）东营生态旅游发展历程概括地说，东营生态旅游发展的起步，与旅游业发展几乎同时进行，发展超前。其发展过程可分三个阶段。即1985——1994年间，是东营旅游业发展的准备阶段，该阶段主要是组织设置、调查研究、制定规划、确定发展旅游的内容。东营市旅游局虽于1985年成立，但一直与外事办公室合署办公，直到2001年在市级党政机关机构改革中，东营市旅游局才单独设立，成为主管全市旅游工作的市政府工作部门，内设2科1室，编制8人。在此期间，市旅游局同南开大学旅游系成立“黄河三角洲联合旅游规划组”，在深入研究国内外有关资料的基础上进入东营腹地调查，于1989年编成《黄河三角洲旅游规划纲要》，把东营市旅游资源分为两大类（人文景观和自然景观），并确定重点建设五大旅游区，即：黄河口旅游区、黄河大桥游览区、广饶古齐文化旅游区、广南水上游览区（指广南水库，1993年8月改称天鹅湖）和现代文明旅游区。这也是东营旅游业发展的雏形。1994——2000年旅游业发展的起步阶段。经过东营市各级政府的努力，东营市旅游业的发展在1994年10月被纳入了省级规划，其东营黄河口旅游区成为全省旅游规划区中“五区一线”（山水圣人旅游区、海滨旅游区、潍坊民俗旅游区、淄博齐文化旅游区、东营黄河口旅游区、水浒旅游线）之一。同时，东营市也加大了对旅游景点的宣传力度，拍摄了《黄河口风光》《长河入海话绿洲》等专题电视片，印制《东营旅游指南》画册1.5万册。东营旅游有了长足的发展。

据资料，1999年接待国际游客1358人次，比1997年增长了48%，接待国内游客20万人次，是1997年的三倍，国内出境游客385人次；旅游外汇总收入1.43亿元。至此，东营旅游形象才在人们的脑力有了一定的印象。2000年以来，由传统旅游转向生态旅游的阶段。经过东营全市上下在上世纪对旅游景点的建设，到2000年东营形成了“黄河水体纪念碑”、“河口湿地生态旅游区”、“黄河大桥公园”、“港海滨度假区”、“天鹅湖公园”、“油田科技展览中心”、“地下游乐宫”、“广饶孙武祠”和“新世纪广场”等景区景点。“黄河口旅游区”改名为“黄河口湿地生态旅游区”，这意味着生态旅游已纳入东营政府和市级部门的发展视野。同年12月，东营市成司，旨在建设黄河口生态旅游区，至此标志着生态旅游进入实施阶段。在这之前，委市府以及旅游局在做发展旅游的大量工作中，就已经渗透了生态理念，比如东营在旅游发展的起步阶段所拍摄的风光片，旨在展现当地原汁原味的自然风光，这种原汁原味的自然风光蕴涵着生态的原始思想。正如有评论所说：山东立黄河口生态旅游有限责任公东营市省东营市绿化盖过碱化”的一业，东营市近年来先后投入20多亿元，实施了污水处理，中心城区生活垃拥有今天的这片黄河口生态旅游区，得益于长期实行“保护重于开发，系列政策措施。有资料为证，为发展独具特色的黄河口生态旅游圾处理、湿地保护恢复、盐碱地改造、沿海防潮大堤建设等生态保护工程，为生态旅游提供了环境支持。总之，东营生态旅游经过特色的旅游产品，如黄河入海口湿地生态游，海滨海堤休闲游，生态闲游，石油工业观光游等，在创意与设计方面基本体现了当地文化特色，极大的促进了东营旅游业的发展。据统计，东营游客总数由2004年165万人，2006年多年的建设，从无到有，逐步形成了一系列独具农业观光休上升到242.8万人，是2004年1.47倍。二、东营生态旅游发展背景（一）服务国家战略的需要旅游业成为区域经济发展动力。不仅仅在黄河三角洲高效生态经整个山东半岛蓝色经济区，旅游都成为了重要的区域经济发展动力。2009年12月，国务院批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，提出以资济区，在源高效利用和生态环境改善为主线，推进黄河三角洲高效生态经济发展，建设“全国重要的

高效生态经济示范区、全国重要的特色产业基地、全国重要的后备土地资源开发区和环渤海地区重要的增长区域”的总体发展战略。以此为起点，黄河三角洲地区的发展正式上升为国家战略，成为国家区域协调发展战略的重要组成部分。“生态旅游业”作为现代服务业的重要组成部分，在黄河三角洲高效生态产业体系中具有突出地位。黄河入海口、黄河水城、石油城、孙子故园、武圣故里等自然和历史文化旅游资源独具特色，初步形成了黄河三角洲旅游框架，黄河三角洲高效生态经济区也成为山东省乃至全国重要的旅游区之一。旅游业成为战略性支柱产业。2009年11月25日，国务院发布的《关于进一步加快发展旅游产业的意见》提出：进一步解放思想，深化改革开放，加强统筹协调，转变发展方式，提升发展质量，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。这是新时期国家层面对旅游产业的新定位和新要求。黄河三角洲高效生态经济区旅游业大发展既是国家旅游新战略的体现和落实，也是社会经济发展的新使命和新需要，成为黄河三角洲高效生态经济的重要推力。2009年12月7日在丹麦哥本哈根召开的联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会议，议题就是低碳，低碳经济已经成为社会热点。旅游业本身就是低碳产业，推动旅游发展是黄河三角洲高效生态经济发展的内在要求和要义所在。（二）满足人民休闲旅游需求的需要“休闲时代”即将来临。中的运用，极大地提高了劳动生产率，人们用于工作的时间将越来越少，而用于休闲的时间将会越来越多。未来学家格雷厄姆·T.T默利托预测到2015年，发随着知识经济时代的来临和大量高新技术在生产达国家将进入“休闲时代”，休闲产业将在2015年左右主导世界劳务市场，并占有世界GDP1/2份额。“国民休闲计划”即将推出。2008年9月，世界范围的金融危机全面爆发。为应对经济危机、减少对旅游业的影响，实现“保增长、扩内需、调结构、改民生”的目标，国家旅游局已向有关部门提出“国民休闲计划”，如推出奖励旅游收入群体，可纳入企业经营成本）、修学旅（奖励优秀员工）、福利旅游（针对低游（学生群体）、银发旅游（老年群体）等，全面拉动国内旅游市场。2009年2月23日，广东省在全国率先作为试点全省推行“国民旅游休闲计划”，内容涉及18个条款。另外，山东、浙江、江苏等地也在着手推出本省的“国民旅游休闲

计划”。目前，全国范围的“国民休闲计划”正在修改，也将很快正式推出，国民休闲计划必将带来全民休闲的新盛况。另据研究表明，人均GDP达到3000美元左右是一个国家或地区休闲产业爆发式增长的临界点。2008年，我国人均GDP已经达到3130美元，休闲产业爆发式增长条件已经具备。黄河三角洲地处山东半岛，紧邻京津冀城市群，其休闲旅游需求十分旺盛，因而黄河三角洲旅游业发展也是顺应休闲时代来临，不断满足人民休闲旅游需求的必然选择。三、东营生态旅游业发展的优劣势分析（一）优势●独特的大河口、大湿地、大油田资源优势。黄河是中华民族的母亲河，她从东营入海，这是全国独一无二的吸引力资源。黄河入海口国家级自然保护区具有典型的滨海湿地特征。黄河入海口及市内天鹅湖等地方拥有丰富的野生动物资源，每年春冬季候鸟云集，场面蔚为壮观。广袤的原野上采油设施星罗棋布，疏朗的城市散发着浓郁的石油文化色彩。这些构成东营独具特色的旅游吸引力。●出于当地产业结构调整的迫切需求，旅游业发展具有内在推动力。东营市目前的经济过分依赖石油资源，石油产业产值占全市GDP的比重高达一半以上。而农业由于受土壤盐碱化、气候和水文的限制，产值低而不稳。单一的产业结构增大了经济体系整体的运营风险，而且资源型产业势必会面临资源枯竭的境况，不利于城市的可持续发展。因此发展旅游产业，并以此带动第三产业的发展，是改变这种状况的可行途径。这为旅游业发展提供了来自经济体系内部的推动力。●地域广阔，旅游用地充足。东营陆域面积达8053平方公里，人均国土面积是山东人均占有土地的2.6倍。目前有35万公顷荒碱土地可资开发利用，其中600公顷以上成片的待开发土地就达26万公顷，为旅游项目开发提供了充足的土地条件。此外，广袤的土地为游客提供了广阔活动空间。●经济实力及大企业优势。一方面依托于油田企业，东营市人均可支配收入和人均消费等指标在全省各地级市之中名列前茅，对奢侈品的消费能力较强，当地休闲、度假市场的开发潜力很大；另一方面，胜利油田在道路、管网等方面的生产建设设施，为旅游业发展创造了基础设施条件。●旅游产业多数要素发育好。尽管东营市作为旅游目的地的旅游接待规模

不大，但是由于当地餐饮消费量大，商务游客消费水平较高，当地居民出游规模较大，因此住宿、餐饮、旅行社等旅游接待要素都比较发达。●小城镇建设别具一格。广饶县大王镇以高效生态农业为特色，工农业都比较发达，城镇居民富裕，镇内建设规划合理，环境优美；河口区的仙河镇是闻名的全国环境优美城镇，它一方面代表了中国小城镇建设的成就，另一方面也反映了当代石油工人的生活面貌。这两个特色小城镇为东营旅游增加了亮点。●高效生态农业经济已初具规模。东营市生态农业形式多样，内容丰富，如广饶县的高效农业示范园，垦利县的万亩蜜桃园、万亩河蟹园、万亩草场，河口区的万亩芦竹，利津县陈庄的“上农下渔”生产体系等等，这些生态农业生产形式既丰富了视觉景观，又为开展参与性农业旅游活动提供了条件。（二）劣势●生态脆弱。黄河三角洲成陆时间晚，生态环境非常脆弱。黄河水流量的减少、土地的盐碱化使生态脆弱性有进一步加重的危险。这些既对旅游业构成了威胁，又对旅游业发展提出了更高要求，旅游开发必须保护与开发并重，甚至保护重于开发。●生态旅游资源种类相对较少，组合性差，地貌单一，缺乏视觉变化和资源组合设计的空间，且景区之间空间距离过大，为旅游交通组织增加了难度。●旅游资源的整体性同管理机构的分散性之间的矛盾。黄河三角洲国家级自然保护区涉及垦利县和河口区两个行政区，无处不在的油井和“地上服从地下”的土地利用原则，又使得油田对该地区的土地利用具有较大的决定权。这种管理的条块分割和部门利益冲突，容易使旅游项目开发出现体制不顺、多头管理等现象。●特殊的油旅关系。一方面，石油文化景观构成了东营旅游发展的一大资源优势，石油经济发达可为旅游业发展提供雄厚的资金支持；另一方面，又有可能因“地上服从地下”的基本政策而导致油田生产同旅游业可持续发展之间的矛盾。油田对东营市的基础设施、土地、水等资源具有很高的支配性，这就有可能影响旅游部门在资源保护、配置、利用等方面的统一性和权威性。因此在旅游开发中要特别重视处理好油地关系、油旅关系，否则会制约旅游业的发展。

●区位条件一般，交通方式比较单一。东营地处黄河终端的三角洲地区，虽然滨海，但受港口和气候条件的限制，海上航运并不发达，因此实际上交通区位类似于边境地区。同时，东营偏离山东省和华北地区的经济和人口中心，同大多数主要出游市场有相当距离。交通方式上虽然拥有可通航的航空港、海港和铁路，但运输量都较小，客货运输主要依靠公路。●自然条件较差，占全市面积36.16%的盐土集中分布在三角洲东部，与主体景观的分布一致，地下咸水占地下水总面积的70%，也集中分布在东部。黄河在入海口附近的摆动给地上环境带来了威胁。林地少、荒地多、淡水少，且当地无石、无砂，给绿化和建筑施工增加了难度。旱、涝、风暴、黄河凌汛等自然灾害也时有发生。（三）机遇●东营市的核心旅游吸引力符合当前消费市场的发展趋势。社会对生态问题日益关注，生态保护的呼声日益高涨，各种生态旅游也备受人们的欢迎。湿地被称为“地球之肾”，对环境的重要作用正在被越来核心吸引力集中在生态、湿地、入海口等自然因素，必然能够引注和兴趣。●当前旅游消费的另一个趋势是以休闲、娱乐为主，摆脱了以往单一的观越多的人所认识。东营市的起人们的普遍关光旅游形式，创意新颖的人造娱乐设施和项目拥有越来人均消费水平较高，为发展休闲娱乐旅游业提供了进一步的机会。●全民旅游需求大增长的机遇。据研究，居民人均可支配收入超过一个临界值时，旅游消费需求会有突破性的增长，旅游、度假将成为人们的一种生活方式，而不是奢侈消费。随着我国经济持续增长，居民收入正在向这个临界值靠近，越大的市场空间。东营市出门旅游度假的人将会越多，这为每一个旅游目的地都提供了市场机会。●东营市居民具有较高的旅游消费能力，但由于目前当地的短距离旅游、度假产品很少，这种消费能力大多以市外旅游的形式释放。随着东营市度假、观光系列产品的开发，市民的区内旅游、度假消费会长，为东营旅游业提供最近便和稳定的客源市场。越来得到增●石油开采是一个资源依赖性的产业，终究会有资源耗竭的一天。因此，

在其发展进入成熟期后，都应当寻求发展其他产业，进行产业结构调整，以保证城市的可持续发展。从这个角度来说，虽然目前旅游业对东营市的经济贡献相比于石油而言是微乎其微，但从长远看，它将是当地产业结构调整的重要方向。●东营市进入山东省半岛城市群