环境影响评价文件审批业务常见问题

环境影响评价文件审批业务常见问题

东莞市环境保护局项目审批科

2014年4月8日1、环境影响评价定义（什么是环境影响评价）依据《中华人民共和国环境影响评价法》，环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。因此环境影响评价文件分为：（1）规划环境影响评价文件（简称：规划环评，我市已实施规划环评的园区有：松山湖、虎门港、生态园、麻涌电镀基地等）；（2）建设项目环境影响评价文件（简称：项目环评）。通俗地说就是分析规划（项目）实施(建成)投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防治对策和措施。2、开展环境影响评价的依据《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规的规定，对环境有影响的新建、改建、扩建、迁建、技术改造等建设项目应依法进行环境影响评价。具体条文规定：《中华人民共和国环境保护法》第十三条《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条《建设项目环境保护管理条例》第二章第六条、第七条《广东省建设项目环境保护管理条例》第十四条3、建设单位未依法进行环境影响评价负的法律责任

《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条规定，建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者未依照规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。4、建设单位应在什么阶段报批环境影响评价文件？

建设单位应当在开工建设前报批建设项目环境影响评价文件。5、建设项目环境影响评价的分类

《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条规定：国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）：（一）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；（二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；（三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。

概括来说，以下建设项目应进行环境影响评价：

在建设过程及项目建成后产生废水、废气、废渣、粉尘、噪声、振动、电磁波辐射、放射性物质、有毒有害物质、恶臭等影响环境质量的建设项目及其他影响自然生态环境的建设项目。主要包括：（一）工业建设；（二）水利工程（含江河整治）、围海（江）造地工程；（三）港口、码头、机场、铁路（含货场、编组站）、公路干线（含高速公路、城镇高架路等）、电讯工程；（四）危险物品、放射性物品、化学品仓库；（五）饮食业、屠宰业、旅馆、娱乐场所、旅游区；（六）医院、疗养院、教学和科研单位实验室（厂）、广播电视发射设施、电影制片厂；（七）城市污水处理厂、垃圾（废物）处理场（厂）、城市环境整治工程；（八）各类开发区（含工业区）、城市新区的总体建设及具体项目；

具体的分类按照《建设项目的环境影响评价分类管理名录》（中华人民共和国环境保护部令第2号）的规定。6、项目环评审批程序具体办理步骤如下：（1）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表，建设单位填报环境影响登记表报环保分局审批，不需要委托环评单位，最简单的一种（介绍填报样式）。环境影响报告表、环境影响报告书需由建设单位委托有相应资质的环境影响评价单位编制（在莞登记的环评单位在环保局网站有公布）。报告表跟报告书的编制需要时间，一般报告表编制时间约20天，报告书的编制时间约90天（含专家评审时间）。这个时间是评价单位技术工作的时间，具体要根据不同项目由环评单位确定。（2）环评文件的技术评估对于有可能给环境造成重大影响的、需要编制环境影响报告书或需要进行环境影响专项评价的报告表项目，在环评文件审批前，需要进行环评文件的技术评估。一般地，环评文件的技术评估需要10-15个工作日。(3)建设项目环评审批流程图

7、环境影响评价文件的审批时限（1）环境影响登记表审批时间法定15天，现我局承诺办结时间7个工作日。（2）环境影响报告表审