水毁工程恢复实施方案

受今年“5.22〞“6.18〞梅汛特大暴雨影响，暴雨洪灾使我市19个乡镇（街道）遭受不同程度损失，其中宝溪、兰巨、锦溪、城北、岩樟等乡镇（街道）受灾严重，受灾人口15.9万人，直接经济损失4.37亿多元。全市各地多处发生房屋倒塌、山体滑坡、公路冲毁、以及水利设施损坏等灾情，尤其是水利根底设施损毁十分严重。据统计，两次暴雨造成我市水利设施直接经济损失7053万元，其中，堤防损坏决口1253处92.1公里、灌溉设施损坏603处、7座水电站进水。水毁灾情发生后，为确保水毁水利工程早日修复，水利系统全面启动应急救灾预案，迅速成立6个抗灾救灾领导小组，对全市水利水毁工程进行摸底登记，把提防、堰坝、渠道、饮水的损坏情况形成图文资料，进行登记并归纳成册，为科学有序开展修复和重建奠定根底。为确保灾后恢复重建工作高效快速推进，把灾害造成的损失降到最低限度，龙泉对全市水利根底设施灾后恢复重建工作，主要采取如下方案措施：一是进一步明确根本原那么。按照“保民生、保平安、保生产〞、“先重点、后一般，先应急、后提高〞的原那么抢修。第一时间集中力量将中断生活用水尽快恢复，确保群众生活用水和农田灌溉用水恢复正常。二是进一步明确责任主体。按照“轻重缓急、修复提高〞的原那么，对于8万元以上的水利工程修复，或技术难度较大的永久性修复和重建工程，由水利由水利部门负责实施;对于低于8万元修复资金的应急抢修工程，由乡镇（街道）和村共同负责实施、水利部门负责技术指导。三是多渠道筹措资金。一方面尽最大努力，争取省水利厅的支持;另一方面是整合各种工程资金，确保多渠道投入;再一方面是发动水毁乡镇（街道）群众投工，合力重建。四是进一步明确修复时间。力争在2年内根本完成全市主要水毁水利设施的修复和重建工作;水利部门从7月7日到8月31日前，将分两批对水毁水利工程进行测量、设计、审价、招标工作。并相继在7月31日前对局部水毁水利工程开工建设，确保明年汛前完成预定的工程工程。12月31日前，由乡镇（街道）修复和重建的水毁水利工程，将由水利部门牵头进行验收，并按一定比例给予补助。一、指导思想：以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，坚持以人为本，把抗灾救灾工作作为当前压倒一切的头等大事，把安排好灾民的生产生活、抢修好水、电等根底设施作为突出的工作重点，发动全区人民振奋精神，坚决信心，奋力抗灾，把灾害损失减少到最低限度，确保完成年初制定的各工程标任务。二、工作措施及工作安排（一）成立“7.15〞、“7.26〞水毁恢复工作领导小组区政府成立“7•15〃“7•26〃洪灾水毁工程恢复领导小组，由首建中书记、周迎春区长任参谋，阳建华常务副区长任指挥长，张殿文副书记、曹新华副区长、李浩副区长、陈禄相任副指挥长，成员：吴代友、谢开福、靳卫、彭雄、陈剑、刘建平，下设办公室，办公室主任由谢开福担任，刘建平任办公室副主任。（二）工作安排为尽快恢复水毁设施，确保农业生产用水，按照“先急后缓、确保重点〞的原那么，把当前急需修复的工程分成“两大块、三大片〞。1、两大块1）四清水库灌区渠道损毁修复由区委副书记、区长周迎春长任参谋，张殿文副书记任指挥长，曹新华副区长任副指挥长，刘建平为技术负责人，技术成员：张广荣、何明明。四清水库管理处为责任部门。2）鲁水河水毁工程恢复：区委书记首建中任参谋，常务副区长阳建华任指挥长，副区长李浩、陈禄相、吴代友任副指挥长。刘建平为技术责任人，技术成员：覃平慧、梅建设。两项工程在8月底前完工。2、三大片1）石盖塘片（含石盖塘镇、万华岩镇、芙蓉、永春、江口）各乡镇的乡镇长为本辖区的行政责任人，罗小忠同志为技术负责人，技术成员：张广荣、何明明。2）华塘片（含华塘镇、保和、月峰、同和）各乡镇的乡镇长为本辖区的行政责任人，钟国华同志为技术（）负责人，技术成员：成诤、周少林、李洪波、徐波、黄军。3）鲁塘片（含鲁塘、大塘、南溪、市郊乡、郴江镇）各乡镇的乡镇长为本辖区的行政责任人，刘建平同志为技术负责人，技术成员：覃平慧、梅建设。各行政责任人要统筹安排本辖区内的水毁恢复工程，进一步加大对水毁工程的投入，大力引导农民投工投劳，积极组织劳动力突击抢修灌溉渠，确保8月底以前完工。各技术责任人要及时提供技术指导，催促工程进度，确保工程质量。三、下一步工作思路1、要继续密切注视雨情、水情。现在我区还处在主汛期，预计8月份，我区还会受到2—3个台风的影响，发生洪涝灾害的可能性依然存在。要采取措施，尽可能减少水利设施的破坏。2、加强领导，统筹安排。本修复工作方案涉及的工程主要是当前急需恢复的水毁工程。对于没有纳入本恢复方案的水毁工程，各地要结合水利冬修，统筹安排，做到早规划、早部署、早落实，集中人力、物力、财力抓好水毁恢复工作。3、对纳入本修复工作方案的“两大块、三大片〞，各有关人员、单位要切实落实措施，加大工作力度，确保工程按时完工。区委、区政府将进行抽查，对进展缓慢的工程工程进行通报。6月27日、7月13日两次强降雨，给我镇造成严重损失。为确保人民群众正常生产生活秩序，在全镇启动洪涝灾害恢复重建工作。为切实抓好各项工作落实，结合我镇实际，特制定本方案。一、总体思路以科学开展观为指导，坚持以人为本，把保障民生放在优先位置，把妥善安排受灾群众和恢复重建工作作为当前工作的重中之重，有效组织群众，广泛发动群众，切实依靠群众，充分整合各种资源，调动各方面积极因素，迅速开展抗灾自救和灾后恢复重建工作。二、根本原那么坚持小灾靠自己、大灾靠集体，重灾政府帮的原那么，坚持政府引导、分级负责、社会互助、生产自救的原那么，坚持科学重建、规划先行、立足当前、着眼长远的原那么，坚持统筹兼顾、突出重点、先急后缓、整体推进的原那么。三、目标任务（一）倒房户重建工作。经县民政部门核实，截止目前为止，全镇倒房涉及7个村11户18间，其中全倒户2户6间，全镇损房户2户3间。全倒户重建实行镇主要领导和部门包保，其它倒房户实行村干包保，损房户由各户自行修复，确保入冬前全面完成重建任务，所有受灾群众都有房住，温暖过冬。（二）水毁根底设施恢复工作。1、水利设施恢复。按照“谁受益、谁修复〞、“先急后缓的原那么。考虑到当前还是主汛期，不宜大规模兴修水利，小的工程由村发动群众自行组织恢复;大的工程由水利部门制定方案，待汛期过后另行组织恢复;对影响平安度汛、危及群众生命的工程，镇防指要制定预案，抓紧排险;对严重影响农业用水的工程，各村要组织抢修，确保农业生产用水;平安饮水水毁工程向县领导小组汇报，争取工程尽快组织恢复。2、交通设施恢复。按照“分级负责〞原那么，通组路由受益户自行抢修，通村路由村级组织抢修，乡道由镇组织抢修，以最快的速度、最好的质量确保道路畅通、出行平安，防止出现平安事故，减少更大损失。（三）农业抗灾自救。农业部门要深入生产一线，组织技术人员深入田间地头对成灾和绝收的田地提出补救补种等建设性意见，发动农户抓紧时间补栽补种大力开展晚秋生产，将灾害损失降到最低程度。农业保险部门要及时核实灾情，及时理赔，取信于民。四、资金保障1、镇下拨各村应急资金：重灾村龙井、资福、桃岭、后山、牌坊、斯桥各1万元，其它村各5000元。2、整合工程资金如“一事一议〞财政奖补资金。3、社会捐赠资金。4、积极向上争取资金。以上资金用于民房重建、根底设施应急工程、排险工程的适当补助。五、工作要求1、加强组织领导。各村主要负责人亲自抓，负总责，明确任务，落实责任，全力确保恢复重建工作按期保质完成;2、精心组织实施。技术部门要做好设计规划和实施方案，各村认真组织实施，按要求确保工程进度和质量，确保施工中的平安。3、积极争取工程。相关部门要从全镇的角度统筹考虑，积极向上申报争取灾后重建工程和重大根底设施建设工程，全面提高防洪防灾能力和