“四大板块”巧推“四化”建设 共促经济社会和谐发展

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赣州提出“新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化”战略后，黄龙镇党委政府积极响应，通过“四大板块”巧推“四化”建设，促进经济社会和谐发展。

一是大力推进工业强镇。以灵潭、头塘、叶敦三个村为“工业板块”，对皇隆工业园区进行科学合理规划。积极与县有关部门协调，主要领导亲自带队，亲自指挥，攻坚克难，不断探索征地拆迁工作的有效方法和策略，截止目前，共完成征地2665亩，拆迁87户9582平方米，安置拆迁户126户，同时完善了园区的基础设施建设，成功引进了隆鑫泰钨业有限公司、伟良钨业公司、华坊洲木业、威仕塑胶厂等在工业园区落户，为黄龙经济腾飞奠定了扎实的基础。

二是大力推进商业富镇。以黄龙、新村二个村为“商贸板块”，借助赣韶铁路大余火车站设在黄龙新村村的良好机遇，充分发挥交通区位优势，大力发展金融、社区服务中心、宾馆、汽配修、家政等现代服务业，深入推进“家电下乡”活动，拓宽农村消费市场。

三是大力推进旅游兴镇。以大龙山村为“旅游板块”，通过“农业产业园、农民美丽家园、乡村旅游观赏园、生态工业园”建设，大力整合“红色、古色、绿色”旅游资源，稳步推进丫山旅游景区建设，目前已顺利通过省内4a景区验收，争取年内完成丫山景区创国家4a级景区任务。为配合大龙山“四园”建设工作，及时抽调了精干人员组成工作组，出台了具体的征地拆迁方案，做到每天一调度，目前，“四园”建设工作进展顺利，完成征地110亩，租用土地53亩，拆迁5户。

四是大力推进产业活镇。以大合、旱田、叶敦、新村、大龙山五个村为“产业板块”，扶持壮大花卉、苗木、脐橙、竹木等主导产业，每年举办相关产业培训班。截止目前，全镇农户种植花卉、苗木达2021余亩，种植脐橙达1500余亩，种植竹木近万亩。通过这些主导产业，农民人均年收入可增加近4000元。

第二篇：推文化建设，促和谐发展加强医院文化建设推进医院和谐发展

新医一附院宣传科段桂洪

新乡医学院第一附属医院始建于1896年，前身是英属加拿大人开办的基督教博济医院，1982年易名为新乡医学院第一附属医院至今，是豫北地区规模最大的集医疗、教学、科研于一体的省级综合性医院。医院文化是医院的灵魂，是医院生存和发展重要的战略资源和宝贵的物质及精神财富，是提高医院整体素质和核心竞争力的重要内容，是决定医院和谐发展的精髓。作为一所具有115年历史的三级甲等医院，近年来，新乡医学院第一附属医院有步骤、分阶段地开展了一系列医院文化建设活动，取得了丰硕成果。

一、“仁心仁术、博济惠民”的医院精神深入人心

“仁心仁术、博济惠民”的医院精神是医院在长期发展建设中所形成的医院宗旨、敬业精神和职业道德，是医院和职工价值观的集中表现，也是患者对医护人员评价的体现。

（1）培养职工自豪感，加强职工凝聚力

一个医院要弘扬文化事业，就必须有核心的精神来凝聚职工。早在1999年，新乡医学院第一附属医院发动本院职工、社会人士共同设计医院院徽、编谱院歌《新医一附院》、确定“仁心仁术、博济惠民”的院训，院徽、院歌、院训作为无形而又强大的资产让每一名职工感受到集体的存在并为之自豪。

2021年10月，历经十余年的准备、耗资百余万院建造的新乡医学院第一附属医院院史馆在资料保存、内容翔实、展示风格等多方面都处于国内同系统的前列。院史馆内珍贵的藏品生动地记录了该院114年来的发展历程，对全院职工及病人、社会人士免费开放，是进行医院院史介绍的教育基地，也成为一道医院文化建设的靓丽风景线。目前，院史馆已接待参观客人五万余人次，多次接待省、厅领导并受到好评。

（2）结合新形势，赋予医院精神新内涵

为使医院精神更具时代性，结合新形势，新乡医学院第一附属医院创新医院文化建设形式，大力推选能代表医院精神的先进集体和先进个人，充分发挥好先进集体、先进个人在培育医院精神方面的导向和典范作用。“新解放、新跨越、新崛起”期间的优秀论文征选；学习实践科学发展观期间的演讲比赛、“医患共团圆”活动中的先进科室；“医院杰出人物”“年度感动人物”“青年新秀奖”的评选……这些活动结合新形势、新任务的变化和要求，通过职工喜闻乐见、易于接受的活动，提高医院精神的品位，还促进了医院精神在全院的传播，不断提高医院精神在职工中的认知度。

（3）医院精神的养成从点滴抓起

“仁心仁术、博济惠民”作为院训继承和发扬，正是体现了医院文化建设的内涵：胸怀圣洁、博大的情怀和怀揣精湛的医术去帮助患者，守护他们的生命与健康。抓好医院文化建设的立足点和出发点就是要提高职工的各项素质。新乡医学院第一附属医院围绕医院中心工

作抓好医院精神文明建设和考核制度，使医护人员树立以人为本、全心全意、温馨便捷为病人服务的理念，并不断增强全体职工爱岗敬业的职业道德观念和提高医疗服务水平，努力构建和谐医院，提升职工素质。在医务人员中认真开展对危重病人的救治、三基训练、病历书写、百日安全无事故、医务技能比武和护理知识竞赛等活动。同时，加强职工学历教育、素质教育和岗位培训，鼓励职工学习科学文化知识、更新知识、自学成材，形成了崇尚知识、尊重人才的良好氛围。医院要求医护人员不仅具备过硬的业务能力，还要拥有良好的思想素质，把爱心、细心、责任心同时奉献给患者。为此，医院汇编了《医师行为规范手册》和《护士行为规范手册》，广泛下发全院，规范行医的基本礼仪，充分尊重到院的每一个患者，努力创造主动服务及感动服务，通过评优评先等活动，提升医务人员的职业道德意识，利用文化的育人功能，改变医生的思维模式，树立为病人服务的思想，提高医生的职业道德水平和素质修养水平，杜绝一切不正之风，形成和睦和谐的医患关系，为病人创造良好的就医环境，使医院文化和医疗作风相互融合，相互促进。

二、优化医院文化生活环境，创建和谐氛围

丰富职工的业余生活，用健康向上的文体娱乐活动来提高医院文化建设平台。形式多样、丰富多彩的文化娱乐活动，寓教于乐，陶冶职工的情操，培养职工的兴趣爱好，通过广泛的群众性文化活动，不断增强职工的身心健康，使其在活动中锻炼自己、展示自我。

（1）细节入手，加大医院文化建设的宣传

利用海报、宣传栏、院报、媒体等多种形式宣传医院文化。在各个病区内悬挂文化宣传板，在门诊和住院大楼内悬挂统一制作的宣传展板，导入医院形象识别系统，建立医院网站。应用院内的闭路电视播放医院新闻，宣传先进人物和事迹，展示文化建设的进展情况，努力创造出一种具有文化气息的和谐就医环境，使职工了解医院的目标、发展计划以及各项规章制度等，使医院文化深入人心，形成一种医院精神，使医院全体成员成为一个充满凝聚力的战斗集体。身在院区，处处都能感受到浓浓的医院文化，职工在潜移默化中加深了对医院文化的理解和认同。

（2）多彩生活促进文化建设

三八节为女职工献上鲜花、送去图书，让美丽和智慧成为永恒的追求；五四青年歌手大赛让青年职工大显才华；十月举办“我爱我家”院史知识竞赛，让职工重温医院辉煌发展历程；春、冬两季运动会场上，职工们在辛苦工作的同时不忘锻炼身体，提高自身素质；每年的春节联欢晚会更是职工们期待的年度文化大餐，职工们踊跃报名参加并自编自导身边的新鲜事：《我们医院的年轻人》、《红包调查案》、《为了37个如花的生命》、《除夕夜》、《使命》一批优秀的文艺作品不仅受到职工的欢迎，还不断荣获省、市大奖。为丰富职工业余生活，医院投建了网球场、羽毛球场、门球场、乒乓球室、职工活动室等健身娱乐场地；医院组织职工成立文学社、文工团、舞蹈队、车友俱乐部、骑游队，不定期举办各种趣味活动，不断吸纳新成员；每年举办的“廉政文化书画展”都涌现出大量优秀作品，摄影、书法、绘画各项技能

陶冶了职工的情操。多彩的文体活动不仅锻炼了身体，又放松了心情，还增强了职工的团队精神和互助品质，激发了职工的潜能，充分展示了职工团结、和谐、昂扬向上、积极进取的良好精神风貌，提高凝聚力，促进了医院文化建设。

三、医院文化建设要服务群众、奉献社会、构建和谐以病人为中心，全面贯彻“一切为了病人、为了病人一切、为了一切病人”的服务理念，是新乡医学院第一附属医院多年以来坚持的一条真理。该院始终坚持医院文化建设与医院管理年活动、深入学习实践科学发展观活动中等医院中心工作相结合，进一步完善和丰富医院文化内涵，形成团结、高效、赏识、激励的人文工作氛围，塑造了良好的理念，服务群众、奉献社会，构建和谐医院。

（1）开创优质服务模式，文明创建我先行

医疗服务是医务人员的思想观念、文化知识和职业素质的综合反映，是特定的职业道德意识、道德关系、道德行为的具体体现，是医院职工价值观、医院文化建设成果最直接的反映。本着一切为了病人的服务理念，开展病人便捷服务，在病房内实行一站式服务，为病人整个就医过程提供一个最便捷、最有效的方式；采取一系列便民服务，如加强窗口的服务工作，并有专人导引病人看病，不会耽误病人时间；省内率先实行弹性工作制，方便群众就诊；设立院长接待日，病人和院长面对面；“五个一”工程让群众看病无忧；科室开展的“感动服务”让病人视院如家；春节里热腾腾的饺子让患者备受感受…新乡医学院第一附属医院把病人当亲人，用最诚挚、优质的服务换回了

病人的信任和支持，门诊、住院满意率都在99%以上。

（2）热衷公益、让利群众

新乡医学院第一附属医院是河南省第一批试行按病种付费的医院，且为唯一一家省级医院。按病种付费制度实施以来，该院始终坚持让利群众的原则，积极开展此项工作，并取得了骄人的成绩，省内外医院纷纷来院参观、学习。在省厅召开的单病种会议上，该院作为先进单位上台介绍经验，受到省政府、卫生厅的表彰；中加合作的“博济力健”工程是该院的又一大亮点，目前已开展七期，累计救助500余名患者，为患者节约资金百万余元，其中中加专家合作完成的大陆首例全过程清醒开颅术更是吸引了《人民日报》、《健康报》、中央电视等多家媒体的关注，取得较大的经济效益和社会效益；“微笑列车”自2021年驶入我院以来，已为近2021名患儿进行了免费手术；汶川地震，该院职工累计捐款50余万，派出的12名援川医疗队员为灾区2万居民服务，抢救2754名伤员。因救援工作突出，4名队员火线入党，医疗队被中华全国总工会授予“抗震救灾，重建家园工人先锋号”，医院被省红十字会授予“慈善爱心单位”。

在医院发展中，医院文化建设已成为建设和谐医院的巨大推动力。新乡医学院第一附属医院把医院文化建设作为医院建设的大事来抓，通过医院文化建设，树立正确的办院理念、创建优秀的医院精神、培养高尚的价值观念，统一医院员工的价值观念和行为规范，使医院的整体发展步入健康轨道。汲取悠久的历史，依靠现在的管理方法，

第三篇：发展民营经济建设和谐社会发展民营经济建设和谐社会

党的十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，向全党和全社会发出了构建社会主义和谐社会的动员令。构建社会主义和谐社会，首要的是经济发展和社会稳定。发展是和谐的基础所在。xxxxx县委、政府立足xxxxx实际情况，提出了“林牧富民、工业强县、旅游兴县”的县域经济发展战略，着力培育和壮大水电、冶金、化工、建材四大支柱产业，促进民族经济快速健康发展，努力构建社会主义和谐社会。在贯彻落实《xx关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》中，如何组织引导民营企业在构建社会主义和谐社会中做出新的贡献，是摆在县委、政府面前新的课题。为此，我们对全县民营企业运行情况进行了调研，找出了发展中存在的问题和困难，并针对情况提出了可供参考的意见建议。

一、民营企业发展势头较好

目前，xxxxx共有规模以上民营工业企业20户，其中：有电力企业5户，冶金企业5户（含林河集团冶金公司），化工企业4户（含林河集团磷化公司）、建材企业3户、食品企业2户、采矿企业2户。产品涉及发电，铁合金、电石、黄磷、工业硅、炸药、甲酸钠、活性碳、水泥、煤、道渣及农户土特产品等六大类18个品种。到2021年底，规模以上企业工业总产值达到97747.2万元，实现销售收入95046.5万元，完成工业增加值40693万元，创利税16102.2万元，实现利润8817.3万元，分别比2021年同期增长61.8%；53.8%；53%；88.9%；166%；其中：电力行业完成工业总产值23877万元，占全县工业总产值的24%；比2021年增长34.9%，冶金工业完成工业总产值53781.8万元，占全县工业总产值的55%；比2021年增长104.9%，化工工业完成工业总产值12338.3万元，占全县工业总产值的12.6%；比2021年增长33.1%，建材业完成工业总产值6355.3万元，占全县工业总产值的6.5%；比2021年增长0.8%，食品业完成1234万元，占全工业总产值的1.3%，比2021年增长71.9%。

2021年，县委政府认真贯彻落实《xx关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》，为企业生产创造良好的环境，积极引导民营企业做大做强。民营企业顺势而上，发展势头良好。1—2月全县民营企业完成工业增加值4208万元，增长26.1%；工业总产值9163万元，增长28.42；工业销售产值11251.7万元，增长60.2%；销售收入8855万元，增长25%；利税总额455万元，增长16%。

二、民营企业发展中存在的突出问题

1、电力供需矛盾仍十分突出。从全县目前电力情况看，电站装机已达到28.8万kw，但由于县内装机上省网2.98万kw的负荷、上乐电网8.2万kw的负荷、上金洋网3.5万kw的负荷等共14.6万kw负荷直接输送到县外消耗，因此，县内可用装机负荷仅有13.9万kw，根据近几年情况看：丰水期出力在80%左右，平水期出力在50%左右，枯水期出力在20%左右，综合丰、平、枯三段电站出力情况，县电网平均出力在50%左右，也就是说，全县全年可用装机负荷约为6.95万kw，而县内耗能企业负荷为12.4万kw，远不能满足县内耗能企业消耗，枯水期尤为严重。由于电力不足，预计每年将减少发电量4865万kwh，减少电力产值1010.3万元，减少电力工业增加值802.7万元。

2、工业结构性矛盾的问题仍然十分突出。从目前全县民营企业结构来看：一是重工业太重，轻工业太轻。二是资源型、能源型产业比重大，技术先进、产品附加值高的产业比重校三是产品结构矛盾突出，一般产品多、优质产品少，中低档产品多、技术含量高的产品少，初级产品多、附加值高的产品少。四是环境保护与现实生产之间不协调，环境保护与实现可持续发展协调并进存在长远和全局观。

3、用地问题已经成为严重影响我县项目工程建设的最直接的、无法预期的制约因素。

由于国家继续巩固宏观调控成果，采取稳健的财政政策、稳定的货币政策和严格的土地政策，并受“资金、能源、交通运输、土地”四大生产要素的制约。可以说国家宏观调控对部份行业和领域的影响，今年较之于去年更加突出，而我县的投资领域基本都在调控影响的范围之内。因此，今年我县大部份投融资项目存在贷款、土地征用困难，严重影响了项目投资进度，在很大程度上也将影响到2021年度投资任务的完成。2021年，我县列入市以上重点建设项目4项，其中省重点建设项目1项，分别是：黑竹沟竹笋、鲜辣酱深加工项目，同时并列为省重点建设项目；玉林桥电站；金岩电站；巴溪电站。这些项目无一例外的由于用地的冻结而陷于停工状态，目前停工时间已近一年，已严重影响到项目的建设和工程的如期完成。

4、东能集团董事长问题已对我县四川大电的健康带来很大影响，并直接影响到我县电力事业的发展。四川大电是我县电力行业的龙头企业，长期以来，为县域经济的发展起着极为重要的作用，特别是作为我县这样的电冶结合工业发展格局的县，四川大电发展的好与不好，直接关乎县域经济发展大局，也是我县经济发展的“睛雨表”，但去年下半年以来，由于其集团总公司东能集团董事长出了问题。东能金岩电站计划投资10000万元，因2021年东能集团账户被冻结，导致工程建设已全面停工，无力建设。如果这一问题在短期内得不到妥善处理，将在业主、施工单位和被占地农民之间造成新的难以调和的矛盾，带来更大的稳定隐患。

5、我县区域经济的特点越来越受到国家产业政策的制约，矛盾日益显现。我县区域位置、经济基础和资源条件决定着我县经济发展模式是开发利用资源，发展县域经济。电冶结合的工业经济模式是我县的经济发展特色。但是，由于2021年国家实施宏观调控政策，对高载能的冶炼行业加大了产业发展的诸多限制，投资紧缩，土地使用受限，金融支持力度明显下降，以致部分民营企业由于资金原因，在企业技术改造上心有余而力不足，技改步伐放缓，直接影响企业减负、扩容，生产能力上升难度增大，产品效益和产值受到影响。

三、建议措施

1、加强电力协调

工作，缓解电力供需矛盾。从去年工业经济的运行情况来看，电力供应紧张仍然是困绕我县经济发展的主要瓶颈，整顿和规范电力秩序迫在眉睫。一是要按照“电力法”规定的“一县一网一公司”，严格规范全县网络，减少电量流失，增大县内电量消耗，确保高载能企业平稳运行。二是加大高载能企业与电网公司的用电协调，在电力十分紧张的枯水期，通过电网公司争取大网支持，下载电量弥补县内电量不足。三是督促全县境内各主要发电企业加强机组检测与维修，缩短检修和技改的时间，在丰水期多发电、为高载能企业及早开炉提供充分的准备，确保全县能源供需协调发展。

2、积极争取政策支持，抓好项目建设。一是积极主动向盛市汇报，力争解决项目的用地问题，努力完成玉林桥、巴溪、金岩、幸福一级电站、峨美路等项目及农业产业化黑竹沟竹笋、鲜辣酱深加工项目近642448万元投资计划，培育新的经济增长点。二是进一步加大产业结构调整，引导企业发展符合国家产业政策、技术含量高、产品效益好的项目。林河黄磷技改、恒业工业硅项目完成4000万元投资。三是加强对在建重点工程项目的督促检查力度，及时了解项目建设实施进度和资金投放使入情况，做到项目建设阶段性有检查、有汇报。协调好银企、政企关系，切实搞好服务，加快在建重点项目建设进度，力争早开工，早建成、早投产。

3、帮助支持企业备足原材料，防止生产脱节。督促冶炼企业加快原燃材料的准备和生产设施的检修和维护工作，为电力丰期开足马力满负荷生产创造条件。针对个别原燃材料供应紧张、价格上扬的问题，协调相关部门和企业加快工作，争取多产出。同时，协助企业到境外争取货源弥补境内供应不足，保持生产的连续性，减少废品、次品，提高产品质量等级。

4、加大环保投入，合理安排技改升级项目。一方面坚决执行国家环保政策，凡是达不到国家环要求的企业一律停业整改直至关闭；另一方面积极督促企业使用已有环保设施，严厉查处环保设施形同虚设的问题，确保环境安全；与此同时，根据环保政策需要，督促企业新增环保设施；在新增技改项目建设的同时，按照环境保护“三同时”的要求一并实施，避免因政策因素导致企业停产和关闭。

5、加大产业结构调整，促进农业产业化进程。坚持以黑竹沟集团1万吨鲜辣酱和1.5万吨调味笋项目的建设为龙头，走公司＋基地＋农户发展战略，促进农产品企业增加经济效益和农民增收。形成以黑竹沟集团土特产品公司、五旺食品公司、刘氏粉丝食品公司、土香坊食品公司、天麻公司为代表的农业产业化加工企业，壮大食品加工工业。

第四篇：建设和谐社会促进经济发展建设和谐社会促进经济发展

社会的本质就是社会和谐，只有在一个和谐的社会里，经济才会兴旺发达，老百姓生活水平也会得到逐步的提高，综合国力也得到了增强，建设一个和谐的社会，对广大人民群众来说是多么的重要.

在新的时代背景下，构建和谐美好的社会，是人们的期盼和追求。和谐社会需要爱心，美好生活需要互助，良好人际需要理解。人与人之间的和谐是构建和谐社会的基础.如何才算是一个和谐的社会呢。对于我的理解，和谐美满的社会，冲满爱心的社会，拥有高尚道德的社会，和谐的社会还是得靠群众去创造.人与人的和谐是建设和谐社会的基础，假如人与人之间互不信任，勾心斗角，只为自己的利益，不顾他人利益，生活在这种社会环境之中，社会如何会发展，经济如何会发展，例如生活在充满爱心的社会，人与人之间互相扶持，帮助，尊老爱幼，树立良好的社会主义荣辱关，树立正确的人生观，价值观，世界观，在这种环境下的社会.如何会不兴旺.所以说只有在一个和谐的社会，人们的日常生活水平才会提高，经济也随之兴旺发达，综合国力也得到了提高.

建设和谐的社会对国家，对人民都是重中之重.只有在和谐的社会，国家才会兴旺发达，人民的物质生活水平才会提高.所以说，只有建设和谐的社会，才能促进经济的发展.

第五篇：推进“大调解”工作体系建设共促社会和谐稳定推进“大调解”工作体系建设共促社会和谐稳定

构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的重大战略思想。正确处理人民内部矛盾，及时化解社会矛盾纠纷，是维护社会和谐稳定紧迫而重大的任务。近年来，地方各级党委政府始终坚持贯彻落实科学发展观，从维护社会和谐稳定，保障人民群众根本利益的大局出发，着力构建人民调解、行政调解、司法调解协调统一的“大调解”工作体系，这一调解体系的建立切实解决了影响我国社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，为加快建设社会主义和谐社会，推动我国经济社会持续健康发展营造了良好的社会环境。

一、把握新时期社会矛盾纠纷的特点，从建设和谐社会的高度强化对构建“大调解”工作体系的新认识

当前，我国正处于改革开放和现代化建设的关键时期，对我们党承担执政任务，履行执政使命提出更高要求。构建“大调解”工作体系，动员各方面力量化解矛盾纠纷，有利于保持党同人民群众的血肉联系，有利于促进社会主义和谐社会建设。

第一，构建“大调解”工作体系是正确处理人民内部矛盾、维护社会和谐稳定的有效途径。目前，影响社会和谐的因素大多是因利益诉求而引起的人民内部矛盾。高度重视、正确认识和妥善处理人民内部矛盾，是构建社会主义和谐社会的重要任务。新时期人民内部矛盾是在人民内部根本利益一致基础上的矛盾，是非对抗性的，需要采取和谐的办法正确处理和协调化解。构建“大调解”工作体系，针对矛盾的具体实际，立足协调关系、理顺情绪、增进理解，更好地发挥人民调解的作用，创新行政调解方式，提高司法调解效率和水平，形成“三位一体”的社会矛盾纠纷排查化解机制，及时发现问题，缓和冲突、化解矛盾。这既是我们妥善处理人民内部矛盾，应对当前稳定形势的现实之举，也是实现维稳工作常态化发展的长久之计。

第二，构建“大调解”工作体系是强化社会管理、加强推进以改善民生为重点的社会建设的重要举措。随着改革开放的不断深入，社会变迁加剧，利益调整和矛盾解决难度加大。党的十七大提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，“完善社会管理”是其中重要的一环。构建“大调解”工作体系，充分利用调解灵活简便、易于接受的优势促进群众间的和睦关系，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。这是完善社会管理的题中之义，也是加强社会建设的重要途径。

第三，构建“大调解”工作体系是有效应对社会矛盾发展变化新趋势、巩固改革发展成果的迫切需要。和谐稳定是改革发展的基础和前提，如果没有和谐稳定的社会环境，改革发展已有的成果也会丧失。我国人口多、地域广，经济社会发展很不平衡，利益诉求呈现多元化趋势，单纯依靠司法手段往往无法解决或案结事不了，必须协调社会力量予以综合化解。构建“大调解”工作体系，一方面统筹了各方力量，使纠纷解决从部门的单打独斗转变为齐抓共管；另一方面注重了源头治理，使纠纷解决从被动处理转变为常态化解，从而能够真正解决影响制约经济社会发展的突出问题，保障我国社会主义现代化事业顺利推进。

二、坚持党委政府主导，构建矛盾纠纷“大调解”工作新格局

建立矛盾纠纷“大调解”工作体系，关键在于充分发挥党委、政府的政治优势，广泛组织动员各部门、各行业的力量，有效整合各种社会资源，形成党政主导、条块结合、齐抓共管的工作格局。

一是认识定位凸显党政主导。地方各级党委、政府要全面贯彻落实科学发展观，统筹抓好发展第一要务与稳定第一责任。从构建社会主义和谐社会、巩固党的执政根基、维护人民群众根本利益的高度，把构建“大调解”工作体系纳入全局工作，作为化解矛盾纠纷的治本之策，维护社会稳定的长远之计，纳入各级党政“一把手”工程，以新的理念推动“大调解”工作，努力把“大调解”工作体系建设推进到更深层次，把化解矛盾纠纷工作提升到更高水平。

二是组织领导强化党政主导。地方各级党委、政府和有关部门要组织专人专班负责“大调解”工作的谋划部署，形成强有力的“大调解”工作组织领导体系。各级领导干部要统一思想、提高认识、加强学习，努力提升自身化解矛盾纠纷的能力。加强“大调解”工作宣传，积极营造良好的社会氛围。

三是网络构建坚持党政主导。在地方各级党委、政府建立“大调解协调中心”，在村（社区）和相关部门、单位及社会团体、协会要建立调解室，形成横向到边、纵向到底的覆盖各区域、各行业以及社会管理各个方面的“大调解”组织网络。要求做到“哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作”，在基层真正形成“小纠纷不出组，大纠纷不出村，复杂纠纷不出乡镇，重大问题不上交”的局面。

四是工作保障落实党政主导。地方各级党委、政府要把“大调解”工作列入重要议事日程，纳入党政目标管理考核，组织督导组开展督导检查，推进“大调解”工作深入开展。“大调解”工作涉及的组织机构、办公设施、工作人员和专项经费全部由党委、政府统筹安排，全力保障，做到“有场地做事、有专人干事、有经费办事”，有力保障“大调解”工作的顺利开展。

三、推动人民调解、行政调解、司法调解创新发展，建立矛盾纠纷“大调解”工作新机制

在开展“大调解”工作中，坚持调解优先、自愿合法原则，注重法、理、情、德、利有机结合，把调解工作贯穿于解决民间纠纷、处理行政争议和司法诉讼的全过程，建立人民调解、行政调解、司法调解既充