事故应急救援预案和演练方案的制定与组织实施

事故应急救援预案和演练方案的制定与组织实施

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1、请保持教室宁静；

2、请将调到振动状态；

谢谢您的合作！

内容提要一、根本概念

二、开展应急救援工作的必要性

三、应急救援预案的内容

四、应急救援预案的制定和管理

五、应急演练方案的制定与组织实施一、根本概念

1、应急救援

指在发生事故时,采取的消除、减少事故危害

和防止事故恶化,最大限度降低事故损失的措施。2、重大危险源

指长期地或临时地生产、搬运、使用或者

储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超

过临界量的单元(包括场所和设施)。危险物品：是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身平安和财产平安的物品。3、危险目标

指因危险性质、数量可能引起事故的危险源

所在的场所或设施。

4、预案

指根据预测危险源、危险目标可能发生事

故的类别、危害程度,而制定的事故应急救援方

案。要充分考虑现有物质、人员及危险源的具

体条件,能及时、有效地统筹指导事故应急救援

行动。5、事故应急救援预案

是在事故发生前制定的、通过事前方案和应急措施,在

事故发生后,充分利用一切可以利用的力量和资源,迅速控制

事故开展,保护现场工作人员以及场外人员,将事故对人的伤

害、财产和环境的破坏降低到最低程度。

救援工作是事故应急救援的核心,成功的救援行动可以

大量减少人员伤亡和财产损失.然而成功的救援行动离不开

充分而又严密的应急救援准备工作,所以事故应急救援的关

键是应急救援的准备工作。

二、开展应急救援工作的必要性

1、是法律赋予的神圣职责

?中华人民共和国平安生产法?;

?中华人民共和国职业病防治法?;

?中华人民共和国消防法?;

国务院?危险化学品平安管理条例?;

国务院?特种设备平安监察条例?;

国务院?使用有毒物品作业场所劳动保护条例?。

等一系列的法律法规.2、是平安生产的客观需要

无论是全国、全省还是广州市,平安

生产的形势总体是不容乐观,造成重大经

济损失和人员伤亡的一个重要原因是:没

有建立有效的事故应急救援体系。A、全国平安生产状况

B、广东省平安生产状况

C、广州市平安生产状况

事故主要原因:

1、没有正确处理平安生产与经济开展的关系;

2、平安生产的根底薄弱;

3、平安监管体制不健全;

4、平安生产责任制没有落实;

5、平安生产根底支撑力量缺乏;

6、平安生产宣传和培训工作力度不够;

7、应急救援体系建设跟不上形势开展的需要。

3、是建设和谐社会的政治要求

高度重视和切实抓好企业应急救援工

作，是贯彻落实科学开展观的必然要求;是

维护广阔职工根本利益的必然要求;也是构

建社会主义和谐社会的必然要求。党和国家对平安生产工作的新要求

中共中央总书记、国家主席胡锦涛指出，加强平安生产工作，关键是要全面落实平安第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。

平安生产工作面临的挑战—职工及其家属对伤亡和职业病的心理承受能力越来越脆弱；—劳动平安卫生问题而引发的劳动争议将会越来越多；—劳动平安卫生条件越来越成为人们择业的重要标准。

4、是减少事故损失的重要手段

建立起有效的应急救援体系，能够在

事故发生的初期阶段，采取积极有效的救

援措施，防止事故扩大，防止事故蔓延，

减少人员伤亡和财产损失。

三、应急救援预案的内容

包括以下17个方面的内容

1、企业根本情况;

2、危险目标及其危险特性、对周围的影响;

3、危险目标周围可利用的平安、消防、个体防护的设备、

器材及其分布;

4、应急救援组织机构、组成人员和职责划分;

5、报警、通讯联络方式;

6、事故发生后应采取的处理措施;

7、人员紧急疏散、撤离;

8、危险区的隔离;

9、检测、抢险、救援及控制措施;

10、受伤人员现场救护、救治与医院救治;

11、现场保护与现场洗消;

12、应急救援保障;

13、预案分级响应条件;

14、事故应急救援终止程序;

15、应急培训方案;

16、演练方案;

17、附件。1、企业根本情况

主要包括:单位的地址、经济性质、从业人员、隶

属关系、主要产品、产量等内容,周边区域的单位、社

区、重要的根底设施、道路等情况.如果是危险化学品

生产经营单位,还应包括危险化学品运输单位运输车辆

情况及主要的运输产品、运量、运地、行车路线等内容.例:

本公司始建于××年,是××地区规模最大的化工原料生产基

地.公司目前拥有资产总额××万元,职工××人,其中技术管理人

员××人,一线倒班职工××人,分四班三运转,平均每班××人.主

要产品及年生产能力到达:烧碱××万吨,树脂××万吨……全公司

生产工艺流程长,具有生产连续化装置单元化及易燃、易爆、易中

毒、高温、高压、低温、负压等特点.

本公司位于:

公司所在的××市位于××盆地中部,年平均气温××年平均降

雨量××毫米,常年风向××

等等.

2、危险目标及其危险特性、对周围的影响

根据相关材料辨识的事故类别、综合分析的危害程度，确定危险目标。

根据确定的危险目标,明确其危险特性及对周边的影响.

例:

根据相关规定，结合现状平安评价报告，本公司存在的重大危

险源为罐区和液化石油气储罐，生产过程中，使用到××、××等危险化学品。这些危险化学品在突然泄漏、操作失控或自然灾害的情况下，存在着火灾爆炸、人员中毒、窒息等严重事故的潜在危险。

公司级危险目标是：

1＃目标：罐区。

2＃目标：液化石油气罐。

上述2项危险目标在罐区和气化间，目标较集中，是公司平安监控和管理的重点危险源。本公司危险化学品事故的可能性尤以液化石油气储存量最大且最危险。其影响范围为厂区和周边区域。

3、危险目标周围可利用的平安、消防、个体防护的设备、器

材及其分布

名称型号、规格数量分布状况

4、应急救援组织机构、组成人员和职责划分

组织机构设置

组成人员

主要职责

例:

本公司成立事故应急救援指挥部,由××、××组成,由总经理任总指挥,负责平安工作的副总经理任副总指挥,负责全公司事故应急救援工作的组织和指挥。

在平安部设立应急救援办公室,负责日常的工作。

指挥部的职责是:

应急救援专业队伍的组成和职责是:

5、报警、通讯联络方式

24小时有效的报警装置

24小时有效的内部、外部通讯联络手段

运输危险化学品的驾驶员、押运员报警及与本

单位、生产厂家、托运方联系的方式、方法

例:

公司在调度室设立统一的应急报警:×××

一旦发现紧急情况,要立即使用所有通讯手段通知调度室,必要时指挥部向全公司发布救援指令;同时及时向上级有关部门通报事故情况。

社会救援报警:

火警:急救:中毒控制中心:化学应急救援抢救中心:

市政府值班室:市公安局:市平安生产监督管理局:

区平安生产监督管理局:街道办事处:

医院:

附近单位联系:

6、事故发生后应采取的处理措施

保证措施

事故处理原那么

事故处理措施

运输过程的处理措施

例:

保证措施:正确处理应急救援与预防为主的关系.

处理原那么:胸有成足镇定指挥

忙而不乱紧张有序

救人为先确保平安

保护现场协助调查

处理措施:根据不同的事故类型,采取不同的救援措施

运输事故:处理和报警

7、人员紧急疏散、撤离

依据对可能发生事故场所、设施及周围情况的分析

结果,确定以下内容:

事故现场人员清点,撤离的方式、方法

非事故现场人员紧急疏散的方式、方法

抢救人员在撤离前、撤离后的报告

周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法8、危险区的隔离

依据可能发生的事故类别、危害程度级别，确定以

下内容:

危险区的设定

事故现场隔离区的划定方式、方法

事故现场隔离方法

事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导方法

9、检测、抢险、救援及控制措施

依据国家有关标准和现有资源的评估结果，确定以下内容:

检测的方式、方法及检测人员防护、监护措施

抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施

现场实时检测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法

应急救援队伍的调度

控制事故扩大的措施

事故可能扩大后的应急措施

10、受伤人员现场救护、救治与医院救治

依据事故分类、分级,附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处

理能力,制订具有可操作性的处置方案,应包括以下内容:

接触人群检伤分类方案及执行人员

依据检伤结果对患者进行分类现场紧急抢救方案

接触者医学观察方案

患者转运及转运中的救治方案

患者治疗方案

入院前和医院救治机构确定及处置方案

信息、药物、器材储藏信息

11、现场保护与现场洗消

事故现场的保护措施

明确事故现场洗消工作的负责人和专业队伍

例:

事故现场的保护:当事故得到控制后,保安队迅速封闭现场各个道路口,发生爆炸类事故时,沿爆炸的残局半径封锁,其他类事故沿事故发生现场和污染区域封锁.禁止无关人员进入。

洗消工作由应急救援人员和经过专门培训的指定人员负责。

12、应急救援保障

内部保障

外部救援

12.1内部保障确定应急队伍，包括抢修、现场救护、医疗、治安、消防、交通管理、通讯、供给、运输、后勤等人员；消防设施配置图、工艺流程图、现场平面布置图和周围地区图、气象资料、危险化学品平安技术说明书、互救信息等存放地点、保管人；应急通信系统；应急电源、照明；应急救援装备、物资、药品等；危险化学品运输车辆的平安、消防设备、器材及人员防护装备；保障制度目录。

保障制度目录责任制；值班制度；培训制度；危险化学品运输单位检查运输车辆实际运行制度〔包括行驶时间、路线，停车地点等内容〕；应急救援装备、物资、药品等检查、维护制度〔包括危险化学品运输车辆的平安，消防设备、器材及人员防护装备检查、维护〕；平安运输卡制度〔平安运输卡包括运输的危险化学品性质、危害性、应急措施、本卷须知及本单位、生产厂家、托运方应急联系等内容。每种危险化学品一张卡片；每次运输前，运输单位向驾驶员押运员告之平安运输卡上有关内容，并将平安卡交驾驶员、押运员各一份〕；演练制度。12.2外部救援

单位互助的方式；请求政府协调应急救援力量；应急救援信息咨询；专家信息。

13、预案分级响应条件

根据事故的类别、危害程度的级别和从业人员的评

估结果，可能发生的事故现场情况分析结果，设定预案

的启动条件.

请求外部救援响应条件

公司级救援响应条件

车间级救援响应条件

14、事故应急救援终止程序

确定事故应急救援工作结束

通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解除

15、应急培训方案

班组级培训方案

车间级培训方案

公司级培训方案

社区或周边人员应急响应知识的宣传

16、演练方案

演练准备

演练范围与频次

演练组织17、附件

组织机构名称

值班联系

组织应急救援有关人员联系

危险化学品生产单位应急咨询效劳

外部救援单位联系

政府有关部门联系本单位平面布置图

消防设施配置图周边区域道路交通示意图和疏散路线、交通管制示意图周边区域的单位、社区、重要根底设施分布图及有关联系方式,

供水、供电单位的联系方式

保障制度

四、应急救援预案的制定和管理

包括以下9项

制定的原那么

制定的要求

制定的本卷须知

制定的准备

预案的制定

预案的评审与发布

预案的实施

预案的演练

预案的修订与更新

1、制定原那么

在预防为主的前提下,贯彻统一指挥、单位自救与社会救援相结合的原那么

2、制定要求

科学性

实用性

可操作性

权威性

3、本卷须知

不能违反国家的法律法规,不能损害周边利益

要考虑多种危险源同时发生的可能性

非正常情况操作的运行程序

及时修改完善

4、制定的准备

成立编制小组,指定编制小组负责人

制定编制方案

收集资料

危险辨识与风险评价

应急资源与能力评估

5、预案的制定

合理组织

章节衔接

内容一致

格式标准

6、评审与发布

按照国家有关法律、法规、标准等对应急救援预案进行评审。评审通过后，由企业的最高管理者签署发布，并报上级主管部门和当地平安生产监督管理部门备案。

7、预案的实施

广泛宣传应急救援预案,使全体员工了解应急救援预案的有关内容.

认真开展培训工作.

定期开展检查。8、预案的演练

定期组织应急救援演练工作，发现预案存在的问题和缺乏,提高应急救援人员的实际救援能力.

重点检查组织指挥和协同配合能力,发现准备工作的缺乏,及时改进,提高实战水平。

9、修订与更新

以下情况发生变化，应进行修订和更新:

危险源的数量、种类发生了变化，可能的事故种类发生变化;

演练过程发现的问题;

危险设施发生变化;

组织机构或人员发生变化;

救援技术的改进.

五、应急演练方案的制定与组织实施

1、指导思想和目的

检验本单位应急救援预案的可行性和可操作性,提高本单位应急救援队伍应急救援的实战能力与水平,不断提高本单位应急救援工作的整体水平，做到招之即来,来之能战,战之能胜,保障人民群众的生命和财产的平安。

2、演练的时间地点参加单位

时间:要考虑本单位生产经营情况,天气情况,外部条件。

地点:一般在本单位内部，重大的涉及到周边地区。

参加人员:本单位人员,有关领导,专家,专业部门人员.

3、事故设定

根据本单位的具体情况，危险源的危险特征,对本单位及周边地区影响较大的,可能发生的事故为假想事故。

假想事故发生的时间、地点、类型、特征、人员伤亡情况、对周边环境可能的影响等事故程度的描叙。

4、演练程序及分工

报警启动救援结束

要贯彻平安第一,以人为本的精神,

人的生命最珍贵，首先要救人.

5、演练指挥救援体系及职责

总指挥:厂长(总经理)

副总指挥:主管平安的副厂长(副总经理)

成员:平安主任、生产部门负责人等

救援小组:与应急救援预案的一致

职责:应该与救援预案的统一和一致。

6、相关要求

准备模拟现场,做好物质准备;

思想高度重视,确保万无一失;

事前充分协调,明确各自职责;

熟悉演练安排,明白演练任务;

服从统一指挥,保证平安演练;

协调各方人员,准时参加演练;

做好宣传工作,消除市民恐慌;

做好演练记录,及时修改完善。

总结

1、应急救援是指在发生事故时,采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化,最大限度降低事故损失的措施。

2、预案指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度,而制定的事故应急救援方案。

3、救援工作是事故应急救援的重要工作，成功的救援行动可以大量减少人员伤亡和财产损失。

4、造成平安生产事故的主要