基层农技推广体系改革与建设补助项目项目管理培训

2021年基层农技推广体系改革与建设补助工程1河南省农业厅科技教育处2021年10月工程管理培训工程总体情况工程由来22004年－－四大作物科技提升试点行动2005年－－全国农业科技入户示范工程工程2021年－－基层农技推广体系改革与建设示范县工程全国800个县，河南41个县2021年－－基层农技推广体系改革与建设补助工程农业部财政部?2021年基层农业技术推广体系改革与建设实施指导意见?〔农办财[2021]71号〕标准化简称：全国基层农技推广补助工程工程总体情况工程意义落实今年中央一号文件“一个衔接两个覆盖〞政策，推动基层农技推广体系改革与建设的的重要举措探索“地方养人，中央养事〞农技推广投入机制的重大突破，将长期实施下去打根底、管长远、含金量高农业部门的重要职责，一项长期的事业、一项重大政策3工程总体情况总体目标根据“三化〞协调开展，加快建设中原经济区的战略部署，按照增强新型农业现代化科技支撑能力的总体要求，围绕“科技进村入户，助力增产增收〞的主题，以满足农民的科技需求为出发点，以效劳农民的成效为检验标准，通过明确职能、理顺体制、优化布局、加强队伍、充实一线、创新机制等一系列措施，建立健全运行高效、效劳到位、支撑有力、农民满意的基层农技推广体系，健全完善“专家+试验示范基地--农技指导员--科技示范户--辐射带动户〞的农技推广效劳机制，真正发挥好基层农技推广机构在农技推广中的主导作用。4工程总体情况补助范围与标准全国：补助范围：31个省〔直辖市、自治区〕、青岛、宁波、大连3个方案单列市、黑龙江农垦总局、广东省农垦总局、新疆生产建设兵团。覆盖所有农业县；以粮食生产为主，兼顾畜牧和水产。今年共26亿元。遴选标准：完成农技推广体系改革任务〔有机构、有编制、有人员、有经费保障〕；具有一定种养规模5工程总体情况资金分配全省资金总额：17750万元，占全国的7%分行业切块：种植业〔含农垦〕、畜牧业、渔业、农机，比例：63%、20%、10%、7%种植业：11125万元分配原那么——补助范围：机构和队伍健全；年播种面积20万亩以上；全省122个县〔市、区〕，8个农场——依据年农作物播种面积，划分档次确定基数：300万亩以上、200－300万亩、100－200万亩、50－100万亩、20－50万亩——依据粮食总产，对产粮大县不同程度倾斜：20亿斤以上、15－20亿斤、10－15亿斤——对基层农技推广体系改革与建设工作成效突出的县、国土面积较大的山区县、特色支柱产业突出的县等适当倾斜6主要任务二、扎实推进全国农技推广示范县建设7(一)深化基层农技推广体系改革改革不适应的体制——提倡人财物“三权归县〞当前我省强化县级主管部门的管理指导。加强与乡镇〔区域〕农技推广机构的联系，经常开展业务指导，发挥其作用参与“万人包万村〞行动、高产创立及其他农技推广工程。改革活力缺乏的机制——强化绩效考核改革滞后的推广方式方法——丰富推广手段与方法加强机构、队伍、运行机制和条件建设——建立五有的公益性基层推广体系：有完善的管理体制、有标准的运行机制、有精干的人员队伍、有稳定的经费保障、有必要的工作条件主要任务二、扎实推进全国农技推广示范县建设8(二)完善工作机制在各县普遍健全完善的效劳机制专家+试验示范基地—农技指导员—科技示范户—辐射带动户健全县、乡、村农业科技试验示范网络农技人员包村联户基地和示范户辐射带动主要任务二、扎实推进全国农技推广示范县建设1.科学选定主导产业和主导品种、主推技术主导产业：要精不要多，以大宗粮食作物和特色、支柱经济作物为重点，每县3－5个主导产业围绕主导产业，认真筛选主导品种、主推技术主导品种要具有较强区域适应性围绕解决当地农业生产中的关键制约因素和技术难题，遴选集成主推技术9(二)完善工作机制主要任务二、扎实推进全国农技推广示范县建设2.培育科技示范户遴选科技示范户：文化程度和种植水平较高，科技意识强，乐于助人，有专人、以从事种植业为主，较为稳定覆盖80%以上行政村：农户数5万以下的县不少于300户，5－10万户的县不少于500户，10－20万户的县不少于1000户，20万户以上的县不少于1500户。没有农业的村不安排。优先选择种粮大户〔承包土地面积不少于50亩〕和农民专业合作社。示范户总数500户以下的县不少于10个，500～1000户的县不少于15个，1000户以上的县不少于20个。57个承担工程的小麦全蚀病重发县〔市、区〕要增加在重发乡村的科技示范户数量。10(二)完善工作机制主要任务二、扎实推进全国农技推广示范县建设2.培育科技示范户落实对科技示范户的物化补贴，调动其积极性强化农技指导员对科技示范户的技术培训和指导效劳，增强示范户应用新品种新技术的能力，提高种植产量和收益充分发挥示范户的辐射带动作用，每个科技示范户带动周边20个以上农户11(二)完善工作机制主要任务二、扎实推进全国农技推广示范县建设3.建设试验示范基地依托农技推广机构、科研教学单位、良种繁育场、农业专业合作社等实体单位的基地，不得与高产创立万亩示范方重复“四有〞：有固定场所、有专人负责、有明确的试验示范内容、有较强的辐射带动能力有一定规模：以示范种植粮食、花生等投入较低的大宗作物为主，不少于300亩，示范种植两季的，不少于200亩；示范种植蔬菜药材等投入较高的高效作物为主的基地，在30亩以上；面积也不宜过大。57个承担工程的小麦全蚀病重发县〔市、区〕重点在小麦全蚀病重发区选择12(二)完善工作机制主要任务二、扎实推进全国农技推广示范县建设3.建设试验示范基地根据基地示范的主导产业和实际需要，给予补贴支持承担试验示范新品种新技术、开展观摩展示活动、培训农民的任务，辐射带动周边乡村生产水平和效益的提高13(二)完善工作机制主要任务二、扎实推进全国农技推广示范县建设4.选聘农技指导员按与示范户1：10的比例选聘责任心强、专业理论水平较高，一线技术推广经验丰富的技术骨干明确其分包行政村、科技示范户，量化指导次数、时间。实行推广责任制，强化绩效管理落实对农技指导员技术效劳补助和绩效奖励14(二)完善工作机制主要任务二、扎实推进全国农技推广示范县建设15(三)夯实人才根底建立专家团队：成立县级专家组，每个主导产业设1名首席专家，实行技术效劳首席专家负责制聘请技术专家：农科教结合，从省内外农业科研机构、院校聘请专家，开展技术效劳、培训农技人员主要任务加强农技人员培训，加快知识更新——三级培训：确保每名农技指导员接受5天以上集中培训农业部：万名农技推广骨干人才培养方案，培训经费的20%，培训人数根据部里要求和费用情况确定。具体培训时间、人数以省里通知为准省级：在现代农业培训基地集中培训，全省培训7400人左右，平均每县60人，培训经费的45%，每人5天1000元，各县人数根据费用和标准计算，统一组织、严格管理，确保培训效果。各省辖市对所辖工程县培训期次、人数安排要统筹指导县级：聘请专家集中授课、现场实训、组织省内异地研修、利用“农业科技网络书屋〞自主学习、在职攻读学位等多种方式。针对性强、方式灵活、节省费用2021年示范县农技人员培训未开展的，由县级自行组织，省里不再集中培训16(三)夯实人才根底主要任务二、扎实推进全国农技推广示范县建设17(四)提升科技效劳水平制定分区域、分品种、分季节的农技推广方案巡回技术指导和效劳：在关键季节、关键环节，发生重大自然灾害和病虫害、农民有需要时，及时迅速开展技术指导和效劳创新推广方式方法：与高产创立、阳光工程、现代农业产业技术体系、省院合作、统防统治等工程相结合，整合资源；加强与科研、院校合作；采用3G等现代通讯手段。目标：提高主导品种和主推技术到位率，促进主导产业生产水平和种植效益的提升主要任务二、扎实推进全国农技推广示范县建设18(五)强化财力保障切实加强对基层农技推广机构的财政投入支持内容：工资保障、运行经费、工作经费支持方式：稳定支持＋绩效奖励支持渠道：中央与地方财政共同的职责；“地方养人、中央养事〞；分级负责制省辖市要积极汇报，争取工程管理工作经费资金使用安排二、扎实推进全国农技推广示范县建设19(一)农业技术推广效劳补助基层农技人员进村入户开展技术效劳的补助，占25%，主要用于交通、通讯、误餐补助等，依据农技人员开展效劳情况，明确标准绩效奖励，占5%，根据农技人员年中和年度考核情况，分等次给予奖励管理费，占5%，技术资料印刷、制度建设及工作考评聘请专家补助，占5%，专家差旅、交通、劳务费等资金使用安排二、扎实推进全国农技推广示范县建设20(二)农业科技示范补助科技示范户补助，占15%，示范户采用新品种、新技术的种子、农药、化肥等补助，明确标准，执行政府采购有关规定，种粮大户和农民专业合作社适当提高补助标准。小麦全蚀病重发区主要用于购置小麦全蚀病防治特效农药。试验示范基地补助和采用现代化推广方式补助，占30%。以试验示范基地补助为主，用于基地购置种子、化肥、农药、农机、生产设施设备等补助，小麦全蚀病重发区内主要用于示范推广小麦全蚀病防治技术。对采用关键季节播放农业科教片、农业科技网络书屋、3G技术、短信等现代化农业技术推广方式补助。资金使用安排二、扎实推进全国农技推广示范县建设21(三)农业技术人员能力建设补助农业技术人员能力建设补助，占15%。主要用于对基层农技人员培训和继续教育所需的教材、场地、差旅、食宿、交通、讲课等费用部、省、县三级培训费用分别占此项经费的20%、45%、35%。工程组织管理二、扎实推进全国农技推广示范县建设22(一)强化组织领导成立工程实施工作领导小组，层层落实责任制，明确一把手局长负总责、分管局长具体负责，确保各项工作有专人负责省辖市强化对工程县的组织、指导、监督和考核工程组织管理二、扎实推进全国农技推广示范县建设23(二)强化绩效管理农业部：基层农技推广体系建设列入对省级农业部门强农惠农富农政策落实延伸绩效管理的试点工程考核三个方面：对体系建设、补助工程和条件建设工程的实施绩效考评结果运用：全国厅局长会议上通报，通报省级人民政府，与下年度资金安排挂钩工程组织管理二、扎实推进全国农技推广示范县建设24(二)强化绩效管理省级：对市、县工程实施和管理进行绩效考评通报考评结果，作为安排下年工程资金的重要依据。考评较好的适当增加下年资金，较差的县减少下年资金直至取消补助资格考评程序：工程县自评、省辖市初评、调查、现场抽查、综合评价工程组织管理二、扎实推进全国农技推广示范县建设25(二)强化绩效管理

县级：建立健全绩效考核机制落实基层农技人员岗位责任制、工作任务公开制、三方考评制〔县级主管部门、乡镇政府及农民群众〕对农技指导员的工作绩效综合评价考核结果与绩效奖励挂钩工程组织管理二、扎实推进全国农技推广示范县建设26(三〕强化资金监管加强与财政部门的沟通联系，确保资金及时到位、按期支付建立资金管理制度，做到专款专用、专账管理严格使用方向和支出范围，程序标准、手续完善，认真执行政府采购有关规定科技示范户、农技指导员、示范基地补助信息在一定范围内公示建立备查账和支出手册，做好支出记录。实行资金使用管理“一票否决〞，出现重大违规违纪情况的工程县，坚决取消下年补助资格工程组织管理二、扎实推进全国农技推广示范县建设27〔四〕强化档案监管做好全过程的档案资料搜集和分类管理标牌和手册统一制作，示范户门牌和基地标牌悬挂放置到位，农技指导员佩戴胸牌，认真填写示范户和农技指导员手册主导产业分布和包村联户图、各项工作制度上墙及时印发主导品种和主推技术明白纸明确信息管理员，建立并及时更新农技指导员、科技示范户、试验示范基地档案按农业部要求做好网上填报工作，上载中国农业推广网〔〕报送信息按省厅要求上报工程根本情况和实施进展情况加强宣传，扩大工程影响工程组织管理二、扎实推进全国农技推广示范县建设28(五)加快工程实施进度当前重点：1、抓紧制作、悬挂标牌，印刷、发放手册2、落实示范户、基地的物化补贴3、秋冬种、冬前田间管理技术指导培训，示范推广小麦全蚀病播期防控措施4、催促、指导基地示范种植小麦新优品种，开展秋冬种先进适用技术示范、培训等活动5、开展农技人员培训6、迎接农业部督导组，抓紧上报工程实施进展情况补助工程绩效考评方案二、扎实推进全国农技推广示范县建设29评分方法根据工程县自评、省辖市初评、调查结果，及各工程县制定方案、上报材料和信息等日常工作情况，参考现场抽查情况，综合评分自评和初评分数各占20%，调查占50%，完成日常工作情况占10%根据所辖工程县平均得分，对各省辖市工程管理指导情况进行考评补助工程绩效考评方案二、扎实推进全国农技推广示范县建设30考核指标：1.体系改革与建设共17分明确公益性职能1分