信息安全风险评估标准及试点工作情况介绍范红

国家信息平安风险评估工作情况介绍报告人:范红二00五年五月1汇报内容一、国家风险评估前期工作概述二、风险评估标准编制情况介绍三、风险评估标准内容简介四、风险评估试点工作情况介绍五、下一步的工作考虑2一、国家风险评估前期工作概述

为了贯彻落实中办发2003[27]号文件的精神，国信办委托国家信息中心牵头，会同公安部,保密局,中科院和解放军等部门组织专家成立了风险评估课题组。课题组的宗旨是以信息平安风险为切入点,全面了解我国信息平安建设现状,发现问题并寻找应对措施。课题组在2003年下半年对北京,上海,广州和深圳四个地区的十几个行业的五十多家企事单位进行了广泛的调研与走访,完成了我国信息平安风险评估调查报告,同时,课题组对国内外信息平安风险评估工作进行了系统的理论梳理,所完成的信息平安风险评估研究报告做为2004年1月在北京召开全国第一次信息平安保障大会的传阅文件。在这次大会黄菊同志的讲话中要求大家重视风险评估工作,并将风险评估列为我国信息平安保障体系建设要抓的五项根底性工作之一。

3一、国家风险评估前期工作概述

为了进一步推动信息平安风险评估工作，在2003年工作根底上，国信办决定2004年继续委托国家信息中心组织信息平安风险评估课题组下一阶段的工作。为了将已有工作做深做实,并为下一步国家出台风险评估指导意见以及进行国家重要信息系统和根底网络的风险评估试点工作做准备，根据国信办领导的指示，课题组在2004年上半年启动了风险评估指南和风险管理指南等标准的编制工作。旨在通过这项工作更好地加强信息平安风险评估及管理，使其流程更加科学、标准和有效，从而促进我国信息平安保障体系的建立，进而推动我国信息化的建设历程。4二、风险评估标准编制情况介绍

自任务下达后，国家信息中心组织国内十几家从事过平安风险评估工作的单位开展了信息平安风险评估标准标准的制定工作,对当前大家在评估实践工作默认的共同标准进行归纳、总结、简化与提升。标准编制工作于2004年3月29日正式启动，整个撰写工作分为前期准备阶段、提纲编制阶段、任务细化阶段、整合完成阶段等阶段，历时一年先后完成<<信息平安评估指南>>与<<信息平安管理指南>>的征求意见稿。

5标准编制原那么

〔1〕立足于我国当前信息化建设现状，对我国信息平安风险评估方法进行总结、归纳、简化与提升，注重吸纳国外相关领域的先进成果并为我所用,使其外乡化。〔2)可操作性和实用性。标准是对实际工作的总结与提升，但最终还要用于实践，要经得起实践的检验。因此要可用，可操作。〔3)注重吸收主管部门在评估方面已有的经验与成果。如等级保护、保密检查和产品测评等。〔4)科学性与前瞻性。评估标准中要表达科学性。所提供的方法要可信，要具有引领的作用。6三、风险评估标准内容简介

1、评估指南内容简介2、管理指南内容简介

7三、风险评估标准内容简介

1、评估指南内容简介2、管理指南内容简介

81、风险评估指南内容简介<<信息平安风险评估指南>>包括指南文本和附录两局部。其中指南文本由一个前言和8章内容组成，分为以下几局部：1、概述局部；2、模型与流程局部；3、实施局部；4、关联局部。附录局部由二个附录组成。9风险评估的定义

信息系统的平安风险，是指由于系统存在的脆弱性，人为或自然的威胁导致平安事件发生所造成的影响。信息平安风险评估，那么是指依据国家有关信息平安技术标准，对信息系统及由其处理、传输和存储的信息的保密性、完整性和可用性等平安属性进行科学评价的过程，它要评估信息系统的脆弱性、信息系统面临的威胁以及脆弱性被威胁源利用后平安事件发生的可能性，并结合资产的重要程度来识别信息系统的平安风险。10术语及定义资产价值威胁脆弱性风险剩余风险风险评估可用性保密性完整性业务战略平安事件平安需求平安措施自评估检查评估11风险评估要素关系模型安全措施

抗击业务战略脆弱性安全需求威胁风险残余风险安全事件依赖拥有被满足利用暴露降低增加增加增加导出演变

未被满足未控制可能诱发残留成本资产资产价值12风险计算模型资产拥有者威胁来源信息资产威胁弱点安全事件安全风险（风险值）13风险评估实施流程否是否是风险评估的准备已有安全措施的确认风险计算风险是否接受保持已有的控制措施选择适当的控制措施并评估残余风险实施风险管理脆弱性识别威胁识别资产识别是否接受残余风险

风险识别评估过程文档评估过程文档风险评估结果记录评估结果文档………………14

风险评估的形式及角色运用评估指南根据评估的发起方的不同，将风险评估形式分为自评估和检查评估两大类。自评估是由被评估信息系统的拥有者发起的，并依靠自身的力量，对其自身的信息系统进行的风险评估活动。检查评估那么通常是被评估信息系统的拥有者的上级主管机关或业务主管机关发起的，旨在依据已经公布的法规或标准进行的，具有强制意味的检查活动，是通过行政手段加强信息平安的重要措施。信息平安风险评估效劳机构可为自评估和检查评估提供风险评估的咨询、培训等效劳以及提供风险评估的有关工具和手段。

15在风险评估指南的文本局部，我们试图给出进行风险评估的一个路线图〔实施流程〕，以及这个路线图中包括的假设干关键点〔关键步骤〕和从一个关键点到另一个关键点的原那么。这些也是参与编制工作的人员共同讨论的结果。这也表达了做为国家标准对于通用规律的把握。同时，为了防止过程的僵硬，以及表达评估中定量与定性的结合的特点，对于一些具体的实现细节指南进行了开放性地处理，放到了附录局部。即在附录中给出了当前较为常用的风险计算方法与工具以供选择，此局部将随着技术的开展而不断更新。16三、风险评估标准内容简介

1、评估指南内容简介

2、管理指南内容简介

172、风险管理指南内容简介

<<信息平安风险管理指南>>的文本由一个前言和14个章节组成，主要包括以下几方面的内容：1、信息平安风险管理的目的和意义2、信息平安风险管理的范围和对象3、信息平安风险管理的角色和责任4、信息平安风险管理的内容和过程5、风险管理在信息系统生命周期不同阶段的运用

18信息平安风险管理的目的和意义

信息平安风险管理是信息平安保障工作中的一项根底性工作。〔1〕信息平安风险管理表达在信息平安保障体系的技术、组织和管理等方面。〔2〕信息平安风险管理贯穿信息系统生命周期的全部过程。〔3〕信息平安风险管理依据等级保护的思想和适度平安的原那么，平衡本钱与效益，合理部署和利用信息平安的信任体系、监控体系和应急处理等重要的根底设施，确定适宜的平安措施，从而确保机构具有完成其使命的信息平安保障能力。19信息平安风险管理的范围和对象20风险管理的内容和过程

21三维结构关系

22四、风险评估试点工作情况介绍

1、整体工作介绍2、专家组的工作安排3、规划与设计阶段风险评估实施细那么231、整体工作介绍

在前述工作的根底上，为制定<<关于开展信息平安风险评估工作的意见>>提供实践依据，以及在实践中进一步修改完善两项国家标准，国信办联合有关部门和地方在2005年对银行、税务、电力、国家电子政务外网等重要信息系统和关键根底设施以及北京市、上海市、黑龙江省、云南省等地方的电子政务系统启动了风险评估试点工作。24

试点工作分为准备阶段、实施阶段和总结阶段，工作时间为8个月。各试点单位将依据<<信息平安风险评估指南>>和<<信息平安风险管理指南>>，结合自身的具体情况，选择相应的风险评估方法和适当的工具，制定风险评估实施方案，并在评估实践中进一步检验标准的完备性和适用性，同时摸索国家进一步开展风险评估工作的实践经验。试点工作中还将检验自评估、检查评估等不同信息平安风险评估工作模式的实践效果，为国家信息平安主管部门制定信息平安管理政策提供客观依据；了解和掌握被评估的信息系统的平安风险状况，为信息系统的使用管理部门制定平安策略、采取平安措施提供决策建议。252、专家组的工作安排

为了完成两项国标的修改与完善工作，在国信办原有的风险评估课题组的根底上，成立了国信办风险评估试点工作专家组，其主要任务为：在准备阶段组织八个试点单位的相关人员进行培训，明确风险评估流程和风险评估准备阶段的任务，协助试点单位制定其风险评估实施方案。在实施阶段到各试点单位调研，选择重点行业的单位进行阶段性的蹲点，广泛调研其试点方案实施情况，了解各单位在试点过程中对评估及管理的流程、方法、工具和手段的使用存在的问题，不断充实和完善标准。

262、专家组的工作安排

在总结阶段将汇总各试点单位的试点工作情况，完善准的修改意见。在各试点单位正式总结之前，召开评审会为国信办试点工作总结提供根底素材。充实和完善?信息平安风险评估指南?和?信息安全风险管理指南?，通过试点工作提出两个标准的修改意见，根据国信办领导的指示，两项国标将经过试点工作的完善与修改，于2005年年底完成并正式报为国标。同时与标准相关的配套理论、方法和标准的研究目前正在进行之中。

此外，专家组还将协助风险评估试点工作领导小组制定?关于开展信息平安风险评估工作的意见?