浅析新中国成立初期选择计划经济体制的原因及利弊

.PAGE.浅析新中国成立初期选择方案经济体制的原因与利弊专业：中共党史班级：2012级研究生业余班：zc对于新中国成立初期实行方案经济体制的由来，要正确评价方案经济的历史地位，就要结合建国初期新中国的根本国情和生产力条件，正确认识新中国实行方案经济的历史必然性和必要性，并深入开掘社会主义方案经济和市场经济的在联系，这关系到对建国后相当长一段时间社会主义建立规律探索历史的公允评价。在新中国成立至今的64年里，中国的经济体制经历了从方案经济体制到市场经济体制的大转变。面对历史与现实，我们又应如何对待和评价新中国成立初期对方案经济体制的选择呢？我个人认为，新中国在建国初期选择方案经济体制，是由当时特定的社会历史条件决定的。因此，对选择方案经济体制原因的讨论，要历史地来对待，必须放在当时经济社会开展的大背景下来分析。方案经济实际上是政府主导型经济开展极端化的模式。各级政府部门的经济方案深入经济运行的程度，取决于政府对国民经济的控制手段和力量。方案经济之所以兴起于经济落后的社会主义国家，一方面是这些国家的政府是通过革命建立起来的，拥有强大的权威和力量；另一方面，这些国家之所以发生革命，一般都是由于受帝国主义和国际资本压迫，经济落后和不独立，因此要行赶超战略，而方案经济所具有的强大社会发动能力、政府集中资源配置以及高积累机制，都使得无产阶级政党通过革命取得政权后去选择它。中国在20世纪50年代之所以选择方案经济体制，除主观认识因素外，当时的工业化压力、资源短缺和政府发动能力强也是重要因素。50年代上半期，是中国方案经济体制形成时期。在此期间，中国完毕了长期的战乱，实现了真正的民族独立，建立了强大廉洁的政府，真正开场了大规模的经济建立。但是，这个时期由于朝鲜战争的爆发，中国的国家平安受到威胁，而国落后的工业和众多的人口，使得建立独立工业体系和提高积累率成为促进经济开展的两个重要因素。在这种背景下，强大的政府自然要选择政府主导型的开展模式，而这种要求与中国共产党的社会主义目标相结合，就使中国走上了单一公有制和方案经济。社会主义国家实行方案经济体制的根本原因，是由其在的经济开展阶段—工业化的要求决定的，因而方案经济体制是社会主义国家建国之后的一个必经阶段。新中国在50年代之所以选择了方案经济体制，主要是由当时特定的社会历史条件决定的。社会主义要搞方案经济的传统观念是意识形态因素，通过加快工业化实现现代化是其制度和开展目标因素，国际经济环境的空间限制是开展战略选择的制约因素。在这样的条件下，以重工业优先开展为中心、搞方案经济是当时唯一正确的选择，不存在可以替代的其他道路。对中国方案经济体制的分析，需要放在一定的历史背景下，从经济开展与经济体制的关系看，它是在当时经济开展多重约束条件下的一个现实的体制选择，有其历史必然性和合理性。从20世纪50年代中期开场，随着经济开展规模的扩大和经济生活的多样性，高度集中的方案经济体制的弊端也开场暴露出来。由于中国共产党有丰富的反对教条主义的经历，在长期革命实践中形成了一条实事、一切从中国实际出发的思想路线，因而比拟早地认识到，建立道路也同样不能照搬外国。正是通过对斯大林所犯错误的深人思考，通过对中国社会主义建立实践经历的总结，促使中国共产党重新审视联模式的利弊得失，重新审视联社会主义建立的经历。在这样的历史背景下，提出的"以联为鉴戒〞，要走出一条有别于联、东欧，适合中国国情的建立道路，就是这个时期探索的主题。当时提出的许多改革性的重要思想和措施，也都是围绕这个主题展开的。建国初期新中国选择并实行方案经济体制并非是单纯从某种理论出发或照搬别国模式的结果，而主要是为了较快实现工业化、建立独立完整工业体系的需要。联和新中国在革命胜利后，面对自身经济落后的局面和帝国主义的军事威胁，都把资金、技术密集的重工业作为自己优先开展的产业，以期在较短时间实现国家工业化，为提高人民生活水平、增强国防实力、稳固新生政权奠定物质根底。然而，联和新中国当时缺少的恰恰是资金、物资、技术、人才等开展重工业所必需的资源。面对这种情况，加上帝国主义的经济封锁，如果还是采取革命胜利以前的社会所采取的那种以市场为根底配置资源的方法，要想优先开展重工业、快速工业化是根本做不到的，唯一的方法只能是通过国家的统一方案来配置资源。同时，联连续进展的假设干个五年方案建立所取得的辉煌成就，对新中国不可能没有巨大的示效应，向联学习方案经济的方法也是十分自然的。但是，这一学习同样是出于自己实施优先开展重工业方针的需要；而且在学习初始阶段，除了对重工业的建立和管理经历根本照抄外，其他方面都注意了结合自己的实际情况。尤其到了"一五〞建立的后期，更加强调要重视自己的经历。新中国成立初期，社会主义建立遵循客观经济规律，基于对中国这样一个从半封建、半殖民地的旧中国建立起来的国家如何进展社会主义建立的清醒认识，采取集中力量进展大规模建立，使新中国国民经济在短时间得到迅速恢复和开展，取得了初步成效对社会主义经济进展有意识的社会调节，即实行方案经济，只有在社会主义条件下才能做到。社会主义经济的方案性，是社会主义公有制的性质决定的。固然，中国还处在社会主义初级阶段，但是，公有制的性质和主体地位，使中国社会经济有可能在全社会围按照预定方案进展安排。经常、自觉地保持国民经济各部门和社会再生产各环节的根本平衡，合理地使用人力、物力和资源，真正按时间节约规律办事，防止生产的无政府状态，不再盲目地受市场自发力量的支配。因为我们坚持了社会主义方案经济，才能够做到把有限的资金尽可能地集中起来，用于国家亟需的建立工程上，保证了工农业生产以比旧社会高得多的速度向前开展。正是在这些地方，显示出社会主义比资本主义的巨大优越性。第一，只有社会主义方案经济，才能保证国民经济各部门、社会再生产各环节的正确比例关系，保证经济长期持续、稳定、协调地开展。正因为我们的经济从总的方面看是有方案、按比例开展的，所以能够取得远高于兴旺资本主义国家的开展速度。第二，只有社会主义方案经济，才能把有限的资金用于国民经济最急需、最重要的地方，解决经济开展中的重大问题。社会主义方案经济体制优越性的重要表现，是可以科学地分析不平衡的状况和制约的因素，制定由不平衡到达相对平衡的方法，区分轻重缓急，统筹兼顾，从全局出发，集中主要力量，先开展那些亟待开展而有条件开展的东西。这是一种巨大的物质力量，可以推动生产力的迅速开展。例如，建国初期，我们集中力量建立了"156项〞工程，使中国在较短的时间建立起独立的、比拟完整的工业体系和国民经济体系，增强了国力，重要原因之一就在于我们有方案地使用了财力和物力。第三，只有社会主义方案经济，才能在生产和分配中实现各方面利益的正确结合。我们强调方案经济，并不是说现行的方案管理体制和方案工作是完美无缺的，它还有许多弊病，弊病之一就是统得过多，把那些不应纳入方案的也纳人方案了。因而，市场调节在社会主义的长时期都是不可缺少的。只有把它置于方案的指导下，即把它同方案调节结合起来，才能使之在保证国民经济持续、稳定、协调的开展中，起到应有的作用。在全部生产资料归整个社会占有和支配之前，完全由社会的代表按统一的方案组织生产和进展分配是做不到的。换句话说，还不能实行完全的方案经济。不过，完全实行方案经济的条件总会实现的。直接的条件当然是全面的全民所有制，而这又有赖于生产力的大开展，特别是其中的科学技术的空前提高。到那时，商品货币关系才会退出历史舞台，人们也就不再受市场自发力量的驱使和支配。否认了这一点，就否认了共产主义，甚至否认了成熟或兴旺的社会主义。当然，这要经历一个漫长的历史过程。从20世纪50年代上半期开场到70年代末，方案经济体制在中国长期处于支配地位，尤其是1956年根本完成生产资料所有制的社会主义改造后，方案经济体制更趋高度集中，国家通过制定指令性方案直接调控企业生产活动，对主要的生产资料实行方案分配，对消费品的主要局部实行方案收购和方案供给。应该说，建国初期新中国的方案经济体制，在恢复国民经济、保证重点建立和保障人民生活等方面发挥了重要作用。使新中国在物资极其匮乏的情况下，有效地调动了有限的人力、物力、财力，集中进展大规模的经济建立，在短短十多年里就建立起社会主义制度赖以稳固和开展的物质根底，表达了社会主义制度的巨大活力。如现在的几大钢铁基地、能源基地、机械制造基地等，多建于这一时期。尤其是初步奠定了新中国工业化的根底，表达了社会主义能够集中力量办大事的优势。方案经济体制在当时起码适应了新中国追求高速工业化和建立独立工业体系的需要，具有以下两个市场经济体制在短期无能为力的作用：一是在经济落后的条件下，保证了高积累和优先快速开展重工业，建立了比拟完整的、独立的工业体系和根底设施。二是在经济落后和高积累的情况下，除了在个别非正常时期外，保证了人民的根本生活和社会稳定。同时，近30年的方案经济体制，虽然管理水平很低，力不从心，但是毕竟提高了中国政府管理经济的能力，积累了丰富的方案管理的经历教训。这对于改革开放以后中国政府的宏观经济调控、保障国民经济的持续快速增长起到了一定积极作用。方案经济体制在新中国经济开展上，虽然起过不容否认的重要历史作用，但也存在许多严重的弊端，方案经济体制严重压抑劳动者的积极性，导致社会管理体制日益僵化，极束缚了社会生产力的开展，从而影响和迟滞了中国现代化的进程。建国初期新中国选择的方案经济体制实质是一种高度集中、带有军事共产主义性质的经济体制。具体表达在：一是造成过度集中的国家决策体系，企业没有权力；二是直接控制的经济调节体系，也就是指令性方案；三是分配上统收统支，统负盈亏，吃大锅饭的平均分配体系；四是政企不分、条块分割的组织体系，以垂直的行政联系为主，缺乏横向的市场联系。这种经济体制在我们经济生活比拟简单、生产力水平比拟低、而人民群众的要求又不高的情况下，对于集中力量搞建立，奠定独立、完整的工业体系，还是起了作用的。但从物质利益和经济开展规律的要求方面看，它不能调动广阔群众积极性，也不能按照市场的需求来安排生产，同时也不能提高经济效率。所以，从效率上说它是失败的，至少是不成功的。方案经济体制的弊端主要表现为三个方面：一是在经济管理上，国家对企业统得过死；二是在所有制构造上，盲目追求"一大二公〞；三是在分配方式上，无视价值规律，平均主义严重。这些弊端严重压抑了广阔人民群众的积极性、创造性，使本来应该生机盎然的社会主义经济在很大程度上失去了活力资源配置权力过分集中于中央，经济主体缺乏鼓励的动力和竞争的压力，致使国民经济在微观层面缺乏活力，短缺成为方案经济时代的常态现象。方案经济体制是在抑制价值规律要求的前提下的粗放增长模式，这种以低消费换来的高积累、以牺牲企业的微观经济效益为代价换来经济增长的方案经济体制对资源配置显然是低效率的，随着经济社会的开展，其弊端也日益暴露。建国后对方案经济的探索，虽有挫折、有教训，但更有辉煌的成就和成功的经历。而且，无论教训还是经历，都是我们党对社会主义建立道路探索成果的重要组成局部，都是我们的珍贵财富。首先，新中国方案经济体制并非只是造成经济活力缺乏等弊病的根源，它同时也是社会主义建立取得辉煌成就的重要原因之一。如果我们只看到方案经济年代出现的种种问题与方案经济体制之间的联系，而看不到那一时期社会主义建立成就与方案经济体制之间的联系，是不全面不客观的;如果把方案经济形容成"万恶之源〞，似乎那一时期什么问题都是方案经济体制造成的，那么更是不符合实际的和有害的。其次，新中国实行方案经济的过程中并非只有凭主观意志办事的教训，它同时也积累了大量按照客观经济规律指导经济建立的成功经历，对于当前不断完善社会主义市场经济体制发挥了并将会继续发挥积极的促进作