第一章国际工程承包概述

授课提纲国际建设行业的迅猛发展带动了国际工程承包市场的繁荣，国际工程承包课程是适应国际工程项目的精细化管理对国际工程承包知识人才的实际需求而开设的专业必选课程。学时安排教学设计考核方式课程定位

使用的教材课程教学任务课程教学目标课程教学目标课程定位工程造价专业

《国际工程承包》是研究国际工程承包、国际工程投标、国际工程管理等的学科，是工程管理专业的一门选修课。通过本课程的学习，使学生能根据专业培养目标的要求，了解和掌握国际工程招投标、国际工程承包合同、国际工程（风险）管理等内容，为今后工作创造条件，以适应时代需要。使用的教材课程选用教材书名：普通高等教育土建学科专业“十一五”规划教材——高等学校工程管理专业规划教材ISBN：ISBN：9787112098446主编：吕文学教材简介：本书共分14章，每1章概述了国际工程和国际工程承包的基本概念、主要特点、国际工程承包的知识体系以及国际工程采购类型、方式和合同类型。第2、3章介绍了驱动国际工程承包市场的五种力量、承包市场环境、我国对外承包企业开展跨国经营的方式以及国际工程承包与项目融资的关系，包括承包商的融资能力、项目融资方式和BOT项目融资。第4、5章内容涵盖了国际工程承包合同的形成过程，包括承包商的资格预审、招标文件的审核、投标书的编制方法、投标报价的技巧、国际工程谈判的策略以及索赔等具体的谈判议题分析。第6至14章阐述了国际工程实施过程中的管理问题，包括合同管理、工作范围管理、组织与人力资源管理、货物采购管理、质量、费用和进度的集成管理、HSE管理、风险与保险管理、索赔管理以及国际工程的付款与保证等主要问题。课程教学任务国际工程承包和劳务合作是国际间建筑工程业普遍采用的一种合作形式。本课程通过对国际工程承包的基本概念、主要特点、市场分析和展望，以及我国参加国际工程承包的回顾和思考，重点介绍国际工程的招标投标及签约合同问题，培养学生国际工程管理的认识和能力。

课程教学目标

本课程是工程管理专业国际工程管理方向课程中的一门专业课程。本课程的目的是通过本课程的教学使学生了解国际工程市场形式以及国际工程人才的模式、国际工程的招标程序和招标方式、国际工程投标决策方法和投标组织；熟悉国际工程投标技巧；掌握国际工程投标报价的费用计算方法和单价分析方法；使学生具备进行国际工程投标报价及其费用计算和单价分析的基本能力。职业方向和目标：国际工程管理师（IPM）；国际投标师；超链接1

注册招投标师/技能目标课程知识模块顺序及对应的学时（暂定）课程每周3学时，教学周15周，共计45学时。理论33学时，随堂实训12学时国际工程承包概述承包市场与项目融资

投标与谈判

第一章国际工程承包概述案例一沙特麦加轻轨项目讨论理论，随堂实训3学时，第二章国际工程承包市场理论，随堂实训6学时第三章国际工程承包与融资案例二市场现状与发展趋势文章及上海及非洲公路案例讨论第四章国际工程投标管理★

理论随堂实训9学时第五章国际工程谈判案例三印度公路承包案例第六、七章国际工程合同及工作范围管理★理论3学时第八章国际工程项目组织与人力资源管理理论3学时第九、十章国际工程货物采购管理、质量、费用和进度的集成管理理论3学时第十一章国际工程HSE管理理论3学时第十二章国际工程风险管理和保险理论3学时第十三、四章国际工程索赔管理以及国际工程的付款与保证理论3学时案例四日本滨城财务风险案例；南亚某国水电站索赔案例随堂实训6学时考核评价3学时

★注：★标志为课程重点教学内容。工程与合同管理课程重点与难点重点章节为国际工程投标与合同管理理论重点教学重点理论与实际相结合，将所学知识运用于具体的承包实践过程中。突出案例分析与实际操作。教学设计课程在教学中使用多种教学方法理论分析教学

案例引导教学法与局部探索法

知识传授教学

理论对实践具有指导性作用，把握理论性教学环节，使学生懂得国际工程工程承包和合同的概念，为实践打下良好的知识基础。

通过理论分析，使学生提高理解能力。

运用案例，使学生加深理论知识。学习方法

理论与实践相结合，以案例分析与实际操作为主线。学什么怎么学为什么学调动学生积极性结合国际承包行业市场、岗位需求，分析职业岗位能力，从而了解本课程的学习目的，明确课程所学知识与技能在工作岗位中起到的作用。提高学习效率结合前面提到的多种教学方法与手段，学生认真听取老师授课内容及讲解案例分析，课后再从教材、参考资料或网络中去收集信息。理清学生思路

在课程学习内容方面，通过案例分析，使学生形成一个非常明晰的思路。课程中采取措施

考核方式案例：沙特麦加轻轨工程承包项目项目采用EPC+O&M承包模式（即设计、供货、施工+运营及维护一体化运作），正线全长17.677公里，合同造价约17.73亿美元，全线共设车站9座，设车辆段与综合维修基地1处、控制中心（OCC）1座、主变电站2座，建设总工期22个月。车站截至2010年10月31日，按照总承包合同金额（66.5亿沙特里亚尔）确认的合同预计总收入为人民币120.51亿元，预计总成本为人民币160.45亿元，另发生财务费用人民币1.54亿元，项目预计净亏损人民币41.48亿元，其中已完工部分累计净亏损人民币34.62亿元，未完工部分计提的合同预计损失为人民币6.86亿元麦加轻轨工程项目全长18.25公里，其中高架线路为14.3公里，是沙特国内50年来第一个轻轨铁路项目。建设工期为22个月，单向客流每小时72000人。2009年2月10日，中国铁建与沙特阿拉伯王国城乡事务部正式签署了《沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同》，约定采用EPC+O&M总承包模式(即设计、采购、施工加运营、维护总承包模式)，由中国铁建负责沙特麦加轻轨项目的设计、采购、施工、系统(包括车辆)安装调试以及从2010年11月13日起的三年运营和维护。麦加轻轨工程建设，困难重重，除所有国际工程普遍存在的语言、工作习惯等障碍外，本项目还存在以下限制条件：施工区域地处高温和特大风沙区，夏季地表的最高温度可达到70摄氏度左右。此地严重缺水，淡水比石油更加珍贵。自然环境十分恶劣，施工范围主要集中在穆斯林地区，制约因素多；设计标准高，土建工程执行美国标准，系统工程执行欧洲标准。实际工程数量比签约时预计工程数量大幅度增加，再加上业主对该项目的2010年运能需求较合同规定大幅提升、业主负责的地下管网和征地拆迁严重滞后、业主为增加新的功能大量指令性变更使部分已完工工程重新调整等因素影响，导致计划工期出现阶段性延误。原因分析（案例文档1,2）设计问题：麦加轻轨项目的铁路设计并不是以中国的铁路标准来设定的，而是沙特业主自己指定了另一家国际性公司来操作的---与合同相违背。结果导致实际工程量比签约时的预算工程量大幅度增加。比如空调设计，最初按照室外温度38摄氏度来设计，但是沙特地区中午地表温度高达50-70摄氏度，最后提高到46度进行设计，标准的提高带来了成本的增加。项目变更也非常频繁，导致了工期紧张，成本攀升。合同理解：合同的条款理解不一致。比如，这一项目的工期要求为2010年11月13日开通运营，达到35%运能，2011年5月完成所有调试，达到100%运能。中方的理解35%运能就是开通9个车站里得4个就行了，沙特的理解是全部9个车站必须开通，35%运能是指开行的运力。又比如，按照合约内容来看，中国铁建除了建造铁路之外，还负责设计、采购两大内容。但对于这两块的详细情况，中国铁建并未在公告中提及，第一块已经讲过了，第二块诸如整节列车车厢、信号设备等最赚钱的设备订单则并未落入中国铁建之手。“轻轨上不少关键的控制设备均由沙特业主从欧洲采购而来。就是说我们无缘轻轨最赚钱订单。本章要求：通过本章的学习，你能够熟悉国际工程和国际工程承包概念国际工程承包知识体系构成各种常用采购类型和采购方式常见的国际工程合同的类型熟悉网站：/中国对外承包商会网/国际咨询工程师联合会国际工程承包知识体系国际工程的采购类型和方式国际工程合同类型123国际工程承包概述国际工程承包是在国际环境下由多个来自不同国家的参与方，按照工程管理的国际惯例完成工程项目建设任务的全部管理活动。国际工程是指一个项目的参与方来自不止一个国家，并按国际上通用的工程项目管理模式进行管理的工程。国际工程承包知识体系国际工程承包知识体系构成专业领域

知识项目管理国际环境通用管理

知识关系管理

知识

风险管理人力资源

管理

沟通管理HSE管理

采购管理

质量管理费用管理合同管理

进度管理国际环境范围管理

国际环境集成管理工程项目采购货物采购咨询服务采购国际工程采购类型和采购方式

国际工程采购类型国际竞争性招标

询价采购

直接签订合同国际工程采购方式国际工程采购的类型工程项目采购(包括了货物和咨询服务的内容）货物采购咨询服务采购国际工程采购方式国际竞争性招标国际无限竞争性招标国际有限竞争性招标两种方式各自的特点主要区别适用范围国际竞争性招标国际无限竞争性招标优点投标人较多，竞争激烈，业主有较大的选择余地；有利于降低工程造价，提高工程质量，缩短工期；引进国外的先进技术和工程管理经验；透明度高，不容易产生不规范或者腐败行为。缺点招标工作量大；组织复杂，需要投入较多的人力、物力；招标过程所需要的时间比较长。国际竞争性招标国际有限竞争性招标优点招标工作的组织较容易，工作量较小.采购周期短。缺点投标人较少，竞争性较差，业主对投标人选择的余地较小

。国际工程采购方式询价采购适用范围小金额标准规格简单工程优点与缺点采购过程简单，周期短选择少，不规范国际工程采购方式直接签订合同没有竞争，直接采购，又称单一来源采购适用范围特点采购过程简单，应对紧急情况缺乏竞争，容易产生不规范或腐败国际工程

合同按计价方式分类国际工程合同

按工作范围分类

总价合同

单价合同成本补偿合同

混合合同施工合同设计-建造合同

EPC/T合同

建造管理合同

PMC合同

DBO合同国际工程合同按计价方式分类总价合同单价合同成本补偿合同混合合同国际工程合同总价合同固定不可调价总价合同特点：承包商几乎承担所有风险，除非有变更令，否则合同价不可调适用范围一般适用于工期较短、结构简单、工程量小、合同价格较低，在合同执行过程中风险较小的工程项目。国际工程合同总价合同可调价总价合同可调情况法律法规变化建设市场价格变化工期较长（一年以上）、结构比较复杂、在合同执行过程中风险较大的工程项目国际工程合同单价合同单价表合同（纯单价合同）适用范围：工程时间短，工程量难确定工程量清单合同也称估计工程量单价合同

，固定单价合同根据估计工程量报价，根据实际完成量结算单价与包干混合式合同对不易计算工程量的部分采用包干办法国际咨询工程师联合会FIDIC

(FédérationlnternationaleDeslngénieursConseils)的法文缩写。FIDIC的本义是指国际咨询工程师联合会这一独立的国际组织。习惯上有时也指FIDIC条款或FIDIC方法。英文名称InternationalFederation

ofConsultingEngineers网址/FIDIC出版物二)土木工程施工合同条件的注释

1977年，FIDIC出版了针对《土木工程施工(国际通用)合同条件》第三版的解释性文件，即《土木工程合同文件注释》。

1989年，FIDIC出版了针对《土木工程施工合同条件》1987年9月出版、1988年订正的第4版的注释，即《土木工程施工合同条件应用指南》。

以上两本书是指导性的资料，书中的注释有助于理解《条件》而不是对《条件》作出权威性的法定的解释。

(三)业主与咨询工程师的服务合同

1979年，FIDIC业主与咨询工程师委员会编制了《设计和施工监督协议书国际范本及通用规则》，即“1GRAI979D&s”；“IGRA1979P1”；

1980年又出版了“业主与咨询工程师项目管理协议书国际范本及通用规则”，即“1GRA1980PM”。

1990年，FIDIC在以上三种文件的基础上编制了《业主／咨询工程师标准服务协议书》以代替上述文件，可用于投资前研究、可行性研究、设计及施工管理、项目管理，这种协议书及合同条件同样适用于国内协议。该书简称“白皮书”。

FIDIC还将出版《咨询协议书文件注释》，对协议书条款和附件A及C(“服务范围”及“支付”)作出解释。

(四)电气和机械工程合同条件

FIDIC电气机械合同委员会曾编制和修订了《电气和机械工程合同条件》，1987年编制了第三版，1988年订正发行。

该书简称“黄皮书”，主要用于电气及机械工程(包括现场安装)的合同，也分为通用条件和专用条件两部分。

(五)招标程序

国际咨询工程师联合会(FIDIC)还编制了《土木工程合同招标评标程序》一书，以指导工程项目的招标工作。

(六)其他出版物

如《咨询工程师在项目中的作用》、《为工程服务的独立咨询工程师使用指南》、《根据能力进行选择》等。参阅这些出版物，也是有帮助的。国际工程合同成本补偿合同成本加固定费用成本加可变费用成本加百分比费用成本加浮动费用目标成本加费用国际工程合同

混合合同

以上三种合同类型的组合

同一工程的不同部分可采用不同类型的合同

合同类型的选择与设计的阶段有关概念设计设计到一定深度成本补偿合同总价合同或单

价合同国际工程合同按工作范围分类施工合同设计-建造(DB)合同设计-采购-施工/交钥匙（EPC/T）合同建设管理（CM）合同风险型非风险型项目管理承包（PMC）合同设计-建造-运营（DBO）合同国际工程合同施工合同相关各方的关系国际工程合同DB合同相关各方的关系国际工程合同EPC/T合同相关各方的关系国际工程合同代理型CM合同相关各方关系国际工程合同风险型CM合同相关各方关系国际工程合同PMC合同承包商与业主签订PMC合同，对工程项目全过程进行计划、管理、协调和控制DBO合同承包商设计并建设一个公共设施或基础设施并运营，满足在工程使用期间公共部门的运作要求本章知识点国际工程和国际工程承包的概念国际承包知识体系构成项目管理知识支撑性知识国际工程采购的常见类型工程项目采购、货物采购、咨询服务采购国际工程采购的常用方式国际竞争性招标（分为有限竞争性和无限性竞争性）、询价采购、直接签订合同