当前中小学教师培训的理论、政策及标准解读

当前中小学教师培训

的理论、政策及标准解读四川师范大学教师培训学院四川“国培计划”项目执行办公室李志全1一、中小学教师培训的相关理论

（一）终身教育理论与教师培训

20世纪60年代，法国保罗·朗格朗提出：“教育并非终止于儿童期和青年期，它应当伴随人的一生而持续地进行。教育应当借助这种方式满足个人及社会的永恒要求”。终身教育理论由此发端，主要有两个基本内涵：

一是强调提供足够的教育机会，使人的一生都能获得良好的教育。2

二是强调人的一生所受的各种教育(包括学校教育、职业教育、家庭教育、社会教育)之间的相互联系和交流。富尔在《学会生存》中重申：“有一种偏见，认为教学只是为青年设置的并且只是在学校进行的，这种偏见往往使人们不把终身教育当作是一种正常教育。……教育只有在它的行动实质和空间时间方面经历了急骤的变化，即终身教育化才能变成有效的、公正的、人道的事业。”3

在教育领域，工业革命后班级授课制诞生，产生了培养教师职业的师范教育，为教育提供了新教师来源。当教师进入职业后不能适应职业要求，当不合格的人进入教师职业中，当知识大爆炸来临时，教师就急需接受再教育，不断更新知识和技能，于是教师继续教育就诞生了。1681年，拉萨尔在法国创立了世界上第一所师资培训学校，标志着教师继续教育（教师培训）的诞生。4

终身教育理论对教师继续教育发展的价值突出表现为三个方面：

第一，明确了继续教育是将教育贯穿于人的整个一生的重要手段，提倡每个人都要自觉地、不间断地进行学习，即使是受过高等师范教育的教师，其知识和技能也是不完善的，只有在实际的教育教学工作岗位上不断发现自身素质上的缺陷，而继续教育为教师自身素质的完善创造了可能条件。因此，全面持久地发展中小学教师继续教育就是对终身教育理论的有效实践。5

第二，明确了接受继续教育是每个人应获得的权利。这为后来制定教育政策法规、继续教育实施方案时保障这种权利提供了理论准备。第三，明确了国家、社会、社区应提供充足的条件来保障继续教育的顺利开展和完善发展，这是政府的职责，是一种政府行为。如：政府应投资教师继续教育基地建设、教材建设和保障教师培训经费等。6（二）人本主义理论与与教师培训

人本主义教育思想是20世纪60年代流行于西方的一种重要社会思潮，80年代流入我国。它源于人本主义心理学，以卡尔·罗杰斯和马斯洛的心理学思想最为著名。他们从人的本性出发，宣扬人的价值、人的尊严和人的权利，强调人的自由、平等，推崇人的理性权威，回答了人如何体验感情，如何选择和决定自己的人生以及如何使自己的潜力得到充分发挥等问题。7

与此相应，人本主义教育思想也有悠久的发展历史，最早可追述到卢梭的自然主义和杜威“以儿童为中心”的进步主义教育主张。他们认为：人是有价值的，教育的真正目的就在于不断发现学生的价值；人是有潜能的，教育的真正价值就在于不断发挥学生的潜能；人是有不同的需要、兴趣和性格，教育的真正意义就在于不断发展学生的个性。8

人本主义教育思想强调，要坚持以人为本，确立人的主体地位，表现人的尊严，实现人的价值，体现人性关怀，发扬人文精神，从而保证人的和谐、自由、全面发展。对教师发展成长而言，要注重自我发展、自我完善，关注教师需要，体现以人为本，要为在职教师创设适宜的学习、合作、交流、研究等条件，促进教师成长，从而实现人的全面和谐发展。9（三）行为改造理论与教师培训

行为改造理论源自行为主义学习理论。认为人类的行为都是后天习得的，环境决定了一个人的行为模式，无论是正常的行为还是病态的行为都是经过学习而获得的，也可通过学习而更改、增加或消除，认为查明了环境刺激与行为反应之间的规律性关系，就能根据刺激预知反应，或根据反应推断刺激，达到预测并控制动物和人的行为的目的。10

人们需要学习，就是因为学习可以改变行为，从而达到个体、组织或社会的目标，使得组织发展、职业生涯发展和职业更加专业化。教师培训就是通过行为的改变，达到教师专业化目标。当我们说“学习改变命运”时，其实是学习在改变人的行为。只有人的行为改变了才能改变人的命运。

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（四）教师专业化理论与教师培训

教师专业化是指教师在整个职业生涯中，通过专门训练和不断学习，习得教育专业的知识与技能,并在教育专业实践中不断提高自身的从教素质，从而成为一名高素质的专业教育工作者的过程。包含两层意义：既指教师个体通过职前培养和职后培训，从一名新手逐渐成长为具备专业知识、专业技能和专业态度的成熟教师及其可持续的专业发展过程；也指教师职业整体从非专业职业、准专业职业向专业性质进步的过程。12

1966年，国际劳工组织和联合国教科文组织颁布了《关于教师地位的建议》：教师工作应被视为专门职业，这种职业是一种要求教员具备经过严格而持续不断的学习才能获得，并维持专业知识及专门技能的技术，这是世界上首次以官方文件形式对教师专业化做出的明确界定。1986年美国卡耐基教育促进会和霍姆斯协会先后发表《国家为培养21世纪的教师作准备》和《明天的教师》两份报告指出：只有当教师的教育教学发展成为一门成熟的专业时公共教育质量才能得以改善。

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我国在1993年实施的《教师法》第三条规定：教师是履行教育教学职责的专业人员。这标志着我国教师的专业地位在法律上得到确认。目前，各国有关教师专业化的论述和实践极为普遍，加强教师专业化建设成为共识。

教师专业化理论为教师继续教育在专门知识、专业技能、职业道德和资格认证等方面提供了可以支撑的理论依据。

14（五）成人学习理论与教师培训

1、成人学习的特性

诺尔斯诺尔斯提出了成人教育的规律特点：（1）具有独立的、不断强化自我主导的自主性，是学习本身的操控者；（2）所积累的丰富工作与生活经验是学习进一步的重要源泉；（3）成人课程的选择要与人生发展阶段任务相适应；（4）成人学习者目的明确，遇到问题才去参加学习活动，以问题解决为核心，要求有明确的学习结果；（5）注重教育过程的体验。152、中小学教师在职学习的特点（1）成人性；（理解为主）（2）在职性；（解决工学矛盾：集中与岗位自学结合；校本研修；实践性）（3）非学历性；（针对性和实效性）（4）开放性；（培训实施主体多元）（5）多样性；（模式、层次、形式、手段多样）16

成人学习理论与教师在职培训规律对当前教师培训方的启示:（1）要激发教师参与培训的主动性和自觉性，重视教师自身已有经验，引领教师学会自我反思。（2）要以解决实际问题为中心，重视案例和问题的设计，使得培训不仅面对问题和讨论问题，同时又能激发教师的问题意识，在自己的经验范畴内和实践活动中能够自主地发现问题和思考问题。（3）要注意分层分类分科培训，不同教学水平的教师应采用不同的培训方式。

173、教师在职学习的基本特征（1）以案例为支撑的情境学习情境学习理论认为，学习就是情境性的认知，“知什么”和“怎样知”是融为一体的。知识的学习离不开知识运用的情境；离开情境的知识学习，只能是记忆一些没有意义的呆滞知识，不可能和个人经验与现实社会产生联系，也就不可能产生迁移和实践运用的效果。基于建构主义的学习观，学习不是获得某种认知符号，而是参与到真实情境中去的经验建构活动。18（2）是以问题为驱动的行动学习

为改进自己的教学而学习；针对自己的教学问题而学习；在自己的教学过程中学习。一是学习的目的直接指向教师的教学行为，学习的需要直接来自于教学中的问题。

二是教学实践成为学习的资源。实践为学习提供生动素材，学习不超越自己教学实践范围。

三是教学实践过程成为学习过程的主要载体，学习在实践过程中进行。即，教学学习化，学习寓于教学过程之中。

19（3）是以群体为基础的合作学习

在社会建构主义看来，“学习就是知识的社会协商”，学习的过程也就是一种合作和交往的过程。弗莱尔说“藐视团队合作而独自行动无疑是自杀的最好方式。”

在教师合作学习的共同体中，心与心的对话，手拉手的互助，思想与思想的碰撞，最终促进了教师的认知、动机和情感在合作学习中的整合和全面发展。

20（4）是以理论建构为追求的研究性学习

20世纪60年代，英国“人文课程研究”的运动负责人斯腾豪斯提出“教师即研究者”口号，力图改变教师在课程、教学和学习中原有的定位。长期以来，教育研究和教学实践脱节的现象突出，完美的教育理念在复杂变化的教学实践面前可望而不可及，最终成为空中楼阁。时代呼唤教育研究工作者深入到教学实践中去，时代也要求从事教学实践工作的教师不仅仅是教案的执行者，还必须是教学问题的研究者，纯粹“教书匠”的时代已经结束。

21（5）是在实践经验之上的反思学习

过去无论是教师的学习还是对教师的培训，总隐含着这样一个前提，即教师的教学以及课程的改革成败关键在于教师是否掌握了一种好的理念、一套好的方法以及一系列行之有效的诀窍，教师的培训都是推崇“理论指导实践”的价值取向。

1987年，舍恩提出了“教师即反思性实践者”的口号。1989年，美国心理学家波斯纳提出“教师的成长＝经验＋反思”的著名公式。教师不是全纳性的填充，而在反思性学习。

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教师基于经验的反思学习，证明教师不再是匍匐在教育理论脚下唯唯诺诺的侍者，而是用批判性的、审视的目光检验理论的法官。与其说是“理论首先指导实践”，不如说“实践首先鉴别理论的真伪”。正如歌德的一句名言：“理论是灰色的，生命之树常青”。正是在这个意义上说“经验+反思”是教师学习的法宝，同时也是教师专业发展的必由之路。

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二、我国中小学教师培训的政策

（一）我国中教师培训的基本政策

1、《中小学教师继续教育规定》

。1999年，教育部颁布了《中小学教师继续教育规定》（教育部7号令），这是我国中小学教师继续教育的第一部专项政策法规。中小学教师继续教育是指对取得教师资格的中小学在职教师，为提高思想政治和业务素质进行的培训。参加继续教育是中小学教师的权利和义务，政府必须依法保障。原则上每五年为一个培训周期。24

原则：因地制宜、分类指导、按需施教、学用结合。

内容：以提高教师实施素质教育的能力和水平为重点。中小学教师继续教育的内容主要包括：思想政治教育和师德修养；专业知识及更新与扩展；现代教育理论与实践；教育科学研究；教育教学技能训练和现代教育技术；现代科技与人文社会科学知识等。

类别：分为非学历教育和学历教育。25

经费：第十三条规定“中小学教师继续教育经费以政府财政拨款为主，多渠道筹措，在地方教育事业费中专项列支。地方教育费附加应有一定比例用于义务教育阶段的教师培训。省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门要制定中小学教师继续教育人均基本费用标准。中小学教师继续教育经费由县级及以上教育行政部门统一管理，不得截留或挪用。社会力量举办的中小学和其他教育机构教师的继续教育经费，由举办者自筹。”262、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）：

●造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。●以农村教师为重点，提高中小学教师队伍整体素质。●完善教师培训制度，将教师培训经费列入政府预算，对教师实行每五年一周期的全员培训，重视班主任和辅导员培训。”●对农村幼儿园园长和骨干教师进行培训。27

《纲要》中指出“通过研修培训、学术交流、项目资助等方式，培养教育教学骨干，“双师型”教师、学术带头人和校长，造就一批教学名师和学科领军人才。”并进一步指出“对中小学教师实行每五年一周期的全员培训，重视班主任和辅导员培训”。281、《教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见》（教师[2011]1号）：当前和今后一个时期总体目标是：以实施“国培计划”为抓手，推动各地通过多种有效途径，有目的、有计划地对全体中小学教师进行分类、分层、分岗培训。今后五年，对全国1000多万教师进行每人不少于360学时的全员培训；支持100万名骨干教师进行国家级培训；选派1万名优秀骨干教师海外研修培训；组织200万名教师进行学历提升；采取研修培训、学术交流、项目资助等方式，促进中小学名师和教育家的培养，全面提升素质和专业化水平。（二）当前我国中小学教师培训的形势与任务29

2、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》“国十条”中第三条第6项

：

“建立幼儿园园长和教师培训体系，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求。创新培训模式，为有志于从事学前教育的非师范专业毕业生提供培训。三年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训。各地五年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训。”

303、《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发〔2012〕41号）：“三、大力提高教师专业化水平”，第（八）条：“建立教师学习培训制度。实行五年一周期不少于360学时的教师全员培训制度，推行教师培训学分制度。采取顶岗置换研修、校本研修、远程培训等多种模式，大力开展中小学、幼儿园教师特别是农村教师培训”。

314、《关于实施“中小学教师国家级培训计划”的通知》（教师[2010]4号）

从2010年起实施“中小学教师国家级培训计划”（简称“国培计划”）。包括“中小学教师示范性培训”和“中西部农村骨干教师培训”两项内容。宗旨：示范引领、“雪中送炭”和促进改革。“示范性培训”主要包括中小学骨干教师培训、培训团队培训、学科教师远程培训、班主任教师培训、紧缺薄弱学科教师培训等，由中央本级财政支持，教育部直接组织实施。32

“示范性培训”主要包括中小学骨干教师培训、培训团队培训、学科教师远程培训、班主任教师培训、紧缺薄弱学科教师培训等，由中央本级财政支持，教育部直接组织实施。主要针对地市级以上骨干教师专业发展需求，通过主题式培训，研究问题，分析案例，总结提升经验，提高师德修养，更新知识，提升能力，形成学习共同体，培养区域学科教学与教师培训带头人。远程培训主要针对县级以上骨干教师和教师培训者，提升教育教学能力、培训指导能力，探索创新远程培训模式，为远程培训做示范。33

“中西部项目”，由中央财政专项支持中西部省份按照“国培计划”总体要求以置换脱产研修、短期集中培训、农村远程培训为重点，“中西部农村骨干教师培训项目”，以置换脱产研修、短期集中培训、远程培训为重点，对中西部农村义务教育教师进行有针对性的培训。置换脱产研修定位：高端、注重创新、促进改革。短期集中定位：问题解决、照顾薄弱、雪中送炭；远程培训定位：共享资源、创造机会，扩大规模。345、《教育部财政部关于实施幼儿教师国家级培训计划的通知》教师[2011]5号：——教育部、财政部决定从2011年起，实施“幼儿教师国家级培训计划”，所需经费由中央财政安排专项资金予以支持。——培训对象：中西部地区农村公办幼儿园（含部门、集体办幼儿园）和普惠性民办幼儿园园长、骨干教师、转岗教师。——培训项目：农村幼儿教师短期集中培训、农村幼儿园“转岗教师”培训、农村幼儿园骨干教师置换脱产研修。35

培训成效：

“国培计划”实施近三年来，中央财政投入26亿元、培训了350万名中西部农村中小学、幼儿园教师，许多农村教师第一次有了进城学习培训的机会。2013年，中央财政投入16.5亿元，对100万余名中西部农村中小学、幼儿园教师继续进行短期集中、置换脱产、远程培训。2014年，中央财政投入20亿元，对100万余名中西部农村中小学、幼儿园教师继续进行短期集中、置换脱产、远程培训。36

6、教育部中央编办、财政部人力资源社会保障部、国家发展改革委等联合颁发6个文件，包括：

（1）《关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见》

（2）《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》（3）《关于加强特殊教育教师队伍建设的意见》（4）《关于深化教师教育改革的意见》。（5）《关于印发<职业学校兼职教师管理办法>的通知》（6）《关于加强高等学校青年教师队伍建设的意见》37

三、教师培训依据

——“三个专业标准一个指导意见”

1、《教师专业标准》2、《教师教育课程标准》3、《国培计划课程标准》4、《教育部关于深化中小学教师培训模式

改革全面提升培训质量的指导意见》38

（一）《中小学教师专业标准》

1、教师专业化必须有专业标准。教师要向医生、律师一样成为一个不可替代的专业，一般有8个标准：

高度的心智活动特殊的知识领域专门的职业训练不断地职后培训视为终身从事的事业行业的规范标准服务社会的最高目标健全的专业组织39

2、我国教师专业发展标准急需标准规范。

1993年《教师法》虽然从国家法律法规的角度肯定了教师职业的专业性，并出台了《教师资格条例》、《教师职业道德规范》等通用性（政策性）标准，对从事各级教师职业所应达到的最低学历标准、师德等做出了规定。但却并未对专业发展的具体专业发展标准，包括教师专业伦理标准、教师专业知识标准、教师专业能力标准等专业性（业务性）标准提出硬性规定。

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3、八年磨一剑《教师专业标准》终出来。2004年，教育部委托北师大、华东师大等9所师范大学和中央教科所研究教师教育标准体系；2008年，与世界银行合作开展“中国教师教育标准体系研究项目”，开展现状调查和国际比较等前期研究；2010年为落实《教育规划纲要》，教育部加快教师专业标准研制工作，委托北京师范大学庞丽娟、顾明远和东北师范大学史宁中分别牵头组成课题组，开展现状调研、国际比较、文本研制等相关工作，形成了三个标准文稿，经历内部征求意见、专家审议、向全社会公开征求意见等阶段，报教育部党组审定。41

经过八多年研究，2012年2月教育部颁布了《幼儿园教师专业标准（试行）》、《小学教师专业标准（试行）》和《中学教师专业标准（试行）》三个教师专业标准（以下简称《标准》），对中小（幼儿园）教师的“专业理念与师德”、“专业知识”、“专业能力”进行了过细梳理和规范，厘定了中小（幼儿园）教师从教的专业规格和水准，它明确了一名合格中小学教师的道德坐标、知识坐标与能力坐标。是我国教师专业化进程中的重要里程碑，为中国教师教育发展史书写了浓墨重彩的一笔。42

4、《教师专业标准》总体框架结构：

一、基本理念二、基本内容三、实施建议

43（一）基本理念1、倡导以“师德为先”：突出师德要求。师德是作为教师的第一要素，教师面对的是成长中的儿童，特别要注重为人师表，重视榜样的作用。师德大到遵纪守法、献身教育事业，具体到个人修养、言谈举止。特别是在对待学生的态度方面，本着“教师爱是教师的灵魂”这一理念，着重要求教师要富有爱心、有耐心和责任心。内容及诠释——以《中学教师专业标准》为例442、强调以“学生为本”—突出学生主体地位学生具有发展性、主动性等特点，在教育教学过程中，处于主体和中心的位置。学生为本，就是遵循教育教学的规律，坚持学生主体的教育理念，尊重、关注和爱护学生，引发学生积极、主动地参与学习，将促进学生快乐学习、健康成长作为教育教学的最终目标。453、突出“能力为重”—强调实践能力

教师的专业能力是教师教育理念、专业知识的载体，它直接关系到学生的学习能力、实践能力和创新能力的形成。教师所面对的是生动活泼、日益成长的学生，他的能力首先体现在认识学生、了解学生，把握学生的特点和需求方面，同时还体现在教育教学的方法等实践环节上。当代教师不仅要把握学科的基本理论，还要有能力驾驭课堂，通过有效的方法、智慧来指导学生的学习，以保证学生的学习效果。464、践行“终身学习”理念——体现时代特点

终身学习是当代社会的重要特征，教师在形成全民学习、构建学习型社会的过程中应该起到领头羊的作用。教师的终身学习主要体现在主动发展的意识和不断反思、制定发展规划的能力。同时还要把握国内外教育发展的动向，跟上教育理论和知识学习的发展步伐，不断充实和完善自己，使学习成为自身生活中的一种习惯。47

四个：“学生为本”、“师德为先”、“能力为重”、“终身学习”，是中学教师作为专业人员在专业实践和专业发展中应当秉持的价值导向。“学生为本”、“师德为先”、“能力为重”的理念，既体现了对中国教师群体长期坚持的基本追求，也体现了现代教育发展对教师素质的新要求，是传统与变革的有机结合。“终身学习”的理念更多地包含了信息社会背景下对教师专业发展所提出的新要求。48基本内容专业理念与师德专业知识专业能力（一）职业理解与认识（二）对小学学生的态度与行为（三）教育教学的态度与行为（四）个人修养与行为（五）小学生发展知识（六）学科知识（七）教育教学知识（八）通识性知识（九）教学设计（十）组织与实施（十一）激励与评价（十二）沟通与合作（十三）反思与发展小学教师专业标准结构图49中学教师专业标准结构图50基本内容专业理念与师德专业知识专业能力（一）职业理解与认识（二）对幼儿的态度与行为（三）幼儿保育和教育的态度与行为（四）个人修养与行为（五）幼儿发展知识（六）幼儿保育和教育知识（七）通识性知识（八）环境的创设与利用（九）一日生活的组织与保育（十）游戏活动的支持与引导（十一）教育活动的计划与实施（十二）激励与评价（十三）沟通与合作（十四）反思与发展幼儿教师专业标准结构图511、专业理念与师德（维度）职业理解与认识（领域）

1.贯彻党和国家教育方针政策，遵守教育法律法规。

2.理解中学教育工作的意义，热爱中学教育事业，具有职业理想和敬业精神。

3.认同中学教师的专业性和独特性，注重自身专业发展。

4.具有良好职业道德修养，为人师表。

5.具有团队合作精神，积极开展协作与交流。52对学生的态度与行为：

6.关爱中学生，重视中学生身心健康，将保护中学生生命安全放在首位。

7.尊重中学生独立人格，维护中学生合法权益，平等对待每一个中学生。不讽刺、挖苦、歧视中学生，不体罚或变相体罚中学生。

8.尊重个体差异，主动了解和满足有益于中学生的不同需求。

9.信任中学生，积极创造条件，让中学生自主发展。53教育教学的态度与行为

10.树立育人为本、德育为先的理念，将中学生的知识学习、能力发展与品德养成相结合，重视中学生全面发展。

11.尊重教育规律和中学生身心发展规律，为每一个中学生提供适合的教育。

12.激发中学生的求知欲和好奇心，培养中学生的广泛兴趣，营造自由探索，勇于创新的氛围。

13.引导中学生学会学习，自强自立，培养良好的思维习惯和适应社会的能力。

14.尊重和发挥共青团、少先队组织的教育引导作用。54个人修养与行为：

15.富有爱心、责任心、耐心和细心。

16.乐观向上、热情开朗、有亲和力。

17.善于自我调节情绪，保持平和心态。

18.勤于学习，不断进取。

19.衣着整洁得体，语言规范健康，举止文明礼貌。55

1、从教师对待职业、对待学生、对待教育教学和对待自身发展四个方面，对中学教师的专业理念与师德提出具体要求，体现出鲜明的时代精神和教育发展的特点：第一，强调教师职业的专业性、独特性和师德的重要性，要求教师注重自身专业发展和师德修养的提高。这是时代发展和教育进步对教师专业发展的诉求。“专业理念与师德”维度的主要特点：56

第二，突出中学生的生命教育。生命教育是这个时代的重音符，它体现出不断革新的教育观，因此生命教育也自然成为教师对学生的一种最原初、最重要的姿态和使命。教师要“将保护中学生的生命安全放在首位”，“尊重中学生独立人格”，“平等对待每一个中学生”。不讽刺、挖苦、歧视中学生，不体罚或变相体罚中学生。这即意味着，教师要服务于中学生生命成长的需要，关心中学生的生命状态，同时也关注中学生自身对生命的体验和态度。57

第三，要求教师要注重修身养性。《标准》提出了指向教师个人修养和行为方面的诸多要求。这些要求更多反映出教师作为平凡的人，哪些心性、品质、行为是适当的，其次才将教师作为“教育者”特有的心性、品质和行为要求融入进来。

582、专业知识（维度）教育知识（领域）

20.掌握中学教育的基本原理和主要方法。

21.掌握班集体建设与班级管理的策略与方法。

22.了解中学生身心发展的一般规律与特点。

23.了解中学生世界观、人生观、价值观形成的过程及其教育方法。

24.了解中学生思维能力与创新能力发展的过程与特点。

25.了解中学生群体文化特点与行为方式。

59学科知识

26.理解所教学科的知识体系、基本思想与方法。

27.掌握所教学科内容的基本知识、基本原理与技能。

28.了解所教学科与其它学科的联系。

29.了解所教学科与社会实践及共青团、少先队活动联系。

60教育教学知识

30.掌握所教学科课程标准。

31.掌握所教学科课程资源开发的主要方法与策略。

32.了解中学生在学习具体学科内容时的认知特点。

33.掌握针对具体学科内容进行教学的方法与策略。

61通识性知识

34.具有相应的自然科学和人文社会科学知识。

35.了解中国教育基本情况。

36.具有相应的艺术欣赏与表现知识。

37.具有适应教育内容、教学手段和方法现代化的信息技术知识。62

从中学分科教学的实际出发，依据中学生身心发展的规律、以及中学教育教学的本质特征，确立了国内外学界基本形成共识的教师知识构成的四个领域，即“一般教育知识”、“学科知识”、“学科教学知识”、“通识性知识”，提出了有关中学教师专业知识的十八项基本要求。体现了对中学教师把握“专业知识”三个方面的要求：学科知识、学科教学知识、通识性知识。

“专业知识”维度的主要特点：633、专业能力（维度）教育教学设计（领域）

38.科学设计教学目标和教学计划。

39.合理利用教学资源和方法设计教学过程。

40.引导和帮助中学生设计个性化的学习计划。

64教学实施

41.营造良好的学习环境与氛围，激发与保护中学生的学习兴趣。

42.通过启发式、探究式、讨论式、参与式等多种方式，有效实施教学。

43.有效调控教学过程，合理处理课堂偶发事件。

44.引发中学生独立思考和主动探究，发展学生创新能力。

45.发挥好共青团、少先队组织生活、集体活动、信息传播等教育功能。46.将现代教育技术手段渗透应用到教学中。

65班级管理与教育活动：

47.建立良好的师生关系,帮助中学生建立良好的同伴关系。

48.注重结合学科教学进行育人活动。

49.根据中学生世界观、人生观、价值观形成的特点，有针对性地组织开展德育活动。

50.针对中学生青春期生理和心理发展特点，有针对性地组织开展有益身心健康发展的教育活动。

51.指导学生理想、心理、学业等多方面发展。

52.有效管理和开展班级共青团、少先队活动。

53.妥善应对突发事件。

66教育教学评价：

54.利用评价工具，掌握多元评价方法，多视角、全过程评价学生发展。55.引导学生进行自我评价。56.自我评价教育教学效果，及时调整和改进教育教学工作。

67沟通与合作

57.了解中学生，平等地与中学生进行沟通交流。

58.与同事合作交流，分享经验和资源，共同发展。

59.与家长进行有效沟通合作，共同促进中学生发展。

60．协助中学与社区建立合作互助的良好关系。

68反思与发展

61.主动收集分析相关信息，不断进行反思，改进教育教学工作。

62.针对教育教学工作中的现实需要与问题，进行探索和研究。

63.制定专业发展规划，不断提高自身专业素质。69

从“教学设计”等六个方面，提出了二十五项有关中学教师专业能力的基本要求，涵盖了中学教师应有的四方面基本能力：一是教学能力，这是中学教师的主要工作，因此“标准”对中学教师专业能力的要求是以教学能力为中心的，其中涉及教学的设计、实施和评价等。二是开展班级管理和其他教育活动的能力，这些工作是“教书育人”使命所决定了的教师教学以外的基本工作，一个合格的教师必须具备这方面的能力。“专业能力”维度的主要特点：70

三是人际交往能力，因为教师工作是一项与人打交道的工作，教师必须能够有效地与学生交流，此外，拥有与同事、家长、社区等沟通与合作的能力是有效开展教育教学的基本保障。四是自我发展能力，因为在终身学习社会中，教师只有具有自我发展能力，才能不断提升自己的专业水平，才能适应教育教学工作的需要。71三、实施建议

（一）各级教育行政部门要将《专业标准》作为中学教师队伍建设的基本依据。深化教师教育改革，建立教师教育质量保障体系，不断提高中学教师培养培训质量。制定中学教师准入标准，严把中学教师入口关；制定中学教师聘任（聘用）、考核、退出等管理制度，保障教师合法权益，形成科学有效的中学教师队伍管理和督导机制。72（二）开展中学教师教育的院校：要将《专业标准》作为中学教师培养培训的主要依据。重视中学教师职业特点，加强中学教育学科和专业建设。完善中学教师培养培训方案，科学设置教师教育课程，改革教育教学方式；重视中学教师职业道德教育，重视社会实践和教育实习；加强从事中学教师教育的师资队伍建设，建立科学的质量评价制度。73

（三）中学：要将《专业标准》作为教师管理的重要依据。制定中学教师专业发展规划，注重教师职业理想与职业道德教育，增强教师育人的责任感与使命感；开展校本研修，促进教师专业发展；完善教师岗位职责和考核评价制度，健全中学绩效管理机制。74

（四）中学教师：要将《专业标准》作为自身专业发展的基本依据。制定自我专业发展规划，爱岗敬业，增强专业发展自觉性；大胆开展教育教学实践，不断创新；积极进行自我评价，主动参加教师培训和自主研修，逐步提升专业发展水平。75《幼儿园教师专业标准（试行）》（文本）《小学教师专业标准（试行）》《中学教师专业标准（试行）76（二）《教师教育课程标准》2011年11月，中国教育史上第一部《国家教师教育课程标准（试行）》以教育部“教师【2011】6号”文件的方式正式颁布。“标准”体现国家对教师教育机构设置教师教育课程的基本要求，是制定教师教育课程方案、开发教材与课程资源、开展教学与评价，以及认定教师资格的重要依据。77

基本理念（一）育人为本教师是幼儿、中小学学生发展的促进者，在研究和帮助学生健康成长的过程中实现专业发展。教师教育课程应引导未来教师树立正确的儿童观、学生观、教师观与教育观，掌握必备的教育知识与能力，参与教育实践，丰富专业体验；引导未来教师因材施教，关心和帮助每个幼儿、中小学学生逐步树立正确的世界观、人生观、价值观，培养社会责任感、创新精神和实践能力。78（二）实践取向

教师是反思性实践者，在研究自身经验和改进教育教学行为的过程中实现专业发展。教师教育课程应强化实践意识，关注现实问题，体现教育改革与发展对教师的新要求。教师教育课程应引导未来教师参与和研究基础教育改革，主动建构教育知识，发展实践能力；引导未来教师发现和解决实际问题，创新教育教学模式，形成个人的教学风格和实践智慧。79（三）终身学习

教师是终身学习者，在持续学习和不断完善自身素质的过程中实现专业发展。教师教育课程应实现职前教育与在职教育的一体化，增强适应性和开放性，体现学习型社会对个体的新要求。教师教育课程应引导未来教师树立正确的专业理想，掌握必备的知识与技能，养成独立思考和自主学习的习惯；引导教师加深专业理解，更新知识结构，形成终身学习和应对挑战的能力。80

教师教育课程目标与课程设置（一）中学职前教师教育课程目标与课程设置

中学职前教师教育课程要引导未来教师理解青春期的特点及其对中学生生活的影响，学习指导他们安全度过青春期；理解中学生的认知特点与学习方式，学会创建学习环境，鼓励独立思考，指导他们用多种方式探究学科知识；理解中学生的人格与文化特点，学会尊重他们的自我意识，指导他们规划自己的人生，在多样化的活动中发展社会实践能力。81

（二）在职教师教育课程设置框架

要满足教师专业发展的多样化需求，充分利用教师自身的经验与优势，进一步深化和发展职前教师教育的课程目标，引导教师加深专业理解、解决实际问题、提升自身经验，促进教师专业发展。

82课程功能指向

主题/模块举例

加深专业理解当代教育思潮、教师专业伦理、学科教育新进展、儿童研究新进展、学习科学新进展等；也可以选择哲学、人文、科技等研究领域的一些相关专题。解决实际问题学科教学专题研究、特殊儿童教育、青少年发展问题研究、学校课程领导、校（园）本课程开发、综合实践活动设计与指导、档案袋评价、学生综合素质评定、教学诊断、课堂评价、课堂观察、学业成就评价、信息技术与课程的整合、校（园）本教学研究制度建设等。提升自身经验教师专业发展专题研究、教育经验研究、反思性教学、教育行动研究、教育案例研究、教育叙事等。《教师教育课程标准》（教师教育课程标准.doc文本）83（三）《“国培计划”课程标准》

2012年3—4月，为规范“国培计划”项目管理，提高培训质量，教育部委托全国教师教育课程资源专家委员会组织专家研制了《“国培计划”课程标准（试行）》（以下简称《标准》）5月，教育部办公厅《关于实施“国培计划”课程标准（试行）的通知》，要求各有关培训机构要根据《标准》及使用指南，设置“国培计划”培训课程，研制项目实施方案。各地要将《标准》的贯彻落实情况作为项目立项评审、绩效评估的重要内容。

84

制定依据：

根据《幼儿园教师专业标准（试行）》、《小学教师专业标准（试行）》和《中学教师专业标准（试行）》三个教师专业标准，结合不类别、层次和岗位教师教育教学能力和专业发展的需要确定。基本理念：遵循教师成长规律，注重培训实践取向，针对问题解决，突出专业能力提升，服务教师终身发展。设置情况：按照学科、分学段、分项目设置，共67个，用于指导三类国培项目。85内容框架：课程目标、建议课程内容、课程设置与实施建议三个部分，另外附主题式培训设计样例。——课程目标：中小学教师培训按示范性项目和中西部项目短期集中培训、中西部项目脱产置换研修、培训团队研修分别制定。幼儿教师培训课程目标则按：示范性项目和中西部项目短期集中培训、中西部项目脱产置换研修和农村幼儿园“转岗教师”培训三个项目分别制定。86

课程内容：根据教师专业标准，培训课程分为“专业理念与师德”、“专业知识”和“专业能力”三个维度，每个维度下设若干模块，每个模块下设若干专题，每个专题下提供学时建议和内容要点。87基本内容专业理念与师德专业知识专业能力（一）师德修养（二）专业理念（三）教育知识（四）学科知识（五）学科教学知识（六）通识性知识（七）教学设计（八）教学实施（九）教育教学评价（十）教学研究（十一）现代教育技术（十二）课程资源利用开发（十三）教师培训（二）基本内容（初中历史短期集中培训为例）88学科教师培训课程三个维度结构要求维度示范性项目中西部短训中西部置换脱产研修农村幼儿园“转岗教师”培训专业理念与师德10%10%5%15%专业知识40%40%40%45%专业能力50%50%45%40%89基本内容培训政策与理念学科教学前沿学科教师培训（一）培训政策（二）培训理念（三）学科理论（四）学科教学（五）学科教改（六）方案研制（七）课程资源利用与开发（八）活动组织（九）方式方法（十）效果考核（历史教师培训团队为例）90培训团队课程三个维度结构要求维度比例培训政策与理念10%学科教学前沿30%学科教师培训60%91实施要求：

1、培训机构设计培训方案时，从建议内容中所选择的专题原则上不少于培训所设专题总数50%；2、短期集中培训项目实践类课程原则上应该达到30%以上，脱产置换研修项目实践类课程原则上应该达到40%以上；3、省域外专家原则上不少于1/3，一线优秀教师、教研员原则上不少于40%。《“国培计划”课程标准》（文本）92

（四）《教育部关于深化中小学教师培训模式改革，全面提升培训质量的指导意见》（教师〔2013〕6号）

背景：2013年02月20日《中国教育报》发表上海市青浦区教师进修学院朱郁华老师文章《教师培训缘何让人爱恨交织》，袁部长作为了重要批示。“爱”说明需要培训，喜欢培训；“恨”说明培训效果还不够不好，恨铁不成钢，怎么办？93

2013年3—5月，针对存当前教师培训存在的针对性不强、内容泛化、方式单一、质量监控薄弱等突出问题，教育部教师工作司组织专家研究，制定改进措施和办法。教育部5月正式印发了《关于深化中小学教师培训模式改革，全面提升培训质量的指导意见》，并专门发文要求要做好《意见》的宣传与落实工作，要把《意见》解读、师德培训、教师专业标准解读等列入培训必修内容。94

《意见》提出八条硬招实招性措施：1、增强培训针对性，确保按需施训

要以实施好基础教育新课程为主要内容，以满足教师专业发展个性化需求为工作目标，引领教师专业成长。各地要将上述要求贯穿于培训规划、项目设计、组织实施、质量监控全过程。根据新任教师岗前培训、在职教师提高培训和骨干教师高级研修等教师发展不同阶段的实际需求，开展针对性培训。实行教师培训需求调研分析制度，建立与中小学校共同确定培训项目的新机制。95

2、改进培训内容，贴近一线教师教育教学实际。各地要将提高教师教育教学技能作为培训的主要内容，以典型教学案例为载体，创设真实课堂教学环境，紧密结合学校教育教学一线实际，开展主题鲜明的技能培训。实践性课程应不少于教师培训课程的50%。要将中小学教师专业标准、师德教育和信息技术作为通识课程，列入培训必修模块。遵循立德树人的根本要求，增强教师教书育人的责任感和使命感。国家制订教师培训课程标准，建立资源共享平台，促进资源共建共享。各地要加强优质课程资源建设，重点建设典型案例和网络课程资源，积极开发微课程。

“国培计划”首批推荐课程资源目录96

3、转变培训方式，提升教师参训实效。各地要针对教师学习特点，强化基于教学现场、走进真实课堂的培训环节。通过现场诊断和案例教学解决实际问题，采取跟岗培训和情境体验改进教学行为，利用行动研究和反思实践提升教育经验，确保培训实效。改革传统讲授方式，强化学员互动参与，增强培训吸引力、感染力。省级教育行政部门要大力推动置换脱产研修，将院校集中培训、优质中小学“影子教师”实践和师范生（城镇教师）顶岗实习支教相结合，为农村学校培养骨干教师。要采取多种培训方式，加大体育、音乐、美术等师资紧缺学科专兼职教师和民族地区双语教师的培训力度。97

4、强化培训自主性，激发教师参训动力省级教育行政部门要探索建立教师自主选学机制，建设“菜单式、自主性、开放式”的选学服务平台，为教师创造自主选择培训内容、时间、途径和机构的机会，满足教师个性化需求。建立培训学分认证制度，学时学分合理转化。建立教师培训学分银行，实现教师非学历培训与学历教育学分互认。将培训学分作为教师资格定期注册、教师考核和职务（职称）聘任的必备条件，激发教师参训积极性。985、营造网络学习环境，推动教师终身学习

各地要积极推进教师网络研修社区建设，推动教师网上和网下研修结合、虚拟学习和教学实践结合的混合学习；开展区域间教师网上协同研修，促进教师同行交流；培养网络研修骨干队伍，打造教师学习共同体，实现教师培训常态化。要推动网络研修与校本研修整合，推进高等学校、培训机构与中小学结对帮扶，引进优质培训资源，建立校本研修良性运行机制。丰富研修主题，通过集体备课、观课磨课、课题研究等方式，促进教研与培训有机结合，切实发挥校本研修的基础作用。鼓励各地建设教师培训创新实验区，推动培训模式综合改革。99

6、加强培训者队伍建设，增强为教师提供优质培训的能力。各级教育行政部门要统筹建设培训专家库，并实行动态调整，建立一支专兼职结合的优秀培训者队伍。遴选一线优秀教师作为兼职培训者，将其承担教育行政部门组织或认定的培训任务计入教学工作量，并建立工作绩效考核机制。高等学校兼职培训者要积极把握基础教育课程改革内容和中小学一线教师培训需求。专职培训者要切实深入中小学校开展研究与实践，原则上每年不少于2个月。国家建立培训专家库信息管理平台，实现各地培训者的信息共享和培训成效评估。培训者团队主要从培训专家库中遴选，一线优秀教师所占比例不少于50%。各地要为专兼职培训者的发展创造良好条件，国培计划和省培计划加大专兼职培训者培训力度，专职培训者每年研修不少于100学时。

教育部国培专家库100

7、建设培训公共服务平台，为教师提供多样化服务。

培训机构要将为教师提供多样化优质服务作为培训工作的出发点和落脚点，建立灵活、开放、专业的培训公共服务平台。师范院校要大力推进内部教师教育资源整合，建立与中小学合作机制，促进培养、培训、研究、服务一体化，发挥示范引领作用。各地要依托现有资源，加快推进县级教师培训机构与教研、科研和电教等部门的整合，建设县级教师发展中心，发挥其在全员培训的规划设计、组织实施和服务指导等方面的功能。

教育部示范性县级教师培训机构评估认定101

8、规范培训管理，为教师获得高质量培训提供有力保障。国家建设全国教师培训管理信息系统，加强对国家级培训和各地培训的动态监测。各地要充分利用信息化管理平台，登记教师参训学时学分，加强学员选派管理，建立培训项目招投标机制，对培训经费使用等进行全程监控，确保各项工作落实到位。教师培训食宿安排要厉行节约，不得安排与培训无关的参观考察活动。培训机构要建立学员培训档案制度，及时将学员培训情况反馈所属教育行政部门和学校。

“国培计划”项目管理办法102

国家制订培训质量标准，定期开展培训质量评估，发布年度监测报告。地方教育行政部门要采取专家评估、网络匿名评估和第三方评估等方式，监测培训质量，公布评估结果，并作为培训资质认定、项目承办、经费奖补的重要依据。培训机构要做好培训绩效评价，跟踪教师参训后实践应用效果，不断改进培训工作。

“国培计划”实施近三年来，教育部随机抽取参加“国培计划”集中面授的10万名学员，进行网络匿名评估，综合多项评估指标，学员对“示范性项目”的满意率达80%以上。

网络匿名评估指标

103

国家将教师培训作为对各地教育督导的重要内容。省级教育督导部门要加强对市县教师培训的专项督导，定期公布检查结果。县级教育行政部门要将教师培训列入中小学办学水平评估和校长考评的指标体系。各地要将落实培训经费作为教育督导的重要内容，确保培训经费列入同级财政预算，中小学按照年度公用经费预算总额5%安排培训经费，保障经费投入。104

主旨：是推动教师培训从规模发展向质量提升转型。其中，有四个方面需要特别重视：一是落实按需培训，将此作为培训工作的出发点和落脚点，贯穿于培训规划、项目设计、组织实施、质量监控全过程。二是强化实践性培训，“将提高教师教育教学技能作为培训的主要内容”，实践性课程应不少于教师培训课程的50%，培训者团队一线优秀教师所占比例不少于50%,使内容更加贴近一线教师教育教学实际，推动培训从“解释问题”向“解决问题”转变。105

三是切实改变培训模式。改变教师滔滔不绝地讲、学员静静地听的模式，强化基于教学现场、走进真实课堂的培训环节，增加案例教学，培训教师和学员共同讨论；把集中脱产培训和校本培养结合起来，在实践中一边学习、一边反思、学思结合、知行统一，改变培训和教育实践两张皮的现象。

美国人曾经这样嘲讽教师培训：所谓教师培训就是教师用枯燥乏味的讲课告诉教师如何在课堂上避免枯燥乏味的讲课，用灌输式告诉教师如何进行启发式教学、用被动式告诉教师如何自主探究、教学、用口耳相传告诉教师如何开展实践活动）。

106传统培训范式：

17世纪中后期欧洲的教会组织创办教师培训机构以来，一直到20世纪中后期，教师培训基本上都是“职业技能训练”的性质，这种产生于“科学时代”或“理性时代”的教师培训一开始就打上了深深的“技术理性主义”的烙印，强调职业的“技术性”，排斥“非技术性的”专业境界以及职业情感等方面的“人性需求”。教学技能的训练为主要内容，教师成为被训练和改造的对象，培训者和受训者之间是一种分属主客体地位的“我-它”关系。107

基于技术层面的训练是为了打造娴熟的工匠，而不是完整意义上的人，往往注重教师外显的教学方法与行为胜过对深入分析课堂学习情境中思维过程的要求以及对教师专业发展内驱力本身的要求，教师往往通过训练可以学会按预设的方案展开教学和管理课堂，也可以模仿优秀的教学实践范例，但时常不能理解贯穿这些实践背后的思想与原则，以至于总是面临着“盲目的探索和生搬硬套的行为习惯”的危险。108

现代培训范式产生：20世纪80年代以来，在后现代主义思想的影响下，人们开始质疑和批判培训者和受训者之间的主客体关系，积极倡导培训者和受训者之间应该是一种“平等对话的人际交往”过程，主体间平等开放、广泛深入地