DB4403T345-2023救灾物资储备标准指引

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DB4403深 圳 市 地 方 标 准DB4403/T345—2023救灾物资储备标准指引Guidelinesfordisasterreliefmaterialsreserve2023-07-03发布 2023-08-01实施深圳市市场监督管理局 发布DB4403/T345—2023DB4403/T345—2023DB4403/T345—2023DB4403/T345—2023IIIIII目  次前言 II范围 1规范性引用文件 1术语和定义 1基本原则 2救灾物资分类 2储备品种 3储备模式 3储备数量 5附录A（资料性）医疗急救包参考清单 7附录B（资料性）救灾物资储备推荐品种定额及备选品种 8附录C（资料性）救灾物资储备品种参考标准及推荐规格、参数 10参考文献 18前  言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由深圳市应急管理局提出并归口。本文件主要起草人：习树峰、周爽、张平、刘建军、郭晓梅、焦圆圆、温浴平、高声敢、高雯星、王丽娟、秦晓红、丁泽林、刘伟、李海林、谢志高、吕勇、吴序一、管茹茹、向贤伟、黄晶晶、张波、DB4403/T345—2023DB4403/T345—2023DB4403/T345—2023DB4403/T345—2023PAGEPAGE1PAGEPAGE10救灾物资储备标准指引范围本文件规定了救灾物资储备的基本原则、救灾物资分类、储备品种、储备模式、储备数量测算等。（含深汕特别合作区各级救灾物资储备单位开展受灾人员临时安置生活保障物资的储备工作。规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1突发事件emergency突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。[来源：《中华人民共和国突发事件应对法》，第三条]3.23.3

救灾disasterrelief突发事件（3.1）发生后，开展的物资调配、人员转移安置、生活和医疗救助等一系列灾害救助工[来源：GB/T26376—2010，2.7，有修改]转移安置人员transferandresettlementpersonnel因遭受或可能遭受突发事件（3.1），需由政府进行安置并给予临时生活救助的人员（含非常住人口）。（含应急期间未经安全鉴定的其他损房中，由高风险区域转移至安全区域，不能返回家中居住的人员。3.4救灾物资disasterreliefmaterials用于保障突发事件（3.1）转移安置人员（3.3），满足其基本生活需求的物资。资，以及防护装备、指挥装备、装卸运输等三个功能类别的救灾工作人员配套装具。3.5政府储备模式governmentreservemodel政府作为储备主体，采购并存储实物救灾物资的模式。3.6商业储备模式commercialreservemodel3.7混合储备模式mixedreservemodel某品种物资采取政府储备（3.5）和商业储备（3.6）相结合的模式。3.8救灾物资储备disasterreliefmaterialsreserve政府为应对突发事件（3.1），有效开展受灾人员救助工作，保障转移安置人员（3.3）基本生活，采取政府储备（3.5）、商业储备（3.6）和混合储备（3.7）等模式预先准备和存储一定数量的救灾物资（3.4）。3.9中心避难场所centralemergencycongregateshelter[来源：GB51143—2015，2.0.4，有修改]3.10防灾避难场所disastermitigationemergencycon-gregateshelter配置应急保障基础设施、应急辅助设施及应急保障设备和物资，用于转移安置人员（3.3）基本生活保障及集中救援的避难场地及避难建筑。[来源：GB51143—2015，2.0.1，有修改]基本原则规模适度、结构合理围绕全市突发事件应急救助特点，结合需求分析和市场资源情况，构建市-区-街道-社区四级救灾物资储备体系，确保品类齐全、规模适度、结构合理、及时更换。结合实际、形式多样统筹规划、协调联动救灾物资分类救灾物资根据物资类型分为受灾人员基本生活救助物资、救灾工作人员配套装具两大类。储备品种受灾人员基本生活救助物资12m2照明，包括应急灯、电源插座、发电式移动照明灯塔等；卧具用品，包括折叠床、棉被、枕头、防潮垫、毛巾被等；衣物，包括常服、防寒服等；食品，包括方便面、饮用水（含一次性水杯）、婴儿奶粉（含煮水设备）等；卫生用品，包括脸盆、洗漱包、垃圾袋、纸巾、肥皂、尿不湿、卫生巾、移动厕所等；A。B.1。C.1。救灾工作人员配套装具救灾工作人员配套装具用于保障救灾工作人员开展灾害救助工作，主要包括但不限于以下三个功能类别：36m2装卸运输，包括液压搬运车、橡皮船、救灾物资转运车等。B.2。C.2。储备模式类型储备模式分为政府储备模式、商业储备模式、混合储备模式三种类型。储备模式选择各救灾物资储备单位结合本行政区域市场流通、救助时效、仓储条件等因素，充分发挥市场作用，选择合适的储备模式，主要包括以下几种情形：注：商业储备模式选择市场信誉好、仓储能力强、管理规范的供应商。不同功能类别、不同品种物资的储备模式不同功能类别、不同品种物资的储备模式见表1。表1不同功能类别、不同品种物资的储备模式序号功能分类推荐品种储备模式备选品种1临时住所12m2单帐篷政府储备9m2单帐篷2移动桌椅政府储备—3照明应急灯手电筒/帐篷灯4电源插座(含手机充电线）—5发电式移动照明灯塔政府储备发电机6卧具用品折叠床政府储备床垫7棉被睡袋8枕头混合储备—9防潮垫混合储备凉席/瑜伽垫10毛巾被混合储备毛毯/空调被11衣物常服商业储备—12防寒服混合储备棉大衣/棉衣/军大衣/保暖衣裤13食品方便面商业储备自热食品/饼干/八宝粥/面包14饮用水（含一次性水杯）商业储备—15婴儿奶粉（含煮水设备）商业储备—16卫生用品脸盆商业储备水桶17（商业储备—18垃圾袋商业储备环保袋19纸巾商业储备—20肥皂商业储备洗衣液/洗衣粉21尿不湿商业储备婴儿卫生用品22卫生巾商业储备女性卫生用品23移动厕所混合储备—24医疗防疫医疗急救包医疗药箱25个人防护雨衣及雨鞋政府储备雨伞26救生衣政府储备—27安全帽政府储备—28反光背心政府储备—29救灾应急包政府储备—30电子体温计政府储备额温枪31医用口罩政府储备—32指挥装备36m2单帐篷政府储备60m2单帐篷33对讲机政府储备—34扩音器政府储备喊话器表1不同功能类别、不同品种物资的储备模式（续）序号功能分类推荐品种储备模式备选品种35指挥装备指挥棒政府储备—36户外电源政府储备—37装卸运输液压搬运车商业储备—38橡皮船政府储备—39救灾物资转运车商业储备—储备数量受灾人员基本生活救助物资储备数量测算某品种基本生活保障物资的储备数量由转移安置人员单人物资使用量和配发方式等共同确定，转移安置人员测算见公式（1）。R=H×b×k (1)式中：R——转移安置人员；H——转移安置人员基数，由区域最大历史灾害中政府转移安置人员数确定；b——需政府救助的人员比例，一般取值为市级50%，区级70%；k——需发放某品种物资的比例，与转移安置人员的年龄组和性别等有关，除尿不湿、婴儿奶粉、卫生巾以外其他品种物资取值为100%，一般在台风（暴雨）灾害和地震灾害中的取值相同。0岁～14岁年龄组人员占比为岁～59岁年龄组人员占比79.53%，60岁以上年龄组人员占比为5.36%，其中，女性占比为44.96%。示例1：尿不湿、婴儿奶粉：0岁～14岁年龄组人员占比为15.11%，假设各年龄段平均分布，0～3岁年龄组人员为15.11%×3/15＝3.02%。示例2：卫生巾：15～59岁年龄组女性人员为79.53%×44.96%＝35.76%，假设各年龄段女性平均分布，则15～50岁年龄组女性人员为35.76%×35/45＝27.81%。按天配发物资储备数量的测算见公式（2）。A=R×P×d×T (2)式中：A——按天配发的某品种物资的储备数量；R——转移安置人员，测算方式见公式（1）；P——单人物资使用量，与某品种物资密切相关，具体定额见表B.1；d——物资损耗补偿系数，为补偿物资储运过程中的损耗，取值一般为1.0～1.2；T2救灾工作人员配套装具数量测算附录A（资料性）医疗急救包参考清单医疗急救包参考清单见表A.1。表A.1医疗急救包参考清单序号物资名称规格数量单位1氯雷他定制剂10毫克×10片/盒2盒2维C银翘片0.5克×24片/袋2袋3布洛芬（缓释）制剂0.3克×20粒/盒2盒4盐酸小檗碱片0.1克×100片/瓶1瓶5对乙酰氨基酚制剂0.5克×10片/盒1盒6复方地塞米松软膏10克/支1支7藿香正气丸6克×10袋/盒1盒8板蓝根颗粒10克×20袋/包2包9活络油40毫升/瓶2瓶10清凉油10克/盒1盒11苯扎氯铵贴100片/盒1盒12棉签50支/包1包13纱布绷带8×600厘米/卷1卷14碘伏30毫升/瓶2瓶15医用外科口罩10个/包10包16一次性橡胶手套—2套17消毒酒精—1瓶18剪刀—1把19电子体温计—1支注1：表中所列药品/物资数量按照100人标准配备，一般每个防灾避难场所至少配备1个医疗急救包。注2：具体医疗急救包的药品/物资品种和数量，结合防灾避难场所可容纳人数、常见病种类等情况确定。附录B（资料性）救灾物资储备推荐品种定额及备选品种受灾人员基本生活救助物资推荐品种定额及备选品种见表B.1。表B.1受灾人员基本生活救助物资推荐品种定额及备选品种序号功能分类推荐品种定额定额单位备选品种1临时住所12m2单帐篷0.25顶/人9m2单帐篷2移动桌椅0.25套/人—3照明应急灯0.25个/人手电筒/帐篷灯4电源插座(含手机充电线）0.25个/人—5发电式移动照明灯塔4台/中心避难场所发电机6卧具用品折叠床1张/人床垫7棉被1床/人睡袋8枕头1个/人—9防潮垫1张/人凉席/瑜伽垫10毛巾被1床/人毛毯/空调被11衣物常服1套/人—12防寒服1套/人棉大衣/军大衣/保暖衣裤13食品方便面0.5千克/人·天自热食品/饼干/八宝粥/面包14饮用水（含一次性水杯）2升/人·天—15婴儿奶粉（含煮水设备）0.15千克/人·天—16卫生用品脸盆0.25个/人水桶17（）1套/人—18垃圾袋0.25个/人·天—19纸巾0.1包/人·天—20肥皂0.008千克/人·天洗衣液/洗衣粉21尿不湿4片/人·天婴儿卫生用品22卫生巾4片/人·天女性卫生用品23移动厕所0.01个/人—24医疗防疫医疗急救包0.01个/人医疗药箱救灾工作人员配套装具推荐品种定额及备选品种见表B.2。表B.2救灾工作人员配套装具推荐品种定额及备选品种序号功能分类推荐品种定额定额单位备选品种1个人防护雨衣及雨鞋1套/人雨伞2救生衣1件/人—3安全帽1顶/人—4反光背心1件/人—5救灾应急包1个/人—6电子体温计1支/人额温枪7医用口罩1个/人—8指挥装备36m2单帐篷1顶/中心避难场所60m2单帐篷9对讲机1台/人—10扩音器0.25个/人喊话器11指挥棒1支/人—12户外电源0.25个/人—13装卸运输液压搬运车2辆/仓库叉车14橡皮船2条/仓库冲锋舟（含发动机、托架等）/折叠艇15救灾物资转运车2辆/仓库—附录C（资料性）救灾物资储备品种参考标准及推荐规格、参数受灾人员基本生活救助储备品种的参考标准及推荐规格、参数见表C.1。表C.1受灾人员基本生活救助储备品种的参考标准及推荐规格、参数序号功能分类品种名称参考标准补充要求推荐规格、参数1临时住所12m2单帐篷*1、GB18401—2010C类2、GB/T298623、MZ/T011.24、MZ/T011.7—2010D框架材料的通用杆、山墙6005T6Φ25mm×1.2mm，管内增加4根加强筋，筋高（筋高＋壁厚）≥2.6mmPU纶工业长丝)29m2单帐篷———3移动桌椅*MZ/T015.2——4照明应急灯*1、GB7000.12、GB7000.21㎡～20㎡2、产品为手提式应急（手20分钟以上），内置动力锂电池，可充电，续航时间≥12带电量显示功能3、兼备电源充电、USB外接设备充电（带智能快充）等功能4、采用防雨、防锈功能的工程塑料，具备生活防水功能，抗震防摔，可用于野外安置5、LED灯泡的功率≥3W350lm；具有多种灯光模式，灯光连续工作时间12小时～48小时重量500g～550gDB4403/T345—2023表C.1受灾人员基本生活救助储备品种的参考标准及推荐规格、参数DB4403/T345—2023表C.1受灾人员基本生活救助储备品种的参考标准及推荐规格、参数（续）DB4403/T345—2023表C.1受灾人员基本生活救助储备品种的参考标准及推荐规格、参数DB4403/T345—2023表C.1受灾人员基本生活救助储备品种的参考标准及推荐规格、参数（续）PAGEPAGE11PAGEPAGE12序号功能分类品种名称参考标准补充要求推荐规格、参数5照明手电筒QB/T2198——6帐篷灯GB7000.1——7电源插座(含手机充电线）*GB/T233071、新国标分控插座（2、带过载保护3、带儿童防护门4、整体材质使用高温阻燃材料，通过750度灼热丝实验1、充电线全长≥3m2、适用接口：Type-C接口、安卓接口、苹果接口3、额定电流10A4、额定电压220V5、额定功率2500W8发电式移动照明灯塔*1、GB/T42082、GB/T152113、GB167964、GB267551、适用于户外施工作业、抢险救灾的移动照明及应急照明使用2（一键启动和手启动两种模式3、灯塔灯数：LED4个；灯头功率：≥4×100W；连续照明时间大于8小时460m5、灯架伸缩量：M～66塔开关等1、发电机：额定频率50Hz220额定功率5.0KW～8.5KW2、燃油箱容量20L～30（7m）70dB～100dB；能连8上3、配备燃油能够满足发72时序号功能分类品种名称参考标准补充要求推荐规格、参数9照明发电机1、GB/T266802、JB/T118173、JY/T0021—配备燃油能够满足发电设备72卧具用品折叠床*1、GB18401—2010C类1、规格（cm）：L200×W75×H302、复合板厚度≥0.9cm3、软质聚氨酯泡沫塑料厚度2cm25kg/m³；回弹性≥35%102、GB18584—20013、GB/T298624、MZ/T015.11、承载力≥100kg2、面料100%聚酯纤维5、QB/T4459床垫1、GB18401—2010C类——112、GB/T298623、MZ/T015.41、GB183831、冬被单人被应采10℃)条件下保暖需求2、克重（平方米干燥重量）≥110g/m²（重量不含硬化物）2、GB18401—2010B类12棉被*3、GB/T22796—2021品4、GB/T2986212、填充物重量2kg/床5、MZ/T014.16、QB/T2173—2014睡袋1、GB18383—2、GB18401—2010B类3、GB/T22796—2021113品×W（0.7～0.8）4、GB/T298622、总重量≥1kg5、MZ/T014.46、QB/T2173—201414枕头*GB/T22796——防潮垫*1、GB1838312002、防水等级≥3-4级3、正面面料100152、GB18401—2010B类3、GB/T22796—2021品12、拎手规格4、GB/T2986216凉席1、GB18401—2010B类2、GB/T29862——序号功能分类品种名称参考标准补充要求推荐规格、参数17卧具用品瑜伽垫GB18401—2010B类——18毛巾被*1、GB18401—2010B类2、GB/T228643、GB/T298621条件下保温需求2100%棉12、重量≥1kg/床19毛毯1、GB18401—2010B类2、GB/T298623、FZ/T61004—2017品1、采用经编织造工艺生产，非簇绒工艺毛毯2、面料100%聚酯纤维12、重量：≥2kg20空调被1、GB18401—2010B类2、GB/T22796—2021——衣物1、GB18401—2010B类——2、GB/T2129521常服*3、GB/T298624、FZ/T730205、FZ/T81007防寒服*1、GB/T2662—20171、防寒服冬大衣应满足广东冬季气温（＜10℃）条件下保暖需求2、面料≥80g/m²,100%聚酯纤维3、里料≥50g/m²，100%聚酯纤维4、填充物100%聚酯纤维5、静水压≥13kPa品2、GB183833、GB18401—2010B类1、面料克重≥80g/m²224、GB/T212952、里料克重≥50g/m²5、GB/T298623、单件重量≥1.5kg6、QB/T21717、QB/T21728、QB/T2173棉大衣1、GB/T2662—2017——2、GB18401—2010B类233、GB/T212954、GB/T298625、MZ/T014.2棉衣1、GB/T2662—2017——2、GB18401—2010B类243、GB/T212954、GB/T298625、MZ/T014.3序号功能分类品种名称参考标准补充要求推荐规格、参数25衣物军大衣1、GB18401—2010B类2、GB/T212953、GB/T29862——26保暖衣裤1、GB18401—2010B类2、GB/T212953、GB/T29862——27食品方便面*1、GB174002、GB/T40772——28自热食品———29饼干1、GB71002、GB/T20980——30八宝粥GB/T31116——31面包1、GB70992、GB/T20981——32（含一次性水杯）*1、GB57492、GB192983、GB/T27590——33（含煮水设备）*GB10765——34卫生用品脸盆*GB/T37866——35水桶MZ/T015.3——36洗漱包（含毛巾、牙刷、牙膏）*1、GB/T83722、GB193423、GB300024、FZ/T620155、FZ/T620166、QB/T2966——37垃圾袋*GB/T24454——38环保袋GB/T33798——39纸巾*1、GB159792、GB/T20808——40肥皂*1、QB/T19132、QB/T2486——41洗衣液QB/T1224——序号功能分类品种名称参考标准补充要求推荐规格、参数42卫生用品洗衣粉GB/T13171——43尿不湿*GB/T28004.1——44婴儿卫生用品GB15979——45卫生巾*GB/T8939——46女性卫生用品GB15979——47移动厕所*CJ/T37812、高密度聚乙烯材质3、门板、水箱、底座一体成型4（底座顶部304花纹防滑板5、配置：增压冲水系统、镜子、洗手台、置物架、衣帽钩、纸巾架，专用强排风扇、LED夜灯、卫生香、野外蚊虫消杀专用设备、夜光（发光）显示牌，可换防磨损叉车底座610080～1207、拉伸性能≥24MPa8、负荷变形温度≥71℃9、≤-53℃无破坏1、规格（m）：L（～11×W（1～1.15）×H(2.302.35)2、重量90kg～110kg3、清水箱容量≥60L；消毒水70L250L48医疗防疫医疗急救包*GA891——49医疗药箱———*为推荐品种，其余为备选品种。DB4403/T345—2023DB4403/T345—2023DB4403/T345—2023DB4403/T345—2023PAGEPAGE16PAGEPAGE17救灾工作人员配套装具储备品种的参考标准及推荐规格、参数见表C.2。表C.2救灾工作人员配套装具储备品种的参考标准及推荐规格、参数序号功能分类品种名称参考标准补充要求推荐规格、参数1个人防护雨衣及雨鞋*QB/T4999——2雨伞GB/T23147——3救生衣*1、GB/T43032、GB/T322323、GB/T32227——4安全帽*GB2811——5反光背心*1、GB/T380462、GA446——6救灾应急包*—包括应急饮食类（如纯净明类（如手电筒、蜡烛火柴、收音机、应急灯等)、救护防护类（如安全帽、折叠铲、镰刀、斧头、多功能钳、应急医疗包、救援逃生绳、防滑手套等)、（保温应急毯、雨衣、折叠水桶、压缩毛巾、医用口罩等)产品等—7电子体温计*1、GB/T214162、GB/T21417——8额温枪1、GB/T214162、GB/T21417——9医用口罩*1、YY04692、YY/T0969——10指挥装备36m2单帐篷*MZ/T011.3——表C.2救灾工作人员配套装具储备品种的参考标准及推荐规格、参数（续）序号功能分类品种名称参考标准补充要求推荐规格、参数11指挥装备60m2单帐篷1、GB/T144602、GB18401—2010C类3、GB/T298624、MZ/T011.7—2010帐篷篷布：耐光色牢度度≥4级、断裂强力经向≥1600N、纬向≥1350N、撕破强力经向≥40N、纬向≥35N、单位面积质量≥265g/m²、抗粘连性：允许轻度粘连、静水压≥50kPa、阻燃性能：损毁长度≤150mm、续、阴燃时间≤15s、熔融滴落物不应引起脱脂棉燃烧或阴燃、防雨性能和成品外观质量符合MZ/T011.2求1、规格尺寸×W600×H200度)2Q215Q2153、白色涤纶包芯绳直径6mm12对讲机*GB/T21646——13扩音器*SJ/T10600——14喊话器SJ/T10600——15指挥棒*GA/T1256——16户外电源*—电源容量满足72电需求—17装卸运输液压搬运车*1、GB/T269472、GB/T275423、GB/T27543——18叉车1、JB/T32442、JB/T32993、JB/T33404、JB/T9012——19橡皮船*GB/T20897——20（含发动机、托架等）———21折叠艇———22救灾物资转运车*GB19217——*为推荐品种，其余为备选品种。参 考 文 献[1]GB/T2662—2017棉服装GB2811头部防护安全帽GB/T4208外壳防护等级（IP代码）GB/T4303船用救生衣GB5749生活饮用水卫生标准GB/T8372GB/T8939卫生巾（护垫）GB7000.1灯具第1部分：一般要求与试验GB7000.2灯具第2-22部分：特殊要求应急照明灯具GB7099食品安全国家标准糕点、面包GB7100食品安全国家标准饼干GB10765食品安全国家标准婴儿配方食品GB/T13171（所有部分）洗衣粉GB/T14460涤纶低弹丝GB/T15211安全防范报警设备环境适应性要求和试验方法GB15979一次性使用卫生用品卫生标准GB16796安全防范报警设备安全要求和试验方法GB17400食品安全国家标准方便面GB18383絮用纤维制品通用技术要求GB18401—2010国家纺织产品基本安全技术规范GB19217医疗废物转运车技术要求(试行)GB19298食品安全国家标准包装饮用水[23]GB19342牙刷GB/T20808纸巾纸GB/T20897（所有部分）充气艇GB/T20980饼干质量通则GB/T20981面包质量通则GB/T21295服装理化性能的技术要求GB/T21416医用电子体温计GB/T21417医用红外体温计GB21734地震应急避难场所场址及配套设施[32]GB/T22796—2021床上用品[33]GB/T22864毛巾GB/T23147晴雨伞GB/T23307家用和类似用途地面插座GB/T24439救灾物资储备库管理规范GB/T24454塑料垃圾袋GB/T26376—2010自然灾害管理基本术语GB/T26680永磁同步发电机技术条件GB26755消防移动式照明装置[41]GB/T26947手动托盘搬运车[42]GB/T27542蓄电池托盘搬运车[43]GB/T27543手推升降平台搬运车[44]GB/T27590纸杯[45]GB/T28004.1纸尿裤第1部分：婴儿纸尿裤[46]GB/T29862纺织品纤维含量的标识[47]GB30002儿童牙刷[48]GB/T31116八宝粥罐头[49]GB/T32227船用工作救生衣[50]GB/T32232儿童救生衣[51]GB/T33744地震应急避难场所运行管理指南[52]GB/T33798生物聚酯连卷袋[53]GB/T35561突发事件分类与编码[54]GB/T35624城镇应急避难场所通用技术要求[55]GB/T37866绿色产品评价塑料制品[56]GB/T38046汽车乘员反光背心[57]GB/T38565应急物资分类及编码[58]GB/T40772方便面[59]GB51143—2015防灾避难场所设计规范[60]CJ/T378活动厕所[61]FZ/T61004拉舍尔毛毯[62]FZ/T62015抗菌毛巾[63]FZ/T62016无捻毛巾[64]FZ/T73020针织休闲服装[65]FZ/T81007单、夹服装GA446警服反光背心