大邑县安仁镇总体规划修编规委会打印版本

大邑县安仁镇总体规划修编

规委会审议稿修编背景发展研判战略安仁统筹规划保护规划近期规划实施建议1一、修编背景修编缘由原规划评析修编重点一、修编背景成都市“世界现代田园城市”构建1、修编缘由——外部环境发生变化世界现代田园城市，本质上是符合科学发展观要求，体现“自然之美、社会公正、城乡一体”核心思想的新型城市。产业发展目标：西部第一，全国一流区（市）县管战略功能区是我市重要的产业功能载体，由市级重点考核，以区（市）县为主体，自主配置资源、自主管理、自主发展。大邑县县管战略功能区：轻工产品与通用机械产业区、安仁文博旅游区。县管战略功能区——“安仁文博旅游区”的建设镇区空间结构：“一城三片，三心四轴”呈组团式发展

。一城三片：以大新路和安出阝路为分隔，安仁镇区划分成三个片区——古镇风貌区、城西新区、综合功能区。三心：指各片区的中心。四轴：城镇南北向的交通轴线和斜江河滨河景观轴。一、修编背景2、原规划评析05版《安仁镇总体规划》一、修编背景2、原规划评析07版《安仁镇总体规划局部调整论证》07版安仁镇总规调整仅对用地规模和用地结构进行适当调整，并未改变安仁镇的城镇性质和发展方向。一、修编背景2、原规划评析09版《大邑县安仁镇镇区控制性详细规划暨重点地段城镇设计》总体空间结构：“一蕊、五瓣、两带”一蕊：即城镇新的功能核心和形象标志——博物馆岛：重点发展博物馆业及其相关衍生产业。博物馆岛临斜江河而建，将安仁重新带回“滨水而生”传统发展格局。五瓣：以一蕊为核心向周围发育形成的五个功能单元：文化休闲度假区、生态艺术谷、人文博物馆区、现代博物馆区、会议展示核心区。各功能片区之间水系和田野林盘分隔，形成空间相对独立、功能相互补充的特色组团。两带：斜江河滨河观光休闲带和桤木河乡村商务酒店带。大邑安仁镇城镇规划建设已根据09版《控规》进行实施管理，新版总规修编需在09版《控规》的基础上进行。原总规对安仁镇的性质定性基本准确，对于城镇发展方向、空间布局等具有较强的指导作用。原规划在区域统筹、城乡统筹等方面指导有限。安仁镇近年来发展势头良好、发展较快，成都市发展历史定位和长远发展目标等，对安仁镇总体规划提出了更高、更新的要求。一、修编背景2、原规划评析评析结论在新的发展形势下，原安仁镇总体规划已不再适应发展的需要，具有修编总规的现实需要。大邑安仁镇城镇规划建设已根据09版《控规》进行实施管理，新版总规修编需在09版《控规》基础上进行。一、修编背景确定新形势下安仁镇发展目标及定位支撑“安仁文博旅游区”功能区建设协调城镇发展与历史保护之间的关系整合规划、融入区域、提升品质3、修编重点2二、发展研判现状认知区域研判SWOT分析二、发展研判1、现状认知成都市安仁镇温发展轴邛青城山九龙沟西岭雪山成都旅游西环线成半小时经济圈安仁区位优越安仁镇位于成都平原西部，大邑县东南部坝区,幅员面积57.29km2。安仁镇距成都市半小时车程。安仁镇处于青藏高原和四川盆地的交接处，是自然环境和人文环境冲突激烈的地区，是多民族文化融汇碰撞的重要节点，更是茶马古道上的历史文化名镇之一。（1）区位二、发展研判1、现状认知（2）自然条件自然环境地形：安仁镇地势平坦，平均海拔499.8m。气候：安仁镇气候温暖湿润，四季分明，夏无酷暑，冬无严寒。自然资源林盘资源：安仁镇林盘资源丰富，林盘密度为28.23个/㎞2。水资源：安仁镇水网丰富，斜江河是镇域内最宽的河流，为岷江二级支流；桤木河为斜江河支流，在安仁镇镇区西南汇入斜江河。斜江河林盘灌溉渠桤木河二、发展研判1、现状认知（4）社会经济概况行政辖区及人口：安仁镇现辖12个社区，16个行政村；2009年总人口约59100人，其中非农业人口约26500人，城市化率约44.8％。二、发展研判1、现状认知（7）镇域基础设施

给水工程——镇域现有自来水厂2座。排水工程——污水处理厂一处，排水体制为雨污合流制。供电工程——35kV变电站一处。电信工程——安仁镇现有一电信模块局，交换机容量为4000门。燃气工程——安仁古镇已通天然气。环卫设施

——镇区布置垃圾收集箱等设施。消防设施——消防站一处。ACDEBFGBAACGAABCGD二、发展研判1、现状认知（7）城镇建设城镇历史沿革二、发展研判1、现状认知（11）地籍情况土地整理新团安置点蔡山社区金民社区金安社区欢乐动漫世界蓬莱庄园影视学院名人酒店革新社区土地整理新河安置点拆迁并院青和安置点土地整理三河安置点伍显小区土地整理陈河安置点土地整理石瓦安置点已征在建用地已征已建用地已征待建用地二、发展研判2、区域地位研判（1）县域中的地位

总体处于大邑县第一梯队（除晋原城区），总量较大，但人均指标相对较低。城市化率地区生产总值耕地总面积人均生产总值地均生产总值人均耕地面积农民人均纯收入财政收入二、发展研判2、区域地位研判（2）在成都市古镇旅游体系中的地位黄龙溪镇洛带镇新场镇平乐镇安仁镇位置(距天府广场)39.26公里24.55公里62.58公里78.20公里45.52公里代表文化川西文化客家文化茶马古道历史文化八大文化(水、火、贡茶、铁、纸、民风民俗、路、宗教文化)川西文化、民国文化定位

“中国民间艺术火龙之乡”，

“客家名镇”、“会馆之乡”西蜀风情水乡茶马古道第一镇；南丝绸之路的第一驿站世界级中国博物馆小镇核心产品上古牌坊、古寺庙、古代民居与古榕树、古崖墓、古渡口客家会馆、客家博物馆和客家公园集儒、佛、道于一的川王宫；摩岩石刻子岩；西蜀古建筑古街、古寺、古桥、古树、古堰、古坊、古道、古风、古歌,川西民风民俗庄园、公馆、博物馆、林盘、川西风格的明清古建筑知名度（百度词条）8,590篇23,800篇8,150篇10,000篇20,900篇50km通济镇：交通度假虹口乡：生态青城山镇：宗教青城山镇：古镇安仁镇：古镇、历史平乐镇：古镇、文化火井镇：古镇、历史新场镇：古镇、民俗鹤鸣镇：宗教文井江镇：温泉成都市二、发展研判2、区域地位研判（3）在龙门山乡镇旅游体系中的地位重点旅游镇主要资源优势与潜力发展方向安仁古镇历史古镇保存完好，博物馆易打造世界品牌，可无限期开发，随时间而增值世界级中国博物馆小镇旅游目的地，川西十大名镇的旅游服务基地平乐古镇文化古镇保存完整，知名度高，开发历史较长川西水乡古镇旅游目的地、旅游服务基地、交通枢纽火井古镇历史历史悠久，独具特色，开发空间大特色文化旅游目的地、旅游服务基地、交通枢纽新场古镇民俗古镇保存完好，交通便利，开发空间大古镇旅游目的地、乡村旅游服务基地鹤鸣宗教宗教文化知名度高，投入大，有一定基础宗教文化旅游目的地文井江温泉温泉资源突出温泉度假旅游目的地街子古镇开发历史较长，知名度较高，交通便利古镇旅游目的地、旅游服务基地、交通枢纽青城山宗教宗教文化知名度高，区位好，交通便利宗教文化旅游目的地、旅游服务基地虹口生态自然生态资源突出生态旅游目的地、旅游服务基地通济交通度假区位好，交通便利，开发空间大，政策扶持力度大交通枢纽、旅游服务基地二、发展研判Strength——优势分析成温邛高速公路开放成温邛二、三通道建设成温邛高速公路安仁连接线道路交通建设安仁镇3、SWOT分析交通及区位优势轨道交通建设川藏铁路的建设将大邑纳入成都市半小时经济圈范围。大邑站安仁镇成都市中心城区王泗站二、发展研判Strength——优势分析大邑县旅游发展总体布局中的门户节点

龙门山生态旅游综合功能区的重要节点良好的旅游品牌3、SWOT分析二、发展研判Strength——优势分析拥有林盘、水系、田园等原生生态环境得天独厚的自然条件

川西农居林盘的地域性体现现状水系与林盘分布田园林盘组团空间模式3、SWOT分析二、发展研判Weakness——劣势分析产业结构还需进一步优化调整安仁镇第二产业比重偏高，2008年占总量的49%，第三产业发展相对落后，产业结构不尽合理。3、SWOT分析二、发展研判Weakness——劣势分析旅游开发层次较低现状旅游产业以“一日游”为主，旅游产业拓展有限。旅游业处于初级的粗放经营阶段。缺乏具有地方特色的旅游商品。序号名称交通可达性服务接待水平旅游产品游客量知名度1黄龙溪2洛带3平乐4安仁5悦来6街子7怀远3、SWOT分析成都市正式确定了“世界现代田园城市”的历史定位和长远发展目标。国务院已经正式批复《成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》，允许成都在9个方面先行先试。成灌走廊成温邛走廊南部走廊北部走廊成金走廊成龙走廊九龙淮口金堂彭州都江堰崇州大邑邛崃蒲江定位高端、融入区域、城乡统筹定位高端，走追赶型跨越式发展道路融入区域，加强与中心城等周边区域的联系和对接，实现功能、产业和基础设施的一体化配置城乡一体，统筹发展二、发展研判Opportunity——机遇分析3、SWOT分析二、发展研判近郊游憩区发展潜力巨大：安仁镇距成都市区仅45km，近郊旅游发展前景巨大。近郊休闲度假带安仁镇旅游方式和结构的调整3、SWOT分析新假日结构下旅游需求的转变：金融危机、小长假等改变了旅游方式。旅游出行方式由“长游线”旅游转变为“短线游”、“近郊游”；由传统“观光式”旅游转变为“休闲体验式”旅游。Opportunity——机遇分析二、发展研判Opportunity——机遇分析旅游产业持续壮大，旅游人次持续增加3、SWOT分析二、发展研判Threat——挑战分析来自同类城镇的挑战与安仁城镇定位相似、区位条件优越的有双流县黄龙溪镇、龙泉驿区洛带镇、崇州市街子镇等，目前各镇基本处在同一起跑线上，谁能紧紧抓住难得的历史发展机遇，凭借政策支持促进自身的建设和发展，因地制宜凸现自身优势，谁就将率先达到发展目标，从而实现城乡一体化，这对安仁来说无疑是一大挑战。成都市洛带镇安仁镇新场镇平乐镇黄龙溪镇二、发展研判SWOT优势（S）：1、交通及区位优势2、旅游资源与品牌优势3、得天独厚的自然条件劣势（W）：1、产业结构还需进一步优化调整2、旅游开发层次较低机遇（O）：1、“世界现代田园城市”和产业功能区建设2、《成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》的批复3、“龙门山生态旅游区”打造4、旅游方式和结构的调整5、重点镇与灾后重建SO：1、依托区位、交通优势融入区域发展。2、优势放大、壮大旅游核心产业。3、利用政策优势，加速发展。WO:1、加快产业结构优化调整。2、延伸旅游相关产业链条、壮大产业体系。挑战（T）：1、来自同类城镇的挑战2、开发与保护矛盾突出ST：1、挖掘资源，突出特色，从竞争中突围。2、强化保护、突出特色，打造宜人环境。WT:1、强化旅游产业的龙头地位。2、突出特色旅游与核心品牌。SWOT分析相关结论3三、战略安仁定位与目标案例借鉴战略途径一、定位与目标《大邑县安仁镇总体规划》05版国家级历史文化名镇和四川省重要旅游城镇，是大邑县东部重要的中心城镇。《大邑县安仁镇总体规划局部调整论证报告》07版国家级历史文化名镇和四川省重要旅游城镇，川西公馆、庄园和聚落文化展示之地。《大邑县城市总体规划修编（2008-2020）》

国家级历史文化名镇和四川省重要旅游城镇，川西公馆、庄园文化展示之地。《大邑县安仁镇镇区控制性详细规划》09版总体定位：世界级博物馆小镇城镇性质：以博物馆业为主导，文化产业综合发展，环境宜人、空间精巧、特色鲜明的主题文化名镇《安仁古镇保护规划》05版世界级历史文化名镇和旅游名镇安仁具有国家和世界组织授予的各项称号：“中国历史文化名镇”——建设部、国家文物局；“四川六朵金花”之一（刘氏庄园）——世界旅游组织；“国家列为4A级旅游区”（刘氏庄园、建川博物馆）——国家旅游局；“全国青少年爱国主义教育基地”（刘氏庄园）——共青团中央；“国家文化产业示范基地”（建川博物馆）——文化部。1、相关定位回顾一、定位与目标博物馆业为主导、文化产业综合发展的文博旅游区环境宜人、空间精巧、特色鲜明的特色魅力古镇城乡统筹、设施共享、区域协调的生态田园小镇3、规划目标2、定位

世界级中国博物馆小镇，国家级历史文化名镇，成都市世界现代田园城市样板。启示鲜明的定位：博物馆小镇、艺术小镇、旅游小镇人口与设施承载：常住人口+旅游人口城镇生长模式：依托东正教堂发源，形成展览、艺术类创意产业带。功能外延：博物馆、画廊、艺术中心、作坊、工艺品店、酒吧等餐饮产业。二、案例借鉴案例名称城镇定位主导功能交通情况优势借鉴

圣安德烈市匈牙利最重要的旅游城，现代艺术流派的“博物馆”艺术观光、文化休闲、历史风貌观光的特色旅游城镇距布达佩斯20公里，从布达佩斯开车到圣安德烈市需要20分钟，坐火车需要40分钟区位好，距布达佩斯近；人文资源独特；历史文化醇厚，城市肌理保存好；典型的中世纪建筑风格；以艺术为主导的产业外延丰富

瑞士达沃斯世界经济论坛之都世界经济论坛和滑雪者的天堂，是世界经济五百强企业和各个国家首脑的高端对话交流之地具有机场、高速的公路交通和冰河列车等多种交通方式区位优势明显，位于阿尔卑斯山最好滑雪场周边；多种交通线路的必经之地；经济论坛已经形成规模，举办历史悠久；旅游资源丰富；空气质量好；城市格局保存完好美国罗斯威尔UFO博物馆以”UFO”文化为特色创意产业型城镇“UFO”特色文化观光，特色节庆活动，”UFO”博物馆及科研机构,“UFO”特色旅游产品抓住重要的历史事件发展文化创意产业；具有不可复制性

浙江东阳横店中国电影之都是以影视产业为发展主业，其他休闲娱乐、宾馆等配套的新型产业集镇距离杭州160公里；距金华90公里；距义乌36公里位于浙江东阳市内，交通相对便利；建设已经形成规模，投资回报率稳定；由于没有城市开发建设限制条件，城市建设潜力巨大

浙江岱山海洋博物馆之岛以海洋文化为主体的特色文化观光。集各类特色博物馆为一体的旅游观光小镇。以海洋文化为主导的资源优势明显；打造海洋文化特色独具一格；各类博物馆特色分明，创意独到，填补了中国博物馆文化系列之空白

成都大邑安仁??距成都41公里，双流国际机场38公里，大邑县城8公里近代百年历史文化的突然崛起；原生态的田园风光；城市和庄园建设状况的保存完好；影视业的着力宣传；大型博物馆群的建设；全国保存最好的地主庄园群落；结论：安仁镇各类资源相当丰富，但应避免出现什么都作，但什么都不强的泛开发模式。应注重培育主要的城市博物馆展示功能，大力保护目前现有的庄园和城镇田园风光，充分发挥博物馆产业的资源优势，兼顾发展以公馆为主题的相关影视产业和休闲文化旅游产业，并在此基础上注重开发和打造相应的配套设施和配套产业。4四、统筹规划镇域总体规划镇区总体规划一、镇域总体规划1、镇域城镇体系规划

人口预测

多年安仁镇人口自然增长态势平稳，规划沿用05版总规的人口自然增长率近期3‰，远期2‰，则2020年末安仁镇域人口约为60500人；机械人口增长主要考虑旅游服务相关人口以及川师大影视学院。旅游服务相关人口：参照《控规》，安仁镇游客量约在200万人/年，全年日平均游客量约8800人。旅游床位规模预测：W=(N*S)/(T*Y)式中W为旅游床位数

N为年游人规模

S为平均住宿天数，取1.6T为年可游天数

Y为床位利用率，估约80%旅游床位规模：11000床

按照直接服务人口与床位数比例1：4，旅游服务人口约2750人。方法一：方法二：经验值

一般对应每年1万人次旅游人口应有15人的旅游服务人口，则旅游服务人口约3000人。外来机械人口按照50％计，则旅游服务带动机械人口增加约1500人。教育产业相关人口：川师大影视学院计划招收人数8000-10000人（按10000人测算）。按照教职工人数与学生数1：6测算，则教职工人数约1400人。教育产业带动机械人口增加约11400人。至2020年，安仁镇镇域总人口约9.2万人。休闲度假及旅游人口：全年日平均游客量约8800人。休闲度假、房地产业带动安仁镇人口聚集约10000人。一、镇域总体规划1、镇域城镇体系规划

城镇化水平预测至2020年，安仁镇区人口规模约70000人（含镇域内城镇化转移约1.2万人）现状2009年规划2020年镇域总人口5910092000城镇人口2650070000城镇化水平44.8％76.1%一、镇域总体规划1、镇域城镇体系规划

镇村体系规划

《大邑县县域总体规划》《大邑县川西农居风貌保护性建设规划》等级名称人口规模（人）职能镇区安仁镇区70000城镇综合服务、旅游景区及旅游服务新型社区革新社区4000居住金塘社区4000居住、公共服务双合社区4000居住、公共服务新团社区3000居住林盘聚居点石瓦聚居点600居住、公共服务百合聚居点720居住、公共服务伍水聚居点410居住、公共服务三河聚居点950居住、公共服务、乡村旅游新河聚居点650居住、公共服务合江聚居点700居住、公共服务、乡村旅游铁佛聚居点480居住、公共服务龙湾聚居点570居住、公共服务合计90080

构筑“镇—新型社区—林盘聚居点”三级体系。农民聚居度为91％。一、镇域总体规划2、镇域产业发展一体化规划直奔高端产业和产业高端三核驱动，产业联动构建现代服务业产业体系产业升级，突出安仁特色“以西部第一、全国一流”为发展目标，围绕旅游产业，以文化创意产业开发为导向，配套开发休闲度假旅游产品，形成具有国内外影响力的旅游精品。产业发展对策一、镇域总体规划2、镇域产业发展一体化规划

形成“一核一带多区”的安仁镇城乡产业布局。“一核”：安仁镇古镇文博旅游核心区；“一带”：斜江河特色旅游带；“多区”：根据资源特色，因地制宜发展现代农业。形成现代农业园区（花卉、畜牧、菌类为主）、都市农业区（无公害蔬菜）、乡村旅游区等。

安仁镇未来产业功能构成文博鉴赏功能板块商务会议功能板块教育培训功能板块创意设计功能板块旅游服务功能板块文化休闲功能板块宜居生活功能板块一、镇域总体规划3、核心区产业发展引导一、镇域总体规划4、镇域空间管制规划禁建区限建区适建区禁止建设区涉及资源保护、风险避让地区。限制建设区地质环境不适宜区，历史文化名镇建设控制地带等。适宜建设区镇区、社区发展用地及重大基础设施用地。镇域用地划分为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区。空间管制要求禁止建设区：实行最严格的管理控制。限制建设区：各类建设活动必须进行严格审批，控制各项建设活动。适宜建设区：在符合总体规划和相关要求的前提下进行建设开发。一、镇域总体规划5、镇域公共服务设施规划内容镇区农村新型社区林盘聚居点教育设施中学

小学

幼儿园

□文化娱乐设施影剧院

综合文化活动室

运动场

全民健身设施

金融商贸设施银行

百货店

日用品放心店

农贸市场

农资放心店

医疗卫生设施综合医院

卫生站

□行政管理街办、派出所

社区管理用房

社区服务综合服务中心用房

其他设施养老院

邮政局

邮政储蓄代办点

中中小幼中小幼小幼小幼医医幼小中小幼派街菜社卫文菜社菜幼卫社菜幼卫文文幼卫文幼卫文幼卫文幼卫文文文建设镇域一体化的公共服务设施体系。

幼卫中体菜镇区一、镇域总体规划6、镇域道路交通规划成温邛快速路三安路大新路安上路安出路联系周边乡镇、社区的道路。有安出阝路、安上路、大邑到安仁第二通道等。对外交通性道路

一般道路交通设施

保留镇区客运站，各个社区设公交招呼站。客运站高速路市级干线公路县级干线公路一般县级公路至崇州、成都至邛崃至双流、成都至邛崃安仁镇晋原镇至新津至邛崃接崇州第二通道三安路大新路成温邛快速路安出路大邑第二通道成温邛高速路大邑至安仁通道安仁区位交通图联系中心城区、大邑城区及其他各区县的快速通道。有成温邛高速路连接线、成温邛快速路、大新路、三安路等。村通路

农村新型社区通往外界的道路，道路宽度为3.5～9米。

形成“一环多放”多等级公路网结构。大邑到安仁第二通道村通路成温邛高速路连接线一、镇域总体规划7、镇域市政基础设施一体化规划给水镇区、农村新型社区由大邑第四水厂统一供水。散居农民自取地下水。安仁镇镇域需水量为2.22万m3/d。

沿大新路敷设输水主干管。排水采用雨污分流制。镇区、农村新型社区污水均由污水厂处理，散居农民污水经简单处理后排放。污水量为1.89万m3/d。

规划在斜江河南侧设置1座污水处理厂，规模2万m3/d，电力由规划110kV变电站统一供电。电源由苏场永兴220kV变电站提供。安仁镇镇域用电量为4.4万kW。镇区内新建电力线采用下地敷设，镇区外采用架空方式。大新路输水管给水管污水厂规划110kV变电站消安仁现状市政设施图污水管电力线一、镇域总体规划7、镇域市政基础设施一体化规划燃气镇区、农村新型社区统一采用天然气，扩建现状调压站。安仁镇域用气量为2.12万m3。通信镇区由2座电信模块局和邮政代办所

。农村新型社区设置电信所和邮政代办点。安仁镇域固话需求量为3.01万线。

邮政局电信模块局消安仁现状市政设施图燃气配气站一、镇域总体规划8、镇域综合防灾规划防洪标准

斜江河按20年一遇设防，其他沟渠按10年一遇设防。农村新型社区、散居点建设要避开易受洪水危害的地段。消防规划

纳入镇区消防站责任范围，在农村新型社区和有条件的散居区组织义务消防队。防震规划安仁镇抗震设防烈度为7度。重大工程和可能发生次生灾害的工程必须进行地震安全性评价。地质灾害的防治本次规划缺少工程地质资料，因此规划要求在进行具体规划建设项目时，应进行地质勘察，以工程地质评价结果作为建设依据。消消防站消成温邛快速路三安路大新路避难主通道避难次通道一、镇域总体规划9、环境保护及环卫设施规划环境保护目标水环境：应达到Ⅲ类水体。空气环境：农村地