2023年研究生类公共管理硕士公共管理基础历年高频考题带答案难题附详解

2023年研究生类公共管理硕士公共管理基础历年高频考题带答案难题附详解（图片大小可自由调整）第1卷一.历年考点试题黑钻版(共50题)1.下列不属于后果预测的基本步骤的是______。A.确定方法B.实验分析C.计算和分析D.评审结果2.简述试验性立法。3.我国政府纵向决策子系统的最低层次是

。A.县级政府B.乡镇政府C.居民委员会D.村民委员会4.

被认为是决策的首要前提。A.事实判断B.价值判断C.目标判断D.方案选择5.西方国家主要的公共预算管理模式是

。A.零基预算模式B.规划—计划—预算模式C.目标管理预算模式D.绩效预算模式6.下列关于决策的价值前提的说法不正确的是

。A.价值判断被认为是决策的首要前提B.决策的价值前提是由单一因素决定的C.价值前提一经确立，就不能改变D.决策目标和价值日标是一致的7.税收影响人们对工作、储蓄、教育、消费等的决定，体现了税收的

。A.财政效应B.行为效应C.一般均衡效应D.公平效应8.下列哪项不属于当面表态法需要注意的要点?______A.请那些了解情况、掌握政策、有表态权的人参加会议B.等待双方冷静下来，再进行理性的沟通，争取事情的妥善解决C.搞好会议纪要，以便检查督办D.科学主持会议，让与会人员充分表达意见，由主持人作出权威性的结论9.

被视做既能够提高服务水平又能够缩小政府规模的重要途径。A.用者付费B.合同外包C.特许经营D.产权交易10.简述公债管理的发展趋势。11.论述行政协调的类型。12.当今世界各国政府的决策体制主要有______。A.君主制、议会制和人民代表大会制度B.君主制、内阁制和总统制C.独裁制、议会制和人民代表大会制D.委员会制、独裁制和议会制13.回归分析法中线性方程分为一元线性回归和多元线性回归的依据是

。A.因变量的数目B.自变量的数目C.自变量和因变量之间关系的复杂程度D.自变量和因变量之间的相关性程度14.2002年3月，焦裕禄、孔繁森式的好干部郑培民同志突然发病，在赶往医院的急救车上，他用微弱的声音嘱咐身边的人：“别闯红灯……”“别闯红灯”成了郑培民同志的遗言，也成了昭示党员干部的箴言。不闯“红灯”，这是郑培民同志一贯的自律。郑培民同志到中央党校学习时，曾向单位财务处借了5000元作为差旅费和学费。到中央党校报到交费后，他把余款存到了储蓄所。后来回单位报账时，他居然多交了8.72元钱。财务人员间其原因，才知道是存款的利息!于细微处见精神，从琐事中看作风。小小的8.72元钱，郑培民同志“两袖清风”的形象赫然可见!“手拉手，户外走，说说话，散散心，情切切，意绵绵，身体好，永相伴。”——这是郑培民同志和妻子在一次散步后记下的“打油诗”，夫妻情感溢于言表。郑培民同志挚爱家人，但是，他从来不用手中的权力给予妻儿任何照顾。他不为妻子找“好”的工作，不让儿子坐他的“专车”。他常说：“权力是人民给的，应该为人民办事。”他的言行，是对“一人得道，鸡犬升天”的抨击，是共产党人立党为公的真实体现。郑培民同志的朋友多，但是对于朋友，特别是对企业界的朋友，他唯有付出而不谋私利。有一次，他为两个子女到属下的企业定做羽绒服时悉数付款，不占企业的一点便宜。“别闯红灯!”尽管一些“红灯”只是区区“小事”，但这些“小事”却显现了党员干部对党和人民忠诚与否、工作称职与否，恰是一道道严肃的“生死关”：跨不过，“物必自腐，而后虫生”；跨得过，无私无畏，利国利民。只有在金钱、家庭等等方面不闯“红灯”，才能在工作中敢说敢管，敢闯敢干，才能够代表最广大人民群众的根本利益。

分析上述案例，指出公共管理者应具有的伦理规范。15.互联式沟通的缺点不包括______。A.沟通渠道杂乱，信息流失严重B.沟通速度缓慢，易贻误时机C.信息垄断易造成行政专断D.不利于信息管理，容易泄露机密16.以下组织中不属于行政组织的是

。A.人事部B.组织部C.宣传部D.中央军委17.简述公共责任的特征。18.正式沟通可分为下行沟通、上行沟通和

三种形式。A.交叉沟通B.上下沟通C.平行沟通D.反向沟通19.简述行政领导的特点。20.简述行政执行在行政管理中的地位和作用。21.提出使管理职能细化并实行“职能工长制”的管理学家是______。A.韦伯B.法约尔C.泰罗D.德鲁克22.简述内部协调与外部协调。23.

是管理活动的首要职能，是管理活动的逻辑起点。A.计划职能B.控制职能C.领导职能D.协调职能24.简述行政执法的原则。25.法治政府应当遵循的原则包括(

)。A.法律保留原则B.比例原则C.正当程序原则D.诚实守信原则26.能够将以事为中心的事务主义和以人为中心的人本主义方法相统一的行政方法是

。A.行为激励B.行政责任C.参与D.反激励27.简述行政立法与权力机关立法的区别。28.按照

，公债可分为自由流通公债和非自由流通公债。A.公债发行地域分类B.举债主体分类C.公债偿还期限D.公债是否允许上市流通29.论述我国人民代表大会制的行政决策体制。30.

说：所有资本中最有价值的是对人本身的投资；人力资本将是关于发展、收入分配、劳动转变和其他许多长期出现的问题的思想的一个重要部分。A.马克思B.恩格斯C.E·麦克纳D.加里·S·贝克尔31.我国国家公务员制度的用人标准是

。A.德才兼备B.注重功绩C.适才适用D.竞争择优32.下列不属于公共预算过程的是______。A.预算编制B.预算决算C.预算监控D.预算执行33.简述西方文官制度的共同特征。34.简述公务员制度的优越性。35.按照

，公债可分为国内公债和国外公债。A.公债发行地域分类B.举债主体分类C.公债偿还期限D.公债是否允许上市流通36.工作内容和特性对组织幅度设计影响很深，如果下属工作内容和性质的相似性程度高，那么组织管理幅度的设计相应______。A.不变B.较小C.较大D.以上都不对37.简述公平征税的含义。38.简述法约尔提出的管理的十四项一般原则。39.行政文化的一般功能是______、规范、维系和选择。A.引导B.控制C.说服D.支配40.第三部门公共组织是公共管理的重要组织依托，第三部门公共组织包括______。A.学校、研究机构、文化团体、咨询机构B.医疗保健机构、社区服务机构C.A项和B项D.C项及行业和部门协会41.简述行为科学阶段管理理论的特点。42.政府机关成立时大都采用按照

来划分部门的方式。A.职位B.职能C.职权D.目标43.“三个臭皮匠顶个诸葛亮”，所以在企业中，常采取群体决策法，集思广益，但这种方法也有其弊端，表现在(

)。A.阻碍各部门的协调B.若存在不同意见，则全体或者多数会员都同意的观点往往是在最小共同点上的一致C.信息传递不畅通D.人们接受和执行任务时，缺乏积极性44.简述《公务员法》颁布和实施的意义。45.伦理的根本问题是______。A.个人利益与社会整体利益的关系问题B.个人的人性善恶C.社会舆论的评价D.社会的道德水准46.对于不同层次、肩负不同责任的领导者的素质要求是不同的。法约尔曾经提出一个重要论点：管理人员的能力和素质具有“相对的重要性”，即随着领导者等级地位的提高，管理能力的相对重要性增加，技术能力的重要性减少。这说明领导素质具有______。A.时代性B.层次性C.综合性D.阶级性47.公共选择理论将

、交换范式和方法论个人主义应用到政治和公共政策领域。A.X理论B.Y理论C.经济人理论D.不成熟—成熟理论48.

说：“当我们分析有关领导方面的知识时，我们将重点集中在人的因素、激励、领导和信息沟通等四个方面。”A.约翰·纽斯特罗姆和基斯·戴维斯B.彼得·德鲁克C.哈罗德·孔茨和海因茨·韦里克D.戴维·平卡斯和尼克·德波尼斯49.下列关于决策的说法错误的是

。A.决策是由人的主观意志对客观存在的多种可能性进行选择B.决策是以人的主观意志为转移的一项活动C.决策选择是高级的认识选择D.决策选择主要是依据事实判断来进行的50.按照我国1987年4月发布的《行政法规制定程序暂行条例》，在行政立法过程中首要的程序是

。A.编制立法规则B.起草C.审查D.征求意见第1卷参考答案一.历年考点试题黑钻版1.参考答案：B[考点]后果预测的基本步骤有：收集资料、确定方法、计算和分析、评审结果。2.参考答案：试验性立法指的是基于有权机关或法律的特别授权，对本应由法律规定的事项，在条件尚不充分、经验尚未成熟或社会关系尚未定型的情况下，先由行政机关作出有关规定，经过一段时间试验以后，总结经验，由法律正式确定下来。3.参考答案：B我国的行政决策系统纵向上可分为中央和各级地方政权机关的决策分系统；横向上任何一级政权机关可大致分为国家权力机关决策分系统、政党决策分系统和政府(狭义)决策分系统。纵向可分为中央、省(直辖市和自治区)、地级市、县、乡镇五级政权机关(也有划分为三、四级的政权组织类型)的各层次的决策系统，横向上划分为党的领导决策系统、人民代表大会的权力决策系统和人民政府的行政决策系统三个决策系统。4.参考答案：B价值判断被认为是决策的首要前提。5.参考答案：D绩效预算在今天已成为西方国家主要的公共预算管理模式。6.参考答案：BCD价值判断是决策的首要前提。决策的价值前提不是由单一因素决定的，而是由诸多价值因素构成的价值系统决定的。决策目标包含有价值目标，但又不等同于价值目标。价值前提是可能发生动摇和改变的。7.参考答案：B税收影响人们对工作、储蓄、教育、消费等的决定，体现了税收的行为效应。8.参考答案：B[考点]B项是冷处理法，与当面表态法相冲突。9.参考答案：B合同外包被视做既能够提高服务水平又能够缩小政府规模的重要途径。10.参考答案：最近几年来，世界各国在公债管理上出现了一些趋势。

(1)保持一定公债发行规模，防止债务依存度(公债发行额/当年财政支出)偏高，债务风险增大。

(2)在不助长经济波动的前提下，促使公债利息成本最小化。比如当长期利率较高时，多发行短期债券；当短期利率较高时，多发行长期债券。

(3)调整债务结构，增大长期公债的比例，延长政府债务。当然，这与利息成本最小化的做法会有冲突，但多数经济学家认为，利息成本最小化的债务管理政策并不是可取的政策。11.参考答案：行政协调是行政组织为了顺利实现决策目标，而谋求自身统一和谐，谋求自身各相关要素匹配调剂、协作分工的一种行为方式。依据不同的分类标准，行政协调可分为不同的类型。

(1)从协调的对象上看，可分为对事的协调和对人的协调。

(2)从协调的范围看，有内部协调和外部协调之分。

(3)从协调的内容上看，可分为认识性协调和利益性协调。

(4)从协调的性质上看，可分为促进式协调和纠偏式协调。

(5)从协调的方式上看，可分为合作式协调和应变式协调。

(6)从协调的途径来看，可分为会议协调和非会议协调。12.参考答案：C13.参考答案：BA项和B项是互相排斥的，一般情况下，这意味着其中一个是正确答案；C项是回归分析分为线性和非线性两类的划分依据；D项是干扰项。14.参考答案：各级领导干部特别是高级干部，必须以身作则，正确行使手中的权力，始终做到清正廉洁。“别闯红灯”并不是什么豪言壮语，却凸显了郑培民同志的大公无私和浩然正气。作为公共管理者应具有如下伦理规范：

(1)服务原则。从社会价值导向上倡导“领导就是服务”、“服务就是奉献”的为官道德，在社会控制模式上坚决制止自私者为官的社会机制。伦理的根本问题是个人利益同社会整体利益的关系问题。为人民服务既是我国社会主义道德建设的核心，也是我们道德建设的出发点和根本目的。为人民服务作为行政伦理的根本宗旨和规范，其基本要求就是一切从人民的根本利益出发，坚持集体利益高于个人利益。

(2)效率原则。行政伦理的效率原则就是注重行政行为的实际效果，把行为所产生的实际效果或预期效果作为行政伦理的目标。这对于合理地评价行政行为，克服空谈，崇尚实际，具有积极意义。效率原则注重实际效果，与市场经济注重获取最大利润具有一致性，与追求最佳的行政效率也具有内在的价值同构性。

(3)公正原则。古往今来，人们都把公正看做一种美德。社会主义市场经济条件下的公正原则，最主要的就是要协调个人与他人、与社会的利益冲突，推动整个社会和谐健康地发展。行政伦理必须遵循正确处理三者关系的社会主义原则，慎重地从个人、集体、国家三者利益统筹兼顾的原则上进行引导和控制。

(4)廉洁原则。廉洁行政意识的核心，是在所有行政活动中坚持廉洁奉公，反对以权谋私，在全体行政机关和行政人员，尤其是领导机关和领导干部中反腐倡廉、反腐保廉。

(5)开拓创新原则。所谓开拓创新有三个层次的内容：1)面临复杂情况和急剧变化情形时，不畏难，不等待，不退缩，积极主动地了解新情况，处理新问题，适应新变化；2)解决问题和处理矛盾时，不守旧，不推诿，不扯皮，努力探索新方法，走出新路子；3)改革不适应社会主义事业要求的管理体制时，不教条，不迷信，不盲动，勇于实践，努力开拓社会主义行政管理新局面，建立具有中国特色的社会主义行政体制。15.参考答案：C[考点]信息垄断易造成行政专断是聚联式沟通的缺点，因为聚联式只存在一个沟通中心，容易造成这种缺陷。故选C项。16.参考答案：BCD17.参考答案：公共责任具有如下三个特征：

第一，公共责任是一种义务。作为政府机制构成的行政系统和行政人员，承受行政责任的过程，就是一个承担为国民尽义务的过程，承担起为其服务对象尽责效力、谋取利益的义务。这种义务因时代和国家阶级基础的不同大致表现出不同的形态。

第二，公共责任是一种任务。行政管理在承担义务的基础上，还必须通过认真履行自己的义务和职责的方式，对国家权力主体负责。行政官员执行国家主体的意志、方针、政策的过程，实际上就是具体完成权力主体所交付的任务的过程。

第三，公共责任是一种监督、控制和制裁行为。从某种意义上说，公共责任是一种以外在的约束力为支撑力的个体或群体行为。在实行民主政体的国家，行政部门是为主权所有者国民服务的。为此，就必须根据国民的意志，通过一定的方式，控制行政机关及其管理活动，防止行政机关肆意追求特殊利益，而置国民的利益而不顾。18.参考答案：C正式沟通可分为下行沟通、上行沟通和平行沟通三种形式。19.参考答案：行政领导是国家行政管理活动中的领导活动，它具有一般领导的共同特点，又有自身的特点。主要表现为：

(1)行政领导只是对“行政”的领导。行政领导一般不包括政务活动，而主要指事务活动。

(2)从行政领导活动方式的特性上讲，行政领导的执行性是它的明显特点。在我国，行政机关是权力机关的执行机构．行政机关必须在权力机关发出的指令下工作。

(3)从行政领导活动的社会属性来看，它具有鲜明的政治性。行政机关的使命是执行国家权力机关的意志。我国的行政领导者要讲政治，提高社会主义政治觉悟，牢记为人民服务的宗旨，以服务员的态度为人民“行”好“政”。20.参考答案：(1)行政执行是行政决策的后继。

(2)行政执行包含了从决策实施到完成目标的全过程。执行过程包括领导、指挥、沟通、协调和监控等功能环节活动。

(3)行政执行是联系整个行政过程的核心。21.参考答案：C泰罗提出管理职能细化，并实行“职能工长制”；韦伯作为组织管理学派的代表人物，在其《社会和经济组织的理论》中提出了现代行政体系的基本原则；法约尔在《工业管理与一般管理》中认为管理职能可以划分为计划、组织、指挥、协调和控制五项基本职能；德鲁克是经验学派的代表人物。22.参考答案：从协调的范围看，公共组织协调有内部协调与外部协调之分。内部协调是指组织自身的协调，自身协调是个十分复杂的问题。以公共组织之间的协调为例，作为实现公共管理的工具，公共组织是一个日益复杂的系统，需要有机地进行协调，既要遵从上级集中统一指挥的原则，又要尽可能地发挥下级的主动性，在集权与分权之间，寻找和确立一个最佳结合点。而这些都需要进行协调。

外部协调具有十分广泛的范围，外部协调实际上就是公共组织与社会发生关系的体现。当代社会的发展使公共组织越来越直接、广泛地介入社会生活，承担着管理社会的任务。但公共组织本身又是从社会中产生的，其发展趋势又必须逐步回归到社会中去。公共组织与社会之间有一种互动的关系。23.参考答案：A计划职能是管理活动的首要职能，是管理活动的逻辑起点。24.参考答案：行政执法的原则包括：

(1)合法性原则。指行政执法权的存在和行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。它要求行政主体的执法行为不仅要符合宪法、法律，还要符合行政法规、地方性法规和规章，不仅要符合实体法，还要符合程序法。

(2)合理性原则。行政机关及其工作人员在行使行政执法权时，要按照法律精神和公共利益理念进行执法，即在法律明示授权或消极默许的范围内，基于公平、合理和正义的行政目的而作出具体行政行为。

(3)平等原则。法律面前人人平等原则是宪法和行政法的一个基本原则，也是行政执法过程必须加以贯彻的重要原则。它指行政机关在执行和实施法律时，必须保证同等情况同等对待，不能恣意作出执法行为。

(4)责任原则。行政执法是一项具有法律意义的政府职责行为，不得随意更改、选择或放弃，行政机关及其工作人员必须根据其职责和权限来有效回应社会经济发展过程中所出现的复杂形势。

(5)公开原则。行政主体在实施行政执法行为时，除涉及国家机密、商业秘密或个人隐私外，应当把执法的依据、过程和决定一律向行政相对人和社会公开。25.参考答案：ABCD法治政府应当符合合法行政的要求，遵循法律保留原则；法治政府应当符合合理行政的要求，遵循比例原则；法治政府应当符合程序正当的要求，遵循正当程序原则；法治政府应当符合高效便民的要求；法治政府应当符合诚实守信的要求，保护行政相对方的信赖利益；法治政府应当符合权责统一的要求。26.参考答案：B行政责任方法用行政体制中的权责机制将组织中的目标和人事中的职位有机地结合起来，从而使行政工作中的权、责、利诸要素统一起来。它是将以事为中心的事务主义和以人为中心的人本主义方法相统一。27.参考答案：(1)立法主体不同。权力机关立法的主体是一定级别的人民代表大会及其常委会，行政立法的主体是有权的行政机关。

(2)立法规范的内容不同。国家权力机关的立法与行政立法有其各自的调整范围。权力机关立法所调整的，通常是有关国家政治、经济、文化生活中的基本制度和重大问题，而行政立法的内容通常是有关国家政治、经济、文化事务中的具体管理问题。

(3)立法的效力不同。国家权力机关的立法效力高于行政立法。

(4)立法的程序不同。国家权力机关的立法要遵循宪法规定的严格的立法程序，比行政立法更为正规、严格，更注重民主。行政机关的行政立法行为遵循特别的制定行政法规和规章的程序，一般较简便、灵活，更注重效率。28.参考答案：D按照公债是否允许上市流通，可分为自由流通公债和非自由流通公债。29.参考答案：人民代表大会制属于民主集中决策体制的一种，是一种具有中国特色的民主决策体制。人民代表大会制的主要内容包括：

(1)各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；

(2)各级人民代表大会及其常务委员会严格按照民主集中制的原则集体行使权力；

(3)实行“议行合一”，国家行政机关、审判机关和检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；

(4)中央和地方国家职能的划分是在遵循中央统一领导的条件下，充分发挥地方主动性、积极性的原则，但全国人大和地方人大不是领导关系，而是法律监督关系、选举指导和工作联系关系；

(5)在各少数民族聚居的地方实行民族区域自治。

中国共产党在人民代表大会制中起着领导作用，主要体现在：

(1)国家的重大决策，是由党首先提出建议，再由人民代表大会或其常委会讨论决定的；

(2)党培养、选拔优秀干部到国家机关去工作。30.参考答案：D加里·S·贝克尔在《人力资本》中说：所有资本中最有价值的是对人本身的投资；人力资本将是关于发展、收入分配、劳动转变和其他许多长期出现的问题的思想的一个重要部分。31.参考答案：A坚持德才兼备的用人标准是我国人事工作的优良传统。32.参考答案：C公共预算的过程大体可以分为编制、执行和决算三个阶段。33.参考答案：西方文官制度具有一些共同特征：

(1)文官制度的法律化。对公务员的分类、考试、录用等问题都以法律形式予以规定，并依法进行管理。

(2)严格区分政务官与事务官。政务官通过选举产生，有任期，随选举胜负而进退；事务官通过公开考试，择优录用，实行“无过失不受免职处分”的职务常任制。

(3)强调“政治中立”。规定公务员不得以公职身份参加某些政治活动，如不得任议员、不得参加竞选、不得参加政党或工会、不准罢工、不得接受政治捐款等，目的是避免公务员受到党派政治斗争的影响及“与内阁共进退”。

(4)以公开、平等为原则，以考试为核心的任用制度。公开考试、择优录用是西方公务员制度最重要的原则之一，也是现代公务员制度最根本的标志之一。

(5)实行功绩晋升制。“重表现看才能”，“论功行赏”，强调权责一致、奖惩结合、公平对待。

(6)严格的培训制度，强调公务员的知识化、专业化。通过培训提高公务员个体与整体素质，以尽快适应现代政府管理的科学化、现代化、高效化要求。

(7)较为科学的管理体系。主要体现在对公务员的分类、建立统一的管理机构及采用科学的管理手段上。

(8)强调官纪官风和职业道德，重视公务员队伍的廉洁。

(9)合理优厚的公务员福利保障制度。34.参考答案：较之传统的干部人事制度，公务员制度具有多方面的优越性，更能适应改革开放新时期的要求：一是具有新陈代谢机制，切实做到人员能进能出，能上能下；二是具有竞争激励机制，能够公平、公开地选拔人才，促进优秀人才脱颖而出并充分发挥作用；三是具有勤政廉政的保障机制和反腐倡廉的作用，保证公务员廉洁奉公，尽职尽责；四是具有健全的法规体系，对公务员依法管理，实现人事管理法制化、科学化、规范化。35.参考答案：A按照公债发行地域分类，可分为国内公债和国外公债。36.参考答案：C37.参考答案：[答案要点]公平征税对维护税收制度正常运转是必不可少的，它不仅是一个经济问题，而且是一个政治问题和社会问题。它包含横向公平和纵向公平，具有三个层次的含义：

一是必须坚持同等税收待遇原则，纳税人在相同的经济条件下应被同等对待，缴纳同样多的税收。

二是必须坚持支付能力原则，纳税能力更强的纳税人应缴纳更多的税收。累进税率就体现了这一原则。

三是必须坚持受益原则，税收应该根据纳税人从政府提供的产品和服务中得到的收益，在纳税人之间分配，也就是谁受益谁付款。38.参考答案：围绕着管理活动和职能，法约尔提出了管理的14项一般原则，即：管理分工原则；权力与责任联系原则；确立和遵守纪律原则；命令的统一性原则；指挥和领导的统一性原则；个人利益服从整体利益原则；公平支付报酬原则；权力适度集中原则；管理划分等