事故应急救援预案简讲

以人为本平安第一1第二讲：事故应急预案编制过程第一讲：应急预案的法律法规地位第三讲：事故应急预案概述2第一讲：应急预案的法律法规地位一、应急救援预案的法律法规依据：?中华人民共和国平安生产法??中华人民共和国职业病防治法??中华人民共和国消防法??危险化学品平安管理条例??平安生产许可证条例??特种设备平安监察条例??使用有毒物品作业场所劳动保护条例?3二、在应急方面责任生产单位第17条：组织制定实施本单位的事故应急预案第50条：从业人员接受教育和培训，增强应急处理能力第69条：建立组织，配备人员、器材和设备第85条：未制定应急预案的限期制定、停产停业、依法追究企业级人民政府第68条：县级以上人民政府组织制定本行政区域内特大事故应急预案政府级第71条：安监部门上报事故情况第72条：人民政府和安监部门组织抢救第70条：发生事故启动预案，上报事故情况4三、国家法律法规和技术标准明确了制定事故应急预案的根本要求，这些要求是企业和政府部门制定事故应急预案的根本依据。包括：(1)明确了事故应急救援的根本原那么和方针；(2)明确了各级、各类应急救援机构及其职责；(3)指出制定事故应急预案是生产经营单位和各级政府部门的责任及其应该涉及的范围；(4)提出了各类〔如火灾、泄漏、桥梁坍塌等〕事故应急预案应遵循的根本技术要求；(5)明确了生产经营单位和各级政府部门为事故应急救援必须具备的条件；(6)明确了国家为事故应急救援提供的条件。5生产经营单位对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以上10万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

四、责任追究6第二讲：事故应急预案编制过程7恢复(Recover)预备(Preparedness)响应(Response)预防(Precaution)一、重大事故给我们的启迪？预防预警响应恢复8二、应急预案分类功能与目标基本应急预案应急功能预案特殊风险预案标准操作程序支持保障附件国家应急预案省区应急预案市县应急预案企业救援方案行政与范围综合应急预案专项应急预案现场应急预案应急救援方案对象与任务9三、重大事故应急预案主要内容推荐—国家1+4模式综合应急预案=根本应急预案+应急功能预案专项应急预案标准操作程序支持保障附件10推荐—城市1+4模式综合应急预案=根本应急预案+应急功能预案特殊风险预案标准操作程序支持保障附件11推荐—专业应急部门1+5模式综合应急预案=根本应急预案+应急功能预案现场应急预案标准操作程序支持保障附件现场救援方案12推荐—企业1+4模式综合应急预案=根本应急预案+应急功能预案标准操作程序支持保障附件现场救援方案13四、事故应急预案的编制过程概述成立编制小组危险识别脆弱性分析风险分析应急资源和能力评估编制应急预案应急预案审核与分布应急预案实施准备阶段编制阶段演练评估阶段14应急预案编制小组应包含的部门1、平安；2、环保；3、操作和生产；4、保卫；5、工程；6、技术效劳；7、维修保养；8、医疗；9、人事；10、邀请政府有关部门〔平安、消防、公安、、医疗、气象、公共效劳各行业管理机构等〕15三、事故应急预案的编制过程概述第一阶段：准备阶段目标(1)明确任务(2)组成编制组(3)调查研究，收集资料(4)危害辨识与风险评价(5)应急救援力量评估(6)提出应急救援的需求(7)协调各级应急救援机构16第二阶段：编制阶段目标(1)制定目标(2)划分预案类别、区域和层次(3)组织编写(4)分析汇总(5)修改完善17第三阶段：演练评估阶段目标(1)组成演练(2)全面评估(3)修改完善(4)审查批准(5)定期评审181、准备阶段制定方针明确任务组成编制组收集、分析、汇总资料危害辨识风险评价与脆弱性分析应急救援力量需求分析应急救援力量评估应急救援力量适应性评估协调应急救援力量充实应急救援力量制定人员培训方案实施人员培训19场所环境可燃物引火源供氧条件火灾热能粉尘气体烧伤热病建筑物、设备破坏中毒窒息阻碍视线刺激感官爆炸爆燃人员伤亡和财产损失20事故后果及过程评价方法：(1)基于伯努利方程的液体泄漏速率模型(2)基于空气动力学的气体泄漏速率模型(3)基于热力学的液池面积模型(4)蒸发量计算模型〔闪蒸、热量蒸发、质量蒸发〕(5)扩散范围和浓度模型〔喷射、绝热扩散〕(6)池火的燃烧速度、火焰高度、热辐射量(7)火球半径和爆燃(8)TNT当量法(9)中毒危害范围模拟21轻伤区重伤区死亡区事故现场22死亡区、重伤区、轻伤区死亡区：该区内人员如缺少防护，那么将无例外地蒙受严重伤害或死亡，其内径为零，外径记为，表示外圆周处人员因冲击波作用导致肺出血而死亡的概率为50%。重伤区：该区内的人员如缺少防护，绝大多数人员将遭受严重伤害，极少数人可能死亡或受轻伤。轻伤区：该区内的人员如缺少保护，绝大多数人员将遭受轻微伤害，少数人将受重伤或平安无事，死亡的可能性极小。平安区：该区内的人员即使无防护，绝大多数人也不会受伤，死亡的概率那么几乎为零。232、编制阶段确定目标划分范围、类别和区域制定编制方案进行分组编制争取相关机构意见进行分析汇总进行修改完善24针对不同类别、区域的事故都应给出：事故〔灾害〕代号；出动方案；作战方案；人员疏散方案；物质供给方案；清消方案；紧急处置方案。253、演练评估阶段制定演练方案组织演练力量和资源实施演练编制评估方案评估预案修改预案专家评审审批确定公布内容公布局部内容监督修改26第三讲：事故应急预案概述27根本概念：应急预案是针对可能的事故、灾害和紧急事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低人员伤亡和财产损失，预先制定的有关方案和方案。也称为应急方案。28方针与原那么预案针对的事故(紧急情况)类型；预案使用范围和救援任务；应急管理与应急救援方针；应急管理与应急救援指导原那么。29一、企业概况1、单位的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容，周边区域的单位、社区、重要根底设施、道路等情况。危险化学品运输单位运输车辆情况及主要的运输产品、运量、运地、行车路线等内容。302、消防设施配置图、工艺流程图、现场平面布置图、气象资料、周围地区关联图〔周边单位、住宅、重要根底设施分布、注明人员数量及分布情况〕、重大危险源平面布置图、重大危险源立面布置图31二、危险源辨识和风险评价1、危险目标确实定生产、储存、使用危险化学品装置、设施现状的平安评价报告；重大危险源辨识结果；2、潜在危险性的评估预测可能发生的事故类型、地点；事故影响范围及可能影响的人数323、危害辨识与风险评价的结果通过危害辨识和风险评价，可以为事故应急预案提供：(1)可能事故的类型；(2)可能事故地点或场所；(3)事故可能涉及的机构；(4)可能导致事故发生和〔或〕事故发生后对事故的过程起作用的物质、设备、设施和材料、工具等；(5)事故的直接危害〔破坏〕范围、可能受到危害的范围以及对事故的开展起作用的范围；(6)事故造成的后果，如可能的直接经济损失、死亡和伤害人数等；(7)事故开展的过程以及控制事故扩大的关键时刻。334、事故应急救援力量和分布评估的结果通过事故应急救援力量和分布评估，为事故应急预案提供：(1)应急救援力量的构成、能力及其分布；(2)应急救援期间应急救援力量启动能力；(3)应急救援对可能的事故及其类型的适应情况；(4)应急救援力量的组织结构和启动程序；(5)针对可能的事故类型应优先启动的应急救援力量；34三、组织机构、组成人员及其职责〔一〕、指挥机构成立重特大平安事故应急救援指挥领导小组，由企业主要负责人、分管平安领导及生产、平安、设备、保卫、卫生、环保等部门负责人组成。35〔二〕、指挥机构职责指挥领导小组、指挥部、总指挥、副总指挥、平安部门负责人、保卫部门负责人、生产部门负责人、设备部门负责人、卫生部门负责人、总务部门负责人、供销部门负责人、环保部门负责人等职责的明确。36四、报警系统和通告程序〔一〕、标准操作程序规定的各个组织或个人在应急救援中的职责和任务，以及为了完成职责和任务的工作程序等37〔二〕、报警、通讯联络1、接警与通知明确24h报警，建立接警和事故通报程序，列出所有通知对象的清单，将事故信息及时通报给当地及上级应急部门、政府机构、相邻地区等。382、预案发布令最高行政官员〔或生产经营单位第一责任人〕签署。内容要求：明确预案的合法性和权威性；说明对应急救援工作的态度；催促相关各方工作。393、指挥与控制现场指挥部的设立程序；现场指挥官的职责和权限；指挥系统(谁指挥谁、谁与谁配合、谁向谁报告)；启动应急中心标准；现场指挥部与各应急队伍间通讯联络；启动现场应急队伍的方法；事态评估与应急决策程序；现场指挥与应急中心指挥的衔接；针对事故不同严重程度的响应级别。404、警报与紧急公告

包括在发生事故时，如何向公众发出警报，包括什么时候，谁有权决定启动警报系统，各种警报信号的不同含义，警报系统的协调使用、可使用的警报装置类型和位置，以及警报装置覆盖的地理位置。415、警报与紧急公告时应注意问题：警报盲区；有特殊需求的团体；可能遭受事故影响的城市相邻地区；对志愿人员的警报和公告；紧急播送的使用；有关知识和信息的传播等。426、通讯应说明应急中心、现场指挥及应急队伍、各应急部门的控制中心、人员安置场所、播送电视台/电台、医院和救护车派遣点、相邻地区和军事设施、上级部门和应急机构的通讯方法，说明主要通讯系统的来源、使用、维护以及应急通讯需求的详细情况。43五、应急队伍、设施与设备1、确定应急队伍，包括抢修、现场救护、医疗、治安、消防、交通管理、通讯、供给、运输、后勤等人员；2、应急通信系统；443、应急电源、照明；4、应急救援装备、物资、药品等；4、危险化学品运输车辆的平安、消防设备、器材及人员防护装备；455、附件〔1〕、组织机构名单；〔2〕、值班联系；〔3〕、组织应急救援有关人员联系；〔4〕、危险化学品生产单位应急咨询效劳；〔5〕、外部救援单位联系；〔6〕、政府有关部门联系；46〔7〕本单位平面布置图；〔8〕、消防设施配置图；〔9〕、周边区域道路交通示意图和疏散路线、交通管制示意图；〔10〕、周边区域的单位、社区、重要根底设施分布图及有关联系方式，供水、供电单位的联系方式；〔11〕、保障制度。47六、事故处置〔一〕、事故处置方案1、警戒与治安481、警戒与治安公安、交通、武警部门联防、军队、志愿人员危害区外围交通路口定向、定时封锁控制出入现场人员指挥危害区人员撤离保障车辆顺利通行指引应急车辆和人员疏通交通堵塞协助发出警报协助紧急疏散协助人员清点协助事故调查维护社会治安保卫重要目标和财产打击犯罪492、人群疏散方案实施(组织)疏散的力量：公安部门；民政部门；街道居民组织；志愿者；其他人员。50人群疏散的规定和准备包括：不同疏散规模时谁发布疏散命令；需要人群疏散的紧急情况和通知疏散的方法；对预防性疏散的规定；列举有可能需要疏散的地区；对疏散人员数量、警报时间、疏散时间的评估；疏散路线、交通工具、搭乘点、目的地的安排；对疏散人群交通控制、引导、自身防护措施、治安、防止恐慌情绪的安排；对需要特殊救助群体的考虑；对人群疏散的跟踪、记录等。513、人群安置什么条件下需要启用临时安置场所，谁有权启用；可用临时安置场所；为临时安置场所的食品、水、电、通讯保障的安排；需要进行安置的人群数量估计；对临时安置场所的医疗、卫生安排；每个临时安置场所的标志和符号。524、医疗与卫生针对可能的重大事故，为现场急救、伤亡运送、治疗及卫生监测等所做的准备和安排。535、应急人员平安应急人员平安的准备与规定。包括：应急队伍或应急人员进入和离开现场程序；个体防护等级、个人防护设备；应急人员消毒设施和程序；应急人员平安培训。546、消防与抢险火灾扑救救人破拆堵漏物资转移协助疏散负责部门实施人员采用设备程序方案措施需要材料557、泄漏物控制每种数量较大危险货物围堵收容洗消措施列表要求：清晰简洁56〔二〕、事故处置程序制定事故处理程序图57事故发生被传感器检测到被人员发现通知控制中心自动激活保护系统事故评价应急状态宣布应急响应开始通知外部机构58〔三〕、保护措施1.明确可授权发布疏散居民的负责人；2.描述决定是否采取保护措施的程序；3.明确负责执行和核实疏散居民〔包括通告、运输、交通管制、警戒〕的机构；4、描述对特殊设施和人群的平安保护措施，如学校、幼儿园、残疾人等；5.描述疏散居民的接收中心或避难场所；6.描述终止保护措施的方法。59七、信息发