2023年某某县营商环境提升专项行动方案

2023年某某县营商环境提升专项行动方案为深入贯彻落实全省优化营商环境企业家座谈会、全市转作风优环境促发展暨警示教育大会精神，在全县范围内深入开展营商环境提升专项行动，进一步推动营商环境实现大踏步前进、大幅度提升，制定本行动方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大，认真落实省委十届二次、三次全会精神。对标国内一流水平，以提升市场主体获得感、满意感为导向,践行“无事不扰、有求必应”服务理念，紧盯改革重点和关键环节，积极运用改革创新办法，持之以恒优化营商环境，努力打造成行政效率更高效、市场服务更规范、法治体系更健全的一流营商环境标杆。二、重点任务（一）持续优化服务周到、便利高效的政务环境.持续深化简政放权。继续削减行政权力，实现行政权力事项一周内削减10%,一个月内再削减10%。〔牵头部门：行政审批局，责任部门：县直有关部门、某某东经济开发区管委会）.政务事项清单化管理。出台我县政务服务事项清单（除行政许可、行政备案）2022年版及行政备案事项目录，确保事事关系营商环境''浓厚社会氛围。“清单之外无审批”、"清单之外无备案:推行13件“一件事一次办“套餐、45件事项“网上好办”，实行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理二〔牵头部门：行政审批局，责任部门：县直有关部门，某某东经济开发区管委会）.深化工程审批制度改革。全面应用19类建设项目全周期、全流程管理服务导图，实行定制化、差异化审批流程。推广“智慧选址”“拿地即开工”，拓展“指尖选址、智慧找地、标准地建设”等功能应用。建成我县“多测合一”信息服务平台。进一步强化拓展区域评估及应用。〔牵头部门：行政审批局，责任部门：工程建设项目审批制度改革领导小组成员部门、某某东经济开发区管委会〕.提升政务服务便利度。设置综合导办服务台，建设24小时自助服务区。优化综合窗口“一口入、一口出”的运行模式，到6月份完成20个事项“一键制证:在“冀时办”增加某某州“城市名片”模块，实现“掌上办”民生服务增至500种、“打包办"民生服务套餐20种，“冀时办”装机量持续提升。〔牵头部门：行政审批局，责任部门：人社局、资规局、民政局、公安局、卫健局、交通局、城管局、公积金、残联、供电公司、某某东经济开发区管委会〕.强化“互联网+政务”服务。组织在2月底前完成“不动产+电力”推广应用，推进某某县不动产转移登记与用电业务联动过户实施，实现涉企不动产登记、二手房转移登记及水电气联动过户“一件事一次办二〔牵头部门：资规局，责任部门：供电公司、某某东经济开发区管委会）（二）持续优化公平竞争、预期稳定的市场环境.严格落实市场准入。宣传贯彻《市场准入负面清单》最新版本，落实好违背市场准入负面清单案例归集和通报制度。配合省市做好市场准入效能评估工作。出台《某某县政府采购负面清单》，加快清理政府采购领域隐形壁垒。〔牵头部门：发改局、财政局，责任部门：县直有关部门、某某东经济开发区管委会）.健全新型监管机制。依托食品、药品、化妆品、器械平台监管系统，及时上传并掌握各地监管动态。推进监管数据资源共享，实现一地预警全域行动。强化“双随机、一公开”监管，着力推进部门联合抽查、信用风险差异化抽查，随机抽查企业比例不低于3%,企业信用风险差异化随机抽查企业占年度抽查企业的80%o用好“某某州质量综合管理平台“，进一步提高基层执法监管信息化水平。〔牵头部门：市场监管局，责任部门：县直有关部门、某某东经济开发区管委会）.完善知识产权保护体系。加强知识产权快速协同保护机制建设。建立特色产业集群重点企业知识产权保护名录，对涉及知识产权纠纷快查快处。持续开展“知识产权信息进企业促创新”“知识产权服务万里行”“服务企业行”“涉外知识产权服务发展”活动，对接企业不少于30家。加强中小微企业知识产权托管服务，新增托管服务企业20家以上。〔牵头部门：市场监管局，责任部门：县直有关部门、某某东经济开发区管委会〕.加大全社会研发投入。全社会研发投入增长15%以上。加强创新平台培育、壮大科技型企业，全年新增高新技术企业10家、新增科技型中小企业25家。〔牵头部门：科技工信和商务局）.着力降低市场主体成本。在全县范围内政府采购项目取消投标（响应）俣证金，全面推广保函（保险）。推进市场主体迁移登记“一件事一次办工查处强制摊派、征收过头税费、截留减税降费红利、违规设置罚款项目、擅自提高罚款标准等行为。完成交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会等领域涉企违规收费问题排查，取缔涉企违规收费项目，对违规收费主体予以联合惩戒，公开曝光典型案例。（牵头部门：发改局、市场监管局、税务局、金融监管局、民政局、交通局、城管局、财政局、行政审批局、某某东经济开发区管委会）.拓宽政企沟通渠道。充分发挥好“企业家直通车”平台作用，定期开展“政企恳谈会”“企业家沙龙”等活动。统筹推进领导精准包联帮扶，严格落实县级领导包联帮扶工作机制。常态化推进营商环境义务监督员监督机制，定期收集反馈市场主体意见建议和群众诉求，营造新型亲清政商关系。〔牵头部门：工商联、发改局、科技工信和商务局、某某东经济开发区管委会）（三）持续优化公平公正、规范有序的法治环境.强化智慧法院建设。推动实现网络司法查控系统对被执行人的公积金财产在线查询功能，健全破产账户监督、管理人报酬制度，完善审判制度体系，进一步规范破产审判专业化。〔牵头部门：法院〕.构建全县“总对总”在线多元解纷新格局。完善知识产权局等有关单位、行业协会与法院“总对总”在线诉调对接机制。优化执转破程序，年底前完成4件“执转破”案件立案审查。〔责任部门：法院、发改局、公安局、市场监管局、司法局、财政局、住建局、金融监管局、总工会、工商联、妇联、人社局（仲裁）〕.推动全县诉源治理工作。构建党委领导下内外联动、上下协同、有序衔接的诉源治理格局，推动化解矛盾、定分止争职能向源头和前端延伸，向引导和疏导端用力，落实在线委派或委托调解、调解协议在线司法确认等工作，为在线调解提供支持和保障，积极引导当事人开展诉前调解，努力实现总体收案数量下降。〔责任部门：政法委、法院、公安局、市场监管局、司法局、财政局、住建局、金融监管局、总工会、工商联、妇联、人社局（仲裁）〕.完善司法执法保障。全面落实国务院《关于取消和调整一批罚款事项的决定》，健全完善我县行政裁量权制度，防止任性执法、类案不同罚、过度处罚等。持续推行包容审慎监管执法，对全县《免罚清单》《减轻处罚事项清单》进行扩容。〔牵头部门：司法局）.规范监管执法。强化监管事项目录清单动态管理，提升监管透明度。严格落实行政执法三项制度，建立违反公平执法行为典型案例通报机制。严禁未经法定程序要求普遍停产停业，杜绝“一刀切”“运动式”执法。在市场监管、城市管理、应急管理、消防安全、交通运输、生态环境等领域，完善执法工作指引和标准化检查表单，规范日常监管行为。〔牵头部门：司法局、市场监管局、生态环境局、城管局、应急管理局、消防大队等县直有关部门，某某东经济开发区管委会）（四）持续优化多元保障、融资顺畅的金融环境.推动首贷续贷服务中心建设。加快推进首贷续贷中心挂牌运营，促进资金供需双方精准对接，有效提高审批效率,为企业提供差异化、特色化金融服务。〔牵头部门：金融监管局〕.规范涉企金融服务收费。严格执行银行收费监管制度，科学设置市场调节服务项目，规范服务价格信息披露机制。开展涉企服务收费专项治理。鼓励银行等金融机构对小微企业、个体工商户等免收单位结算账户管理费和年费，对在同一银行开设首个或指定一个单位结算账户的给予开户手续费5折内优惠，政策执行至2024年9月30日。〔牵头部门:金融监管局〕.强化融资担保奖励。全面落实《某某州市融资担保机构奖励补助实施办法》，组织年度内支持小微企业和“三农”业务担保余额超过1亿元以上的全部融资担保机构申报奖补，利用奖补政策引导融资担保机构进一步加大对小微企业和“三农”的支持力度。〔牵头部门：财政局、金融监管局〕.保持辖内信贷稳定增长。2023年全县地方法人银行贷款实现同比多增。加强信贷调控，指导辖内金融机构做好信贷投放工作，持续加大对实体经济的信贷支持，增强信贷增长的稳定性。〔牵头部门：金融监管局）（五）持续优化诚实守信、遵约践诺的信用环境.扎实开展“双公示”。落实行政许可、行政处罚信息（简称“双公示”信息）产生后7个工作日内上网公示，并同步归集至信用信息共享平台要求。落实日监测周通报机制,及时通报进展情况。确保2023年全年“双公示”信息“及时率”“合规率”“上报率”均达到100%。〔牵头部门：行政审批局，责任部门：具有行政许可、行政处罚权的县直有关部门，某某东经济开发区管委会）.实现信用信息全覆盖。落实《全国公共信用信息基础目录（2022年版）》要求，推进水费、燃气、不动产登记、信用承诺履约践诺、各类行政管理等涉企信息全量归集和信用应用落地。年底前，实现信用信息种类应覆盖全覆盖，五年内信用信息实现应归尽归。〔牵头部门：行政审批局，责任部门：法院、工商联、总工会、宣传部（文明办）、发改局、市场监督管理局、住建局等县直信源单位，某某东经济开发区管委会）.推动政务诚信建设。完善政府守信践诺机制，依法依规建立行政机关、事业单位的政务诚信档案，归集整合政务诚信信息。完善“府院联动”机制，强化与法院协调联动，督促失信单位及时退出失信被执行人名单。集中清理整治通过要求中小企业接受指定机构债务凭证或到指定机构贴现进行不当牟利的行为，建立失信问题台账，紧盯问题逐项销号。〔牵头单位：行政审批局、法院，责任部门：科技工信和商务局、人社局等县直各部门，某某东经济开发区管委会）.实现企业信用分级分类监管。进一步健全企业信用分级分类监管机制，科学配置监管资源，提升监管效能。推动综合信用评价结果应用。全面收集经典案例，深入开展诚信进企业活动，收集整理信用分级分类监管经典案例，完善系统建设，统计分析信用评价结果应用推进情况。调整监管事项清单，明确部门任务，确保信用分级分类监管应覆盖全覆盖。〔牵头部门：行政审批局、市场监督管理局，责任单位：县直各监管部门，某某东经济开发区管委会）三、保障措施（一）强化组织保障。坚持县优化营商环境工作领导小组办公室统筹协调，各部门协同推进的跨部门工作机制，加强优化营商环境工作力量配置，实现与“放管服”改革、投资促进、企业服务等有效衔接。紧盯“关键少数”，持续转变工作作风，积极运用发散性、宏观性思维，统筹推进指标与重点任务同步提质增效，努力争创全省一流营商环境示范县。（二）强化目标跟进。建立重点任务清单，实行销号式管理，每周报进展、每月亮成绩、半年一总结、全年列榜单。统筹建立投诉举报机制。明晰事项受理和调查追究处理制度,将各项任务完成情况及投诉举报