2022中国产业数字化政策分析报告

《2022中国产业数字化政策分析报告》第一章背景概述第一节产业数字化概念............................................2第二节产业数字化成为数字经济发展核心............................3第三节各国加快产业数字化转型步伐................................4第二章政策概览第一节国家级政策................................................7第二节地方级政策................................................8第三章政策洞悉第一节按数字基础设施分析.......................................10一、信息网络基础设施........................................11二、算力基础设施............................................11三、融合基础设施............................................12第二节按数字技术分析...........................................13一、5G行业应用分析..........................................14二、大数据行业应用分析......................................15三、人工智能行业应用分析....................................16四、区块链行业应用分析......................................17五、物联网行业应用分析......................................18第三节按重点产业分析...........................................19一、智慧农业：绘制乡村振兴新蓝图............................20二、智能制造：从制造大国到制造强国..........................21三、数字物流：数字驱动物畅其流.............................23四、数字金融：疏通经济运行毛细血管..........................24五、数字商贸：拓宽商业贸易新空间............................25第四节按数字技术与产业融合程度分析.............................26一、各数字技术产业应用成熟度分析............................26《2022中国产业数字化政策分析报告》二、各产业数字技术应用丰富度分析............................27三、数字技术叠加产业融合度分析..............................27第五节按特色领域分析...........................................28一、企业数字化转型..........................................28二、产业园区/产业集群数字化转型.............................29第四章政策研判第一节垂直领域逐步实现政策全覆盖...............................31第二节数据要素价值作用凸显.....................................31第三节安全是产业数字化发展的保障...............................31第四节效率与公平必须兼顾.......................................32第五节数字化与绿色化协同发展加速融合...........................32第六节产业数字化生态持续向好...................................33第五章政策汇编第一节2022年产业数字化重点政策内容.............................35一、纲领性文件..............................................35二、数字技术产业应用政策....................................40三、行业数字化政策..........................................43四、企业数字化政策..........................................48第二节2022年产业数字化重点政策摘录.............................50一、《“十四五”数字经济发展规划》..........................50二、《中小企业数字化转型指南》..............................68三、《关于全面提升江苏数字经济发展水平的指导意见》..........72四、《上海市数字经济发展“十四五”规划》....................80五、《北京市数字经济促进条例》..............................91第一章背景幟述BACKGROUNDOVERVIEW《2022中国产业数字化政策分析报告》数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。促进数字经济和实体经济深度融合，既是新一轮科技革命和产业变革大势所趋,也是推动我国经济高质量发展的重要抓手。2022年1月，《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《不断做强做优做大我国数字经济》。文章强调把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式。根据国家统计局的分类，产业数字化即数字化效率提升业，指应用数字技术和数据资源为传统产业带来的产岀增加和效率提升，是数字技术与实体经济的融合，通过数字技术提高全要素生产率，形成放大、叠加、倍增的创新赋能作用。本报告中所涉及的产业数字化政策主要包含企业数字化、重点行业数字化、产业园区/集聚区数字化，聚焦实体经济产业链，不包含治理数字化中的数字政府、公共服务数字化等内容。从数字经济角度看产业数字化，如下图所示。图1-1数字经济视角看产业数字化资料来源：链上数字产业研究院、中国物流与采购联合会区块链应用分会数字产业化治理数字化数字社会公共服务数字化数字政府智it城市数字多村数字文旅数字医疗数字养老歌字文旋数字技术应用业数字技术駆动业数字基础设施第一节产业数字化概念智鬻农业智能制造数字物流数字技术制造业数字技术服务业数据要素价值数字安全体系产业园区/集聚区数字化企业数字化2《2022中国产业数字化政策分析报告》第二节产业数字化成为数字经济发展核心数字经济规模一■一数字经济增长率图1-22016-2022中国数字经济规模及增长率资料来源：链上数字产业研究院、中国信息通信研究院产业数字化是数字技术赋能实体经济的过程，是数字经济发展的核心和重点。目前，产业数字化约占数字经济比重八成。2021年，我国产业数字化规模达到37.2万亿元，同比名义增长17.2%，占GDP比重为32.5%。2022年，产业数字化规模预计达到40.1万亿元。如下图所示。3《2022中国产业数字化政策分析报告》1050201720182019202020212022E年份■数字产业化规模■产业数字化规模图1-32016-2022中国数字经济内部结构资料来源：链上数字产业研究院、中国信息通信研究院第三节各国加快产业数字化转型步伐世界百年未有之大变局加速演进，2022年国际形势的不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流。在此背景下，新一轮科技革命和产业变革为各国带来新的发展机遇，各国将数字化转型作为恢复经济的重要抓手，出台战略规划，采取有效措施，深化数字技术与实体经济深度融合。整体看，发达国家产业数字化转型起步早、技术应用强、发展成效明显。区域格局上，中、美、欧分别在市场、技术、规则领域占据优势，全球数字化发展的三极格局基本形成。美国是数字经济的发源地，美国众议院发布的《2022年美国竞争法案》旨在加速美国关键半导体芯片的生产，加强本土制造业和供应链，推进科学研究和技术创新，以及支撑引进国际人才，以达到提升美国在科学、技术和贸易等方面全球竞争力的目的。美国商务部计划到2024财年累计拨款19.3亿美元，完成45家先进制造创新中心的建设，打造先进制造技术商业转化的枢纽。45如53050532214《2022中国产业数字化政策分析报告》欧盟委员会提岀能源系统数字化行动计划，为了结束欧盟对俄罗斯化石燃料的依赖并应对气候危机，欧盟计划利用数字技术推动能源深度转型以实现其绿色计划。英国发布新的《英国数字战略》，旨在将跨政府的科技和数字政策整合到个统一的路线图中，确保数字技术、基础设施和数据在未来几年推动经济增长和技术创新，巩固英国科技大国的地位。德国更新《数字战略(2025)》，涵盖数字技能、基础设施及设备、创新和数字化转型、人才培养等内容，进一步提升德国数字化发展能力。澳大利亚发布《2022年数字经济战略更新》，制定实现2030年愿景的框架和方向，并确定了在技术投资促进计划、量子商业化中心、5G创新、帮助妇女在职业生涯中期向数字劳动力过渡、改革支付系统等方面的新行动。5第—童政策栅览POLICYOVERVIEW《2022中国产业数字化政策分析报告》从产业数字化相关政策发布单位级别来看，在2022年度发布的117项政策里,国家级政策有31项，约占四分之一。省级政策有86项，接近四分之三。如下图所/示O图2-12022年中国产业数字化相关政策发布单位级别占比资料来源：链上数字产业研究院、中国物流与采购联合会区块链应用分会第一节国家级政策2022年，国家关于产业数字化发展发布了一系列顶层设计文件。最具代表性的文件是国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》（以下简称《规划》），明确了“十四五”时期推动数字经济健康发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。《规划》从加快企业数字化转型升级，全面深化重点行业、产业园区和集群数字化转型，培育转型支撑服务生态等方面要求大力推进产业数字化转型，成为我国产业数字化发展的重要行动指南。《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》则明确要加快培育7《2022中国产业数字化政策分析报告》数据要素市场，在服务业方面，培育一批有全球影响力的数字化平台企业和供应链企业、加快推动商品市场数字化改造和智能化升级。比较代表性的纲领性文件还有中央网信办等五部门发布的《数字化绿色化协同转型发展（双化协同）综合试点》，确定在10个地区首批开展数字化绿色化协同转型发展（双化协同）综合试点，加快数字化绿色化协同转型。又如《“十四五”扩大内需战略实施方案》也提岀加快推动数字产业化和产业数字化，加强数字社会、数字政府建设，发展普惠性“上云用数赋智”，不断提升数字化治理水平。数字技术是产业数字化高质量发展的前提。2022年国家相继岀台《关于加快场景创新以人工智能高水平应用促进经济高质量发展的指导意见》《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划（2022—2026年）》等政策，加速人工智能、虚拟现实等数字技术与产业融合发展。从行业数字化来看，2022年国家共岀台了12项聚焦重点行业数字化的专项文件。数量最多的是围绕农业农村的相关政策，分别是《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》《“十四五”推进农业农村现代化规划》《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》《2022年数字乡村发展工作要点》《数字乡村标准体系建设指南》，可见乡村振兴在国家战略中的重要位置。制造业作为实体经济的支柱,也有4项围绕制造业数字化转型的政策，分别是《制造业质量管理数字化实施》《数字化助力消费品工业“三品”行动方案》《推进家居产业高质量发展行动方案》《关于巩固回升向好趋势加力振作工业经济的通知》。在服务业中，2022年发布的《关于银行业保险业数字化转型的指导意见》《“十四五”航空物流发展专项规划》《“十四五”现代物流发展规划》等文件也重点为物流、金融等行业数字化转型指明了方向。根据上述的国家顶层规划，产业数字化是当前国家关注的重点领域，从企业数字化到重点行业数字化的相关政策不断深化和落地，将为数字经济高质量发展提供有力支撑。第二节地方级政策《“十四五”数字经济发展规划》发布以来，各地陆续岀台产业数字化细项政策,基于实际情况对数字经济发展进行了一系列部署，实现了更加全面的顶层设计。宁夏、河南、黑龙江、上海、江西等地岀台了“十四五”数字经济发展专项规划。山西、贵州、湖北、山东等地围绕加速大数据、5G等数字技术产业应用岀台了相关政策。同时，有关产业数字化的立法工作也加速推进，河南、北京、山西等地先后岀台条例规范产业数字化发展。8《2022中国产业数字化政策分析报告》从地区分布来看，2022年华东地区（江苏、上海、浙江、安徽、江西、福建、山东）发布的产业数字化相关政策高达25项，占比约30%，如下图所示。华南7.14%图2-22022年中国产业数字化相关政策数量区域分布资料来源：链上数字产业研究院、中国物流与采购联合会区块链应用分会从省级单位来看，浙江是2022年出台产业数字化相关政策最多的省份，共有8项。其他出台较多的省份还有安徽（7项）、山东（6项）、广东（6项）。9《2022中国产业数字化政策分析报告》第三章政策洞悉从2022发布的产业数字化政策信息类别来看，在这117项政策里，纲领性文件有33项，约占政策总数近30%。数字技术产业应用的专项政策有15项，约占政策总数的13%。行业数字化（含通用类、农业数字化、工业数字化、服务业数字化）的专项政策有50项，约占政策总数的43%。企业数字化转型的专项政策有11项，约占政策总数的9%。其他还有小部分涉及强化监管治理、开展标准制定工作、生态培育工程等内容。按政策类别分类，如下图所示。图3-12022年中国产业数字化相关政策类别分布资料来源：链上数字产业研究院、中国物流与采购联合会区块链应用分会第一节按数字基础设施分析10《2022中国产业数字化政策分析报告》产业数字化的发展离不开数字基础设施的建设。数字基础设施主要由信息网络基础设施、算力基础设施、融合基础设施三部分构成。一、信息网络基础设施信息网络基础设施中，接近一半的产业数字化政策提及5G基础设施，其他出现频率较高的信息网络基础设施还有IPv6（32项）、光纤网络（29项）、物联网（22项）、卫星通信（18项）。如下图所示。图3-22022年中国产业数字化相关政策信息网络基础设施分布资料来源：链上数字产业研究院、中国物流与采购联合会区块链应用分会二、算力基础设施算力基础设施中，数据中心作为数字经济的“底座”，共有42项政策提及，其他重要算力基础设施，如超算中心、人工智能计算中心、边缘计算中心，也分别有13项、8项、5项政策提及。此外，“东数西算”成为2022年算力基础设施建11《2022中国产业数字化政策分析报告》设的焦点，旨在使西部的算力资源更充分地支撑东部数据的运算，更好地为数字化发展赋能，共有13项产业数字化政策支持“东数西算”工程建设。图3-32022年中国产业数字化相关政策算力基础设施分布资料来源：链上数字产业研究院、中国物流与采购联合会区块链应用分会三、融合基础设施融合基础设施包括打造多层次工业互联网平台，促进融通创新，推动交通、物流、能源等基础设施智慧化改造。从2022年产业数字化政策分布来看，工业互联网作为新一代信息通信技术与工业经济深度融合的新型基础设施，共有41项政策提及。在传统基础设施进行数字化改造方面，社会经济的重要枢纽交通基础实施智慧化升级尤其重要，随之呈现车联网、船联网等新模式。其他传统基础设施如智慧水利（15项）、智慧能源（14项）、智慧物流（7项）、智慧环保（6项）等也是关注重点。12《2022中国产业数字化政策分析报告》图3-42022年中国产业数字化相关政策融合基础设施分布资料来源：链上数字产业研究院、中国物流与采购联合会区块链应用分会第二节按数字技术分析从2022年度发布的117项产业数字化相关政策来看，主要涉及的数字技术包括5G、大数据、区块链、物联网、人工智能、云计算等，总体布局较为均衡。其中，人工智能（62项）和大数据（59项）是被提及次数最多的数字技术。其次，区块链、5G、云计算的布局，占比也均达到35%以上。如下图所示。13《2022中国产业数字化政策分析报告》图3-52022年中国产业数字化相关政策数字技术分布资料来源：链上数字产业研究院、中国物流与采购联合会区块链应用分会―、5G行业应用分析2022年发布的产业数字化相关政策中，5G应用的专项政策主要有《山东省5G“百城万站”深度覆盖和“百企千例”规模应用2022年行动方案》《河南省2022年推进5G网络建设和产业发展实施方案》《湖北省5G+工业互联网融合发展行动计划（2021-2023年）》《山西省加快5G融合应用实施方案》等。制造业是5G最典型的行业应用方向，有15项政策。其他应用较广的产业有交通、农业、物流、能源。如下图所示。14《2022中国产业数字化政策分析报告》图3-62022中国产业数字化相关政策5G行业应用分布资料来源：链上数字产业研究院、中国物流与采购联合会区块链应用分会二、大数据行业应用分析2022年发布的产业数字化相关政策中，大数据应用的专项政策主要有《陕西省大数据条例》《河南省大数据产业发展行动计划(2022—2025)》《贵州省大数据战略行动2022年工作要点》《黑龙江省大数据产业发展规划(2021-2025年)》等。金融业是大数据最典型的行业应用方向，有10项政策。其他应用较广的产业有制造业、农业、能源。如下图所示。15《2022中国产业数字化政策分析报告》图3-72022中国产业数字化相关政策大数据行业应用分布资料来源：链上数字产业研究院、中国物流与采购联合会区块链应用分会三、人工智能行业应用分析2022年发布的产业数字化相关政策中，科技部等六部门发布的《关于加快场景创新以人工智能高水平应用促进经济高质量发展的指导意见》鼓励在制造、农业、物流、金融、商务、家居等重点行业深入挖掘人工智能技术应用场景，促进智能经济高端高效发展。上海、安徽等地也针对人工智能应用出台了专项政策。数字技术行业应用方面，农业和制造业是人工智能最典型的行业应用方向，各自均有10项政策。第三产业的金融、物流、商贸分别有5项、4项、3项政策提及。16《2022中国产业数字化政策分析报告》图3-82022中国产业数字化相关政策人工智能行业应用分布资料来源：链上数字产业研究院、中国物流与采购联合会区块链应用分会四、区块链行业应用分析2022年发布的产业数字化相关政策中，数字技术行业应用方面，区块链最典型的行业应用方向是金融业。金融是区块链的绝佳应用行业，其他主要应用的行业还有制造业、物流与供应链、农业、能源等。如下图所示。17《2022中国产业数字化政策分析报告》图3-92022中国产业数字化相关政策区块链行业应用分布资料来源：链上数字产业研究院、中国物流与采购联合会区块链应用分会五、物联网行业应用分析2022年发布的产业数字化相关政策中，数字技术行业应用方面，物联网最典型的行业应用方向是物流业。物联网是智慧物流发展的关键技术。物联网在制造业、水利、农业也有着广泛的应用。如下图所示。18《2022中国产业数字化政策分析报告》图3-102022中国产业数字化相关政策物联网行业应用分布资料来源：链上数字产业研究院、中国物流与采购联合会区块链应用分会第三节按重点产业分析从2022年发布的产业数字化相关政策来看，制造业是被提及次数最多的产业,占总政策数的近六成，可见制造业数字化是产业数字化的核心领域。其他被提及较多的产业有农业（42项）、物流（41项）、金融（38项）、商贸（38项）、能源（22项）。19《2022中国产业数字化政策分析报告》图3-112022中国产业数字化相关政策产业分布资料来源：链上数字产业研究院、中国物流与采购联合会区块链应用分会一、智慧农业：绘制乡村振兴新蓝图乡村振兴。国家到地方出台了各项支持智慧农业发展的转型政策。国家层面发布的政策，如《“十四五”推进农业农村现代化规划》明确要建立和推广应用农业农村大数据体系，推动物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与农业生产经营深度融合。浙江、陕西等地也从生产、经营、管理、服务等方面出台了各项支持农业数字化转型的专项政策。数字技术应用方面，大数据（28项）和物联网（20项）是被应用最多的数字技术，其他主要应用的数字技术还有人工智能、卫星遥感、5G、区块链等。20《2022中国产业数字化政策分析报告》图3-122022农业数字化政策数字技术应用分布资料来源：链上数字产业研究院、中国物流与采购联合会区块链应用分会二、智能制造：从制造大国到制造强国2022年发布的政策中，江苏、广东、内蒙古、贵州、湖南、安徽、福建、上海、山东等地均出台了加强制造业数字化转型的转型政策，并就关键工序数控化率、生产设备数字化率、关键工序数控化率、工业互联网平台普及率、信息化和工业化融合发展指数等关键指标提出了明确目标，打造智能工厂和数字化车间。各项数字技术与制造业呈现出不同程度的融合。工业互联网是目前产业数字化转型发展的主战场，形成了平台化设计、智能化制造、个性化定制、网络化协同、服务化延伸、数字化管理等典型融合应用模式。5G+工业互联网更是双向奔赴，如《湖北省5G+工业互联网融合发展行动计划（2021-2023年）》等政策指出坚持5G+工业互联网融合创新、为产业深度赋能。21《2022中国产业数字化政策分析报告》35302520151030图3-132022制造业数字化政策数字技术应用分布资料来源：链上数字产业研究院、中国物流与采购联合会区块链应用分会制造业门类众多，从细分行业来看，排名前三的行业分别是装备制造、电子制造、原材料（钢铁、化工、有色、建材等）22《2022中国产业数字化政策分析报告》图3-142022制造业数字化政策细分行业分布资料来源：链上数字产业研究院、中国物流与采购联合会区块链应用分会三、数字物流：数字驱动物畅其流在2022年发布的政策中，数字物流的应用主要聚焦在运输、仓储、配送等物流环节。最重要的政策是《“十四五”现代物流发展规划》，为“十四五”时期我国现代物流发展指明了方向，从物流基础设施、商业化应用场景、智慧管理技术、智能装备等方面加快物流数字化、智慧化、网络化改造。在地方层面，吉林、山东、河南等省份也在冷链物流、航空物流等领域出台了细化政策。在数字技术应用方面,人工智能和大数据是被应用最多的数字技术，其他数字技术主要还有物联网、5G、区块链等。23《2022中国产业数字化政策分析报告》图3-152022物流数字化政策数字技术应用分布资料来源：链上数字产业研究院、中国物流与采购联合会区块链应用分会四、数字金融：疏通经济运行毛细血管在2022年发布的政策中，金融业数字化转型主要围绕支付清算、智慧网点、信贷融资、风控监管等领域。典型政策如银保监会印发的《关于银行业保险业数字化转型的指导意见》，对银行业、保险业的数字化转型强调了基本原则、提出了指导思想、明确了工作目标，就战略规划与组织流程建设、业务经营管理数字化、数据能力建设、科技能力建设、风险防范、组织保障和监督管理六大重要数字化转型领域指明具体指导意见。地方性政策较为典型的有《北京市“十四五”时期金融业发展规划》，指出要发挥“金融+科技+数据”叠加优势，构建金融科技创新中心。值得关注的是数字人民币成为数字金融领域关注热点。数字人民币对我国数字经济发展具有重要推动作用。《“十四五”数字经济发展规划》以及北京、上海、浙江、广东等发达省份发布的政策指出将稳步推进数字人民币的应用试点。24《2022中国产业数字化政策分析报告》金融科技发展迅猛。是应用最多的数字技术,图所示。在数字技术应用方面，大数据（19项）和区块链（19项）其他主要应用的数字技术还有人工智能、云计算等。如下图3-162022金融数字化政策数字技术应用分布资料来源：链上数字产业研究院、中国物流与采购联合会区块链应用分会五、数字商贸：拓宽商业贸易新空间在2022年发布的政策中，涉及数字商贸领域主要针对数字零售、数字商圈、电商平台建设、传统商贸数字化改造等方面。跨境电商成为数字商贸的关注热点，如江西、安徽、内蒙古、山西、河南等地指出要培养跨境电商龙头企业，扩大跨境电商交易额。在数字技术应用方面，排名前三的数字技术分别是大数据、人工智能、虚拟现实。25《2022中国产业数字化政策分析报告》1211图3-172022商贸数字化政策数字技术应用分布资料来源：链上数字产业研究院、中国物流与采购联合会区块链应用分会第四节按数字技术与产业融合程度分析一、各数字技术产业应用成熟度分析根据2022年发布的产业数字化政策，通过词频分析，在数字技术的产业应用方面，应用最为成熟的前三项数字技术分别是大数据、人工智能和5G，被广泛应用于各产业。各项数字技术的应用不能孤立看待，在实践中，各项数字技术也是联合使用，相互支撑的，如大数据叠加人工智能优化训练模型，5G叠加工业互联网赋能智能制造。26《2022中国产业数字化政策分析报告》二、各产业数字技术应用丰富度分析从各产业的数字技术应用丰富度来看，排名前三的产业分别是制造业、农业、金融。尤其制造业，产业链条长，应用场景多，各项数字技术应用极为丰富。我国作为全球工业门类最丰富的国家，制造业数字化转型正在发挥优势，成为我国从制造大国迈向制造强国的核心武器。三、数字技术叠加产业融合度分析对数字技术与产业应用叠加进行分析，采取层次聚类法，分为深度融合、中度融合、轻度融合、极少融合共四层。深度融合的有工业互联网+制造、5G+制造、大数据+农业、物联网+农业、大数据+金融、区块链+金融、人工智能+金融。5G+工业互联网+制造、大数据+物联网+农业、大数据+区块链+金融叠加效应明显。具体如下表所示。27《2022中国产业数字化政策分析报告》能源农业制造业物流金融商贸工业互联网图3-18数字技术叠加产业融合度分布资料来源：链上数字产业研究院、中国物流与采购联合会区块链应用分会虚拟现实与增强现实第五节按特色领域分析一、企业数字化转型数字经济与实体经济融合的广度和深度都将前所未有地扩展，不能数字化转型的企业、工艺都可能被市场淘汰。数字化转型将成为企业存活、发展的必由路径选择。企业是产业数字化转型的基本单元，企业虽然有数字化转型的迫切需求，但缺乏数字化转型的渠道、基础设施、专业人才及系统性的解决方案。在2022年发布的117项产业数字化相关政策中，共有55项政策涉及企业数字化转型，从梯度培育、评价标准、转型指南等方面支持企业加快数字化转型。企业数字化转型路径政策中被提及最多的即“上云用数赋智”，对应探索推行普惠型的云服务支持政策；推进大数据的融合运用；加大对企业智能化改造的支持力度，特别是要推进人工智能和实体经济的深度融合。企业数字化转型的重点行业落在在制造业，利用工业互联网新技术、新工具、新模式，上云上平台，实施制造企业数字化转型升级。企业数字化转型一是管理数字化，具体从数字化人才、数字化组织、数字化管理工具等方式展开；二是业务数字化，涉及企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等各环节的数字化改造。28《2022中国产业数字化政策分析报告》不同的企业遵循差异化的数字化转型路径。大型企业整合内部信息系统，建设数字化平台，树立数字化转型标杆。中小企业发展是关系科技进步、民生改善和社会稳定的重大战略任务，是数字化转型的重点对象。从2022年产业数字化发布的相关政策来看，有10项专门针对中小型企业数字化转型的政策，特别要关注“专精特新”中小企业。2022年工信部先后岀台《关于开展财政支持中小企业数字化转型试点工作的通知》《关于开展中小企业数字化服务节活动的通知》《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》《中小企业数字化转型指南》《中小企业数字化水平评测指标（2022年版）》等政策为中小企业数字化转型赋能。《中小企业数字化转型指南》更是从增强企业转型能力、提升转型供给水平、加大转型政策支持等三方面提岀了14条具体举措。吉林、广西、山西、山东、安徽等各省级单位也积极跟进，加强对中小企业数字化转型的扶持力度。二、产业园区/产业集群数字化转型产业园区/产业集群数字化转型主要包含园区基础设施数字化改造、园区运营管理与服务数字化升级、园区企业数字化赋能等方面。在2022年发布的117项产业数字化相关政策中，共12项政策涉及产业园区/产业集群数字化转型。跨越物理边界的“虚拟”产业园区和产业集群，构建起虚实结合的产业数字化新生态，也将成为新趋势。从发布的政策来看，如黑龙江支持产业园区数字化改造，侧重数字基础设施配套完善；江苏推进“园区大脑”建设，高效赋能园区企业数字化发展；广东每年遴选发布一批产业园、产业集聚区数字化转型试点，推动园区整体数字化转型。29第政策研判POLICYRESEARCHANDJUDGMENT《2022中国产业数字化政策分析报告》国家和地方政府正在谋划新一轮数字经济政策布局，强化产业数字化发展的顶层设计，优化产业生态，以推动加快建设现代化产业体系。回望2022年发布的产业数字化政策，各项政策呈现岀以下特点及趋势。第一节垂直领域逐步实现政策全覆盖目前，工业互联网、智能制造、智慧农业等垂直领域均岀台了中央或地方的促进规划，未来随着新领域的诞生和成熟，将有更多聚焦数字技术产业应用、重点行业数字化、企业数字化的政策被推岀。各省在布局数字经济的同时，要精确找准自己的比较优势，走产业数字化差异化发展道路，研究制定符合地方产业特征的，针对本省具有优势的产业数字化细化鼓励政策。第二节数据要素价值作用凸显数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础。尽管数据资源规模庞大，但其价值潜力还没有被充分释放。习近平总书记强调，数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，要促进数据高效流通使用、赋能实体经济，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。2022年4月，中共中央国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》，提岀加快培育数据要素市场。2022年6月，中央全面深化改革委员会第二十六次会议，审议通过了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，要促进数据高效流通使用、赋能实体经济。江苏、贵州、河北、广东、四川等地也相继岀台专项政策，从数据供给、数据确权、数据定价、数据交易等环节推动数据资源开发利用。产业数字化必须以数据赋能为主线，对产业链上下游的全要素数字化升级改造,与数据价值化紧密相关。加快构建数据基础制度，应当充分发挥数据赋能实体经济的作用，以数据驱动产业数字化转型，加强数据在经济活动生产环节的应用。第三节安全是产业数字化发展的保障31《2022中国产业数字化政策分析报告》习近平总书记强调，安全是发展的基础，数据安全事关国家安全。安全是产业数字化发展的保障，主要涉及数据安全、网络安全、算法安全、数字基础设施安全。随着数字技术与产业的深入融合，数字安全面临新的严峻挑战，如人工智能机器学习给传统法律法规、道德伦理带来的冲击。2022年发布的产业数字化相关政策主要从行业监管、数字安全技术攻关、风险防范与预警等角度加强数字安全治理。同时，2022年也是围绕数字安全立法工作加速推进的一年。《河南省数字经济促进条例》《北京市数字经济促进条例》《陕西省大数据条例》《四川省数据条例》《山西省数字经济促进条例》等条例相继发布，从立法的角度明确各方职责，通过财政、金融、人才、土地等支持手段加速产业数字化发展，强化数字安全。第四节效率与公平必须兼顾中国产业数字化转型在行业之间、企业之间、地区之间存在较大的差距，因此必须兼顾产业数字化发展的效率与公平问题。地区之间的差距主要与经济发展水平相关，东部经济发达地区尤其是大城市的数字化普及率明显高于中西部地区。北京、上海、广东等东部地区，依托自身在技术、经济、人才等方面的综合优势，打造具有全球影响力的数字经济高地，如北京打造成为数字经济全产业链开放发展和创新高地、上海建设国际数字之都。中西部地区数字经济政策以地区在区位、资源、产业等方面的特色及优势产业为重点，做大做强优势特色领域，重点打造某一领域数字经济发展新优势，如贵州重点打造全国大数据电子信息产业集聚区，宁夏全力建设“西部数谷”。大中小企业之间的数字化发展水平差距则更为明显。大型企业资金雄厚，人才完备，而大多数中小企业缺乏充足的资金、数字化技术及人才，严重制约中小企业数字化转型。中小企业是产业生态的重要组成部分，必须提升中小企业的数字化基础能力，要因企施策有序推进智能化改造升级。从政策也可以看岀，中小企业才是数字化转型的重点。第五节数字化与绿色化协同发展加速融合推动数字基础设施绿色低碳化发展、加速数字化与绿色化深度融合是实现我国经济社会高质量发展的必由之路。传统产业，特别是能源电力、钢铁、石化、建筑、交通等碳排放较高的重点行业，要以数字技术带动全要素的绿色转型。比如数字技32《2022中国产业数字化政策分析报告》术的融合应用将有效促进可再生能源的开发利用，提高能源资源利用效率，据估算将减少全社会15%-40%的碳排放量，助力我国实现碳达峰碳中和目标。2022年11月，中央网信办等五部门联合开展数字化绿色化协同转型发展综合试点，确定在河北省张家口市、辽宁省大连市、黑龙江省齐齐哈尔市、江苏省盐城市、浙江省湖州市、山东省济南市、广东省深圳市、重庆高新区、四川省成都市、西藏自治区拉萨市等10个地区首批开展数字化绿色化协同转型发展综合试点，以加快推动数字产业绿色低碳发展，推动数字技术赋能行业绿色化转型。天津、重庆、河南等地方政府也相继岀台政策，推动传统行业“双化”协同，降本增效，减少碳排放。第六节产业数字化生态持续向好“不会转，，“不能转”“不敢转”等难题和缺少转型工具、技术、人才等资源,是各产业在数字化转型过程中面临的通病。《“十四五”数字经济发展规划》重点从培育发展数字化解决方案供应商、建设一批数字化转型促进中心、创新转型支撑服务供给机制三大工程培育产业数字化转型支撑服务生态。地方政策方面，则主要围绕数字化转型服务商、数字化解决方案供应商、数字化转型促进中心等构建数字化转型服务生态。数字化转型促进中心成为2022产业数字化政策的热点，共有21项政策提及。典型的如江苏支持在产业集群、园区等建立公共型数字化转型促进中心，支持企业建立开放型数字化转型促进中心；四川对数字化转型促进中心的申报、认定、评价、撤销等管理行为作岀解释。33第五章/策汇编COMPILATIONOFPOLICIES《2022中国产业数字化政策分析报告》第一节2022年产业数字化重点政策内容一、纲领性文件2022年产业数字化相关的主要纲领性文件如下表所示。表5-12022年产业数字化相关纲领性文件摘选发布时间文件名称主要内容国务院：到2025年，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%,数据要素市场体系初步建立，产业数字化转型迈上新台阶，数字产业化水平显2022年1月《“十四五”数字经济发展著提升，数字化公共服务更加普惠均等，数字经规划》济治理体系更加完善。展望2035年，力争形成统宁夏回族自治区人民政府一公平、竞争有序、成熟完备的数字经济现代市场体系，数字经济发展水平位居世界前列。到2025年，数字基础设施基本完善，数字产业化体系初步形成，特色农业、新型材料、绿色食品、2022年1月办公厅：清洁能源、文化旅游等重要领域和重点行业数字《宁夏回族自治区数字经化转型基本完成，数字经济发展生态体系基本形济发展“十四五”规划》成，数据资源价值进一步释放，全力建设“西部广西壮族自治区人民政府：数谷”，努力建设西部数字经济创新发展新高地。围绕数字产业化和产业数字化，加快工业互联网、5G、大数据等新型基础设施建设，强化以智赋能、以数提效，推动工业化与信息化在更广范围、更2022年1月《广西工业和信息化高质深程度、更高水平上实现融合发展，构建智能制量发展“十四五”规划》造体系，助力传统产业高端化、智能化、绿色化，2022年1月宁夏回族自治区人民政府办公厅：《宁夏回族自治区信息化打造全产业链数字化生态，发展高端智能数字化产品，全方位推进制造业数字化转型发展。到2025年，数字经济支撑作用充分发挥，电子信息产业规模达到800亿元。数字产业竞争力持续增强，智能终端、云计算、大数据、电子元器件、建设“十四五”规划》电子仪器仪表、软件等领域创新发展。产业数字化、网络化、智能化水平显著提升，建成一批国35《2022中国产业数字化政策分析报告》发布时间文件名称主要内容家级、省级智慧园区试点示范。2022年2月河南省人民政府：《河南省“十四五”数字经济和信息化发展规划》经过五年努力，全省数字经济和信息化发展水平明显提高，关键技术自主创新能力显著增强，数字经济核心产业规模实现倍增，数据价值化试点在全国率先推进，产业数字化水平进入全国先进行列，数字基础设施支撑和安全保障能力显著增强，数字治理和服务能力大幅提升，数字经济生态系统持续完善。2022年2月青海省人民政府办公厅：《2022年青海省促进数字经济发展工作要点》到2022年底，产业数字化程度不断提高，全省网络零售额、实物网络购物交易额同比增长1。%,电信业务总量超过75亿元。2022年3月黑龙江省人民政府：《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》到2025年，全国一流的数字经济营商环境建设取得显著成效，数字化治理能力和公共服务水平明显提升，数字经济发展取得多点突破，工业和服务业数字经济渗透率达到全国上游水平，数字农业发展成为全国样板，育成一批数字经济领域专精特新“小巨人”企业，诞生一批“瞪羚”和“独角兽”企业，建成一批国家级数字化转型服务平台，培育若干全球知名、国内领先的数字经济经典品牌，培育形成数个优势产业集群。2022年4月中共中央国务院；《关于加快建设全国统一大市场的意见》加快培育数据要素市场，建立健全数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流通、开放共享、安全认证等基础制度和标准规范，深入开展数据资源调查，推动数据资源开发利用。支持数字化第三方物流交付平台建设，推动第三方物流产业科技和商业模式创新，培育一批有全球影响力的数字化平台企业和供应链企业。36《2022中国产业数字化政策分析报告》发布时间文件名称主要内容江苏省委省政府；《关于全面提升江苏数字经济发展水平的指导意见》到2025年，江苏数字经济发展水平位居全国前列，数字产业集群能级跃升，数字经济核心产业2022年4月增加值占地区生产总值比重达到13.5%左右，制造业数字化转型全国示范，服务业数字化国内领先，数字政府建设水平全面提升，数据要素市场体系初步建立，数字技术创新体系基本形成。数字经济综合发展水平保持全国前列，“三区三中心”和数字经济系统建设取得显著成效，全省数字经济核心产业增加值突破9000亿元，同比增浙江省经济和信息化厅：2022年4月《浙江省高质量推进数字长12%,营业收入突破3万亿元；软件和信息技经济发展2022年工作要术服务业收入达到8900亿元,数字贸易突破6000点》亿元；打造一批具有浙江辨识度、全国影响力的数字化改革硬核成果，持续擦亮数字经济“金名片”。强化两区”建设的数字经济特征，坚持“五子”联动融入新发展格局，以激活数据要素潜能为引2022年5月北京市经济和信息化局：《北京市数字经济全产业链开放发展行动方案》擎，以数据要素市场化配置改革为突破，推动数据生成一汇聚共享一开放一交易一应用全链条开放发展，促进全方位数字化转型，协同推进技术、模式、业态和制度创新，不断做强做优做大数字经济产业，构建规范、健康、可持续的数字经济生态，打造数字经济发展的“北京标杆。到2025年底，上海数字经济发展水平稳居全国前列，增加值力争达到3万亿元，占全市生产总值比重大于60%，产业集聚度和显示度明显提高，上海市人民政府：高潜力数字新兴企业加快成长，高水平数字消费2022年6月《上海市数字经济发展能级不断跃升，若干高价值数字产业新赛道布局'‘十四五”规划》基本形成，国际数字之都形成基本框架体系。其中，数字经济核心竞争力不断提升。数字经济核心产业增加值占全市生产总值比重达到15%左右，规模以上制造业企业数字化转型比例达到80%左37《2022中国产业数字化政策分析报告》发布时间文件名称主要内容右，数字经济新动能和经济贡献度跃上新台阶。到2025年，全省数字经济增加值增速持续快于全省经济增速、快于全国平均增速，努力实现规模2022年6月江西省人民政府：《江西省'‘十四五”数字经济发展规划》倍增、占全省GDP比重达到45%左右，数字化创新引领发展能力显著提升，数字技术与经济社会各领域融合的广度、深度显著增强，数字化公共服务能力、数字化治理水平显著提升，南昌“元宇宙”等聚集区蓬勃发展，力争数字经济整体发展水平进入全国先进行列。更好发挥数据流赋能作用，支持国内外流量巨头上海市人民政府：在沪集聚资金流、货物流、技术流、人才流，在2022年7月《关于促进“五型经济”线上线下融合中促进数字产业化和产业数字化。发展的若干意见》稳步推进数字人民币应用试点，吸引高能级金融科技机构落户上海。2022年8月贵州省大数据局：《贵州省'‘十四五”数字经济发展规划》实施数字经济万亿倍增计划，数字经济成为驱动经济发展的主引擎，建成全国大数据电子信息产业集聚区，打造全国数据融合创新示范高地、数据算力服务高地、数据治理高地。按照“提升突破倍增跨越”八字方略，四步走，即“一年提升、两年突破、三年倍增、四年跨越”。湖北省人民政府办公厅：到2024年底，数字经济核心产业增加值实现翻2022年9月《湖北数字经济强省三年番，达到5500亿元，力争达到5800亿元，基本行动计划(2022-2024年)》建成全国数字产业化引领区、全国产业数字化先导区、数据要素聚集区、中部地区数据治理样板区和新型基础设施中部枢纽节点。38《2022中国产业数字化政策分析报告》发布时间文件名称主要内容到2024年，安徽力争产业数字化转型迈上新台2022年9月安徽省人民政府办公厅；《加快发展数字经济行动方案（2022—2024年）》阶、数字产业化水平显著提升、数字基础设施不断完善。其中，5G网络覆盖能力进入全国前列，全省数字经济核心产业增加值占GDP比重力争达到全国平均水平，信息制造业规模力争突破6000亿元，中国声谷营业收入力争超过3500亿元。山东省工业和信息化厅；建立数字设施支撑能力提升机制、创新产业数字2022年10月《关于深化改革创新促进化赋能机制、健全数字产业创新发展机制、探索数字经济高质量发展的若数据要素市场化机制、优化多维数字治理机制、干措施》完善数字经济发展保障机制。试点工作自2023年1月开始，为期2年，重点围中央网信办等：绕数字产业绿色低碳发展、传统行业双化协同转2022年11月《数字化绿色化协同转型发展（双化协同）综合试点》工业和信息化部等；《进一步提高产品、工程和服务质量行动方案（2022-2025年）》型、城市运行低碳智慧治理、双化协同产业孵化创新、双化协同政策机制构建等方面探索可复制、可推广经验。推动利用人工智能、大数据、区块链等技术对传2022年11月统产业进行全链条改造鼓励企业发展个性化定制、网络化协同、共享化生产等新模式，推动大数据、区块链、云计算等与质量管理融合发展，提升质量精准化控制和在线实时检测能力。到2025年，全区数字技术融合创新及信息产业支撑能力显著增强，产业数字化进入全面扩张期，信息化与工业化融合发展进一步深化，共享经济、内蒙古自治区人民政府办公厅：《内蒙古自治区'‘十四五”数字经济发展规划》2022年11月平台经济等新模式、新业态蓬勃发展，具有较强创新力、竞争力的龙头企业不断涌现。基本建成全国数字产业化发展新兴区、产业数字化转型示范区。条例规定了数字产业化的技术、产业方向和企业发展目标，列举了数字化转型提升的产业领域及北京市人大：2022年11月《北京市数字经济促进条推动措施，还专章规定了具有北京特色的智慧城例》市建设，并对强化数字安全、弥合“信息鸿沟”等进行了制度设计。39《2022中国产业数字化政策分析报告》发布时间文件名称主要内容2022年12月中共中央、国务院；《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》指出数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，要维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密，促进数据高效流通使用、赋能实体经济，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。支持线上线下商品消费融合发展。加快传统线下业态数字化改造和转型升级，发展在线定制等线上服务。依法规范平台经济发展，推动平台规则国家发展改革委；公开透明。丰富5G网络和千兆光网应用场景，加2022年12月《"十四五”扩大内需战略快研发超高清视频、虚拟现实、可穿戴设备、智实施方案》能家居、智能教学助手、医疗机器人等智能化产品。支持自动驾驶、无人配送等技术应用。拓展无接触式消费体验，鼓励布局建设智慧超市、智慧商店、智慧餐厅、智慧驿站、智慧书店。从数字产业化、产业数字化、数据价值化和治理山西省人大：数字化四个方面强化抓手，通过明确各方职责、2022年12月《山西省数字经济促进条财政、金融、人才、用地、用电等多方支持措施，例》从而服务保障全省数字经济与实体经济深度融合。资料来源：链上数字产业研究院、中国物流与采购联合会区块链应用分会二、数字技术产业应用政策2022年数字技术产业应用的主要政策如下表所示。表5-22022年数字技术产业应用政策摘选发布时间文件名称主要内容2022年1月黑龙江省工业和信息化厅：《黑龙江省大数据产业发展规划（2021-2025年）》到2025年，大数据产业测算规模达到140亿元，产业生态更加繁荣，融合应用更加深入广泛。建成哈尔滨全国大数据中心重要基地，打造大数据40《2022中国产业数字化政策分析报告》发布时间文件名称主要内容新型工业化产业示范基地，融入全国一体化大数据中心协同创新体系，全省现代化大数据产业体系基本形成，大数据产业成为黑龙江省经济发展新的增长极和支撑经济社会转型的重要驱动力。坚持5G+工业互联网融合创新、深度赋能，通过2022年1月湖北省人民政府办公厅；《湖北省5G+工业互联网融合发展行动计划（2021-2023年）》实施“3357”计划（启动3大行动、构建3张信息网络、提升5项产业能力、重点打造7类应用场景），力争到2023年，全省网络基础设施、产业能力体系、应用场景示范取得明显成效，初步建成全国前列、中部领先的5G+工业互联网融合创新发展新高地。2022年底产业规模突破1000亿元，5G终端用户河南省工业和信息化厅；数突破4500万户。细分领域5G产业链加速构建，2022年2月《河南省2022年推进5G5G智能装备、终端和手机精密机构件产业规模进网络建设和产业发展实施一步扩大，5G配套产业集群供应能力明显提升，方案》重点企业的核心竞争力明显增强。一批5G安全产业项目取得重大进展。聚焦5G基站建设提速目标，力争2022年底我省累计建成5G基站6.7万个，每万人拥有5G基站山西省工业和信息化厅；量居全国第一方阵；聚焦重点应用场景，联合行2022年3月《5G引领数字经济发展壮业管理部门、行业重点企业，发挥基础电信企业大2022》主力军作用，在5G+工业互联网、医疗、教育、智能矿山、智慧城市等领域培育30个具有示范引领作用，可供行业规模化复制推广的示范项目。2022年4月山东省工业和信息化厅等；《山东省5G"百城万站”深度覆盖和“百企千例”规模应用2022年行动方案》到2022年底，全省县级以上城区5G深度覆盖逐步完善，应用5G进行数字化转型的企业显著增多，重点行业实现5G规模化应用，对全省数字经济建设赋能作用显著提升。41《2022中国产业数字化政策分析报告》发布时间文件名称主要内容到2025年，建成10个以上工业互联网标识解析二级节点，打造200个以上工业互联网应用示范江西省工业和信息化厅；项目，培育100个左右特色鲜明的工业互联网平2022年4月《江西省工业互联网强体台，形成3-4个在全国具有一定影响力的行业工提能行动计划》业互联网平台，工业互联网平台普及率达30%以上，培育一批省级工业互联网应用示范基地，力争把我省建设成为全国工业互联网示范区。2022年8月科技部等：《关于加快场景创新以人工智能高水平应用促进经济高质量发展的指导意见》鼓励在制造、农业、物流、金融、商务、家居等重点行业深入挖掘人工智能技术应用场景，促进智能经济高端高效发展。到2025年，数据要素市场基本形成，数据资源体河南省人民政府办公厅：系和价值体系初步建立，产业发展迈上新台阶，2022年9月《河南省大数据产业发展基本建成全国领先、中部领跑的数据要素高效配行动计划（2022—2025）》置先导区、大数据产业创新发展区、大数据融合应用示范区。到2026年，三维化、虚实融合沉浸影音关键技2022年10月工业和信息化部等；《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划（2022一2026年）》术重点突破，新一代适人化虚拟现实终端产品不断丰富，产业生态进一步完善，虚拟现实在经济社会重要行业领域实现规模化应用，形成若干具有较强国际竞争力的骨干企业和产业集群，打造技术、产品、服务和应用共同繁荣的产业发展格局。江西省工业和信息化厅；完善江西省工业大数据融合平台，深化工业大数2022年12月《江西省推进大数据产业据应用。持续深化农业、金融、商务、物流、政发展三年行动计划（2023务等重点领域大数据应用，打造一批行业大数据—2025年）》产业平台和应用平台。资料来源：链上数字产业研究院、中国物流与采购联合会区块链应用分会42《2022中国产业数字化政策分析报告》三、行业数字化政策2022年行业数字化的主要政策如下表所示。表5-22022年行业数字化政策摘选发布时间文件名称主要内容国务院；《制造业质量管理数字化实施》明确了质量管理数字化的关键场景，包括面向企2022年1月业重点业务环节的质量管理数字化，面向产品全生命周期和全产业链的质量协同，以及面向社会化协作的质量生态建设与知识分享。对银行业、保险业的数字化转型强调了基本原则、提出了指导思想、明确了工作目标，就战略规划银保监会办公厅；《关于银行业保险业数字化转型的指导意见》2022年1月与组织流程建设、业务经营管理数字化、数据能力建设、科技能力建设、风险防范、组织保障和监督管理六大重要数字化转型领域指明具体指导意见。到2023年，乡村4G深化普及、5G创新应用，农业生产经营数字化转型明显加快，智慧农业建设中央网信办等：2022年1月《数字乡村发展行动计划取得初步成效，培育形成一批叫得响、质量优、(2022-2025年)》特色显的农村电商产品品牌，乡村网络文化繁荣发展，乡村数字化治理体系日趋完善。通过三年的努力，全省制造业数字化、网络化、智能化水平显著提升，新业态、新模式、新动能2022年1月江苏省人民政府办公厅：《江苏省制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划》显著壮大，制造业综合实力显著增强，率先建成全国制造业高质量发展示范区。到2024年底，全省规模以上工业企业全面实施智能化改造和数字化转型，劳动生产率年均增幅高于增加值增幅；重点企业关键工序数控化率达65%，经营管理数字化普及率超过80%，数字化研发设计工具普及率接近90%。43《2022中国产业数字化政策分析报告》发布时间文件名称主要内容国务院：《“十四五”推进农业农村现代化规划》发展智慧农业。建立和推广应用农业农村大数据2022年2月体系，推动物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与农业生产经营深度融合。建设数字田园、数字灌区和智慧农（牧、渔）场。打造未来智慧场景。加快推进乡村新基建，实现千兆光纤网络、5G移动网全覆盖。推动更多农业2022年2月浙江省人民政府办公厅：《浙江省人民政府办公厅关于开展未来乡村建设的指导意见》生产、经营、服务、监管等多跨场景落地应用，形成“乡村大脑+产业地图+数字农业工厂（基地）”发展格局。完善农村电子商务配套设施，壮大社交电子商务、直播电子商务等新业态。迭代乡村教育、健康、养老、文化、旅游、住房、供水、灌溉等数字化应用场景，推动城乡公共服务同质化，基本实现村民办事不出村。内蒙古自治区人民政府：产业智能化升级、数字化赋能取得新突破，规模2022年2月《关于促进制造业高端化、以上工业企业生产设备数字化率达到60%，关键智能化、绿色化发展的意工序数控化率达到68%，工业互联网平台普及率见》达到45%，工业园区全部建成智慧园区。“十四五”时期我国航空物流以推动高质量发展为主题，以降本增效为核心，坚持安全发展底线与智慧民航建设主线，加快航空物流供给侧结构中国民航局：性改革，着力强服务、强保障、强治理，建设规2022年2月《“十四五”航空物流发展专项规划》农业农村部：《'‘十四五”全国农业农村信息化发展规划》模领先、安全可靠、智慧先进、优质高效的航空物流体系，拓展创新链、延伸产业链、稳定供应链、提升价值链，为健全现代流通体系、畅通双循环提供有力支持，为建设多领域民航强国提供有力支撑。智慧农业迈上新台阶，农业生产信息化率达到2022年3月27%，农产品年网络零售额超过8000亿元，建设100个国家数字农业创新应用基地，认定200个农业农村信息化示范基地。44《2022中国产业数字化政策分析报告》发布时间文件名称主要内容2022年3月江西省人民政府办公厅；《江西省打造全国传统产业转型升级高地实施方案（2022-2025年）》实施数字化转型工程。大力实施数字经济“一号发展工程”，鼓励企业依托工业互联网平台的数字化管理工具，推动研发设计、组织计划、生产协调、销售服务等实现数字化管理。统筹实施“上云、用数、赋智”行动，引导企业加快工业设备联网上云、业务系统云化迁移，推进企业高水平上云、深层次用云，提升研发生产、管理运营、业务创新效率和水平。2022年4月中央网信办等：《2022年数字乡村发展工作要点》到2022年底，数字乡村建设取得新的更大进展。数字技术有力支撑农业基本盘更加稳固，脱贫攻坚成果进一步夯实。乡村数字基础设施建设持续推进，5G网络实现重点乡镇和部分重点行政村覆盖，农村地区互联网普及率超过60%乡村数字经济加速发展，农业生产信息化水平稳步提升，农产品电商网络零售额突破4300亿元。2022年4月贵州省工业和信息化厅等：《支持工业领域数字化转型的若干政策措施》到2025年，数字经济发展创新区建设率先在工业领域实现大突破，信息化和工业化“两化融合”水平达到60。规模以上工业企业数字化转型全覆盖，培育融合应用企业8000户，推动5万户企业上云、100万台（套）设备联网。2022年4月安徽省经济和信息化厅：《安徽省'‘十四五”智能家电（居）产业发展规划》推动互联网、物联网、云计算、大数据等技术与智能家电制造业相结合，实现工业智能制造水平领先。鼓励龙头企业构建家电智能制造生态体系，实现全价值、数字化运营及大规模个性化定制，提高全行业信息化、数字化、智能化水平。2022年4月湖南省工业和信息化厅：《关于以数字化推进制造业质量管理创新的实施方案》“十四五”期间,每年培育认定20家左右省级数字化质量管理标杆企业,征集、发布50个左右数字化质量管理典型场景，分行业遴选和支持10个左右数字化质量管理优秀系统解决方案。到2025年，全省制造业质量管理数字化创新推进体系更加完善，企业质量管理能力明显提高，重点行业产45《2022中国产业数字化政策分析报告》发布时间文件名称主要内容业链质量协同水平有效提升，为促进制造业高质量发展提供有力支撑。2022年4月2022年5月2022年7月2022年8月陕西省农业农村厅：《陕西省'‘十四五”数字农业农村发展规划》四川省发展和改革委员会等：《关于支持四川省数字化转型促进中心建设的政策措施》工业和信息化部等：《数字化助力消费品工业"三品”行动方案》工业和信息化部等；《推进家居产业高质量发展行动方案》到2025年，数字农业农村建设取得重大进展，数字农业农村服务体系不断深化应用，有力支撑数字乡村战略。新建数字农业农村示范基地50个，农产品网络零售额达到200亿元，农村互联网普及率达到90%以上，数字农业农村发展总体水平超过40%，农业生产经营数字化转型取得明显进展，管理服务数字化水平明显提升，农业数字经济比重大幅提升。对四川省数字化转型促进中心的申报、认定、评价、撤销等管理行为作出解释。根据管理办法，省数促中心是指依托数字经济相关企业、科研院校、产业联盟等牵头建设，面向全省数字化转型需要，整合各方资源，为产业集聚区、产业链上下游企业、行业内中小企业等提供数字化转型促进服务的组织。分为区域型、行业型、支撑型三种。加大数字化改造力度赋能企业提质增效，在服装家纺、家用电器、食品医药等行业，加快培育智能制造示范工厂，实现全生命周期质量管控和产销用协同发展。深化推进产业数字化。围绕研发设计、计划调度、生产作业、仓储配送、质量管控、营销管理、供应链管理等重点环节，推进5G、工业互联网、智能制造等技术深度应用，实现需求敏捷感知、敏捷供应、精益生产、精细管理。46《2022中国产业数字化政策分析报告》发布时间文件名称主要内容2022年8月安徽省经济和信息化厅：《推进制造业数字化模式创新行动方案（2022—2025年）》北京市金融服务工作领导小组：《北京市'‘十四五”时期金融业发展规划》强化数据管理能力。推广国家智能制造能力成熟度评估模型、数据管理能力成熟度评估模型以及两化融合管理体系等关键标准，每年新增200家企业通过国家数字化转型新型能力评估。以深化数字产业化和金融数字化为主线，聚焦供给侧和需求侧双向发力，发挥金融改革和金融开放协同效应，着力发展与首都功能定位相适应的2022年8月现代数字金融体系，打造市场要素完备、发展动能强劲、创新能力突出、治理体系完善的数字金融示范区，为北京建设全球数字经济标杆城市提供坚实保障。加快流通领域数字化智能化建设。推动云计算、5G、大数据、物联网、人工智能、区块链技术在流通领域的创新应用，以数字化转型整体驱动流吉林省发展改革委：2022年8月《吉林省'‘十四五”现代通业变革。开展电子商务示范基地、企业提质行流通体系建设方案》动，全面提升示范基地、企业产业集聚、运营承载、创新孵化、数智化转型和带动创业就业等水平。健全冷链物流设施体系。中央网络安全和信息化委目标到2025年，初步建成数字乡村标准体系。《指2022年9月员会办公室等：南》以专栏的形式部署了4个方面重点任务，其《数字乡村标准体系建设中包括农业物联网标准建设，重点开展物联网感指南》知和控制标准、物联网应用标准的研制等。通过数据要素、数字技术加快企业组织模式创新、2022年10月上海市数字化办：《上海市制造业数字化转型实施方案》产业链延伸链接、大中小融通发展和生态圈供需适配，重点实施八大专项工程和五项保障措施，通过项目化、工程化方式，加快推动“3+6”重点产业、重点集团、重点园区等新旧动能接续转换，全力打响''上海制造”品牌。47《2022中国产业数字化政策分析报告》发布时间文件名称主要内容2022年10月山东省人民政府：《山东省制造业数字化转型行动方案(2022-2025年)》工业和信息化部等；2022年11月《关于巩固回升向好趋势加力振作工业经济的通知》2022年12月国务院办公厅：《“十四五”现代物流发展规划》围绕新基建、新动能、新优势、新融合“四新”转型目标，山东将聚焦强企业、强行业、强区域、强链条“四强”重点任务，实施“一软、一硬、一网、一云、一平台、一安全、一融合”七大支撑行动。力争到2025年，全省制造业数字化水平明显提升，信息化和工业化融合发展指数达到125,实现制造模式、生产组织方式和产业形态的深层次变革。加强新技术新产品的推广应用，推动新