东晋南朝财政问题探析

东晋南朝财政问题探析

经济是社会稳定的基础，相应的国家资金是稳定政权的条件。中国古代对历史的记载与考察过于注重人的因素,遂使财政与政治的关系被长期掩盖,从而忽略了财政对政权发展的无形操纵。东晋南朝时期政权的频繁更替一直为治史者所关注,与此相对应的恰是财政的长期困顿,两者的相互作用导致王朝运转的恶性循环直至朝代最终灭亡。目前对六朝财政状况的研究,主要为陈明光的《六朝财政史》,然其侧重点在财政制度的演变,虽对五朝建康财政长期困顿的状态有所提及,但并未深究一、刘宋的财政现状五朝政权,虽割据江南半壁,其实际经济来源唯有吴会地区,建康城之规模于南北朝时期应首屈一指,梁代其城市人口已达140万自东晋立国江东,军事依赖荆州,财政依赖东土进入南朝,财政的运营模式并未改变,刘宋前期北伐仍一直是建康财政的沉重负担。计刘宋一朝,少帝景平二年檀道济北伐,文帝元嘉七年檀道济、到彦之两次北伐,元嘉二十七年王玄谟、柳元景东西同出,共计四次北伐,无不对建康财政造成沉重打击。刘裕在位时间不足三年,随后进入所谓“元嘉之治”时期。这是刘宋乃至整个南朝财政最为好转的时期,然元嘉七年到彦之北伐之失败,仍给文帝政府造成沉重打击。“元嘉七年,文帝遣到彦之经略河南大败,悉委弃兵甲,武库为之空虚。文帝宴会,有归化人在座,上问琛库中仗犹有几许?琛诡辞答有十万人仗。旧库仗秘不言多少,上既发问,追悔失言。及琛诡对,上甚善之。”建康武器因此罄尽,故元嘉时期在南朝虽称治世,政权财力并未完全好转,而直到元嘉二十七年北伐,王玄谟再次惨败,“玄谟军众亦盛,器械甚精,而玄谟专依所见,多行杀戮。……及托跋焘军至,乃奔退,麾下散亡略尽”随后元凶弑逆,孝武帝举江州入主,不旋踵而南郡王义宣举北面数镇起兵。事后政变不断,到明帝时,乃至“普天同逆”,百官断俸天府虚散,垂三十年。江、荆诸州,税调本少,自顷以来,军募多乏。其谷帛所入,折供文武。豫、兖、司、徐,开口待哺,西北戌将,裸身求衣。委输京都,盖为寡薄。天府所资,唯有淮、海。民荒财单,不及曩日。时间已是刘宋末年,以此上推30年,至元嘉二十三年,可知刘宋自文帝以后财政之大体状况。此道上书也明确指出了刘宋时期财政分布状况,自此可知,刘宋政权的财政基本完全依赖扬州的实质。萧齐一朝,时日甚短,其财政状况,承刘宋空乏的基础,亦未能有所振兴。齐武帝时,吴会地区检籍之举应正由于此,随即导致唐騂之起义,终齐一代未曾北伐,其原因或亦由财政之不足。虽然齐武帝死时号称富足,然随后未久,自明帝后期又陷入财政困境,“时连年魏军动,国用虚乏,孝嗣表立屯田。帝已寝疾,兵事未已,竟不行”降及梁朝,又因齐末战争所耗,建康物资依然空虚,邓缮说陈伯之举兵时称:“台家府库空竭,无复器仗,三仓无米。此万世一时,机不可失。”陈于五朝之中,疆域最小,吴会之财税区域又经侯景摧残,梁敬帝时北齐徐嗣徽、任约兵临建康,《陈书·南康愍王昙朗传》载:“二年,徐嗣徽、任约引齐寇攻逼京邑,寻而请和,求高祖子侄为质。时四方州郡并多未宾,京都虚弱,粮运不断。”庞大的军费开支使本已捉襟见肘的建康财政更是雪上加霜,陈文帝初期虽在加强国内控制上有所成就,却依然无法解决经济上的困境。建康的经济困境到陈宣帝初期,仍然严重限制着政权的发展。自梁末兵灾,凋残略尽,比虽务优宽,犹未克复,咫尺封畿,宜须殷阜。且众将部下,多寄上下,军民杂俗,极为蠹騃。自今有罢任之徒,许分留部下。其已在江外,亦令迎还,悉住南州津里安置。有无交货,不责市估。二、财政支出和经济负担重分裂时期的中国,财政的主要去向基本投之于军事,这是由特定的历史时期所决定的,而军事对财力的耗费主要分为两途:出征与防御。从东晋到南朝,建康的财政空罄成为常态,究其原因,自东晋始至陈,军事活动的频繁为重要原因。晋元帝过江伊始,即国力虚弱,东晋一朝近百年的荆扬之争,一方面直接削弱了建康财税的来源,同时中下游竞争的形式即表现为北伐。建康政权虽已举步维艰,为维持正统性的存在,仍不得不勉强北伐,前揭殷浩北伐致仓储虚竭乃至王羲之建议将淮河防线退至长江之说。此仅为其中一次,此前谢万、褚裒及此后桓温,每次北伐均无建树,徒废财货。淝水之战虽东晋防卫成功,然北府建军耗费之广亦不可估量。至南朝这一因素仍然成为财政最为重要的负担,据前揭可知,几乎每次军事活动都会对建康财政造成沉重打击。北伐一词在南朝已经失去了东晋时期的意义,南方政权既无信心亦无决心更无能力光复中原,然而北伐事迹仍史书不绝,这对早已惨淡的南朝财政无疑是雪上加霜。以梁武帝北伐为例,天监四年临川王宏率众北讨,却以惨败告终:“百万之师,一朝奔溃,国之存亡,未可知也。”此次北讨规模极大,“宏以帝之介弟,所领皆器械精新,军容甚盛,北人以为百数十年所未之有”就防御而言,南北政权长期对峙,江南政权对北朝的防御时刻不能松懈,江北各地军镇林立,这对南朝的财政支出而言也是沉重的负担。前文已述,刘宋时期徐兖诸镇在经历北魏太武帝瓜步之役以后,经济受到严重摧残,到元嘉二十九年宋文帝欲再次北伐时,何偃指出:“然淮、泗数州,实亦凋耗,流佣未归,创痍未起。”缘淮诸镇的粮饷成为建康的重要负担,非但如此,物资的辗转运输更是耗费大量的人力、物力和财力。徐孝嗣建议屯田正是为了使建康的财政能够摆脱这一沉重的包袱,时间在齐明帝晚期,此议并未实行,“时帝已寝疾,兵事未已,竟不施行”五朝时期出征即无建树,防御更是疲于应对,加之频繁的军镇内辱,财政的耗费波及全境。分裂的局势使整个时期不能在经济上有较大的振兴,政策上的微调不能在根本上解决问题,增加赋税成为最立竿见影的手段,但这种饮鸩止渴的举动更在侧面限制了经济的发展,这成为东晋南朝时期政治运作的共性。三、外任官激于内朝,国内形势生长众所周知,五朝政权的财政主要仰仗东土,具体而言即三吴、浙东地区,或称之为扬州境内,而连接东境与建康的东道转运,成为维持建康财政及社会生存的关键,一旦不能顺畅,则建康立即陷入危机。东晋南朝时期,吴会地区的经济发展有目共睹,数百年时间这一区域遭受兵祸甚少,我们大体可以估计其经济一直处于稳定发展中。然而这又出现另外的困境:据前揭建康仓储在五朝时期一直相对匮乏,这与东境的经济发展形成鲜明对比。《隋书》卷24《食货志》有相对全面的记载:“其仓,京都有龙首仓,即石头津仓也,台城内仓,南塘仓,常平仓,东、西太仓,东宫仓,所贮总不过五十余万。”南朝建康总约五仓一方面是三吴的殷实,亦即各郡仓库储备充盈,另一方面则是建康财政的长期困顿,东路转运的有限成为财政运转的重要短板。它所造成的影响是政权对东土搜括力度的加大。大量的财税积压在郡县不能有效地输送建康,建康的财政困顿导致吴会地区编户负担日益加重,破产流亡或依大户荫蔽,很大程度上限制了这一区域经济的发展。唐长孺在《三至六世纪江南大土地所有制的发展》第3部分,《东晋南朝对农民的残酷剥削和农民斗争》中即曾提及东土编户逃亡诸事。对于当时农民的负担,他也进行了分类探讨:租、调、禄绢、禄绵、禄米及临时性征发。与此同时,南朝频繁变化的折变也成为农民的沉重负担。“台使”一职在南朝五史中频频出现,然作为征收赋税性质之台使,却仅见于宋末升明三年竟陵王子良上书,案“台使”之由来始于宋孝武帝,“宋世元嘉中,皆责成郡县。孝武征求急速,以郡县迟缓,始遣台使,自此公役劳扰”前文已揭财政困顿加之军旅耗费导致百官长期的断俸,内官的收入微薄与外官的丰实形成对比,促使南朝因家贫求外任的情况屡见不鲜,甚至在朝廷选官上也将此作为重要参考。“东西二省府国,长老所积,财单禄寡,良以矜怀。选部可甄才品能,推校年月,邦守邑丞,随宜量处,以贫为先。”外任官疯狂聚敛所得收入往往并不能完全据为己有,携带丰富还资的外任官向皇帝进贡在特定时期成为常态,甚至因此引发公然抢劫。《南史》卷25《垣护之传附荣祖从父闳传》载:“闳为宋孝武帝南中郎参军。孝武帝即位,以为交州刺史。时交土全实,闳罢州还,资财钜万。孝武末年贪欲,刺史二千石罢任还都,必限使献奉,又以騊戏取之,要令罄尽乃止。闳还至南州,而孝武晏驾,拥南资为富人。明帝初,以为司州刺史。北破薛道鉿,封乐乡县男。出为益州刺史。蜀还之货,亦数千金,先送献物,倾西资之半,明帝犹嫌其少。及闳至都,诣廷尉自簿,先诏狱官留闳,于是悉送资财,然后被遣。凡蛮夷不受鞭罚,输财赎罪,谓之赕,时人谓闳被赕刺史。”刘宋自孝武帝以后,外任官疯狂聚敛拥资进京者,皆须向帝王提供大量贡献,此趋势逐渐成为惯例,“上(宋孝武帝)末年尤贪财利,刺史、二千石罢还,必限使献奉,又以蒲戏取之,要令罄尽乃止”帝王对于外任官还资的勒索,终宋齐两朝一直得到贯彻。《南齐书》卷37《刘悛传》载:悛既藉旧恩,尤能悦附人主,承迎权贵。宾客闺房,供费奢广。罢广、司二州,倾资贡献,家无留储。在蜀作金浴盆,余金物称是。罢任,以本号还都,欲献之,而世祖晏驾,郁林新立,悛奉献减少,郁林知之,讽有司收悛付廷尉,将加诛戮。高宗启救之,见原,禁锢终身。皇帝为了弥补财政和宫廷花费的不足,除了勒索还资外,更会采取一些其他非正常的手段。泰始五年,太宗访求太子妃,而雅信小数,名家女多不合。后弱小,门无强荫,以卜筮最吉,故为太子纳之。讽朝士州郡令献物,多者将直百金。始兴太守孙奉伯止献琴书,其外无余物。上大怒,封药赐死,既而原之。财政长期萎靡对南朝政治的影响是多重的,对吏治的影响尤为严重,致使南朝外任官御民犹如盗贼,皇帝御外任官犹如盗贼的恶性循环。而这种政权由上到下的腐化最终转嫁到编户,遂使平民的流亡与隐冒日益加重,而这些最终限制了南朝经济的发展。四、土地关系的变革,限制了必然的政权东晋南朝时期,江南政权的财政困顿是一个长期现象,庞大的军费开支成为南朝政权的沉