教育系统党建工作调研

PAGEPAGE1华亭县教育系统党建工作调研报告一、基本情况华亭县有教育系统共有各级各类学校、幼儿园161所，在校学生34887人，教职工2966人，专任教师2775人，党员785名，占教职工总数的26.4%。教育系统建立党委1个（教育局党委），党总支2个（华亭三中，华亭一中），党支部38个（教育局党委下辖17个党支部，其余11个联合党支部及独立支部均属学校所在乡镇党委）。其中小学121所（完全小学101所，初级小学4所，教学点16所），专任教师1295人，党员271人，党支部3个，联合党支部11个；普通中学13所，教职工1083人，党员384人，建立党总支2个，党支部11个；中等职业学校1所，专任教师104人，党员50人，建立党支部1个；幼儿园26所，专任教师254人，公办幼儿园建立党支部3个，党员40名，局机关党员40名。党员中35岁以下345名，36至45岁236名，46至54岁101名，55至59岁70名，60岁以上45名；本科以上学历270名，大专学历419名，中专学历65名，高中及以下学历27名。二、党建工作主要做法近年来，华亭县教育系统党建工作按照“保证抓党建”的总体要求和建设先进型党组织、培养人才型先锋队的根本目标，坚持把党建工作放在与教育教学工作同等重要的位置，全面落实党建工作责任制，不断优化思路，强化领导，健全机制，创新载体，促进党建工作水平不断提高，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，战斗堡垒作用得到了充分发挥，为办人民满意的教育提供了强大的精神动力和坚实的组织保证。（一）创新管理机制，落实管党职责1、抓组织、建制度,党建工作不断规范。一是实行党建目标责任制。教育局坚持每年召开党建工作专题会议，全面安排部署全年党建工作，制定下发《党建工作安排意见》，与各总支、支部签订党建工作目标责任书,实行党建工作书记负责制和责任追究制、党委委员联系点机制，党委委员每月至少一次深入联系点调研、指导工作。并把基层党支部党建工作纳入学校绩效考评内容，做到党建工作与教学工作同安排、同检查、同考核。二是实行重大事项民主决策。教育局党委进一步完善了《华亭县教育局议事规则》和《党内议事决策制度》，以贯彻党的民主集中制，坚持集体领导和个人分工相结合为总原则，常规性工作由领导班子成员根据分工全面负责，凡是涉及到事业规划、项目建设、人事调整、经费开支、干部选拔、评优选先及重要教育教学活动筹划安排等重大事项，都根据需要召开党委会、局务会、局务扩大会、机关全体会进行讨论研究，确保民主集中制的落实。三是强化监督约束。以“党要管党，从严治党”为总要求，全面执行领导干部廉洁自律各项规定，严格落实“一把手”不直接管财务制度、学校收费校长承诺制度、领导干部请销假制度、重大事项报告制度，开展了“作风建设年”活动、教育系统“四评”（学生评教师、教师评校长、群众评学校、学校评教育局）活动和“思想大解放、作风大整顿活动”活动，通过学习讨论、反思剖析、征求意见、民主评议、整改提高等多项措施，进一步转变了工作作风。四是加强党建工作阵地建设。按照设施齐全、功能完善和“八有八上墙”的要求，各总支、支部积极建设和完善党员活动室，为正常开展各类党务活动提供了保证。五是大力实施“党务政务阳光”工程。布置了党务政务公开栏，开办了华亭教育网，坚持每年将干部选拔、党员接收转正、教师招聘、学校收费、评优选先等群众关心的热点内容通过政务公开栏、教育信息网及时、真实、全面向群众公开，增强了工作透明度。2、抓管理、创机制，教育活力不断增强。一是改革办学体制，激发教育发展活力。近年来，我们认真贯彻落实中央和省市有关教育工作精神，按照“一保三放”（保证义务教育，逐步放开高中教育、职业教育和学前教育，促进各类教育均衡发展）的思路，采取一年先行试点、两年取得突破、三年逐步推开的办法，大力推进教育体制改革。严格落实国家“两免一补”惠民政策、设立县贫困学生救助基金、大力改善办学条件，有效巩固了义务教育成果，“两基”指标连续14年保持在国家规定的标准之上。我县先后被省政府、省教育厅等部门命名为“义教工程”先进县、“规范教育收费示范县”。坚持“三放开”（放开投资主体、放开学制、放开生源）原则，积极发展职业教育。大力开展定向培训、储备培训和“订单”培训，积极实施“温暖工程百县百万农民培训项目”和“两后双百”工程，整合全县职业教育资源，使华亭职教中心逐步形成了集电大教育、成人自考、职业教育、短期培训、职业技能鉴定等为一体的综合职业教育学校。今年，县职教中心成功晋升为国家级重点中等职业学校。按照“提升公办、扩大民办、规范发展、提高质量”的思路，制定优惠政策，简化办事程序，鼓励个人、集体、企业等在乡镇街道、厂矿社区举办各类幼儿园。全县城镇幼儿入园率达到95％以上，农村幼儿入园（班）率达到85％以上，乡镇中心幼儿园覆盖率达到90%。从2009年开始，计划利用七年时间，按照“新建高中必须向县城集中，初中向县城或中心乡镇集中，小学向乡镇集中，新增教育资源向城镇集中”的规模化办学路子，通过撤、并、挂、建、扩等措施完成全县学校布局结构调整，优化学校布局。目前，已制定上报了全县学校布局结构调整方案，待市上审批。二是改革管理机制，提高管理效能。为了使管理科学化、规范化，充分调动干部职工的主观能动性，在认真研究的基础上，建立健全了《党支部生活制度》、《民主评议党员制度》、《三会一课制度》、《党员学习制度》。针对教育教学工作中存在的评价机制不科学等问题，建立了“四机制一方案”，即《素质教育质量监控机制》、《教学质量评价机制》、《教师培训与考核机制》、《学校安全管理工作长效机制》和《义务教育阶段课堂教学改革实施方案》。建立了“四组四包四个一票否决”工作机制、城区学校捆绑式帮扶农村学校制度，为全县教育事业又好又快发展奠定了坚实的基础。3、抓改革、重选拔，人事管理制度不断健全。一是积极吸纳引进优秀人才，优化队伍结构。2001年以来，采取县外引进与县内选拔培养相结合的办法，落实县上优惠政策引进师范院校应届优秀本科毕业生178名，有效补充了高中教师队伍。二是积极深化人事制度改革，激发队伍活力。坚持公开、公正、公平的原则，按照先城镇后农村，先初中后小学再高中的步骤，通过考试、试教、业绩考核，在城区中小学和安口小学、东华学区、西华初中推行了教师聘任制，在华亭一中实施了自主选聘教师工作，对2004年以来新进入教师队伍的教师全部实行了合同制管理，进一步激发了教师队伍活力。目前，全县普通高中、初中、小学、幼儿园专任教师学历合格率分别达到91％、92.8％、98.9％和99.8％。(二)创新党员培养，提高队伍素质1、“四促学”提高党员素质。一是以出促学。即采取走出去的办法，积极参与省市县组织的各类培训班，先后组织、派出200多名教研员及基层学校骨干力量前往江苏洋思中学和山东杜郎口中学等教育发达地区学习，为我县实施课改提供了理论指导。二是以进促学。即采取请进来的办法，拓展思路。先后邀请403项目国际专家艾伦、尝试教学法创始人邱学华等著名专家来华亭讲学，邀请杭州江南实验学校优秀教师来我县开展“海山联盟”支教帮扶活动，邀请西北师大附中教师指导了高考工作。三是以讲促学。采取党员轮流讲课的办法，锻炼能力，提升水平。改变过去“一人读，众人听”的传统方式，由每位党员轮流上讲台，讲理论专题、谈心得体会、说思想认识，由单位全体人员对讲课效果进行打分评估，讲学相长，收效明显。四是以赛促学。通过开展庆“七·一”党建知识竞赛、“我为党旗增光辉”演讲比赛、征文比赛、青年教师课堂大赛等多项活动，激发了党员队伍活力。2、“四举措”确保党员质量。一是实行发展党员“责任追究制度”。在确定入党积极分子、发展对象,吸收预备党员和预备党员转正工作中，逐级追究责任，确保发展程序规范。二是实行发展党员“公示制度”。对拟接受为预备党员的发展对象和拟转为正式党员的预备党员在本单位进行为期一周的公示，便于群众监督。三是落实“三位一体”学生党建制度，吸收优秀学生党员。在高中提出了“高一广播种子，重点抓好党的基础知识培训；高二选准苗子，重点抓好入党积极分子培养；高三优选苗子，重点抓好预备党员发展”的工作思路，近几年，共吸收优秀学生党员60多名。四是实行“双向”培养，吸收优秀教师入党。坚持把党员培养成骨干教师，把骨干教师培养成党员的培养思路。老年党员教师“顾大局”。认真履行义务，关心和帮助青年教师健康成长，努力发挥传、帮、带的作用。中年党员教师“挑大梁”。争做学习上的典范、道德上的样板、教学上的骨干、服务上的标兵。青年党员教师“成大器”。积极向中老年教师学习，赶有方向，学有目标，在较短时间内成为教学骨干。3、“四打破”，深化干部培养。近年来，通过探索管理人才培养新途径，加强干部队伍建设，逐步形成集“选人、育人、用人”为一体的干部选拔、培养、任用体系，为教育系统干部改革工作积累了宝贵经验。一是打破传统观念束缚。打破了干部由组织选拔任命的传统观念，变“组织任命要我干”为“主动向组织提出我要干”的新模式，公开选拔了华亭一中、华亭三中、皇甫学校等学校8名副校长。二是打破职务终身制。改革校长（主任）管理机制，积极推行校长任期制、目标责任制、轮岗制和引咎辞职制，增强了忧患意识，增添了管理队伍活力。三是打破地域界限。加大干部在县与乡（镇）、乡(镇)与乡(镇)之间的交流力度，对全县部分中小学校长定期不定期进行了交流。四是打破干部任用固有模式。把局机关作为锻炼教育人才的“熔炉”，坚持每年选拔一批在教学一线思想上进、工作优异的骨干分子到局机关工作锻炼，采取“定岗定责、以老带新”的方式对这些同志压担子、严要求、勤指导，从思想、作风、方法等方面进行全方位培养，培养成熟后，选派到全县各学校的领导岗位上，充分发挥带头引领作用，历年累计培养和输送基层教育教学管理人员30多名。(三)创新活动载体，推动教育发展1、扎实开展“一争二联八带头”活动，切实增强机关效能。一争：即争创“五型”机关。局机关支部围绕“学习型、创新型、务实型、服务型、廉洁型”“五型”目标要求，不断加强领导班子思想政治建设，健全工作运行机制，加强党员队伍教育管理，创新工作载体，增强机关效能，全方位提升服务学校、服务教师、服务学生的水平，机关干部形成了恪尽职守、廉洁奉公的良好品质。今年初，教育局被县委命名为“党建综合示范机关”。二联：一是密切联系服务学校。遵循科学、精简、效能的原则，合理设置了局机关办事机构，明确了岗位职责，使各个岗位工作程序有机衔接。在局机关扎实开展了以“一声问候、一张笑脸、一杯热茶、一个满意的答复”为内容的“四个一”工程，克服了“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良倾向。推行了24小时服务制，安排专人昼夜值班，确保了各项工作规范高效运行。建立“重点工作月安排月督查月考核”机制、“农村初中蹲点调研”工作机制，机关干部深入基层学校了解情况，帮助学校解决发展难题，帮助教师、学生解决生活困难，近两年共为患病教师、学生捐款达到30多万元。二是密切联系服务群众。充分发挥党员的先锋模范作用，结合教育工作实际，创新活动载体，先后组织开展了“四提高”、“四带头”党性主题实践活动、“手拉手”党员结对帮带活动，引导党员亮身份、树形象、受教育，用实际行动诠释党员先进性。活动中，广大党员纷纷走出机关，察民情、听民声、解民忧，千方百计为困难群众办实事，07、08两年共为家庭经济困难学生办理177.55万元的生源地信用助学贷款，筹资18万元为山寨甘河村修建了校舍，机关党员干部捐资2800元为石堡子14户贫困家庭送去急需的生产生活用品。“5·12”地震发生后,教育局党委党员干部交纳特殊党费3.17万元，捐款27.17“八带头”教育局机关是全县教育事业发展的火车头，“火车头”的思想境界、理论水平、工作作风直接影响着全县教育的形象。近年来，教育局机关在八个方面充分发挥了带头作用。一是带头实践科学发展观，胸怀理想，坚定信念，做与时俱进的时代先锋。二是带头抓紧学习，善于学习，优化知识结构，做实施素质教育的优秀园丁。三是带头开拓创新，改进教学，因材施教，做提高教学质量的标兵。四是带头弘扬师德，关爱学生，服务学生，做教书育人，以身立教的“人师”。五是带头真抓实干，勇挑重担，务求实效，做推进教育发展的促进派，积极为全县教育事业发展建言献策。六是带头改进作风，牢记宗旨，谦虚谨慎，做乐于奉献、关心师生疾苦的表率。七是带头遵纪守法，严于律已，廉洁从教，做公平处事、依法办事的楷模。八是带头抵制不正之风，崇尚科学，自强不息，做推进学校民主建设的模范。通过努力，局机关干部形成了勤奋好学，心系群众，真抓实干，艰苦奋斗，勤俭节约，顾全大局，团结共事，秉公用权、廉洁从政的好形象。2、扎实开展“三争三创三满意”活动，推动教育事业和谐发展。以促进全县教育事业健康、和谐、稳定发展为目的，今年，在广大教职工中扎实开展“三争三创三满意”活动，即争当爱生标兵，创帮扶学生典型，让学生满意；争当课堂教学改革能手，创教学实绩，让家长满意；争做敬业奉献先锋，创师德示范岗，让社会满意，取得了显著成效。一是在各学区、学校深入开展了千名教师帮扶万名学生活动。坚持物质资助与精神鼓励相结合，解决生活困难与帮助学习进步相结合，每个教师至少帮扶5名以上的学困生、贫困生、单亲生、优秀生和留守儿童，及时为学生解除了学习、生活等方面困难和问题，受益学生达到15000人。二是按照“一年形成雏形，二年形成特色，三年初见成效，五年实现突破”的总体思路和“一校一特色、一师一风格、一科一教法”的原则，学习借鉴江苏洋思中学和山东杜郎口中学课堂教学改革经验，在全县各级各类学校全面开展了课堂教学改革工作，教学质量明显提升，今年我县小学毕业学业考试双科合格率91.94%，初中毕业学业考试5科合格率首次突破了60%，高考总上线1350人，上线率93.9%，其中,二本以上上线456人，重点本科103人，魏斌斌被清华大学录取，圆了华亭人民北大、清华梦。三是按照“德才兼备、以德为先”的要求，在全县各级各类学校全面开展了师德师风教育活动，通过教师记写学习笔记、撰写心得体会、开展教育教学行为反思等活动，引导教师“立高尚师德、树教育新风”。三、存在的问题近年来，局党委在加强党的建设方面虽然做了很多工作，取得了一些成绩，但客观分析，仍然存在一定的问题和困难。一是个别党员理想信念动摇，宗旨意识淡薄，不能很好发挥先锋模范作用。一方面表现为这些党员思想松懈，不求进取，工作缺乏主动性、积极性和创造性，工作效率低，工作成绩差，不能很好地发挥表率作用；另一方面表现为这些党员纪律意识、大局意识不强，长期使自己游离于组织之外，把自己混同于一般群众，放松对自己的要求，个人主义、自由主义严重。二是个别党支部不能将党建和教育教学工作有效结合。抓学校党建目的是为学校教育教学工作高效开展提供强大的精神动力和组织保证，但个别支部不能将两者有机结合，要么重教学轻党建，纯粹以教学活动代替党建工作，要么抛开教学抓党建，没有抓手，没有载体，没有平台，党建工作空洞无物。党建工作对教学质量提高和学校发展的强大推动力没有得到充分发挥三是基层组织活动经费筹措困难。多年来，教育局党委及下辖的各总支、支部党建经费全部自筹，由于行业限制，各总支、支部大多只能通过节约学校办公经费，补充党建活动费用，基层党组织活动经费时常捉襟见肘，导致有些正常的党建活动不能顺利开展，严重降低了党建工作水平。四、加强学校党建工作的意见建议新时期的学校党建工作内涵丰富，要求较高。中小学党组织要按照“三个代表”的要求，以时不我待的紧迫感和责无旁贷的使命感，坚持用改革的精神研究新情况，解决新问题，不断探索适应新形势、新任务、新要求的组织生活形式，提升学校党建工作水平，努力开创学校党建工作的新局面。一是加强党的领导，增强凝聚力。育系统党建工作要不断探索和完善新途径、新方法，切实加强党的领导，才能不断增强创造力、凝聚力和战斗力。要坚持不懈地抓好领导班子建设，按照“品质好、党性强、作风正、业务精、工作实”的要求，努力提高班子成员的政治鉴别能力、政策运用能力、知人善任能力和拒腐防变能力，强化班子整体合力，提高整体工作效能。充分调动学校和社会各方面的积极因素，建立并完善教职工代表大会等民主管理机构，坚持政务公开、教职工议事等民主管理的制度，推进民主管理进程。二是加强制度监管，提高向心力。制度建设是做好党建工作、打造人民满意教育的关键。要坚持“围绕教育抓党建、抓好党建促教育”，以推进教育发展为目标，落实党建工作目标责任制。要按照思想建设、组织建设、班子建设、作风