天然气长输管道项目全过程造价管理

天然气长输管道项目全过程造价管理摘要：造价控制是工程项目建设的四大控制目标之一，天然气长输管道工程作为涉及公众安全的基础性能源投资项目，具有地区跨度大、施工条件困难、投资额大等特点，给造价管理带来较大难度。本文对天然气长输管道项目全过程造价管理进行分析，以供参考。关键词：天然气长输管道；全过程；造价管理引言在经济快速发展的浪潮下，工程造价管理越来越重要，并贯穿于整个工程建设过程。为实现对长输管道工程造价的高效控制，制定更加合理科学的管理制度，确保工程建设的秩序性、安全性、质量性。1工程施工特征在天然气长距离输水管道工程成本的控制因素中，各个环节发挥着相应的重要作用，形成全方位的建设整体。因此，建设项目的变化会影响整个天然气长输管道项目成本的变化，甚至给企业造成严重的经济损失，直接影响国民经济的正常发展。因此，要加强天然气长输管道项目成本的全过程管理，密切监控和管理所有工作内容，发展合理的监管科学体系，限制项目建设项目进度，最大限度地延长完成时间，实现初始社会效益、经济效益，实现天然气长输管道项目成本的总体运行目标。2全过程造价管理整个项目的成本管理是指工程施工方接受相关人员或单位的订单，深入分析项目运行的可行性，在整个施工过程中对其成本进行全面管理，如项目设计、招标、施工、竣工等。以最大限度地降低成本并最大限度地提高效益。应当指出，这里提到的费用是施工的全部费用，包括准备、安装、购买机械和设备的费用以及人事费。管理整个过程的成本需要管理人员遵守以下要求：1.投资控制目标的科学制定。项目不同阶段的目标也不同，相互制约和相辅相成，共同构成了项目成本控制的目标系统；强调了初步设计。项目的预计成本和完成时间由初步设计决定，并由供应链加以考虑。根据相关数据，设计费用约占项目总费用的1%，但影响可能超过75%；2.在设计长输管道的方案时，还必须要甄选出最佳的方案，特别是能保证竣工时间、降低造价成本、减少实施资金等方面的问题。在多个实际性研究调查中，天然气长输管道工程的选择，必须保持专业的评选标准，进行严格的筛选调查，设计出环保与经济并举的完美方案。因此，天然气长输管道工程造价控制的设计，必须考虑多方面的因素，找到最符合造价需求的设计方案。3天然气长输管道建设标准化设计管理3.1建立设计标准化体系，源头规范设计成果通过梳理天然气长输管道建设的主体结构，建立一套完整的设计标准化体系，主要内容包括：一是制定了标准化体系文件的管理程序，从编制、审查、更新、使用层面做出要求，以保证文件的持续改进和贴合实际。二是建立了设计文件的编码体系、标准体系，并从长输管道设计的勘察、测量、线路、穿跨越、通信、自控等24个主要方面编制了设计规定（规程），依据最新的设计规范，对各个方面的主要设计内容、规则和深度进行了详尽的说明和示范；三是对线路、穿跨越等7个主要专业制定了设计标准图；四是对输气站、压气站、监控阀室等10个典型站场的工艺流程、平面布置、建筑结构进行了统一；对站内设备管道进行了标准化模块划分，定立了站内计量调压模块、分离模块、清管模块等10类模块的标准图。五是分12个专业建立了不同体量长输管道156项主要设备、材料的采购文件模板库，便于不同项目设计过程的直接选用。该标准化设计体系自2018年12月在青宁天然气管道设计工作中实践使用，于2020年9月正式投产，使用结果表明，标准化设计文件有效缩短设计周期，快速推进项目内外审核，对设计质量的管控具有良好效果。3.2优化阶段管理程序，增强不同管理模式适用性（1）完善设计管理办法。在原有的设计管理办法之上，新增了对项目不同时期设计管理中标准化设计文件使用与集成设计的统一要求，各个项目部针对公司设计管理办法制定实施细则，实现了从公司层面项目可研、基础设计、详细设计各阶段设计成果的标准化。（2）引入权力利益方格模型简化争议处理。针对不能解决的问题及时组织相关方召开协调会，并在会议结束后，达成一致文件；通过形成正式文件和发送参会相关方的方式，确保关键相关方掌握会议内容，避免误解，延误设计和施工进度。针对项目多方存在争议的问题，且权责方过多的情况下，在管理过程中引入“权力利益（影响、作用）方格模型”，其中横轴代表相关方的利益，纵轴代表相关方的权力，对项目相关方进行分析梳理和区别，确保关键相关方参与协调会议，并就不同作用和影响区分处理，便于一致意见的达成，通过会议纪要的形式加以约束。4天然气长输管道工程中的进度管理4.1设计单位（1）加强设计审查时对站场位置的核实，避免随意调整位置，要求有丰富选线经验的设计人员到现场实地踏勘，采用多方案比选，系统考虑选线要素。（2）在线路选线阶段，就要求设计院与铁路管理部门对接，保证管道距邻近铁路线路轨道中心线的净距满足规范要求，同时在开展线路施工图之前与邻近铁路的管理部门接洽，尽早落实穿越位置管理单位以及潜在的专项设计单位。（3）加强各专业间的协同设计，在各自完成设计后，严格进行专业间会签、确认。（4）组织设计单位召开设计回头看总结会，总结经验教训，提高服务意识。（5）从实际项目角度，利用合同、制度等有力手段进行约束，落实奖惩措施，对违反约定的情况坚决进行处罚，尤其是设计错误影响项目实施进度的问题，严格进行处罚。（6）从根源上了解进度滞后、工作态度的根本原因，如设计人工时计算方法、设计取费标准等，从设计谈判阶段就要进行综合考虑，减轻后续实施过程中的工作强度。（7）加强对设计内容的审核，聘请专业人员对图纸进行审核，特别是线路路由的合理性，站场阀室选址的合理性，设计人员是否与当地规划部门进行结合，并获得有效数据，并对规划区、敏感地带进行避让，三穿设计是否合理、站场设计是否考虑到以后的运行方便和安全等方面进行审核。4.2施工单位1.项目开工前，组织施工单位进行现场踏勘，并要求其与设计单位充分对接，将项目的重点、难点施工环节一一列出，逐个编制具体施工方案，报建设方审批后，严格按照施工方案实施，不得随意变更。（2）完善施工单位考核体系，提高奖罚措施的可操作和震慑力度，采取罚款、停工、清退等措施，提高施工单位的进度滞后成本。（3）加强对施工单位的准入，形成以业主方为核心，监理单位为主力的审查团队，层层落实责任制，横向到边，纵向到底，严格核查施工单位现场施工人员、设备的数量和投标时是否一致，若存在不一致现象，通过合同条款的相关约束条件对其进行处罚，并要求其按照投标文件的数量配置施工人员和设备，从而确保工程进度。（4）在选择分包商时，要求施工单位选择经验丰富、业绩优秀、具有较强的服务意识的分包商，建设方会同监理，严格审核分包商的相关资质、人员以及设备投入，确保分包商能够满足施工进度、质量需求。5天然气长输管道项目全过程造价控制策略5.1决策阶段工程造价控制策略项目决策是建筑单位在技术和经济上展示拟议建筑项目的必要性和可行性、进行技术和经济比较以及根据分析和研究对各种建筑方案作出判断和决定的过程。由于项目决定主要基于可行性研究，在项目决策阶段对施工费用的控制侧重于合理确定项目的计数。长期管道项目决策阶段的成本控制战略:第一，选择一种科学上合理的估算方法。第二，合理选择拟议建设项目的基础设施要素，包括施工规模、施工区和施工现场（厂房）、线路布线、技术方案、基本建设方案、工程方案、环境保护措施等。第三，对拟议建设项目进行财务经济评价，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。5.2确保工程投资决策的准确性对大型天然气管道的投资通常更大，从几亿美元到数百亿美元不等。因此，如果投资于工程的决定有误，将给企业和国家带来严重的经济损失。在作出建筑投资决定时，必须首先充分考虑天然气的来源，如果天然气来源来自天然气田，则必须确保天然气田有足够的储备。5.3招标阶段的造价控制对于长距离输水管道工程来说，这是一个很长的线性项目，时间很长，受多种外部和内部环境的影响，会导致施工进度的项目进展。因此，在施工阶段的合同内容中，要严格进行项目的完成状态评价。例如，在长距离输水管道工程建设中，政府部门土地、税收政策的变化会影响长距离输水管道事业的变化。因此，在签订投标合同时，应进行因不可抗力因素和外部环境变化而引起的工程项目，以避免出现项目资金链的断层，进行合理和预期的评价。另一方面，通过投标阶段的价格控制，可以最大限度地减少工程项目的成本支出，如果管理好项目实施，投标就能圆满进行。5.4制定项目工作计划在确定长期管道工程施工方案时，既要保证工程施工方案的先进性，又要保证施工方案的适用性。在确定工程施工方案时，要考虑到现阶段的经济管理情况，根据中国的实际情况和项目的经济效益比较不同的施工方案，最后选择最合理、最经济的工程施工方案。此外，视项目施工规模而定，有必要澄清项目施工中使用的技术和设备，避免出现这些技术和设备与项目施工不符的情况。应特别注意选择国内产品，无论是建筑技术还是建筑设备，如果国内产品达不到要求的标准，则应考虑使用进口产品，以便更好地控制工程费用。5.5施工阶段工程造价控制策略在施工阶段，施工合同中商定的合同价格可能会随着项目实际情况的变化而变化。施工阶段对施工成本的控制侧重于对修改后部分的成本进行有效控制。长输管道工程施工阶段的成本控制战略:第一，严格控制工程变更，尽量减少其影响。第二，工程变更的价格需要合理化。修订项引起的工程数量变化小于15%，则使用该项目的单价；如果发票数量清单中没有核销，但有类似于修改工程的项目，则类似项目的单价或总价可在合理限度内调整；不适用或与更改项目不相似，则建筑单位将根据工程更改数据、测量规则和定价方法、工程价格管理机构发布的信息价格和投标波动率。第三，工程索赔被认为是合理的。索赔是双向的，可以是索赔管理的核心。建筑索赔要求必须根据合同提出，并得到合理和及时的处理，同时加强积极控制，减少建筑索赔要求的数量。5.6妥善管理工程成本、质量和工期之间的关系在控制成本时，必须确定合理性，这也是控制工程成本的一个重要部分。合理的建设周期可以实现较低的工程投资。因此，在施工阶段控制施工费用时，必须适当处理成本、质量和施工工期之间的关系。在严格控制施工费用的同时，控制施工质量，提出尽可能多的施工计划，确保施工质量符合标准，并通过研究分析和比较，选择最合理、最经济和成本最低的施工计划.5.7强化对现场的管理首先，要坚持设计与施工相结合，技术与经济相协同的原则，让设计人员和造价人员走入施工现场，进一步了解施工环境和条件。通过深入分析施工过程中存在的问题，以及可能遇到的潜在风险，逐步找寻设计内容中的缺陷和不足，从而不断合理化更改设计，实现对成本、技术等方面的控制，减少不必要的人力、物力、财力浪费。其次，做好现场布置，优化进场路，保证材料运送等工作，避免出现设备无法安装、材料使用不当、现场秩序混乱等情况。在现场布置方面，应尽可能地保证宽敞的作业空间。通过深入施工现场，确定现场是否具备施工空间。若具备，需要对现场进行深入的勘查，确定能满足施工条件。若不具备，则需重新选择合适的施工地点。在进场路方面，应结合实际情况选择最佳的进场路修建方案，以保证材料的运送。在材料运送方面，造价人员应先明确材料来源地和运距，然后考虑材料本身的性质，选用更加合理的购买方案，实现精细化的管理和控制，以减低运费成本。5.8加强现场签证的管理为了保证长距离输水管道工程的正常实施，必须很好地衡量工程质量水平和价格控制之间的关系问题。因为如果发生施工上的安全风险，整个项目的进度会延迟，无法按时完成项目，巨大的工程建设成本也会增加。因此，为了保证正常竣工，必须有专业的人员，监督工程项目的实施进度，满足合同规定的项目质量水平，与现场施工人员进行良性沟通和交流，确保双方有和谐的关系。为了尽快实现工程建设目标，必须最大限度地减少发生质量问题的概率。同时，要加强合同内容和项目方面的监督，避免漏洞和重复的合同条款。为此，需要对签证合同进行慎重的检查，监视长距离输水管道项目的数量目标，对要实现的质量目标达成“单一价格”。确保工程成本控制的信息化、及时化、公开化。5.9控制竣工阶段造价首先，工程结算能客观地反映造价控制成果，所以必须要严格依据国家相关要求和签订的合同内容落实工作。通过严格审核文件和数据，找寻造价中存在的不足，以及找寻这些不足之处产生的原因，然后在第一时间向上级进行汇报，以快速处理后续出现的问题。比如有关人员要收集和整理现场签证、工程量计算书、会议纪要、设计变更等材料，全面分析结算与预期之间的出入原因，在最大限度上保证工程结算的有序运行，避免出现拖欠施工人员工资的情况。其次，要正确处理工程返修费用，工程存有质量问题的单位、设计方之间的关系。通过进行多层面、深层次的协商，突出自身造价控制作用，以实现对工程项目的高效管理。当在工程建设中出现伤亡人员、破坏环境等问题时，要严格依据合同上的条款办事，追究相关单位、个人的责任，避免出现不必要的经济损失。5.10工作绩效评价项目成本管理绩效评估具有明显的反馈效应，可以客观反映管理水平，分析参与者面临的问题，并有助于提高工作质量和效率。工程建设部分采用专业技术，从全过程成本管理角度构建指标体系，收集所有数据，分析变化趋势和统计数据。模糊复合模型计算管制效果并反映各种因素对管理效果的影响。以项目为例，在开发了全过程成本管理