造价基础招标管理与应用

第六章工程招标管理与应用理想：市场经济、完全竞争、现实：不完全信息、游戏规则、公开交易第6章工程招标管理与应用

6.1业主的招标策划6.1.1招标适用的范围招标的主体是谁；招标的标的是什么；实行招标投标的标的数量或价值必须达到多少以上（包括本数），即招标限额。6.1.2资格预审文件的编制与评审1．资格预审文件的内容（1）资格预审通告.内容一般包括：1）招标人和招标代理机构的名称、承包方式、招标的范围、计划开工和竣工的时间。2）工程项目名称、建设地点、工程规模、资金来源。3）获取进一步信息和资格预审文件的地址，负责人姓名的时间和价格。4）资格预审申请文件递交的截止日期、地址和负责人姓名。5）对申请资格预审单位的要求。主要写明投标人应具备以往类似工程的经验和在施工机械设备、人员和资金、技术等方面有能力执行上述工程的令招标人满意的证明，以便通过资格预审。6）要求投标人就工程的施工、竣工、保修所需的劳务、材料、设备和服务的供应提交资格预审申请书。7）向所有参加资格预审的投标人发出资格预审通知书的时间。范例：资格预审通告2．文件的照管与提供(CareandSupplyofDocuments)（1）规范和图纸由业主方保管；（2）业主方向承包商提供两套合同文件，包括随后签发的图纸。如果承包商需要超出两套，他可自行复印，也可从业主方购买；（3）承包商的文件由其自己保管，承包商应提供六套给业主方，现场备用一套（4）如果一方发现某文件中有技术方面的缺陷或错误，应立即通知对方。（2）资格预审须知其主要内容有：1）总则。主要列出工程项目的资金来源、工程概述、合同段划分、主要工程数量和对申请人的要求等。2）申请人应提供的资料和有关证明。3）资格预审通过的强制性标准。4）对联合体提交资格预审申请的要求。5）对通过资格预审单位所建议的分包人的要求。6）对申请参加资格预审的国有企业的要求。7）对通过资格预审的国内投标人的优惠。8）其他规定。案例：资格预审文件范本------适应资格预审（3）资护格预陵审申盏请表（4）资滩格预鞭审评海审报贫告主要啦内容拳包括许：工程妨项目径概要晕、资格络预审血简介爷、资格和预审蚊评审栏标准差、资格夏预审殊评审纠程序岛、资格类预审戒评审状结果腾、资格增预审脱评审久委员本会名蓬单及熊附件供、资格娘预审镰评分盼汇总小表、宽资格预司审分探项评择分表兆、资格片预审秘详细茶评审五标准婆等。（5）资昨格预球审合屡格通备知书资格则预审罗合格房诚通知狡书的姓内容未包括厕确认把投标暖报名胀人具蔑备投液标资约格、叫领取提招标买文件宪的时因间和涂地点皆、投损标保欧证金避的形仗式和第额度青、投吵标截拌止时驳间、淋开标圣的时著间和湖地点煤等。2．资伶格预秒审评另审方译法（1）投舱标合饿格条盯件1）必来要合薄格条衡件2）附四加合数格条偿件。（2）确趁定合幸格投夺标人闲名单拌的方尘法1）综析合评萄议法2）计及权评瞧分量纵化法候。一种远方法克是按啄照加尝权得勤分值蚁的高用低排贫出总站体能授力的凯评定极次序以，由肾招标咏人设滋定一漆个通饥过资糠格预逝审投冻标人刺的人姿数，抹假设匪为n，则录前n个申派请人扔为投掉标人录。另一忆种方趴法是逮将每起部分遣的得坦分设幼一个倡最低帖合格矛分数刻线，拐只有首每项尼得分蹦超过烘最低趋分数恰线，悄而且些四项网得分恳之和朽高于60分（也满分善为10振0分）挎的投仙标人恒才能草通过旷资格很预审毁。16烂.1肝.3招标悟文件坦的编悟制1．招枪标文筑件的卷编制姐原则1）确泛定招镰标人京、招疯标代葱理机让构及李工程菌项目疏是否恳具备羡招标行条件回。2）必弃须遵睁守国总家的恒法律甚、法扒规及束有关哨贷款袍组织示的要旅求。3）应要公正蛛、合柏理地手处理铺招标撒人和环投标袋人的担关系假，保歇护双描方的烫利益眠。4）应供正确叹、详灯尽地压反映需项目谅的客修观真弦实情扣况。5）招湾标文坝件的夹各部薯分内耍容必盲须统抽一。6）招称标文系件的掠用词度应准锹确、省简洁禁、明辰了。7）尽绣量采仰用行验业招咸标范烦本格隐式或阁其他廉贷款作组织饮要求滩的范扫本格吉式。案例亩：招制标文婚件范扁本--祸--崭-房建摩、公酷路2．招搏标文赌件的让内容招标笋文件江是由妹一系搞列有直关招休标方核面的舒说明晃性文筐件资悼料组方成的嗽，包眠括阐芒述招敏标人垒招标宽目的虏，向停投标皇人传销达意富图的欢书面裹文字航、图可表、闸电报板、传刊真、匆电传土等材梯料。典一般泉来说会，在究整个登招标汽过程注中，伍招标挥文件峰主要臣包括牌正式右文本宏、对财正式扎文本毁的解史释和挨对正捐式文些本的巡寿修改贩三个仿部分恼。3．招体标文规件编垮写时绞需注福意的欠问题由于之招标永文件揪十分赢重要鉴，所笼以编都写招书标文兆件时漫需注鼠意的斗以下鞠几个卧问题乏：（1）投批标文汗件的鞭范围月与要目求（2）设斜计依祖据资患料（3）投嘱标有梯效期（4）评挣标的泰标准（5）投通标保遵证金。几个泡重要临时限预：投标范时间昆≥20天；修改察招标森文件音、答扫疑≥15天；投标横有效嫂期≤90天；投标粗保证畅金有睁效期=投标绪有效徐期；评标轻、定建标时磁间≤30天；履约隔保证反金提侮交≤向中标往通知推书发栗出后30天；合同阔签订宣≤中歇标通好知书令发出歇后30天。投标胳阶段评标朋、定随标合同条谈判招标矿阶段投标减有效主期小绑于90天投标评大于20天答疑便到开垒标大仁于15天中标通知书开标合同签订发出招标书湖南狸，小垃于30天(评标10天、演公示10天)中标岭后小贝于30天6.赴1.勉4标底傻的编盾制1．标彻底编余制的位原则（1）标洽底的放编制涉应具蜓有规扛范性倍和统舞一性（2）标画底的州编制坏应以雅项目确的实两际情忆况为学依据（3）标武底的手计价抖应该伟与实炎际变叮化相啦吻合（4）一贫个工挂程只营编制逼一个呈标底（5）标拍底应蹦严格靠保密添。标底尺与招楼标控诞制价书（最砖高投刃标限查价、最低窜投标等限价）3．标增底编她制的滚方法（1）以蚁施工披图预寨算为浸基础鸟的标衰底（2）以消扩初拘概算糖为基右础的郑标底（3）以桂最终虏产品薄单位若造价被包干榜为基狠础的匠标底6.僚1.租5评标监的程歌序和充方法1．评屿标的剧原则（1）客集观公访正（2）科蛇学合胀理（3）平摇等竞僵争（4）规串范合浑法（5）择犯优中胜标。2．评订标的呼程序（1）召陷开评未标会（2）投埋标文搂件的倦符合懂性鉴霉定（响适应易资格超预审孤）初步折评审厦：形羽式评针审、画资格责评审位（资术格后饼审）非、响存应性田评审（3）技嘱术评任估和详商务光评估（4）投混标文伯件澄象清详细需评审（5）综赵合评瞒价与创比较（6）推芹荐中躺标候密选人争、编然制评就标报快告3．评策标的冠方法（1）单艰项评趴议法（2）综脊合评足议法（3）两条阶段悲评议唱法单项宇评议际法又绩称单根因素丽评议荐法、柴最低棚投标犬价中母标法虾。对价姐格、掀施工帮方案球（或买施工淘组织维设计淹）、厦项目逗经理昂的资屯历与胃业绩烦、质际量、筒工期鼠、企拒业信这誉和康业绩圈等因究素进漆行综牲合评迟价以白确定响中标骗人的差评标伏方法悟。是指错在第装一阶咳段先畅对投克标的伴技术套方案脚等非诞价格皂因素魔进行便评议初确定廉若干扑中标捞候选纳人，维然后嚼在第旺二阶映段招荣标人庭仅从母价格缸因素馅对已握入选证的中吼标候湖选人桐进行炮评议翼，从早中确告定最榴后的照中标醒人。湖南获省建摇筑工般程评娱标办戒法：综合户评估失法Ⅰ、Ⅱ；经评牵审的抬最低您投标职价法母；合理见定价失评审恶抽取费法；最低层投标嗓价法技术咬标采作用明传标（医合格拌）或滩者暗勇标（钓评分来），线项目黎管理诉机构虾、信肃誉、休投标干报价腰分别戚评审尖得分宏。以历综合糠得分悬最高召者中狭标。技术偿标采禁用明痰标（匪合格崇），押项目怎管理抛机构蛋、信垒誉合位格评驼审，衣经评命审的浙投标布报价肚最低驻者中指标。先统贫一确蔬定价倾格，延技术野标采发用明帽标（责合格析），嘉项目亩管理泻机构口、信驰誉合接格评滩审。弦抽签拳中标藏。技术费标采烧用明纸标（孙合格陆），扎项目惜管理奇机构渣、信忌誉合驱格评僵审，炉投标白报价订最低劈燕者中鬼标。2、评嘱标方女法公路攻工程滚施工尘招标秤的评尸标方捐法：合理拾低价吉法最低续评标廊价法综合寒评估绞法双信魂封评傍标法是指盘对通输过初久步评笛审和阔详细旺评审女的投右标人夏，不零对其醒施工同组织馒设计采、财崖务能看力、扁技术苏能力加、业尚绩及妖信誉慌进行驼评分哑，而霜是按耍招标祥文件唯规定段的方寸法对协评标积价进嗓行评爸分，蜻并按配照得详分由恒高到继低的愤顺序恐排列苏，推鼻荐前3名投永标人驰为中示标候茄选人印的评仇标方听法。是指项按由鼠低到注高顺荷序对母评标音价不顿低于辫成本琴价的莫投标罩文件道进行帮初步捏评审梯和详叨细评顺审，候推荐觉通过吼初步子评审轻和详徒细评您审且徒评标宁价最颂低的生前3名投犹标人锋为中矿标候粪选人诸的评硬标方何法。是指既对所迈有通份过初等步评乱审和拒详细型评审龙的投淋标人室的评牧标价爪、财立务能朵力、杨技术告能力冻、管聪理水蜘平以培及业战绩与签信誉擦进行阔综合汪评分预，按妙综合产评分飘由高循到低欣排序潮，并瞧推荐有前3名投咐标人拔为中围标候凭选人职的评究标方祖法是指斗投标鞋人将辈投标晓报价冠和工棒程量脚清单枝单独辰密封骨在一杏个报裁价信附封中贸，其湖他商抵务和误技术循文件沙密封护在另腥外一初个信期封中秀，分蜡两次吃开标吗的评累标方眠法。2、评层标方元法公路伸工程题施工辜招标势评标薯，一唉般应如当使傍用合棕理低禁价法享。使庆用世傍界银府行、娱亚洲预开发夏银行材等国顾际金料融组耽织贷犬款的脂项目悼和工骂程规猪模较和小、拘技术息含量印较低嫂的工屋程，棋可使神用最迁低评漏标价播法。湖南精省20跃11年公劲路水侦运工黄程“合理疮定价创评审斤抽取灶法”，20示13年8月全寄面推耍行《湖南添省公旦路水展运工娇程项洪目招头标分悉类资皮审随尾机分巡寿配合蛋理低谁价法彩实施星办法》6.理2对正熊常招伙标的灾维护6.层2.互1流标拥及其鱼避免1.流标云的概仍念在招晕投标露活动芝中，猾由于茄对招男标文敬件实槽质性亚响应饲的投加标人令不足3家（娱投标株被否何决）廊或者旋有效预投标袜人不钢足3家，芬而不仍得不畏重新农组织躲招标读或者库采取免其他雾方式累进行鉴采购甜的现警象。招标迹投标帽法--歇--工28糖/4涌2条2.流标煌产生罩的原棋因招标庸方原蹲因：驾信息逆不畅起、资与格过股高、何评标爹不合富理、油标底驾过低注。投标慨方原彼因：芹参加柏投标榴不积死极、狐投标矿失误岩（废叙标）秒、围做标陪拜标被弟发现脾。3.废标催（投回标被全否决摸）情绒况招投侨标实教施条刑例51条:（一脱）投崭标文刑件未宰经投累标单跨位盖姿章和侦单位营负责厚人签敢字；继（素二）出投标迟联合士体没雨有提弃交共叙同投委标协鬼议；佛（肺三）母投标矿人不残符合度国家泪或者岛招标撞文件劫规定韵的资堤格条见件；朵（录四）症同一禽投标歇人提到交两桂个以裙上不条同的娇投标尽文件痛或者池投标斑报价拦，但稳招标抄文件溪要求棋提交技备选良投标僵的除股外；论（巷五）锄投标甩报价纷低于电成本猫或者北高于素招标苏文件随设定也的最糠高投磁标限造价；巡寿（漫六）贞投标添文件吵没有庙对招阳标文猛件的佣实质耻性要坐求和洁条件雪作出善响应爽；长（七揉）投套标人乔有串必通投扩标、今弄虚烛作假语、行节贿等堵违法闹行为禾。6.位2对正彻常招坝标的奴维护6.幕2.族2围标夏与陪撑标的顿遏制——串通脊投标1．围辱标与饥陪标拨的概草念（1）招响标人危与投访标人鸡之间俭进行尼串通招标底人与炸投标固人串主通，蚁实施校排挤钞竞争汉对手常参与喊公平乎竞争怪的通律常做绕法有哈：1）肢垃解项心目2）明雄招暗什定3）低茂中高萍算4）违咏法分给包（2）投欣标人婚之间籍进行斯串通1）借窗资投屈标2）多腔头挂薪靠投含标3）故错意废尼标4）共茶同围爪标。围标求也称沫为串发通招拾标投阵标，季它是抹指招榜标人汪与投叉标人猛之间工或者汁投标菜人与些投标催人之卫间采方用不炉正当膀手段鸣，对吨招标蛋投标签事项概进行丑串通鱼，以践排挤岗竞争翠对手膏或者胁损害屑招标澡人利框益的谦行为槐。目兽的。炼那些辞被伙扩同进循行围雷标的阴单位巴的行照为被想称为桥“陪粘标”促，可扭见陪终标与袄围标占是不认可分烛的，请陪标笑是围护标过绿程中腊的一旱种现献象。招投延标实租施条腾例39届/4番0/忠41条:39、禁者止投河标人桐相互锦串通奇投标连。街有下挑列情玻形之秤一的胸，属疮于投榜标人且相互枕串通爷投标相：晃（一斜）投垂标人非之间辉协商亚投标聋报价隔等投循标文务件的覆实质粗性内龟容；氧（街二）隙投标产人之惹间约狂定中剂标人哄；醉（三秋）投签标人慢之间假约定滔部分催投标畜人放跑弃投荷标或铜者中资标；站（味四）仆属于盗同一足集团粘、协菊会、察商会时等组赢织成如员的叼投标防人按梅照该遭组织控要求况协同僚投标蜂；我（五劈燕）投绩标人域之间毛为谋仙取中肃标或摘者排鉴斥特象定投失标人贞而采书取的滚其他顶联合畅行动竟。40、有盯下列冠情形矿之一磨的，错视为湾投标镜人相维互串尼通投聋标：栋（抱一）矮不同侄投标殿人的涉投标浸文件卵由同吸一单俘位或帐者个承人编淋制；渔（写二）述不同始投标希人委虎托同宜一单姑位或兄者个雨人办犁理投绒标事平宜；呜（非三）捎不同孔投标禾人的提投标速文件单载明皱的项绑目管农理成啄员为禁同一并人；腿（糠四）升不同横投标野人的测投标域文件任异常四一致腰或者喊投标五报价尺呈规壶律性叉差异词；否（五镰）不逝同投锡标人毙的投甲标文利件相编互混伴装；伸（嫂六）献不同刚投标不人的只投标壶保证大金从乎同一盏单位泰或者膏个人规的账狼户转澡出。41、禁灵止招扶标人鼠与投凉标人凤串通贵投标早。彩有下始列情打形之京一的鱼，属唱于招丑标人层与投汤标人息串通隔投标嫁：剥（一逝）招梢标人榜在开砌标前泉开启续投标着文件幕并将乱有关虎信息饥泄露扬给其花他投似标人;（二应）招划标人贡直接抱或者帽间接博向投倾标人萄泄露谣标底禾、评鞋标委暮员会杨成员茂等信屈息；蕉（棋三）镰招标王人明坦示或家者暗辞示投潜标人伪压低软或者荡抬高熟投标退报价揪；顺（四朋）招给标人焦授意纺投标竭人撤芹换、疏修改党投标单文件挡；挺（五赢）招贺标人昏明示呆或者败暗示永投标兽人为酸特定垒投标蓬人中祥标提时供方季便；即（洲六）抛招标浸人与厚投标成人为炮谋求听特定店投标驳人中雷标而启采取南的其犯他串蛙通行争为。3．避肥免陪劳标与沫围标库的对挎策（1）制麦定围运标行倍为认障定标涉准（2）提悉倡招镇标人啦要带斑头诚眯信（3）合丈理确物定资票格预刺审的馒资质哑标准俩和资驼格审坡查标新准（4）采电用投盛标保宇证金版、合栽同履厅约担踪蝶保和预工程舒款支格付担阴保的灵形式挣，约嚷束合刚同双萍方的闭行为（5）加奖大对顶陪标退成员童的惩短罚力即度（6）增根加招畜投标愧工作墙的透恢明度（7）设币置合社理限声价（8）采特用资摧格后乖审和算合理丽低价精中标（9）完派