新型智慧城市解决方案-拓展指导手册

新型智慧城市解决方案-拓展指导手册新型才智城市解决方案专项拓展指导手册

名目

一、国家政策(2)

二、市场分析(3)

三、方案介绍(3)

四、拓展策略(11)

I

新型才智城市解决方案可概括为“1+1+N”，即以才智

城市运营中心（IOC）为统一入口和载体，以数据为核心，

面对各级政府、各部门、各条线的详细需求，打造N个智

慧城市应用。

一、国家政策

2024年4月，由发改委、训练部、科技部、住建部、工业和信息化部、国家标准委等26个部委联合成了新型才智城市部级联合协调工作组，全力推动新型才智城市的建设。根据《国家信息化“十三五规划”》中的要求：到2024年，新型才智城市建设取得显著成效，形成无处不在的惠民服务，透亮     高效的在线政府、融合创新的信息经济、精准精细的城市治理、平安牢靠的运行体系。

自2024年至今，我国才智城市如火如荼开展。截至目前，全国共有500余个城市先后开展了才智城市建设。我

国才智城市进展分为三个阶段：一是2024年-2024年，以

部委和地方为主各自为政开展才智城市建设，该阶段建设

内容主要为宽带和基础设施，建设模式主要为政府投资；

二是2024年-2024年，部级联合协调工作组联合推动才智

城市建设，建设内容主要为互联网+政务的应用，建设模式

为政企合作、引入了PPP等新的投资模式；三是2024年至今，进一步明确了“数字中国”为目标的才智城市的建设

方向，建设内容转向利用大数据、人工智能、区块链、5G

等新技术实现才智政府决策、数字孪生城市、数字经济发

展等，建设模式也摒弃了简洁的PPP模式、进一步探究可

持续进展的政企合作新模式。

二、市场分析

国内才智城市经过多年的建设，但仍有以下问题存在：数据资源共享有需求。城市政务信息系统整合共享工作较慢，在全面统筹新型才智城市建设进展的层面缺少顶层设计，系统孤岛严峻。

城市管理服务提高有需求。城市在政务服务与城市管理公共服务方面取得肯定成果，但在建设过程中普遍存在各部门协调不足、建设内容重复、建设成效有限的状况，城市亟需在电子政务、警务、国土、市政设施、城管等领域加大统筹建设力度，实现无处不在的政务服务、精准精细的城市管理。

惠民服务水平提升有需求。城市将才智民生作为才智城市建设的重点，在民政救助、医疗社保等重点民生领域实现领先突破并形成一批典型惠民应用。但普遍存在宏观布局与指导缺失、个别才智民生应用建设无序、应用开发成本大、维护费用高、市民接受度与满足度不高等问题。

产业转型进展有需求。城市产业体系进展尚未得到信息化手段的有效支撑，信息化驱动和引领产业进展的实效没有得到发挥。

三、方案介绍

（一）新型才智城市

新型才智城市解决方案详细为“1+1+N”的架构，第一个“1”是指新型才智城市运营中心（IOC），该平台是政府部门

才智城市的统一入口，也是我公司参加新型才智城市信息化建设的统一载体。其次个“1”是城市相关的大数据，既包括政府自身大数据的共享交换、也包括移动大数据帮助政务决策管理。“N”为面对各级政府、各部门、各条线的详细需求，开展的民生服务、城市治理、生态宜居、产业创新等N个新型才智城市应用。

图1：才智城市总体架构

（二）才智城市运营中心（IOC）

才智城市运营中心（IOC）是顺应国家才智城市建设号召，面对城市管理者供应基于5G、物联网、人工智能、边缘计算和大数据技术的跨部门、跨系统的统一智能化管理平台，是实现城市治理体系和城市治理力量现代化的重要科学手段。

中心以“统一标准、统一平台、统一出口、统一服务、统一运维”为建设原则，实现善政、惠民、兴业的三大目标，从而推动才智城市建设向高端、高质、高效进展。

1.产品功能

（1）综合监测系统

图1：才智城市运营中心功能模块

建设城市运行综合监测系统,采纳2D、3D建模、虚实结合等技术，以政务数据、物联网感知数据、各垂直领域数据的融合为基础，实现城市运行体征、态势的监测分析呈现,为城市管理者供应城市运行的统一视图，可实时全面的把握城市的运行态势。

（2）大事管理系统

图2：大事管理系统运行流程

通过公共感知资源、视频资源、政府治理资源、服务资源的有机整合，实现城市环境污染、交通拥堵、公共平安等

大事的实时发觉、准时处置，促进城市有效治理。

（3）联动指挥系统

图3：指挥系统流程

建立事前预警、事中联动、事后分析的联动指挥系统，通过大事预警、大事核查、态势分析、预案启动、现场指挥、大事总结等系统力量保障应急联动指挥的顺当进行。

（4）帮助决策系统

图4：帮助决策流程

通过业务建模和数据分析，持续积累建立业务模型并猜测结果，产出分析报告，为城市管理者在社会治理中供应科学、精细化的综合智库。

2.典型落地场景案例

（1）乌镇5G将来城镇运营中心

2024年10月18日世界互联网大会期间，雄研院联合浙江移动为乌镇政府打造的“乌镇5G将来城镇运营中心”

一期落地。采纳5G、3D建模、虚实结合等技术，融合政务数据、垂直领域数据、运营商数据三大类数据，实现城市运行体征、态势的监测分析呈现。

（三）大数据平台

中国移动有9亿+移动用户、1.5亿+家庭宽带、5亿+物联网连接，实时产生人与物的海量、多样、高质量的大数据。

移动大数据能够为才智城市顶层规划、运营管理及产业进展，供应精准、全面、实时、高价值的数据分析和决策支撑，是公司切入才智城市的核心竞争力。

图5：大数据平台架构

1.三种模式产品服务

面对才智城市大数据市场需求，以中国移动大数据为抓手，打造数据融合、开放共享的才智城市大数据平台及应用产品体系，对外供应全面的SaaS、DaaS、PaaS模式产品服务。

（1）SaaS数据产品模式：供应标准化的大数据应用产品，行业客户直接在线访问应用或服务。适合需要长期或定期供应产品或数据服务的行业客户。

（2）DaaS数据接口模式：供应开放的数据接口，行业客户调用接口，自行建设应用。适合具备产品研发力量的行业客户。

（3）PaaS合作服务模式：供应经过封装和脱敏的数据和云服务，联合研发数据产品，合作方取走分析结果数据。适合具备产品研发力量和市场拓展力量的合作伙伴。

2.产品功能

面对政府、公安、交通等行业客户，通过大数据为客户供应城市治理、规划决策、运营管理、产业进展等领域的数据分析和决策支撑，已形成热图、政务、信用等十一个成熟的产品体系，目前应用比较广泛的为热图、精销等以下七个产品。

（1）大数据热图

基于中国移动网络信令大数据，采纳可视化平台展现，以圈定区域为单位，对外准实时供应该区域内客流人群变化状况。

（2）大数据精销

企业广告主向移动购买流量红包等信息化服务，通过移动自有线上广告投放媒体渠道投放企业广告，用户点击参加广告主活动猎取实时流量红包嘉奖，实现线上精销广告触达。

（3）大数据终端

采纳统一的标准化终端分析模型，通过深度挖掘目标（手机）品牌的市场规模、销售渠道、竞争状况以及客户属性等信息，实现省级、市级范围的标准化手机终端大数据分

析。

（4）信用分析

基于移动大数据高度融合，在充分爱护用户隐私的前提下供应个人信用分数参考及数据验真服务，主要包括移动自有信用模型的和信用分

（5）人口分析

基于位置，对省级、地市级、区县级的人口规模、人流量、人群特征、行为特征等静态、动态群体标签进行统计分析,可实现城市人口、节假日人口、主题活动人口、医疗门诊人口等不同专题的标准化人口分析。

（6）APP分析

基于移动的管道入口优势对APP上网行为进行分析，结合大数据标签力量讨论目标APP的用户规模、市场渗透率、市场竞争状况、用户使用行为、用户画像等信息，可从整体APP市场、行业APP、单个APP三个层面进行多维度的深化分析

（7）征信洞察

基于中国移动政信平台面对政府机关、事业单位的公共服务和公益类服务推出的精准短信发送的大数据产品。

3、典型落地场景案例

（1）张家口冬奥安保项目

基于城市大数据产品，利用5G+大数据等前沿技术，将基本治安要素与中国移动5G力量高效融合，践行“科技办

奥”理念，实现了人群分布监控、重点区域监控、重点人群识别、应急短信发送等功能，助力冬奥会安保应急及快速响应。该项目入选5G集团级龙头示范项目。

（2）湖北省5G才智博物馆项目

基于5G移动大数据、5G小站定位，利用5G基站的多天线技术，定位算法技术，结合全新的人口数据挖掘、行为和通勤轨迹链分析算法，为湖北省博物馆管理供应进行全面的时间、空间、行为三维博物馆场馆内人口“画像”，支撑了博物馆的规划、管理、运营及决策。该项目入选5G集团级龙头示范项目。

（3）中国数博会热图监控项目

基于中国移动5G大数据，实时监控数博会各场馆内人群流淌，实现展会人口的构成特征和行为特征分析，助力展会顺当进行；产品在数博会主展馆序厅大屏展现，获得国务委员王勇、河北省省长许勤、中国移动集团董事长杨杰、河北省工信厅等领导的好评。

（4）北京大兴大数据建设规划询问项目

本项目重点规划了大数据四大应用方案，包括城市治理、公共服务、生态宜居、创新经济，帮助大兴区政府构建融合共享、全域动态感知的城市大数据服务平台，驱动大兴区城市数字化转型，胜利帮助北京移动公司中标。

（5）山西省“数字政府”领导驾驶舱项目

根据山西省政府“一朵云、一张网、一系统、一平台、一城墙”的要求，基于城市大数据产品的技术中台力量和模

型力量，构建了实时的政务大数据可视化分析、决策、指挥系统，实现了各厅局直通、市县纵横、实时监测、政务服务、风险管控等力量，有效提升政府治理体系与治理力量现代化水平。

（6）国家应急管理部精准应急闪信项目

基于中国移动信令大数据，针对户外旅行爱好者危急预警、重大自然灾难、突发灾难、山体滑坡等场景，精准筛选应急大事涉及人群，发送应急安保闪信，避开或削减重大人员及财产损失，提升公共服务水平，目前正在支持国家应急管理部进行重点省份的试点工作。

四、拓展策略

（一）三类客户实现全掩盖、深挖掘

新型才智城市的特点是统一规划、统筹管理、集约建设，客户为各级政府部门，包括以下角色：

1.“一把手”：地市市长、区县县长/区长等领导，具有当地新型才智城市建设决策权。由省公司或地市公司领导重点对接，力量推介、需求引导、专题沟通、确定商机。

2.牵头部门：才智办、数字办、发改委等政府职能部门。主要负责新型才智城市的统筹管理和协调，具有审批权。由省地市公司政企领导重点对接，供应询问服务、确定项目。

3.建设单位：大数据局、工信局等政府职能单位。主要负责新型才智城市项目的规划、设计、建设、运行，具有项目全生命周期的掌控权。由省公司或地市公司政企经理对接，

供应规划、设计、建设、运维全过程响应。

（二）三种商务模式支撑不同类别项目需求

1.政府投资建设模式

政府财政预算支出，项目进入政府当年财政预算，建设单位公开招标，中国移动应标，资产隶属政府全部，适用于公益性、涉密性项目（如政府大数据平台、共享交换平台等）。

2.政府购买服务模式

中国移动投资建设，政府财政预算支付服务费用，项目进入政府当年财政预算，建设单位公开招标，中国移动应标，资产隶属中国移动全部，适用于准经营性项目（政务云服务）。

3.市场化模式

中国移动投资建设，政府供应政策支持，无需招投标，通过市场化运营获得收益，适用于纯经营项目（如才智小区）。

（三）分层分级针对性开展市场拓展

一是乐观与省、地市政府签署才智城市战略合作协议。抓住各省、地市才智城市规划到期更新的契机，以5G为敲门砖，发挥我公司在才智城市询问规划的专业力量，深度参加政府才智城市顶层规划，与省、地市政府签署5G+才智城市战略合作协议，开展才智城市试点。

二是