（论文）国家双减政策下的教育形势浅析

国家“双减”政策下的教育形势浅析摘要：目前我国是全世界义务教学阶段学生在校人数最多的国家，教育模式的一点一滴一直是国人最关心的问题之一，随着我国经济在近几十年的飞速发展，人们对教育的需求更加的旺盛，对教育的要求也更加的严格，几十年的积累也出现了这样那样的社会问题亟待解决，“学区房”、“课外培训费用压力大”、“私立学校高收费”、“房价攀升”等等这样的字眼在网络上一直占据主导地位，因为这是百姓最关心的生活问题，上学的问题也慢慢的向年轻人“想生而不愿意生”的社会问题演化，这里我们重点阐述“双减”对义务教育阶段小学数学的影响和数学教师需要作出的变革。关键词：义务教育双减减负内卷小学数学变革引言：2021年的7月底，由国家中共中央办公厅、国务院办公厅印发。《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，简称“双减”。这里减轻校外培训负担就不做阐述，主要阐述减轻义务教育阶段学生作业负担，本文主要分析“双减”政策之下义务教育阶段小学段的数学教学模式的变革与创新形势，如何在有限的课堂教学时间提高学生的学习效率。一、双减”政策的内容是什么？（1）全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担。健全作业管理机制，合理调控作业结构，分类明确作业总量，提高作业设计质量，加强作业完成指导。不得要求学生自批自改作业，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。（2）提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间，学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。提高课后服务质量，增强课后服务的吸引力。拓展课后服务渠道，做强做优免费线上学习服务，积极创造条件组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑。（3）坚持从严治理，全面规范校外培训行为。各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构，线上学科类机构改为审批制，学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作，对非学科类培训机构分类制定标准、严格审批。规范培训服务行为，建立培训内容备案与监督制度，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。强化常态运营监管，培训机构融资及收费应主要用于培训业务，坚决禁止不正当竞争，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。（4）强化配套治理，提升支撑保障能力。保障学校课后服务条件，统筹核定编制，配足配齐教师，制定学校课后服务经费保障办法，确保经费筹措到位，课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助。做好培训广告管控，主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。对于现在的网络媒体来说大部分都是博人眼球，为了提高关注率，更多的是希望全民参与，更多的是标题党，事实上，这份文件的举措既全面又详实，是从现今我国的整个教育生态方方面面去改变的，不仅仅是围追堵截某一个点。可以明确的说，这是我们国家正在进行的一场非常重大的教育革命。这场教育革命指向的地方很明确——教育均衡，改变教育生态。其实我们从小到大经历过不少教育政策的变化，比如二十多年前，我们上学那会儿，不让重点高中办初中了，就是为了把高中和初中的升学脱钩，但那时我们可能懵懵懂懂，不了解政策出台的背景原因，也不知道它将会带来多大的影响。而今天，我们又一次面对了重大的变革。十年以后回头看，会发现我们见证了一段重要的历史时刻，我们是不是应该庆幸自己见证和经历了这么一个划时代的变革呢？因为就目前来看，整个中国社会的教育形态都会随之发生变化。它背后的原因是什么？影响是什么?我们的方向是什么？国家教育改革的决心很坚决，而且找到了正确的方向和症结。首先，我们得看到，教育内卷已经演变成中国社会的一个主要且突出的矛盾。一是对家长金钱上的、精力上的压榨。据网络调查，在很多城市一个家庭一个孩子在培训班上的投入，一年花十几万属于正常范围，更有甚者一年上百万的投入，虽然我们的经济实力在慢慢增强，可是在这样的经济压力之下，家长和孩子的幸福感可以说荡然无存，从而演变为生育率急转直下，“想生二胎又不敢生”的社会现状凸显。二是对孩子身心健康的吞噬。幼儿园孩子的近视率已经接近20%，小学一成的抑郁率，初中三成的抑郁率，这已经变成不容忽视的社会问题；三是和国家需要的人才的不匹配。说的简单点，孩子不仅仅是我们的孩子，更是我们这个国家的人力资源。国家发展到这个阶段，需要的是自主创新型的人才，而不是以前那种靠填鸭、机械重复灌出来的流水线型人才，不是工厂化制造出来的人才。所以说，教育内卷，是国家必须重拳出击去改变的事，国家在这上面的决心不容置疑，双减文件的力度就是证明。而说到改，就要知道从哪里改，知道它是为什么形成的。其实这两年媒体对这个问题的探讨很多，也经历了不同的阶段。有一段时间，大家把原因归结在中产焦虑上，说是因为中产阶级害怕阶层跌落。这是一个客观事实，但不是根本性的原因。像韩国，他们也有中产焦虑，为什么他们的义务教育阶段，也就是小学和初中，不这么卷呢？国家教育咨询委员会委员杨东平就曾经分析过，韩国补习班曾经非常惨烈，包括现在进大学的竞争还是很激烈的，但中小学教育已经很正常化了，绝大部分孩子都是就近入学，严禁竞争性的学习和培训。也有人说内卷是因为高考、因为普职分流，但高考和普职分流并不是什么新鲜的产物，已经存在几十年了。上个世纪80年代，“普职比大体相当”，就是一个确定的制度了。事实上，1990年的时候，普高占比是50%左右，到最近几年，普高占比不仅没下降，还上升了，变成了60%。高考入学率就更高了，很多省份的高考入学率有90%。但大家应该记得，我们上学那会儿，还蛮正常的，没那么多疯狂的培训班，也没那么大压力，下课、周末还可以放肆的玩。为什么教育机会增加了，竞争反而更惨烈了?其实，教育内卷，是这四五年来才急剧恶化的。中产焦虑也好、高考和普职分流也好，是长时间存在的一个背景，但不是教育内卷急剧恶化的直接原因。直接原因是什么呢？是教育不均衡，以及培训机构加入之后造成的竞争的不断前置和教育生态的恶化。你看韩国那么卷的地方，如果能教育均衡，中小学也能变得不卷。而我们的情况是怎么样呢？首先，学校之间本来就是不平等的，重点中学享有经费、师资的大力倾斜，教育就已经不均衡了。这些学校又和培训机构勾连，再通过奥数、英语等等竞赛，掐尖、择优，把好的生源都集中到几所学校里来，就更造成了学校的差距非常大，升学率的巨大不平衡。而普通初中呢？可能只有一半的人能进普高，进重点高中的就更少了。那么家长当然挤破脑袋也要进这些好学校。双减文件的目的是撬动整个教育生态的复原，根本目标是教育均衡，分析清楚教育内卷急剧恶化的直接原因，就能理解双减文件出台的目的，和指向的方向。它的第一个目的，就是切掉培训机构这个在公办、民办之外，异生出来的第三个教育系统，切开它与公办教育之间的捆绑，斩断它对教育生态的破坏。这不仅仅是因为民怨来减减负，它是国家战略层面、系统层面的事情。不允许上市，这就是一个釜底抽薪的狠招。资本是这个系统自我生长的营养剂，失去了这个营养剂，无利可图，它就失去了生长的动力，会消停下来。至于什么机构有可能生存下来，其实判断条件很简单，就看它还敢不敢破坏教育生态，还会不会插手教育均衡。学龄前的学科教育是肯定不行了，超前、超难、超纲的内容也肯定不会有了。一言以蔽之，机构得安分守己，做学校教育的补充者，只能是影子，不能是主体。除掉针对培训机构的部分，双减文件的其它内容，都是为了从整体上，撬动教育生态的改变，根本的目标是教育均衡。比如，文件里规定学校要严格按课程标准零起点教学，不能提高难度、加快进度；要降低考试难度，考题不能超标，考试不能排名。我还特别高兴看到文件里有一条，要提高作业设计质量，把作业设计放到教研体系里，杜绝机械重复的无效作业，作业也不能超纲。这些都是要改变现在“水涨船高”的局面，把水面降下来。由学校来做好课后服务，则是为了建设一个“儿童友好型”的社会，从根本上去掉培训机构存在的必要性。至于逐步提高优质高中招生指标分配到区域内初中的比例，杜绝违规招生、恶性竞争，严禁政府给学校下达升学指标等等，则是为了教育均衡这盘大棋。这条大船，已经开足马力，在调头的路上。教育均衡，是大势所趋，那么，身处变革的中心，作为家长，我们的方向是什么？我把它归纳为3个“看懂”。首先，要看懂政策的变化，看懂教育导向的转型——教育均衡一定会到来。记得2018年3月，上海就发布了一份文件，是关于中考录取改革的，里面就提到了名额分配，从2018年入学的六年级学生开始实施，也就是2022年参加中考的那一届。但当时因为离具体实施还有几年时间，没有引起太多反响，家长还是想方设法把孩子往优质生源里扎堆。结果去年，上海开始实施公民同招和民办摇号，这可能是家长第一次感知到了变化。紧接着，今年3月，名额到校详细方案公布：上海的市重点高中，要把65%招生名额分配到区，其中20%的名额，又要随机分配给区里不择生源的初中；而区重点，这个名额比例是“50%到65%”和70%。这样一来，扎堆到好学校里，竞争就非常激烈，但是在薄弱初中，反而可能拿到名额。回头看，这是忽略了政策导向的改变。所以，虽然我们现在可能不信，但变化一定会发生。引用教育部基础教育质量监测中心副主任胡平平的话来说：“本世纪初，教育领域完成了全面普及九年义务教育，全面扫除青壮年文盲。而下一步的目标，一个是教育质量的提升，一个就是确保均衡和公平。国家把促进教育公平作为‘国家基本教育政策’。现在大势是这样，非要拧着来，可能占点便宜，但大概率是要砸在手里的。”名额分配其实也是为了撬动教育均衡。以前，差一点的学校老师是很没有动力的，现在有好学生来，有名额，老师就有动力了，那些“好学生”家长也会反过来促进校风的变化。再加上教研的帮扶、教师甚至校长的轮岗未来肯定也是要做的。第二，要看懂考试评价的改革方向——要的是新，是理解的深度，不是超前超难了。今年的高考和中考题目大家也看到了，不超纲，但是“新”。高考命题专家组成员杨振峰就说：“如果用老题目考，再难学生操练过也能做对，这不符合教育公平原则，学生为了高分就会反复操练。考试评价正在改革，第一要创新，第二要真正从能力导向命题。”他举了个例子：3+2=5，在学校学的是十进制的题目。但是考试可能出个8进制题目，63+36等于几？这就是正在进行的考试评价改革的方向。考思维，让孩子深度思考。你让孩子背公式刷奥数，没有用；你让孩子超前学，没有用；你让孩子反复做同样的题目，刷一万道，没有用。但是，如果能真正理解概念，学会正确思考的方法，从一道题举一反三，就能轻松突围。说实在的，走在正确的路上，就并不需要为普职分流焦虑。现在想赢，就赢在信息差，赢在对政策的理解差。我必须说，从帝呱呱创办以来，我们一直站在反对盲目鸡娃的第一线，事实一再证明，我们对于教育政策的把握一直是超前且正确的，对于学习方法、学习理念的分享，也是超前且正确的，大家可以进入公号的文章目录，看我们在教育政策解读，数学、语文学习，以及学习能力培养的系列文章。第三，看懂教育的价值。我在《我们都在经历一场处心积虑合谋的鸡娃骗局》里写过一段话，我自己很喜欢：教育的价值是让孩子从知识里获得智慧。教育，首先是为了让孩子成为一个幸福的普通人。让他在和爱的人吵架的时候有更多智慧去解决矛盾；让他在被人评论时有更多智慧去面对内心；让他在一个晚霞满天的傍晚，在湖边散步时感到幸福；让他在书海遨游，睽得新知时感到满足；让他怀抱对世界的热情，发现世界那么有趣，从而觉得生活是有意义的。让他有智慧和谐地与世界、与家庭、与朋友、与自己相处。最近我看到杨东平说的一段话，也很有感触，和你们分享：“什么叫幸福？幸福就是你找到