【数字经济与乡村经济的联动发展研究报告11000字（论文）】

目录TOC\o"1-3"\h\u25039 612083 913585 915750 926988 97066 104706 1014656 1118802二、数字经济时代乡村发展存在的问题 1122315 1119717 1116531 114103协同高效的数据分享体系尚未完全建立 1226371 121781 136555三、数字经济在农村经济发展中的作用机制 139894 136980 1427164 1414253四、数字经济在农村经济发展中的思考与建议 158223 1513578 151651 1512522 1610207 1610401 1623402 1612820 1730322 1720469 174234五、总结 1825761参考文献 192020年3月5号全国两会中李克强总理在作《政府工作报告》中提出，要加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好的数字生态，建设数字中国。而往前回溯，早在2020年末召开的中央经济工作会议上，就明确提出要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度。2019年我国数字经济规模达35.8万亿，占GDP比重达到36.2%。数字经济被视为支撑未来五年发展和实现2035年远景目标的重要着力点，也是未来全球科技竞争的核心赛道，推动中国在这条赛道行稳致远需要包括城市以及乡村的共同努力。就数字经济的发展历程来看，数字经济是一种不同于传统物质结构和经济特征的新的形态。从数字经济及数字相关技术的发展历程来看，不断形成的软件工程技术网络通信技术及大数据人工智能，甚至计算机科学技术等行业，都属于数字化的范畴之内。将这些技术与经济领域相结合，就形成了及数字经济的发展新模式。总体来讲，数字仅仅是各个产业进步变革的具体过程，不仅体现在与现代产业的结合方面，同时对于传统的工业、农业、服务业等产业来讲，通过有效运用信息化技术和数字技术，也能够发挥出数字经济对于三大产业及其他各个行业领域的推动促进作用。因此，数字经济实质上涵盖了现代社会生产生活的各个方面，把握住数字经济的发展背景，抓住数字经济发展所带来的外部机遇，进而不断改变传统产业发展过程中的生产方式和经济模式。当前所处于数字经济背景下，为各行业领域及各项重要事业建设发展提供了新路径，这不仅是数字经济发展到一定程度后的必然趋势，同时也是各个行业领域及各项重要事业想要实现既定的建设目标、实现转型创新发展的重要举措。因此，将数字经济的背景适用在乡村经济发展事业中，不仅具备极强的适应性特征，同时也有助于将乡村经济发展事业融入到数字经济发展的难得机遇中，实现两个方面的共同促进发展。从我国的发展历史来看，“三农”的发展一直受到农村金融供给的限制，我国金融体系是由银行作为主导，这也是银行率先进入农村融资市场的原因，但是在农村提供金融服务会受到成本方面的制约，并且农村对金融的需求较为分散，导致银行很难在农村提供低成本的金融服务，加之存在的信息不对称以及道德风险都会增加银行的成本与风险。因此，银行为主导的传统金融机构需要与数字经济进行融合，通过信息以及数据解决成本的问题，进而降低提供金融服务所面临的风险和不确定性。数字经济与农村经济的发展不仅使得农村地区获得更多的金融服务，还能使传统金融机构与数字技术进行融合，在节约成本的基础上能够扩大金融服务的覆盖面，数字金融的使用深度，形成多元化的金融服务体系，这种融合的发展模式可以通过大批量、自动化的授信形式，提高服务的质量和效率，完善农村地区金融服务的体系。现代信息技术可以通过网络加速信息的传递，并且可以利用可视化的技术让数据充分得到利用，进而创造出最大的价值。保险具有诚信、利益最大化、补偿损失等原则，现代化信息技术可以在这些原则基础上实现农产品保险价格的制定，为农产品的补偿等机制保驾护航，能够更好的获得最大化收益。一直以来，农产品到面临着自然和市场的双重风险，并且传统的农业保险具有较高的人力成本，影响保险公司对农业的发展，导致农业增收和增效发展缓慢。以现代信息技术作为核心的保险决策具有以下几点优势：首先，能够形成科学合理透明的新型农业保险模式，提高农民在农业保险方面的意识，降低两者之间的道德风险；其次，建立保险公司与农户之间的数据共享机制，能够让农民直接获取相关收益，提高农民的满足感；最后，这种现代化的保险模式能够让农民充分了解理赔的信息，精确了解理赔的金额，保证了农民获取信息的途径，有利于保障农产品价格的稳定。因此，这种创新的保险决策模式可以有效帮助农业保险的发展，节约人力，降低农户的损失。当前是我国供给侧结构性改革的关键节点，对于我国农业产业链的建设来说是一个大的机遇，政府在农业农村建设方面投入了大量的人力物力，以包容的态度对待农村经济的发展。有效的降低了企业在此方面的运营成本以及投入成本，营造了良好的竞争环境，为接下来数字经济与农村经济的融合发展奠定了良好的基础。在原始农业生产中，土地作为主要的生产要素，随着人民物质生活水平的提高，人民的需求逐渐提高，使得大规模生产遇到了一系列限制。数字经济的出现使得农村生产效率得到提升，能够使得农村地区的人口获得利益，更好的进行规模生产。在这种发展背景之下，多位一体的智慧农业创新模式应运而生。智慧农业是指在农业生产中结合信息技术进行高级生产，以云计算为依托进行生产管理，为农业生产提供有效的解决方案。通过云计算能够更好的建设多位一体的智慧农业创新模式，实现信息的实时交流和传递，将传统的农业生产逐步的变化为优质生产的农业阶段，促进农村经济的可持续发展，实现农村经济的多元化目标，保证农业多元化发展。综上所述，我国数字经济与乡村经济联动发展的模式已经充分证明，数字经济与乡村经济联动发展的模式能够促进农村经济的快速发展，降低交易成本，控制风险发生的成本。两者融合发展可以相互渗透，发展各自优势的地方，提高生产要素的配合使用效率，满足农业生产的多样化需求。我国的数字经济发展之路需要在摸索、学习中进行发展。数字基础设施建设不仅涉及到互联网发展，还涉及到数字化相关的其他产业，如：中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第43次、46次《中国互联网络发展状况统计报告》、《规划》显示，2018年农业数字经济占农业增加值的比重仅为7.3%，同年中国互联网农村地区普及率为38%，2020年9月份中国互联网农村地区普及率达到52.3%，与2018年的互联网农村地区普及率相比仅高14.3%，这很难大幅提高农业数字经济占农业增加值的比重。因此，要发展农村数字经济不仅要依靠互联网普及率的提高，还需要如农村数字金融的发展、电商平台的入住、物流企业的全覆盖、健全的征信体系等配套服务型基础设施的完善，才能打通数字农村的最后一公里。一是地理环境基础差，增加了数字基础设施建设成本。中西部地区农村数字基础设施建设要明显落后于东部沿海地区，这与地理环境有很大关系，中西部地区多为大山区、大库区、农村人口居住稀疏，农村人均数字化基础设施建设成本较高，阻碍了农村数字基础设施建设带，比如重庆市涪陵区55%的乡村人口占据着全区71%的幅员面积，这只是按照户籍统计的数据，如果按照实际居住人数，人均乡村人口的幅员面积将会更大。二是人文环境基础差，数字化基础建设平台难推进。农村老龄化、空心化问题突出，导致农村数字发展基础较差，很难吸引数字金融、电商平台等入住。根据阿里研究院数据显示，自2009年阿里巴巴启动“淘宝村”以来，截止到2020年9月份，全国已有5425个“淘宝村”，主要分布在浙江、广东、山东、江苏、福建、河北等省市，但其中东部沿海城市“淘宝村”数量约占全国总数的71.2%，而中西部大多数农村数字化交易平台短缺，数字化交易平台是打通数字农业农村经济最后一公里的“独木桥”，但对于像重庆市涪陵区这种中西部山区的大部分农村来说，“淘宝村”像是“小卖部”，主要销售农民日常用的油盐酱醋等，数字基础设施的建设任重道远。引用新的资源要素能够推动传统农业的转型升级在数字经济时代，各种信息和数据都是一种资源，可以带来无限的价值，并助推传统产业的数字化转型升级，进一步推动农业供给侧结构性改革。《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》强调要发展农业农村大数据，《农业部关于推进农业农村大数据发展的实施意见》提出到2025年要全面建成农业数据调查分析系统。但就目前而言，企业所收集的农业大数据仅是局部范围的，而在各地政府实施过程中，因缺乏采集系统数据的一致性，所产生的“数据烟囱”导致了很多无意义的重复性劳动工作，相关信息数据并未形成有效的互联互通，未能形成一种有效的整合。与此同时，农村地区一直存在碎片化的金融需求，相应数据收集工作较为困难，数据协同整理体系建设尚不完善，尤其是线上线下的数据融合分享体系亟待进一步加强建设。此外，中国学术界、政府部门和实业界等分散发展，相应数据无法高效传输运作，各方依旧面临着信息不对称、数据可利用性不足等问题，由此所带来的“信息孤岛”困境有待进一步破解。将数字经济与农村经济良好的融合发展需要由数字化素养的专业型人才，才能够提高两者融合发展的核心竞争力。但是，在我国目前的发展情况来看，农村地区数字化专业人才的建设尚未完善。受到经济、政治、地域、文化、社会风俗等相关因素的影响，我国的经济发展水平在地理上分布十分不均衡，造成了人才的单向流动，尤其是高层次人才。偏远地区人才供给不足，位于偏僻落后的乡村对人才的吸引力不足，缺乏新鲜的活力。近几年来尽管出台了许多人才引进政策，基层政府在提供税金减免、政策优待等配套措施中均有显现，但在落实过程中存在滞后甚至敷衍态度，致使人才无法得到应有待遇。截止到2018年底，在我国农村地区50多万个行政村中建立了20.4万个“益农信息社”，累计培训人员超过80万，但是这也仅仅占据农村人口的0.08%。再者，很多农村地区的干部也缺乏相应的数字素养，在外求学的大学毕业生很少回农村服务，导致农村数字化人才缺乏。专业性人才的缺乏就会导致数字经济与乡村经济联动发展面临很多困难。一是数据安全相关法律法规不健全。大数据时代，加强个人数据保护已是国际社会的共识，我国个人数据保护以分散立法为主，尚未制定专门统一的个人信息保护法，数据虽储存量大、易携带，但是也容易被复制和盗窃，由于个人数据安全意识淡薄、数据安全监管不到位、数据安全保护法律法规不健全等原因致使用户数据信息被过度采集、泄露、使用，比如电信诈骗、骚扰电话等。二是数据共享相关法律法规不健全。目前，农业相关数据多数掌握在政府手中，国内政府对待数据管理处于“不想公开、不会公开、不敢公开”的状态，数据不公开就难以实现其价值，但目前缺乏全国统一的数据分享法律法规，并且在可分享数据种类、范围、纠纷解决等领域仍存在法律空白，如何实现数据在不同农业产业部门之间的有效、有序衔接，做到既能维持社会供需平衡，又能确保国家农业科研技术安全，亟需健全有效的法律法规进行保障。网络化、数据化是数字经济发展的基础，尤以2015年中央经济工作会议首次提出“互联网+”的行动计划，这是我国向数字经济发展迈出的重要一步。数字经济在与农业农村经济的融合中主要体现在数字经济促进农业产业的横向融合和纵向融合，具体表现为：以高科技为核心要素的相同产业之间的纵向融合模式以及以信息网络为载体的不同产业之间的横向融合模式。机械化到信息化的跳跃离不开高科技的发展，科学技术创新改变了世界，在农业农村经济发展中，将科学技术运用到传统农业中，能大幅度的提高了农业产值以及劳动生产率，具体融合路径为：通过信息技术、生物技术、互联网技术，实现精准农业，打造家庭农场，促进产业的纵向融合，实现规模经济，不断提高资本的边际产能，达到有限资源的充分利用。数字化农业产业的聚集会进一步缩减数字化技术成本，逐步实现规模经济，社会规模经济的实现一方面意味着国家资本的边际效应最大化。另一方面也意味着国家竞争力的整体提升和人民生活水平的提升。数字技术促进生产成本缩减的同时也进一步提高农业产业规模化水平，实现更高层次的规模经济，加快实现国家共同富裕的步伐，如图1所示。比如美国等发达国家通过高科技手段，运用机器人技术，用智能机器人代替人工，大大提高了工作效率，同时运用高科技技术实时采集作物数据、智能分析生长状况，可以提高农作物的产量，增加农民收入，节约水资源和肥料，美国这种发展模式实现了以1%的农业人口，生产出了足以供给全国乃至全世界的粮食和食物（温涛等，2020），也奠定了美国为世界发达国家的地位。①以高科技、互联网、大数据等为基础的数字技术应用到传统以人力或简单机械为主的农业产业。②数字技术与传统以人力或简单机械为主的农业产业逐渐进行融合形成数字化农业产业。③数字化农业产业的逐渐扩大形成规模经济。④数字技术进一步促进规模经济的发展，实现整个农业产业价值链的提升。信息是数字经济的重要组成部分，数字化就是将具体事物用数据进行量化并形成信息，信息具有高速传播性、可复制性等特点，利用信息紧连接各农业产业，可以提质增效并达到市场供给均衡，具体表现为：一方面，信息网络平台可以将农业、制造业、服务业等农业相关产业信息进行整合，打破不同产业之间的信息壁垒，解决信息不对称，促进不同产业之间的横向融合，提高整个社会的生产和消费水平，最终数字经济促进范围经济的形成。另一方面，农业相关其他产业，如：农产品扶贫电商公司、物流企业、报关企业等企业在信息网络的引导下形成产业聚集，降低企业生产经营成本，提高产业利润率，实现范围经济，如重庆的“双晒”活动，各区县区委书记借助网络直播平台、学习强国平台，晒旅游精品、晒文创产品，间接促进农业种植业、农业生产企业、物流业的融合发展，长远会促进工业、物流业园区的聚集，形成范围经济。①信息网络技术应用到传统以人力或简单机械为主的农业产业。②信息网络技术同时应用到农业相关其他产业。③传统以人力或简单机械为主的农业产业与信息网络融合形成数字农业。④数字农业和农业相关其他产业在信息网络的推动下融合形成范围经济。⑤农业相关其他产业借助信息网络的推动实现范围经济。数字经济的发展背景对于乡村发展的影响还体现在对于乡村经济发展效能性的重要特征方面。数字经济不同于过去其他的经济发展环境及发展技术的革新，在依托互联网、物联网、大数据等先进技术优势的基础之上，乡村发展过程中的各个产业领域的生产能力、产品生产品、销售能力、销售范围、销售渠道、运输时间等与交易相关的关键环节，都能够因受到数字经济及相关技术的影响，效率及经济效益显著提高。在数字经济的发展背景下及相关技术不断进步的环境下，发展过程中的各个生产经营者之间也会朝着高效性的发展趋势逐渐转变。同时，在数字经济的背景下，信息传递速度相对于乡村发展过程来讲，通过数字经济及互联网技术的有效应用，能够加强对乡村特色产品主导产业的宣传，提高品牌及乡村的知名度，一方面能够为乡村的一些特色产品和主导产业拓展销路，形成品牌效应，增加销量，同时也能够吸引更多的国内外游客增加乡村旅游业及其他相关产业的收入。5G基站、大数据中心等新型基础设施的提出，不仅能够通过自身的网络效应催生新模式、新业态，对稳投资、稳就业、稳增长发挥乘数效应，还能为数字经济的发展奠定基础。因此，政府要加强顶层设计，加快新型基础设施建设的规划，健全相应政策支持制度，统筹协调项目布局，截止2020年3月份，全国约有40万亿的新基建投资计划，如重庆为加快产业升级、强链，涵盖大数据智能化、生物医药、环保、汽摩、材料、装备、物流、旅游等板块300个项目，总投资约5610亿元。“新基建”是数字经济发展的加速器，数字化企业应准确把握国家战略定位，抓住新基建发展机遇，积极主动融入进去，借助新基建实现自身跨越式发展。一是继续提高宽带、移动网络等“硬设备”在农村的普及率。宽带、移动电信网络设备为农民破除地理障碍、发展农村数字经济提供了可能，目前我国仅有部分深度贫困地区宽带等网络体系覆盖率不高，需要进一步完善，争取在十四五期间实现农村网络全覆盖。二是继续加大数字建设相关服务等“软设备”在农业农村中的应用。数字建设相关服务是指数字化农业农村建设中除了互联网、移动网络等信息网络之外促进数字农村建设的其他配套服务，如金融服务、物流服务、仓储服务等，随着“淘宝村”“京东帮”的启动，打开了农村市场，加速了农村数字化转型，但数字建设相关服务仍需加强，要不断完善政策环境，持续创新金融支持方式，继续改进营商环境，不断巩固和完善传统基础设施建设。在农村地区应该按照国家相关部门制定的战略规划进行落实，根据每个地区的优势进行试验，宣传推广其特色，通过以点带面的方式推动数字经济与农村经济融合发展。在具体实施过程中，一是需要根据数据采集，制定相应的标准，提高数据信息的透明度。二是提高数据共享的能力，鼓励各农村地区进行信息共享、数据互换，实现共同发展的目标。三是积极推进数字经济与当地特色农业进行融合，进行创新，完善农村治理体系。尊重农村地区的创新精神。四是积极探索数字经济与农村经济融合发展的科学路径，提高理论水平，能够更好的指导数字经济与农村经济的融合。目前困扰制约乡村乡村经济发展的主要因素为人才因素，而就乡村实际情况来讲，虽然近年来乡村通过发展旅游经济使其经济得到了十分迅速的发展，但是相较于乡村及山东省内的其他城市地区来讲偏僻乡村都没有足够的经济实力来吸引或自主引进专业型人才[48]，因此在推进乡村经济发展及数字经济背景下的乡村发展过程中，所依靠的主要力量为乡镇政府及基层党组织相关工作人员、大学生村官、三支一扶及招财引智人员等，以及一些本村大学生学生归来后，回到家乡的极少数人才，但是依靠如此薄弱的人才力量，无法满足数字经济背景下乡村乡村经济发展对人才的需要。因此应当加强对人才的吸引和培养力度，例如与相关部门或高校进行合作制定相关人才培养计划，有针对性的为乡村乡村经济发展与发展输送优秀的数字技术或信息技术专业人才，同时加强对这些定向培养人才的课程设置，倾向于培养综合性人才方向，通过这样的方式，既能够解决大学生毕业后的就业问题，同时也能够满足乡村乡村经济发展中的人才需求。在农村地区加快培育一批熟悉数字经济技术以及对农村经济的人才至关重要，有利于农村经济与数字经济的融合。一是需要加强农村地区金融知识的普及，加大资金投入，加快农业职业教育的建设，让农村地区的中青年能够获得专项培训，培养一批既懂农业又懂信息技术的人才。二是加强在农村地区数字化人才培养的力度，数字化人才不仅包括专业的信息技术人才，也包括与信息技术融合的跨界人才，在依靠大数据、区块链建设现代化农业的过程中，需要培养复合型人才。三是培养一批愿意扎根基层工作的数字化人才，指导农村地区的生产，建立一个社会网络，积极进行引导。《建议》中对数字经济未来发展做出了明确的规划，各地区应按照数字经济发展规划，抓好贯彻落实工作，因地制宜，根据不同情况合理制定不同政策，疏通数字经济发展的“堵”点和“淤”点，打通数字经济发展的最后一公里，按期完成《规划》中提出的农村数字经济发展目标。一是多方式优化数据管理相关的制度保障。首先，健全数据收集制度，统一数据收集标准、口径和方法，运用大数据、5G、物联网、区块链等先进信息技术对农业农村相关数据进行全面的收集、管理和运用。健全数字化服务平台的制度保障，创新资金、税收等支持方式，打好“人才支撑、科研支撑、金融支撑”的政策效应组合拳，用制度吸引和引导农村数字化产业发展。其次，疏通数据交流渠道，建立与数字农业相关部门之间的联席会议制度，不定期对创新政策及政策执行过程中的问题进行协商、沟通，避免某个部门在政策制定、实施过程中由于视野局限导致政策的“不通”，充分发挥多部门参与的衔接性和互补性，既要打破各部门之间的信息壁垒，又要确保数据信息安全，打通农委、环保局、国土局、国投集团之间关于农业产业的数据信息交流渠道，努力实现农业产业高质量发展和农民收入水平提高。二是持续完善数据管理相关的法律法规。首先，在数据交易方面，探索国家层面的数据交易规范和标准，构建数据交易机制，充分发挥市场在数据资源配置中的决定性作用，优化数据资源配置的有效性和公平性。其次在数据保护方面，尤其是农业数据及数字金融数据方面，农业是国家民生的根本，必须确保高科技农业相关数据的安全性。数字金融方面要谨防“庞氏骗局”，健全银行、影子银行等金融机构的资金去向，加强对区块链技术的监督，强化数字金融的混业监管，确保农业、农民安全。数字经济与农业农村经济融合就是以农业相关数据为关键生产要素、以现代信息网络为重要载体、以数字技术应用为主要特征的数字化农业农村经济，数字经济与农业农村经济的深度融合，有利于提高我国农业产量和农业产业国际竞争力。我国农业产业基础大，数字化技术创新和迭代速度明显加快，两者的融合可以加速我国农业高质量发展的步伐，助推我国乡村振兴战略，巩固脱贫成果。另外，借助数字经济的发展，可以有效实现农业供给侧结构性改革，尤其如“拼多多”等综合类电商平台、“