工业园区固体管理技术路线研究

工业园区固体管理技术路线研究

固体残渣作为一种被遗弃的区域资源，其回收和管理吸引了社会的关注。特别是在现代社会经济发展的背景下，资源和环境问题日益突出，工业园区固体废物的回收和利用正在变得越来越重要。加强对园区固体废物的管理已成为许多地区的研究重点。本文以中山火炬开发区作为研究对象,通过历史资料的查阅、现场调研及对其他工业园区固体管理模式的研究,提出适合该区域的固废管理技术路线。重点强调构建循环经济过程需要考虑的企业层面、区域层面、社会层面及固体废弃物的最终处置等方面,并根据园区自身工业结构及固体资源结构特点,提出中山火炬开发区工业固体废弃物管理模式及资源化的技术路线。一、经济发展现状中山火炬开发区由国家科技部、广东省政府和中山市政府于1990年共同创办的国家级高新区,位于中山市东部,东临珠江口,与深圳、香港隔海相望,京珠高速、沿海高速、江中高速公路和即将开通的珠三角轻轨铁路穿城而过,同时拥有集装箱吞吐量居全国港口十强的中山港,珠三角西岸水陆交通枢纽的优越位置将其推向了环伶仃洋经济圈竞争的大舞台。该区域占地面积90平方公里、2010年常住人口22万。汇聚了来自20多个国家和地区的知名企业,工业企业1000多家,其中规模以上企业500多家,世界500强企业近20家,如世界知名企业佳能、住友、东芝、纬创资通、默克-雅柏等。火炬开发区拥有“七大国家产业基地”,分别是国家健康科技产业基地、中国包装印刷基地、中国电子中山基地、中国高新技术产品出口基地、中国技术成果产业化(中山)示范基地、国家火炬计划装备制造中山(临海)基地,中国绿色食品产业基地。“五大主题产业”,分别是电子信息、健康医药、包装印刷、化学工业、汽配工业等,以及“四大新兴工业园”,分别是装备制造、节能和新能源、微电子和通讯、生物科技四大新兴优势产业。2011年,全区实现生产总值301亿元,增长17.1%;工业总产值1355.5亿元,增长25.1%;国地两税49.9亿元,增长30.3%;一般预算收入23.9亿元,增长30.1%;固定资产投资102亿元,增长16.1%;出口总值预计80亿美元,增长12.8%。二、固废产生量多,重点行业固废回收利用程度不高由于中山火炬开发区集中了四大新兴工业园及七大国家产业基地,工业行业类别较为集中,从该区2009年-2011年固体废弃物产生及综合利用情况看,2009年工业固体废弃物的综合利用率相对较高,高达80%以上;2010年固体综合利用率为65.3%,2011年固体废弃物综合利用率为76.9%。以2009年中山市火炬开发区数据分析,纳入该年份的环境统计的企业有37家,全年产生的固体废弃物共17470吨(其中危险废物产生量6743吨),主要集中在通信设备、计算机及其他电子设备制造业,金属表面处理及热处理加工,文教体育用品制造业,仪器仪表及文化、办公用机械制造业,交通运输设备制造业和印刷业和记录媒介的复制等六大行业,共24家企业固体废弃物产生量占全区产生总量的98.3%,其中以通信设备、计算机及其他电子设备制造业最多,约占产生总量的一半。全区固体废弃物综合利用率82.4%,处置率17.5%,几乎所有的危险废物进行综合利用,即交给有处理资质的单位进行再生利用,只有少部分储存。从整个园区的固废类型来看,各行业均有一般工业固废废弃物及危险废物产生,其中金属表面处理及热处理加工与交通运输设备制造业主要产生危险废物,产生危险废物3341吨,占两行业固废产生总量的97.3%;通信设备、计算机及其他电子设备制造业和仪器仪表及文化、办公用机械制造业的一般工业固体废弃物产生量较大,产生量为8440吨,占两个行业固废产生总量的76.7%。但通过调研发现,该区的固体废弃物管理、综合利用及处理处置方面还存在如下问题。1.缺乏全面的工业固体废弃物信息采集系统。一是纳入统计的企业不全面,2009年全区纳入环境统计的只有37家企业(2010年与2011年均为51家),占该区企业总数比例较小;二是工业固体废弃物信息管理过于粗放。目前,环境统计中只重点统计大宗的一般工业固体废弃物,如冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、尾矿、放射性废物、脱硫石膏、其他废物这8类和危险废物等。然而对于一个区域来说,由于工业门类众多,产生的固体废弃物种类各异,因此这种方式无法统计清楚一般可回收废弃物的产生与排放情况,如玻璃、包装材料、金属、工业边角料等。三是不能通过统计信息反映区域工业固体废弃物减量化、资源化的信息。2.缺乏废弃物资源交换与管理网络系统。区域内企业所产生的固体废弃物分一般工业固废和危险废物两大类,危险废物的管理相对严格规范,而对于一般工业固废的管理相对欠缺。缺乏固废资源交换与管理系统,对企业内部、企业之间、行业之间及行业之外的固体资源未能进行有效整合。3.缺乏工业固体废弃物的硬件处理处置设施。危险废物按照环保部门管理要求,一般交由辖区外的有资质的单位处理处置。而对于一般工业固体废弃物,如能回收综合利用,则自身消耗掉或卖给废物回收单位,其余当作为垃圾混入市政生活垃圾处理系统,没有专业的工业固体废弃物处理处置渠道和设施。三、固废处置的进一步完善工业固体废弃物管理应该遵循全过程的管理原则,从固体废弃物的产生、流通、资源化、处置等全过程监管。通过实施减量化、再利用、再循环与安全处置原则的循环经济模式,在企业层次、区域层次、社会层次及废弃物处理与再生方面,依靠技术和政策手段,调控生产和消费过程中的资源流程,构筑固体废弃物循环利用模式,提高资源利用效率,减少废弃物排放。工业园区的工业固体废弃物管理的技术路线可从以下几个层次考虑。(一)企业清洁生产技术:面对不同行业的企业,采用清洁生产技术从源头控制固体废弃物,属于企业内部层次控制。清洁生产的目标是谋求达到:1.通过资源的综合利用,短缺资源的代用,二次资源的利用及节能、降耗、节水,合理利用自然资源,减缓资源的耗竭。2.减少废弃物和污染物的生成和排放,促进工业产品的生产,消费过程与环境相容,降低整个工业活动对人类和环境风险。清洁生产目标的实现将体现工业生产的经济效益、社会效益和环境效益的统一,保证国民经济的持续发展。我国从2002年发布《清洁生产促进法》以来,清洁生产工作在全国得到普遍认可。清洁生产对工业企业减少固体废弃物产生与排放是一种有效手段,其本身是一个非常重要的抓手,强制性清洁生产审核又是一个实施清洁生产的必由之路。园区应该对重点产生工业固体废弃物的企业,实行强制性清洁生产审核,并鼓励更多企业开展自愿性清洁生产审核。逐步提高企业固体废弃物减量化工作的意识及能力。(二)区域层次实现固体废弃物的生态链再利用技术,推行企业之间、行业之间的物资交换,属于行业之间的区域层次控制。通过工业园区的工业固体废弃物信息全面采集系统、建立废弃物交换信息平台,促进企业间副产品交换。首先要建立比较完善全面的企业固体废弃物信息收集平台,再利用工业废弃物交换信息平台进行物资交易,其实质上是将副产品或固体废弃物作为一种商品,提供买卖信息的电子商务网站,主要目的是政府在遵守市场经济原则下推动企业之间构建生态链工业网络,促进企业之间副产品或工业固体资源的交换,提高废弃物资源化水平。在推动初期,可由政府牵头,负责运行管理,可以为企业提供免费服务,以保证企业的积极性与数据的准确性,也可积累区域废弃物交换信息,为生态工业园建设提供信息支撑。当该平台基本建立并运行良好之后,将逐渐实现市场化,使其真正成为经营副产品的电子商务网站,更有力地促进废弃物资源化(三)加强固体废弃物处理与再生方面的硬件处置设施建设。重点推广固体废弃物的分离与回收技术,以及废弃物再生与再利用技术。目前,该区域危险废物主要是外流给周边地区的一些有资质单位处理处置,本地没有相应的处置企业。而一般工业固体废弃物则处于市场萌芽,主要依靠固废回收中转站这个原始的模式交流,会很大程度抑制固体处置技术的推广。从全区的角度考虑,一是全年危险废物产生量近万吨,在同等规模的工业园区规模不算小,可考虑在区内建设危险废物处置中心,主要针对金属表面处理及电镀行业的污泥回收处置,有利于减低区内企业危险废物的处理回收成本,降低外运事故风险,提高区内企业废物处理处置的积极性。二是工业园区缺乏专业的一般工业固废处理处置站,一般工业固废参入生活垃圾处理,不但对环境造成污染,而且也是一种资源浪费。基于园区一般工业固废主要是一些包装材料、金属、工业边角料等为主,可建设一专门固废的处理处置中心,重点做好固体废弃物的分离、分拣与回收,解决一般固废对环境的污染,同时促进资源化利用。(四)加强固体废弃物管理模式的系统构建,提高全区固废的管理水平。属于社会层次控制。固体废弃物的管理应该涵盖政策层面、经济层面、环境层面、技术层面及社会层面等。如我们所提出的工业园区固体废弃物管理模式是借用计算机构件理论和生态工业学理论进行设计,以“决策、执行、监督”三权分立为原则而设置的,由四个部分组成:管理目标(决策)、管理内容(执行)、评价体系(监督)和实施环境。一是要加强政策的研究及贯彻执行,从法律的层面约束引导公众更好的实施固废减量化、资源化与无害化;二是制定相应的经济刺激政策,以经济手段提高工业企业加强固废处理处置;实施工业废弃物生态标识管理,坚持全过程管理为原则,鼓励包括废弃物产生、回收、处理处置等各环节企业在自愿的原则下,承诺按照标识活动提出的要求,实施废弃物管理,并通过专家评审,向合格企业颁发工业固体废弃物生态管理标识,以鼓励和引导废弃物