项目8 建设工程施工索赔

建设工程招投标与协议管理1/30一、概述1.索赔特性（1）索赔是双向（2）只有实际发生了经济损失或权利损害，才能索赔（3）索赔是一种未经对方确认单方行为。项目8施工索赔2/30§8.1建设工程施工索赔概述

2.施工索赔分类按索赔目分施工索赔按索赔协议根据分按索赔事件性质分按索赔处理方式分

工期索赔费用索赔工期延误索赔协议外索赔道义索赔协议被迫终止索赔协议内索赔工程变更索赔工程加速索赔意外风险或不可预见原因索赔其他索赔单项索赔综合索赔3/30§8.1施工索赔程序

《建设工程施工协议文本》要求工程索赔程序

（1）承包人提出索赔申请。（2）发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出赔偿经济损失和（或）延长工期索赔报告及有关资料；正式提出索赔申请。（3）工程师审核承包人索赔申请。（4）当该索赔事件连续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师提供索赔有关资料和最后索赔报告。（5）工程师与承包人谈判。（6）发包人审批工程师索赔处理证明。（7）承包人是否接收最后索赔决定。4/30FIDIC协议条件要求工程索赔程序

（1）承包商发出索赔通知。假如承包商以为有权得到完工时间任何延长期和（或）任何追加付款，承包商应当向工程师发出通知，说明索赔事件或情况。（2）承包商未及时发出索赔通知后果。（3）承包商递交详细索赔报告。（4）工程师回复。工程师在收到索赔报告或对过去索赔任何深入证明资料后42天内，或在工程师也许提议并经承包商认可其他期限内，做出回应。5/301.承包人提出索赔要求

（1）发出索赔意向通知（2）递交索赔报告28天义务：做好同步统计正式索赔报告内容：事件发生原因对其权益影响证据资料索赔根据此项索赔要求赔偿款项工程延期天数详细计算对于连续影响索赔事件，索赔报告怎么递交？6/302.工程师审核索赔报告（1）审核承包人索赔申请接到通知后接到正式索赔报告后7/30判定索赔是否成立标准（1）与协议相对照，事件已造成了承包人施工成本额外支出或总工期延误；（2）造成费用增加或工期延误原因，按协议商定不属于承包人应当承当责任；（3）承包人按协议要求程序提交了索赔意向通知和索赔报告。8/302.工程师审核索赔报告事态调查损害事件原因分析分析索赔理由实际损失分析证据资料分析（2）对索赔报告审查9/303.确定合理赔偿额协商内容：责任界限划分不一致索赔证据不充足索赔计算根据和办法分歧较大（1）工程师与承包人协商赔偿10/303.确定合理赔偿额工程师收到承包人送交索赔报告和有关资料后，于28天内回复或要求承包人深入补充索赔理由和证据。填写表格：工程延期审批表费用索赔审批表（2）工程师索赔处理决定授权范围内：将成果通知承包人，抄送发包人。授权范围外：报请发包人同意。11/304.发包人审查索赔处理决定是否同意工程师处理意见。索赔报告经发包人同意后，工程师即可签发有关证书。12/305.承包人是否接收最后索赔处理假如承包方以为发包方索赔处理不合理应当怎么办？提交仲裁或诉讼处理。13/30发包人索赔主要限于：施工质量缺陷、拖延工期等违约行为。14/30§8.3施工索赔报告

1、索赔报告作用

（1）业主反应就是针对索赔报告。（2）调解人和仲裁员也是通过索赔报告理解和分析协议实行情况和承包商索赔权利要求，评价它合理性，并据此作出决策。（3）具有法律效力正规文献。15/30§8.3施工索赔报告

1、索赔报告基本内容组成

（1）索赔事件总论序言索赔事项概述详细索赔要求索赔报告编写及审核人员名单16/30§8.3施工索赔报告

1、索赔报告基本内容组成

（2）索赔根据应直接引用协议中条款写法要求：在写法构造上，按照索赔事件发生、发展、处理和最后处理过程编写，并明确引用协议有关条款。17/30§8.3施工索赔报告

1、索赔报告基本内容组成

（3）索赔费用及工期计算以详细计算办法和计算过程，说明自己应得经济赔偿款额或延长工期。18/30§8.3施工索赔报告

1、索赔报告基本内容组成

（4）索赔证据政治经济资料施工现场统计报表及来往函件工程项目财务报表19/30§8.3施工索赔报告

2、编写索赔报告基本要求

对于重大索赔，最佳在律师或索赔专家指导下进行。（1）索赔事件应是真实（2）责任分析应清楚、精确、有根据（3）充足论证事件造成承包商实际损失（4）索赔计算必须合理、正确20/30§8.4索赔计算

一、工期索赔计算工期索赔计算主要有网络图分析和百分比计算法两种。1.网络分析法利用进度计划网络图，分析其关键线路。（1）由于非承包商本身原因造成关键线路上工序暂停施工：工期索赔天数＝关键线路上工序暂停施工日历天数（2）由于非承包商本身原因造成非关键线路上工序暂停施工：工期索赔天数＝工序暂停施工日历天数—该工序总时差天数21/30§5.3索赔计算

2.百分比计算法公式为：

对于已知部分工程延期时间：工期索赔值=受干扰部分工程协议价/原协议总价×该受干扰部分工期拖延时间

对于已知额外增加工程量价格：

工期索赔值=额外增加工程量价格/原协议总价×原协议总工期22/30§5.3索赔计算

二、费用索赔计算

1.索赔费用组成（1）人工费：因施工索赔事件发生而增加完成协议以外工作所花费人工费。（2）材料费（3）机械费（4）管理费（5）利息（6）分包费（7）利润23/30§5.3索赔计算

2.索赔费用计算：（1）总费使用方法。计算出索赔工程总费用，减去原协议报价。索赔费用=工程结算造价一工程预算造价（或协议价）（2）修正总费使用方法。标准上与总费使用方法相同，计算对某些方面作出对应修正，以使成果更趋合理。（3）实际费使用方法。实际费使用方法即根据索赔事件所造成损失或成本增加，按费用项目逐项进行分析、计算索赔金额办法。索赔费用＝每个或每类索赔事件索赔费用之和＝∑索赔费用a、b、c…24/30§8.5建设工程施工索赔管理

一、工程师对索赔管理

1.工程师对施工索赔影响1）工程师某些指令也许造成承包商提出索赔。工程师在工程项目管理中失误，或在行使施工协议管理权力中使承包人发生额外损失时，承包人能够向业主索赔，业主应当承当协议要求损害赔偿责任。2）工程师对协议管理有助于减少索赔事件发生。工程师通过对协议履行过程监督与跟踪，及早发觉干扰事件，采取措施减少干扰事件不利影响，减少损失，避免索赔。25/302.工程师索赔管理任务（1）预测与分析造成索赔原因和也许性，避免发生工作疏漏引发索赔。（2）通过有效协议管理减少索赔事件发生1）工程师能够促进协议顺利履行2）工程师能够预测索赔事件发生（3）公正地处理和处理索赔事项26/303.工程师索赔管理标准（1）公正标准（2）及时标准（3）其他标准如协商一致标准；老实信用标准等。4.工程师预防与减少索赔措施（1）正确理解协议要求（2）做好日常监理工作，随时与承包人保持协调（3）尽可能为承包人提供力所能及帮助（4）建立和维护工程师处理协议事务威信27/30二、工程师对索赔审查

1.审查索赔根据和证据2.审查工期延展要求3.审查费用索赔要求4.工程师对索赔辩驳三、业主反索赔对承包商履约中违约责任进行索赔。它包括下列内容：1）工期延误反索赔。2）施工缺陷反索赔。3）对超额利润索赔。4）业主合理终止协议或承包商不合法放弃协议索赔。5）由于工伤事故给业主方人员和第三方人员造成人身或财产损失索赔，及承包商运输建材、施工机械设备时损坏马路、桥梁或隧道时，道桥管理部门提出索赔等。6）对指定分包商付款索赔。28/30§8.6建设工程施工现场签证管理

一、工程签证及主要有关概念定义

1.工